Phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí Minh

Phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí MinhPhòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo tư tưởng Hồ Chí Minh

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HOÀNG THỊ HUYỀN

PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆNNAY

THEOTƯTƯỞNGHỒCHÍMINH

LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH HỒ CHÍ MINH HỌC

HÀ NỘI - 2024

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH

HOÀNG THỊ HUYỀN

PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆNNAY

THEOTƯTƯỞNGHỒCHÍMINH

LUẬN ÁN TIẾN SĨNGÀNH HỒ CHÍ MINH HỌCMã số: 9310204

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:

1 PGS,TS.LẠI QUỐCKHÁNH

2 TS.ĐINH NGỌC QUÝ

HÀ NỘI - 2024

ỜI CAM OAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận án là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và được trích

dẫn đầy đủ theo quy định.

Tác giả

Hoàng Thị Huyền

3.1 Tình hình tham nhũng và quanđiểmchỉ đạo của Đảng uỷ Công

anTrungương,lãnhđạoBộCônganvềphòng,chốngthamnhũngtrong

Công an nhân dân từ năm 2010 đếnnăm2022 713.2 Thựctrạng phòng, chốngthamnhũng trong Công an nhândântheo

3.3 Những kết quả đạt được, hạn chế vànguyênnhân 95

Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG

THAMNHŨNG TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM THEO TƯ

TƯỞNG

4.1 Tình hình mới và những vấn đề đặt ra đối với phòng, chốngtham

nhũng trong Công an nhân dân Việt Namhiện nay 1094.2 Phương hướng phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dânt h e o

lớnchoNhànướcvàngườidân;làmsuythoáiđạođức,lốisốngtronghàngngũlãnhđạo,gâyrasựbấtbình,bứcxúctrongdưluậnxãhộivà nghiêmtrọng hơnlàlàmxóimòn,suygiảm niềmtincủanhândân đối vớiĐảngCộng sản;tiếptaycho những thếlựcthù địch chốngphá Đảng,gâyảnhhưởng đến sựpháttriển của đất nướcta.

Sinhthời, Chủ tịch HồChíMinh, ngườisánglập,rènluyệnvà lãnhđạoĐảng Cộngsản ViệtNam, thường xuyên quantâmđếncôngtácxâydựng,chỉnhđốnĐảng gắnvớicôngtácphòng,chốngthamnhũng Trongsuốtquátrình lãnhđạo cáchmạng Việt Nam,công tácchốngtham

ô, thamnhũng luônlàmối quantâmlớn của HồChíMinh.Cùng vớiquátrình vận động củacách mạngViệtNam, quanđiểmcủa Ngườiđốivới côngtácphòng,chốngtham nhũngcũngkhôngngừng được bổ sung, phát triển.HồChíMinh nhấn mạnh: “Nólàkẻthù khánguyhiểmvì nó không manggươmmang súng,mà nónằmtrong cáctổchứccủata,đểlàmhỏngcôngviệccủata”[89,tr.358].Ngườicoiphòng,chống thamnhũnglà“…một cuộccáchmạngnội bộ,mộtcuộc đấu tranh gaygogiữacáitốtvàcáixấu,cáicũvàcáimới,giữa đạođứccáchmạnglàcần,kiệm, liêm,chính,chícôngvôtư và kẻđịchlà tệnạntham ô,lãngphí,quanliêu”[95,tr.578]

Chínhvìvậy, Đảng Cộng sảnViệtNam đã sớmnhận thứcvàngày càng xác địnhrõ hơn vềnguy cơ, tác hại của tệ thamnhũngđối với Đảng, chế độ và sựnghiệpxây dựng đất nước

