(Tiểu luận) đề tài cơ sở lý thuyết và thực trạng chingân sách nhà nước việt nam trong giaiđoạn 2020 2022

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA HTTTKT & TMĐT - - BÀI THẢO LUẬN NHẬP MÔN TÀI CHÍNH TIỀN TỆ ĐỀ TÀI: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ THỰC TRẠNG CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Thanh Huyền, Th.S Trần Thị Hải Yến Lớp học phần: 231_EFIN2811_03 Nhóm: 02 Hà Nội, 2023 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU 1, Tính cấp thiết đề tài Đối tượng nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHI NSNN .4 1.1 Khái niệm, đặc điểm chi NSNN .4 1.2 Phân loại chi NSNN 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến chi NSNN 1.4 Các nguyên tắc tổ chức chi NSNN .10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHI NSNN VIỆT NAM 12 TRONG GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 12 2.1 Tình hình KT-XH NSNN Việt Nam giai đoạn 2020 – 2022 12 2.1.1 Tình hình KT-XH 12 2.1.2 Tình hình NSNN 18 2.2 Thực trạng cấu chi ngân sách nhà nước Việt Nam giai đoạn 2020-2022 20 2.2.1 Khuôn khổ pháp lý cấu chi NSNN 20 2.2.1.1 Cơ cấu chi NSNN theo nội dung kinh tế .20 2.2.1.2 Cơ cấu chi NSNN theo chức Chính phủ .20 2.2.1.3 Cơ cấu chi NSNN theo phân cấp ngân sách 21 2.2.2 Cơ cấu chi NSNN theo nội dung kinh tế 21 2.2.2.1 Chi đầu tư phát triển .21 2.2.2.2 Chi thường xuyên 23 2.2.2.3 Chi trả nợ 24 2.2.3 Cơ cấu chi ngân sách nhà nước theo chbc Chenh phủ 25 2.2.4 Cơ cấu chi theo phân cấp ngân sách .32 CHƯƠNG 3: ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH TRẠNG CHI NSNN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN 2020 – 2022 VÀ CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHI NSNN VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2030 34 3.1 Đánh giá chung 34 3.1.1 Những kết đạt 34 3.1.2 Hạn chế nguyên nhân 34 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu chi NSNN Việt Nam đến năm 2030 35 KẾT LUẬN 38 TÀI LIỆU THAM KHẢO .40 LỜI MỞ ĐẦU 1, Tenh cấp thiết đề tài Kết nhiều công trKnh nghiên cứu nưLc thời gian qua cho thấy cấu chi ngân sách nhà nưLc (NSNN) có tác đơng P lLn đến sQ phát triển kinh tế xR hôiP(KT-XH) mTi quốc gia Thời gian qua, cấu chi NSNN Viê tPNam đR tác đơng P tích cQc đến phát triển kinh tế - xR hôiP(KT-XH), ổn đUnh kinh tế vV mô, trK đà tăng trưởng kinh tế mức cao (tăng trưởng GDP giai đoạn 2020-2022 đạt khoảng 7.5%/năm), phát triển lVnh vQc giáo dục, y tế, văn hóa, đảm bảo an sinh xR hội (ASXH), bảo vê P môi trường, củng cố quốc ph]ng, an ninh, giữ vững chủ quyền đất nưLc; tạo tảng vững thQc hiênPmục tiêu phát triển nhanh, bền vững đất nưLc thời gian tLi Tuy nhiên, Viê tPNam hiênP phải đối mặt vLi khó khăn, tác đơng P bất lợi từ bên vấn đề nội Tăng trưởng kinh tế dưLi mức tiềm năng; suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế c]n thấp Đông P lQc tăng trưởng chủ yếu dQa vào sQ gia tăng vốn đầu tư Thiên tai, dUch bê nh, P biến