Trang 16 Sơ đồ 1: D án đ u tư xây d ng công trình theo quan điểựầựm đ ng ộ* Các đặc đi m của dự án đầu tư xây dựng cơng trình ểDAĐT XDCT ngồi nh ng đữ ặc đi m chung củể a DAĐT còn có nhi
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI *** NGUYỄN VĂN SAN MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN MÊ LINH, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội - Năm 2015 170833003538948755a46-26fd-485f-a6cb-4f3446244717 1708330035389dfcd02e0-a406-43fd-832b-3a833619fa01 170833003538963dc38ae-4bea-4fe1-bbc3-2dc758459a5a BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI *** NGUYỄN VĂN SAN MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG HUYỆN MÊ LINH, HÀ NỘI Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÚC HƯƠNG GIANG Hà Nội - Năm 2015 Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, mà tơi viết luận văn tìm hiểu nghiên cứu thân Mọi kết nghiên cứu ý tưởng tác giả khác có trích dẫn nguồn gốc cụ thể Luận văn chưa bảo vệ hội đồng bảo vệ luận văn thạc sỹ chưa công bố phương tiện thơng tin Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm mà tơi cam đoan Hà Nội, tháng 10 năm 2015 Học viên Nguyễn Văn San Học viên: Nguyễn Văn San – Khóa 2013A Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn Viện Kinh tế Quản lý, Viện đào tạo sau đại học - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tạo điều kiện để tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt, với lòng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn Cô Nguyễn Thúc Hương Giang người trực tiếp hướng dẫn tác giả làm luận văn Xin cảm ơn thầy cô, đồng nghiệp tạo điều kiện, giúp đỡ, cộng tác, động viên, chia sẻ để tác giả hoàn thành luận văn tốt nghiệp Do trình độ thân cịn hạn chế, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp, bổ sung Hội đồng chấm luận văn tốt nghiệp bạn đọc để luận văn hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn San Học viên: Nguyễn Văn San – Khóa 2013A Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC SƠ ĐỒ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG 1.1 Tổng quan dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Dự án đầu tư 1.1.3 Dự án đầu tư xây dựng cơng trình 1.2 Quản lý dự án đầu tư 11 1.2.1 Khái niệm đặc trưng quản lý dự án 11 1.2.2 Mục đích quản lý dự án 12 1.2.3 Các công cụ quản lý dự án 13 1.2.4 Quy trình quản lý dự án .14 1.2.5 Hiệu dự án đầu tư 33 1.2.6 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư 34 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án đầu tư 36 1.4 Một số kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng địa phương tỉnh nước 38 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Đà Nẵng 38 1.4.2 Một số kinh nghiệm quản lý đầu tư dự án tỉnh Phú Thọ .39 Học viên: Nguyễn Văn San – Khóa 2013A Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 1.4.3 Một số học kinh nghiệm 40 TÓM TẮT CHƯƠNG 41 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯXÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH, HÀ NỘI 42 2.1 Tổng quan tình hình Kinh tế - Xã hội huyện Mê Linh 42 2.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 42 2.1.2 Cơ sở hạ tầng .45 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội thời gian qua 46 2.2 Phân cấp quản lý dự án máy tổ chức ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Mê Linh 48 2.2.1 Phân cấp quản lý dự án cơng trình xây dựng địa bàn huyện Mê Linh 48 2.2.2 Mơ hình tổ chức máy quản lý dự án đầu tư XDCB .49 2.3 Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mê Linh, Hà Nội giai đoạn 2010 – 2014 51 2.3.1 Tình hình dự án Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mê Linh quản lý 51 2.3.2 Nội dung quản lý dự án đầu tư Ban Quản lý Dự án huyện Mê Linh 53 2.3.3 Đánh giá chung công tác Quản lý dự án Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mê Linh, Thành phố Hà Nội 70 TÓM TẮT CHƯƠNG 72 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢNLÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG THUỘC NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MÊ LINH 73 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội huyện Mê Linh thành phố Hà Nội giai đoạn 2015 - 2020 tầm nhìn đến năm 2030 73 3.1.1 Đặt vấn đề định hướng phát triển 73 Học viên: Nguyễn Văn San – Khóa 2013A Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội 3.1.2 Các dự án đầu tư xây dựng công trình thời gian tới huyện Mê Linh thành phố Hà Nội 76 3.2 Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư 77 3.2.1 Hoàn thiện nâng cao lực quản lý Chủ đầu tư Ban quản lý dự án địa bàn huyện Mê Linh 77 3.2.2 Đổi hoàn thiện chế phân cấp, quản lý công tác đầu tư XDCB 79 3.2.3 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án