Từ những ngày đầumới giànhđược chínhquyềncho đếnhiện nay,“chúng ta chưabaogiờchủquan;tráilạiluôn luôn đặt cảnh báo vềnguycơ và sự tác hại củathamnhũngởmứcđộ caonhất”[151, tr.17] Hộinghịđại biểu giữa nhiệm kỳ khoá VII(năm 1994), Đảng đãxácđịnh thamnhũngvà tệ quanliêulà một trong “bốnnguycơ”,thách thức lớn, cản trở công cuộc đổimớiđất nước Hội nghị Trung ương 6 (lần 2) khoáVIIIkhẳngđịnh: “Tình trạng thamnhũng,quan liêu, lãng phí của một bộ phận cán bộ,đảngviêncóchiềuhướng phát triển nghiêm trọng hơn” [37,tr.57-58];ĐạihộiIXcủaĐảngnhấnmạnh:“Nạnthamnhũngdiễnranghiêm

trọng kéo dài gây bất bình trong nhân dân và là mộtnguycơ đe doạ sự sống còn của chế

độ ta” [32, tr.50] Đại hội X của Đảngtiếptụckhẳngđịnh: “Tệ quan liêu,thamnhũng,lãngphí,sáchnhiễudântrongmộtbộphậnkhôngnhỏcánbộ,đảngviêndiễn

ranghiêmtrọng,kéodài,chưađượcngănchặn,đẩylùi…Đólàmộtnguycơlớnliên quanđếnsựsống còn của Đảng, của chế độ” [38, tr.263-264] Đại hội XI của Đảng chỉ rõ:

“Thamnhũng, lãngphí, quanliêu,những tiêu cực và tệ nạn xã hội chưa được ngăn chặn,đẩy lùimàcòn tiếp tục diễnbiếnphức tạp…làmgiảm lòng tin của nhân dân đối với Đảng

và Nhà nước, đe doạ sự ổn định, phát triển của đất nước” [41, tr.173] Đại hội XIIIcủaĐảngđánhgiá: “Thamnhũng,lãngphí trênmộtsố lĩnhvực, địa bàn vẫn cònnghiêmtrọng,phức tạp với nhữngbiểuhiện ngày càng tinhvi,gây bức xúc trong xã hội Tham nhũngvẫn là một trong những nguy cơ đe doạ sự tồn vongcủaĐảngvàchếđộta”[31,t.1,tr.93].Vớivai tròlàlựclượng“nòng cốt” trong bảovệanninh,trậttự của Tổquốc,lựclượngCôngannhândân đã đượcĐảng,Nhà nướcgiaotrọng tráchtổchức hoạt độngđiềutratộiphạmthamnhũng;tham mưuvề đấutranh phòng, chốngtội phạmtham nhũng;chủtrì,phốihợpvớicác cấp, các ngànhtrong đấutranh phòng, chốngtham nhũng;thôngtin,tuyên truyền,giáodục vềphòng,chống thamnhũng,gópphầnhuyđộngsứcmạnh của cả hệthống chínhtrịvànhân dân,dướisựlãnhđạo củaĐảng vàNhà nước trongcông tácđấutranhphòng, chốngthamnhũng

Vớinhững trọng trách nặngnềnhưngvô cùngvẻvangấy,dướisựtínnhiệmcủaĐảng,Nhànước,lòngtincủaNhândân,yêucầucấpthiếtvàđượcđặtlênhàngđầu là xây dựnglựclượngCôngannhândânthậtsự trongsạch,vữngmạnh.Điềunàyđòihỏilựclượngcônganphảilàmtốtvàcó hiệuquảcôngtácphòng,chốngthamnhũngt ừ trongchínhnộibộcủamình,đểtrởthành