đổi khí hâuP di`n biến phức tạp, khó lường ĐăcP biêt,P ảnh hưởng tiêu cQc đại dUch Covid-19 đR có tác động không nhỏ đến kế hoạch phát triển KT-XH giai đoạn 2021-2030 Dư đUa điều hành sách tài khóa chống đỡ cú sốc lLn c]n hạn chế; đảm bảo nguen lQc NSNN cho trKnh phát triển kinh tế, xf lý vấn đề phát sinh ảnh hưởng thiên tai, dUch bê nh, P biến đổi khí hâu, P nhi`m mơi trường, già hóa dân số, đảm bảo ASXH,… thách thức lLn Tích lũy NSNN cho đầu tư phát triển thấp thiếu bền vững; ti trjng chi thường xuyên vkn c]n mức cao Để phân bổ, sf dụng hiêuP nguen lQc NSNN thQc hiê nP mục tiêu phát triển KT-XH theo Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII (2021), thúc đmy phát triển kinh tế bền vững Viê tPNam, yêu cầu đặt cần phải hồn thiênPcơ cấu chi NSNN Từ phân tích trên, việc thQc đề tài: có ý nghVa thiết thQc lý luận thQc ti`n Đối tượng nghiên cbu Đề tài nghiên cứu ThQc trạng chi Ngân sách Nhà nưLc Việt Nam giai đoạn 2020-2022 Mục tiêu nghiên cbu - Mục tiêu nghiên cứu đề tài đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu chi NSNN thúc đmy phát triển kinh tế bền vững Việt Nam giai đoạn 2020 2030 - Để đạt mục đích nghiên cứu nêu trên, đề tài tâ pP trung thQc hiênPcác nhiêm P vụ nghiên cứu sau: + Hê P thống hóa, bổ sung, hồn thiên Pnhững vấn đề lý luận phát triển kinh tế bền vững, tảng trụ côtPlà tăng trưởng kinh tế nhanh, phát triển lVnh vQc xR hôi P bảo vê Pmôi trường; lý luânPvề chi NSNN; yếu tố tác động đến chi NSNN; vai tr] chi NSNN thúc đmy phát triển kinh tế bền vững + Nghiên cứu, tổng kết kinh nghiệm quốc tế chi NSNN hưLng đến mục tiêu phát triển kinh tế bền vững số nưLc giLi + Khái quát tKnh hKnh KT-XH, NSNN phân tích, đánh giá thQc trạng chi NSNN thúc đmy phát triển kinh tế bền vững Viêt PNam giai đoạn 2020 - 2022, rút mô tPsố kết luâ nP kết đạt được, ten hạn chế nguyên nhân thQc trạng chi NSNN giai đoạn này, nhận diện vấn đề thách thức đặt đối vLi chi NSNN thời gian tLi + Khái quát bối cảnh quốc tế, nưLc đUnh hưLng phát triển KT-XH; đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu chi NSNN thúc đmy phát triển kinh tế bền vững Việt Nam đến năm 2030 Phạm vi nghiên cbu - Về nội dung: Đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận chi NSNN, thQc trạng chi NSNN thúc đmy phát triển kinh tế bền vững Việt Nam - Về thời gian: Đề tài nghiên cứu thQc trạng chi NSNN Việt Nam giai đoạn 2020 – 2022; Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu chi NSNN thúc đmy kinh tế phát triển áp dụng đến năm 2030 Kết cấu đề tài Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung Đề tài trKnh bày 03 chương: Cơ sở lý thuyết chi NSNN ThQc trạng chi NSNN Việt Nam giai đoạn 2020 – 2022 Đánh giá chung tKnh trạng chi NSNN giai đoạn 2020 - 2022 giải pháp nhằm nâng cao hiệu chi NSNN Việt Nam đến năm 2030 Document continues below Discover more from: Tài tiền tệ TCTT1111 Trường Đại học… 257 documents Go to course Giáo-trình-quản-trị182 tài-chính-1 