giai đoạn chuẩn bị đầu tư 81 3.2.4 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư giai đoạn thực đầu tư86 3.2.5 Hoàn thiện công tác quản lý dự án giai đoạn kết thúc đầu tư 90 3.3 Một số kiến nghị 96 3.3.1 Về hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách .96 3.3.2 Đối với UBND huyện Mê Linh thành phố Hà Nội .99 TÓM TẮT CHƯƠNG 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 Học viên: Nguyễn Văn San – Khóa 2013A Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Các tiêu kinh tế xã hội địa bàn huyện Mê Linh giai đoạn 2010 – 2014 46 Bảng Số lượng dự án quản lý giai đoạn 2010 - 2014 51 Bảng Đánh giá đáp ứng tiến độ, chất lượng, chi phí 52 Bảng Tiến dộ thực dự án đầu tư 53 Bảng Chất lượng dự án đầu tư 60 Bảng 6: Tổng hợp dự án hoàn thành phê duyệt toán giai đoạn 2010 - 2014 66 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Dự án đầu tư xây dựng cơng trình theo quan điểm động .8 Sơ đồ 2: Các đặc điểm DAĐT XDCT 10 Sơ đồ 3: Quá trình quản lý dự án 15 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ DXCB : Xây dựng UBND : Ủy ban nhân dân QLDA : Quản lý dự án ĐTXD : Đầu tư xây dựng XDCT : Xây dựng cơng trình DADT : Dự án đầu tư TMĐT : Tổng mức đầu tư GPMB : Giải phóng mặt Học viên: Nguyễn Văn San – Khóa 2013A Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển kinh tế xã hội, công việc đầu tư phát triển sở hạ tầng vấn đề then chốt Một hoạt động thiếu công tạo dựng sở hạ tầng vững hoạt động đầu tư xây dựng công trình Bất kỳ cơng trình xây dựng cần phải đáp ứng mục tiêu hoàn thành thời hạn đề ra, đảm bảo chất luợng theo tiêu chuẩn phạm vi ngân sách duyệt Khơng phải dự án đáp ứng ba yêu cầu ấy, nhiên, để hồn thành dự án cách tốt khơng thể khơng kể đến vai trị cơng tác Quản lý dự án “Quản lý dự án trình lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực giám sát trình phát triển dự án nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành thời hạn, phạm vi ngân sách duyệt đạt yêu cầu định kỹ thuật chất lượng sản phẩm dịch vụ, phương pháp điều kiện tốt cho phép” Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mê Linh đơn vị nghiệp trực thuộc UBND huyện UBND huyện giao thay mặt UBND huyện Mê Linh quản lý điều hành dự án huyện làm chủ đầu tư Việc quản lý dự án địa bàn huyện Mê Linh thời gian qua có tiến bộ, nhiều dự án đầu tư hoàn thành bước phát huy hiệu quả, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế, cải thiện bước đời sống vật chất tinh thần nhân dân Song đến so với mặt chung huyện thành phố Hà Nội, bên cạnh kết đạt cịn tồn cơng tác QLDA đầu tư xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mê Linh, số cơng trình chất lượng cịn hạn chế, thời gian thực cịn bị kéo dài; việc hồn thiện công tác QLDA đầu tư xây dựng địa bàn huyện cần thiết Nhận thức tầm quan trọng vấn đề tác giả chọn đề tài: “Một số biện pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ Học viên: Nguyễn Văn San – Khóa 2013A Luận văn Thạc sỹ Quản trị kinh doanh Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Mục đích nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư XDCT huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội, đánh giá ưu nhược điểm, xác định nguyên nhân, tồn tác động đến công tác quản lý đầu tư XDCT, từ đề giải pháp kiến nghị , hồn thiện quy trình sách quản lý ĐTXD nhằm nâng cao hiệu đầu tư, chống thất thoát, lãng phí vốn đầu tư XDCB Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mê Linh – thành phố Hà Nội thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mê Linh – thành phố Hà Nội 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Nghiên cứu lý luận thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình sử dụng vốn đầu tư XDCB - Về không gian: Giới hạn nghiên cứu huyện Mê Linh, thành phố Hà Nội - Về thời gian: Nghiên cứu qua năm từ 2010 đến 2014 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu định tính: tập hợp, điều tra xã hội học thơng qua vấn, phương pháp chuyên gia - Phương pháp định lượng: Phân tích tổng hợp số liệu so sánh, đối chiếu, đánh giá kết quả… - Số liệu dùng từ nguồn Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mê Linh, nguồn qua tài liệu tham khảo, trang Web, sách, báo chí v.v… Kết cấu luận văn Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, danh mục bảng, biểu, hình, luận văn kết cấu làm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận dự án đầu tư quản lý dự án đầu tư xây dựng Chương 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mê Linh, Hà Nội Chương 3: Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư cơng trình xây dựng Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng huyện Mê Linh, Hà Nội Học viên: Nguyễn Văn San – Khóa 2013A