“thanhbảokiếm”,“láchắnthép”bảovệĐảng,bảovệchếđộvàbảovệNhân dân.Tuynhiên,cônganlà mộtlựclượngđặcthùtrong hoạt động phòng,chống thamnhũng,thườngxuyênđốimặtvới nhữngmặttráicủaxãhội, nhiềucôngviệc liênquan đếnyếu tốbí mật.Một sốcánbộcông an đượcgiaothựchiện nhiệmvụhoạtđộng đơntuyến,khôngcósựkiểm soát chặtchẽ.Nếu không cóýthứctựgiáctudưỡng,rènluyệnphẩm chất đạo đứcvàkhôngchấphànhđúngcác nguyêntắc, quytrình côngtácthìsẽ rất dễbịsangãtrướcnhữngcámdỗvậtchất,bịmuachuộc,dụdỗ,lôikéo.Thựctiễnchothấy,mặcdùĐảngủyCônganTrungương,Bộ Công an, cấpủy,thủ trưởng côngancácđơnvị,địaphươngđãtậptrungchỉ

đạo, triểnkhaiđồngbộcácgiảipháp phòngngừa, phát hiện,đấutranh,xửlýcáchànhvithamnhũngtrongnộibộ;hoàn

thiệnquyđịnh,quytrìnhvềcôngtáccánbộ,bảođảmđồngbộ, thống nhất, chặtchẽ,liênthông,côngkhai, minh bạch,dân chủgắnvớikiểm soátquyềnlực,chốngchạychức,chạyquyền,tuynhiên,thamnhũngtrongmộtbộphậnnhỏcánbộ,chiếnsĩ Côngannhândânvẫn tồntại,diễnbiến phứctạp

TưtưởngHồ Chí Minhvề phòng,chống thamnhũnglàcơsởlýluậnđểĐảngCộngsản ViệtNam hoạch địnhchủtrương, đườnglốilãnhđạotoàn xãhội nóichung, lựclượngCông annhândânnóiriêng trong côngtácphòng,chốngthamnhũng.Đâycũnglàyếutốquan trọng cấuthành nên nềntảngtưtưởng,vănhoáliêm chínhđểlựclượngcông an đấutranhvới tệnạnthamnhũng,gắnliềnvới xây dựng lựclượngthậtsự trongsạch,vữngmạnh;xâydựng,đàotạo,bồi dưỡngcánbộ,chiếnsĩ công an vừahồng, vừa chuyên,đápứng yêucầu,nhiệmvụtrongtìnhhìnhmới

Vìnhữnglýdo đó, tácgiả lựa chọn vấnđề:“Phòng,chốngthamnhũng trongCôngannhândânViệtNamhiệnnaytheotưtưởngHồChíMinh”làmđề tàiluậnán

Balà,vậndụngtưtưởngHồChíMinh đểnghiên cứu,đánhgiá thựctrạngphòng,chốngthamnhũngtrongCôngannhândânViệtNamhiệnnay,xácđịnhnhững vấnđềđặtra.

Bốn là,phân tích bối cảnh, tình hình mới và những yêu cầu đặt ra; xác định phương

hướng, đề xuất giải pháp phòng, chống tham nhũng trong Công an nhân dân Việt Namtheo tư tưởng Hồ Chí Minh

3 ốitƣợngvàphạmvinghiêncứu

3.1 Đối tượngnghiêncứu

Phòng, chống tham nhũng trong lực lượng Công an nhân dân Việt Nam hiện nay theo

Tư tưởng Hồ Chí Minh

3.2 Phạm vinghiêncứu

Vềnộidungnghiêncứu:Luậnántậptrungnghiêncứu tưtưởng Hồ ChíMinhvềphòng,chốngthamnhũng vàvậndụng vàophòng,chốngthamnhũngtrongnộibộlựclượngCôngannhândân

Về thời gian nghiên cứu: tư liệu phục vụ nghiên cứu thực trạng từ năm 2010 đến 2022,các phương hướng và giải pháp đến 2030

Về không gian nghiên cứu: trong nội bộ lực lượng Công an nhân dân Việt Nam

4.2.2 Phươngphápnghiêncứu

Tác giảsử dụng tổng hợp các phương phápnghiêncứunhưkết hợplogicvàlịchsử,phântíchvàtổnghợp,thống kê, sosánh, nghiêncứuvăn bản học,trongđóưutiênsửdụngmộtsốphươngphápcụthểkhigiảiquyếtcácnhiệmvụcụthểnhư:

Chương1, tácgiả chủ yếu sửdụngphương pháp phân tích, tổnghợp, nghiêncứuvăn bản,đểđánhgiátìnhhình nghiên cứu liênquanđến đề tài:“Phòng, chốngtham nhũngtrongCông annhândânViệtNamhiệnnaytheotưtưởng Hồ Chí Minh”

Chương 2, tácgiảsử dụng phương pháp hệ thống hoá, khái quát hoá, trừu tượng hóa đểxây dựng các kháiniệmcông cụ Trong phần trình bày nội dung tưtưởngHồChíMinhvềphòng,chốngthamnhũng,tácgiảsửdụngphươngpháplogic,

kếthợpphươngpháplogicvớiphươngpháplịchsử,phươngpháphệthốnghoá,phân tích, tổng hợpnhằm làm rõ nội dung, đặcđiểm,giá trị của tư tưởngHồChí Minh về thamnhũng

Chương3,tácgiả chủ yếu sử dụng phương pháp sosánh,đốichiếu, phân tích vănbản,phântích, tổnghợp,tổngkết thực tiễnđểlàmrõ thực trạng, nhữngvấn đềđặt ra trongcôngtácphòng,chống thamnhũng tronglựclượngCôngannhândânViệt Nam với tiếntrìnhthờigiantừ2010 đến 2022

Chương4,tácgiảchủyếu sửdụngphương phápdựbáo, thống kê, phântíchvănbản,tổnghợp,diễndịch để đềxuất phươnghướngvàgiải pháptiếptục phòng,chốngtham nhũng tronglựclượngCôngannhân dânViệtNamtheotưtưởng HồChí Minhtrongthờigiantới

5 Những đónggóp mới về mặtkhoa họccủa uậnán

Một là,luận án góp phần hệ thống hóa và luận giải rõ hơn những nội dung cơ bản của

tư tưởng Hồ Chí Minh về phòng, chống tham nhũng nói chung và trong lực lượngCông an nhân dân nói riêng

Hai là,gópphần đánh giá đúng thực trạng côngtácphòng, chống thamnhũng

tronglựclượngCông an nhândânViệt Nam,dochínhlựclượngCôngannhândântiếnhành,theotưtưởng HồChíMinh

Ba là,đề xuất phương hướng và một số giải pháp có giá trị tham khảo nhằm tiếp tục

thực hiện phòng, chống tham nhũng trong lực lượng Công an nhân dân Việt Nam hiệnnay theo tư tưởng Hồ Chí Minh trong thời gian tới

6 Ýnghĩa khoa họcvàthựctiễncủaluậnán

6.1 Ýnghĩa khoahọc

Đềtàigópphầngiúpnhận thứctưtưởng HồChíMinhvề phòng,chống thamnhũng,từkháiniệm,nhận diệnbiểuhiện,táchại, nguyênnhân đếncácbiệnphápphòng,chốngthamnhũng;tưtưởngHồChíMinhđốivớicôngtácxâydựnglựclượngCôngannhândân trongsạch,vữngmạnh,trong đócó công cuộcđấutranh chốngtệthamnhũng;từ đó, đềra cácphươnghướngvàgiải phápbổ sung, pháttriểnlýluậntrongcôngtácphòng,chống thamnhũngcủaCông annhândânViệtNam theotưtưởngHồChíMinhtronggiaiđoạnhiệnnay

6.2 Ýnghĩa thựctiễn

Kếtquảnghiêncứucủaluậnáncóthểdùnglàmtàiliệuthamkhảotrongnghiên cứutưtưởngHồChíMinh,đặcbiệtlàtưtưởngchínhtrịHồChíMinh; cóthểđượcápdụngvàothựctiễncôngtácphòng,chốngthamnhũngchocánbộ,đảngviênnóichungvàchocánbộ,chiếnsĩCôngannhândânViệtNamnóiriêng