Tài tiền tệ 94% (33) Thực trạng hoạt 34 động tốn… Tài tiền tệ 100% (7) 123doc phan tich mo 27 hinh kinh doanh cu… Tài tiền tệ 93% (14) Thực trạng thị 31 trường tài hiệ… Tài tiền tệ 100% (5) Nhập mơn tài tiền tệ Tài tiền tệ 100% (3) Bộ đề thi trắc CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CHI NSNN 74 1.1 Khái niệm, đặc điểm chi NSNN nghiệm lý thuyết… Tài tiền tệ 100% (3) - Chi Ngân sách Nhà nưLc trKnh phân phối sf dụng quỹ Ngân sách Nhà nưLc nhằm trang trải chi phí cho máy Nhà nưLc thQc chức Nhà nưLc mji mặt - Chi NSNN sQ phối hợp hai trKnh phân phối sf dụng quỹ NSNN Trong trKnh phân phối trKnh cấp phát tiền từ NSNN để hKnh thành loại quỹ gắn vLi mục đích cụ thể trưLc đưa vào sf dụng Quá trKnh sf dụng trKnh trQc tiếp chi dùng khoản tiền cấp phát từ NSNN mà không trải qua việc hKnh thành loại quỹ trưLc đưa vào sf dụng Chẳng hạn, việc chi dùng quỹ NSNN cho đầu tư XDCB chương trKnh kinh tế mục tiêu cụ thể - Chi Ngân sách Nhà nưLc gắn vLi máy Nhà nưLc nhiệm vụ kinh tế, trU, xR hội mà Nhà nưLc phải đảm đương thời kỳ Nhà nưLc vLi máy lLn, đảm đương nhiều nhiệm vụ thK mức độ phạm vi chi Ngân sách Nhà nưLc lLn Tuy nhiên, nguen thu NSNN huy động thời kỳ có hạn, điều buộc Nhà nưLc phải lQa chjn để xác đUnh rõ phạm vi chi NSNN Nhà nưLc bao cấp tràn lan mà phải tập trung nguen tài vào phạm vi đUnh thQc nhiệm vụ cụ thể Nhà nưLc thời kỳ - Chi NSNN gắn liền vLi quyền lQc Nhà nưLc Quốc hội quan quyền lQc cao Nhà nưLc chủ thể đUnh nội dung, cấu mức độ khoản chi Ngân sách Nhà nưLc thời kỳ Bởi vK quan đUnh nhiệm vụ kinh tế, trU, xR hội quốc gia, quan thể ý chí, nguyện vjng tồn dân tộc Chính phủ quan hành pháp, có nhiệm vụ tổ chức, quản lý, điều hành khoản thu chi NSNN đR Quốc hội phê chumn - Hiệu chi Ngân sách Nhà nưLc xem xét tầm vV mô Điều có nghVa hiệu khoản chi Ngân sách Nhà nưLc phải xem xét cách toàn diện dQa sở việc hoàn thành mục tiêu kinh tế, xR hội, an ninh, quốc ph]ng, mà Nhà nưLc đR đề - Các khoản chi Ngân sách Nhà nưLc mang tính chất khơng hồn trả trQc tiếp chủ yếu Tính khơng hồn trả trQc tiếp thể chT ngành, cấp, tổ chức, cá nhân nhận vốn, kinh phí, khoản hT trợ, từ Ngân sách Nhà nưLc cấp thK ghi nợ khơng phải hồn trả lại cách trQc tiếp cho Ngân sách Mặt khác, mji khoản thu vLi mức độ, số lượng đUa cụ thể hoàn lại dưLi khoản chi Ngân sách Nhà nưLc Đây điểm khác biệt chi NSNN vLi việc cấp tín dụng, đóng bảo hiểm, Tuy vậy, Nhà nưLc có khoản chi mang tính chất hồn trả việc cho vay ưu đRi có hồn trả gốc lRi để giải cơng ăn việc làm, xóa đói giảm nghèo, - Các khoản chi Ngân sách Nhà nưLc phận cấu thành lueng vận động tiền tệ kinh tế nên thường có tác động đến sQ vận động phạm trù giá trU khác giá cả, tiền lương, lRi suất, ti giá hối đối, Do đó, việc nhận thức rõ mối quan hệ có ý nghVa quan trjng việc kết hợp chặt chẽ sách Ngân sách vLi sách tiền tệ, sách thu nhập, sách lRi suất, để thQc mục tiêu kinh tế vV mô (như tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát, tạo