Kết quả nghiêncứu củaluậnáncó thểlàm tài liệuthamkhảocho côngtácnghiên cứu,

chínhtrị,đạihọcvàcaođẳngởViệtNam,đặcbiệtlàtrongbồidưỡng,giảngdạychohọcviênkhốicáctrườngCôngannhândân

7 Kếtcấucủađềtàinghiêncứu

NgoàiphầnMở đầu,Kếtluận,Danhmụccôngtrìnhđãcôngbốcủatácgiả liênquanđếnluậnán,Danhmụctàiliệuthamkhảo vàPhụlục, nộidungchínhcủaluậnánđượckếtcấuthành04chương,10tiết

Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU IÊN QUAN ẾN Ề TÀI

1.1 CÁC CÔNGTRÌNHNGHIÊNCỨUIÊNQUAN ẾNỀTÀI

1.1.1 Cáccôngtrình nghiên cứu công tác phòng,chốngthamnhũng

HộikhoahọcLịchsử với cuốn sách:Từthụ yếuquy -Bàn vềnạn hối

lộvàđứcthanhliêmcủangười xưa(2002) [55]đãbàn đếntưcách củamộtngườilàm

quan,vềđứcthanh

liêmtrongđộingũnhữngngườiquanlạithờixưa.Cuốnsáchđềcậpđếncácgiảiphápphòng,chốngthamômàcácvuaquan trongthời kỳphongkiếnđã ápdụng Cuốnsách cungcấpgócnhìnlịchsửvềđạo đứccủangười cánbộ,đồng thời đưaranhữngbiệnphápchốngthamnhũngtrong độingũquanlạidưới triều đạiphongkiến.Đồngthời,đưaragóc nhìn khoa họcđểthấy xuyênsuốtchiềudàilịchsửpháttriểnđấtnước,côngtácphòng,chống thamnhũngđặcbiệtđượcchútrọng Trongđó,giáodụcđạođứcliêm-chínhđượccoilàbiệnphápchủchốt,quantrọngnhất

Tác giảVinayBhargava,EmilBolongaitacócuốnsách:Challenging coruptioninAsia:

Case studiesand aframeworkforaction(2004)[178],đãtrìnhbàykếtquả nghiêncứucủaNgân

hàngThếgiớivềtáchạicủaviệcgiatăngthamnhũngđốivớisựpháttriểnkinhtếởkhuvựcChâuÁ.Vấnđềtoàncầuhoáđốivớiđấutranhchốngthamnhũng, khókhănvàthách thức trongđấutranhchống thamnhũngởChâuÁ Phântíchsơlượcvề đẩymạnhhiệu quảchốngthamnhũngtrongcác chương trình,chínhsách củamỗiquốcgia

Cuốnsách:Pháthuydânchủtrongđấutranhchốngthamnhũngởnướctahiệnnay(2005)

củatácgiảPhạm Thành NamvàĐỗThịThạch[100].Cáctácgiảđãhệthốnghoámộtcáchkhoahọcnhững quan điểm của HồChíMinhvàĐảngCộngsảnViệtNamvềđấutranhchốngtham nhũng;vềpháthuy dânchủ trongđấutranhchốngtham nhũng, nhấtlàlàmrõ vai trò vừalàmục tiêu,vừalà điềukiện cơbảnchốngthamnhũngcóhiệu quảcủaviệc phát huydânchủ Bằng cácdẫnchứngtừthựctế,từcácnghiên cứu,cũngnhư quacác phương tiện truyền thôngđạichúngcáctácgiảđãpháchọatươngđốiđầyđủthựctrạng09lĩnhvựcthamnhũng,tiêucựchayxảyrachủyếuởnướctatrongthờikỳđổimới.Đồngthời,bướcđầuđãđưarađượcmộtsốbàihọckinhnghiệm,mộtsốquanđiểm,nguyên tắc, biệnphápchỉ đạoviệcđấutranh chốngthamnhũngmàbaotrùmlêntấtcảlàđấutranhchốngthamnhũngphảivìnhândân,dựavào

nhândân, donhândânvà độngviênđượcđôngđảonhândânthamgia.Đấutranhchốngthamnhũnglàmộtvấn