công ăn việc làm, ổn đUnh giá cả, cân cán cân toán, ) 1.2 Phân loại chi NSNN Phân loại chi NSNN hiểu việc xếp khoản chi NSNN thành nhóm, loại đUnh theo tiêu thức phù hợp nhằm phục vụ cho mục đích quản lý Có thể phân loại chi NSNN theo tiêu thức chủ yếu sau Theo tiêu thức này, khoản chi NSNN bao gem: Đây khoản chi quan trjng thường chiếm ti trjng lLn tổng chi Ngân sách Nhà nưLc Khoản chi có tác dụng tạo sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, tác động trQc tiếp đến tăng trưởng kinh tế, làm tăng tổng sản phmm quốc nội tạo tiền đề để tái tạo tăng nguen thu NSNN Mặt khác, khoản chi biểu rõ vai tr] Nhà nưLc quản lý điều tiết vV mô kinh tế Khoản chi thQc dưLi hKnh thức NSNN cấp vốn cho đầu tư xây dQng sở hạ tầng, dQ án Nhà nưLc, chi cho chương trKnh phát triển kinh tế mục tiêu, chi đầu tư vốn cho doanh nghiệp Nhà nưLc hoạt động lVnh vQc then chốt kinh tế, chi góp vốn vào cơng ty, chi bổ sung quỹ dQ trữ Nhà nưLc vật tư, hàng hóa thiết yếu, tiền tệ, Đây khoản chi NSNN nhằm phát triển lVnh vQc sQ nghiệp xR hội Khoản chi thuộc lVnh vQc phi sản xuất vật chất, song đóng vai tr] quan trjng đối vLi sQ phát triển toàn diện kinh tế - xR hội Bởi vK việc phát triển sQ nghiệp thQc chất phát triển trí tuệ, thể chất, tinh thần, chăm sóc sức khỏe cho người, Điều có tác dụng to lLn phát triển kinh tế góp phần quan trjng tạo sQ toàn diện bền vững xR hội Do vậy, khoản chi gián tiếp tác động đến trKnh tái sản xuất xR hội tương lai Xu hưLng chung kinh tế phát triển, xR hội văn minh thK ti trjng khoản chi ngày gia tăng cấu chi Ngân sách Nhà nưLc Các khoản chi NSNN cho phát triển sQ nghiệp bao gem chi cho sQ nghiệp kinh tế; chi cho y tế, chăm sóc sức khỏe cộng đeng; chi cho giáo dục, đào tạo, nghiên cứu khoa hjc; chi phát triển văn hóa, thể dục, thể thao Các khoản chi thường thQc dưLi hKnh thức NSNN cấp kinh phí đầu tư xây dQng bản, trang bU sở vật chất kỹ thuật cấp phát kinh phí hoạt động hàng năm cho tổ chức sQ nghiệp công lập Đây khoản chi nhằm đảm bảo trK cải tiến sQ hoạt động của máy Nhà nưLc Khoản chi thQc dưLi hKnh thức NSNN cấp kinh phí đầu tư sở vật chất (xây dQng trụ sở, văn ph]ng làm việc, ), trang bU phương tiện kỹ thuật (máy móc thiết bU, phương tiện vận tải, phần mềm máy tính, ) cấp kinh phí hoạt động hàng năm (chi lương cho cán quản lý hành Nhà nưLc, chi hàng hóa thường xuyên quan quản lý Nhà nưLc, ) cho quan quản lý Nhà nưLc tất cấp, ngành, khu vQc Quy mô khoản chi phụ thuộc vào quy mô máy Nhà nưLc nhiệm vụ máy đảm nhận thời kỳ NhKn chung, xR hội phát triển, quy mô máy Nhà nưLc gjn nhẹ thK ti trjng khoản chi cấu chi NSNN giảm Là khoản chi cho xây dQng, trK cải tiến sQ hoạt động lQc lượng an ninh, quốc ph]ng nhằm đảm bảo sức mạnh chuyên Nhà nưLc, bảo vệ tổ quốc trK trật tQ trU an cho xR hội Khoản chi thQc dưLi hKnh thức NSNN cấp phát kinh phí đầu tư sở vật chất, trang bU phương tiện kỹ thuật cấp kinh phí hoạt động hàng năm cho đơn vU lQc lượng