đềhếtsứcnhạycảmvàphức tạp Đếnnayđãcómộtsốnghiêncứuđộclậpvềdânchủ,vềthựctrạngvàgiảiphápđấutranhchốngthamnhũngtrongnhữnglĩnhvựccụthểcủađờisốngxãhội.Nhưngchưacónghiêncứunàođềcậptrực diện,toàndiệnvà hệthốngvấnđềphát huydân chủ nhằmnângcao hiệu quảđấutranhchốngthamnhũng.Dovậy, việccáctácgiảbiên soạn cuốn sáchnàylà mộtcôngtrình khoa họccógiátrịthamkhảo bổíchchonhữngngườinghiêncứuvềchínhsách,biệnphápphòng,chốngthamnhũngtronggiaiđoạnhiệnnay

Trần Quang Nhiếp (chủbiên)(2005) có cuốnsách:Nâng

caohiệuquảcủabáochítrongđấutranh chống quan liêu,thamnhũng ởnướctahiệnnay[104],đãtrìnhbàylýluậnchungvề vaitrò củabáochícáchmạngtrongcôngtác phòng,chống thamnhũng.Đồng thời, phântíchvàluậngiảikhákỹlưỡng,gợimở nhữnggiải pháp nhằmpháthuyvaitròtolớncủabáochítrênmặttrậnphòng,chống thamô,thamnhũng

Cuốnsách:Đảng Cộng sảnViệtNam vớicuộc đấutranh chốngthamnhũng,lãngphícủatác giảĐỗ XuânTuất,Phạm Quang Hưởng,NguyễnNgọc Hân

(2006)[159],đãtổnghợp các bàiphát biểu,cáccôngtrìnhnghiêncứuchuyên khảocủacácnhàlãnhđạo,nhàquản lý, cácnhàkhoa học, cácchuyêngiatronglĩnhvựccôngtácphòng,chốngthamô,thamnhũng.Đâylàcôngtrìnhkhoahọccógiátrịlýluận vàthựctiễnrất cao,gópphần trangbịphươngphápluậnkhinhậndiện,đấutranhchốngthamnhũngởViệtNamtronggiaiđoạnhiệnnay

Cuốnsách:The many facesofcoruption:Tracking vulnerabilitiesat thesectorlevel(2007)củatác giảEd.J.EdgardoCampos,SanjayPradhan[174].Cuốnsáchđãtậphợp các bàiviếtphân tíchvànhận diệnvề vấn

lĩnhvực(ytế,giáodục,quảnlýtàichính,quảnlýđấtđai…)nhìntừcácgócđộkhácnhaunhằmgiúpcácnước đẩymạnh côngtácquảnlýnhànướcvàchốngthamnhũng.Cuốn sách cũngđisâuphântíchcác mối quanhệgiữa thamnhũngvàhệthống quảnlýtàichínhcông.Từ đó,có thểvậndụngnhữngchỉ dẫn đóvàotrong côngtácphòng,chống thamnhũngởViệtNam

NguyễnXuânYêm,Nguyễn Hòa BìnhvàBùi MinhThanh (2009),Phòngchống

thamnhũngởViệtNamvà thếgiới,Nxb Côngannhân dân, HàNội[170] Cáctácgiảđãphân

tích rõ ràngvàsâu sắc nhữngbiểu hiệncủathamnhũngtrong từnglĩnh vực vànhữngtộiphạmthamnhũngđặc thù.Từ đónêuranhữngnhómgiải phápthiết

thực vềđấutranh phòng,chống thamnhũngtạiViệtNam vàkinhnghiệmchốngthamnhũngcủa các nước trênthếgiới.

TácgiảOlsen,

WilliamP.cócuốnsách:Theanti-coruptionhandbook:Howtoprotectyourbusinessinthe globalmarketplace(2010) [175].

Đây có thểcoilàmộtcuốn sổtaychống thamnhũng,trình bày cácphươngphápđểbảovệdoanh nghiệptrong bốicảnh toàn cầuhoá

Cuốnsách:Giớithiệu chiếnlược quốc gia phòng, chốngthamnhũng đếnnăm2020,củaThanh

tra Chínhphủ chủtrì biênsoạn(2011) [132],đãgiớithiệu:Chiếnlược quốcgiaphòng,chốngthamnhũngđếnnăm 2020; xác địnhmụctiêu cănbản,lâudàicũngnhưnhữngmụctiêucụthểtrongtừnggiaiđoạn,đềracácgiảipháptoàndiện,đồngbộvớimộtkếhoạchthựchiệncụthểcólộtrìnhvàbướcđithíchhợp.Chiếnlượcquốc giavề phòng,chốngthamnhũngcũng xác định trách nhiệm của các cơquan,tổchứctronghệthốngchínhtrịvàxãhội

trongviệctổchứcthựchiện,nhằmbảođảmtínhkhảthivàhiệuquảtrongcôngtácphòng,chốngthamnhũnghiệnnay

CáctácgiảLêHồngLiêm,HàHữuĐức, Trương KimSơn(2011) có

cuốnsách:Côngtáckiểmtra,giámsátcủaĐảngvớiphòng,chốngthamô,lãngphívàquanliêu

ởnướctahiệnnay[74].Cuốnsáchđãluậnbànvềcôngtáckiểm tra,giámsátcủaĐảngđốivớiphòng,chống thamnhũng Nhữngbiệnphápliênquantrựctiếpđếnhiệuquảcôngtáckiểm tra, giámsátcủaĐảngtrongcôngtácphòng,chốngthamnhũngởnướctahiệnnaycũngđượccáctácgiảđánhgiávàluậnchứngkháchitiết,cụthể

Cuộc khảo sátvềthamnhũng rấtquymô, chínhxácvàrõràng,nằmtrongcuốnsách:Tham

nhũngtừ gócnhìn của ngườidân,doanhnghiệpvàcán bộ,côngchức,viênchức(2012)doBanThanhtraViệtNamvàNgânhàngquốctếtiếnhànhthựchiệ

n[102].CuộckhảosátđãđưaranhữngsốliệuchínhxácvềthựctrạngthamnhũngtrongxãhộiViệtNamtínhđếngiaiđoạnđóvàđâylànguồntàiliệuthamkhảođểxâydựngbướcđầunhững

biệnphápđấutranhphòng chốngthamnhũngcó hiệuquảtronggiaiđoạnhiệnnay

TổchứcMinhbạch quốctế(2012) cócuốnsách:Giáodụcliêmchínhchothanh,thiếu

niên-Vídụ từmườimột quốcgia,vùnglãnh thổ[147].Hiệnnay,chính phủmộtsố

nướcđãlồngghépnội dungphòng,chống thamnhũngvàochương trìnhgiáodụcởbậcphổthôngvà đại học vớitínhchấtlàmônhọcchínhhoặcnhưmộthoạtđộngngoạikhoá.Trẻemngaytừ khicòn trênghếnhàtrườngđãđượclàmquenvới

nhữngkháiniệm nhưthamnhũng, hốilộ, tráchnhiệm, giảitrình, sựminhbạchhayquyền vànghĩavụ củacông dân Những giá trịxã hội vềsựtrungthực, liêmchính sẽđược

“khắccốtghitâm”ở thờiniênthiếuvàgiáodục làbiện phápphòng ngừathamnhũnghữuhiệunhất.Tại rấtnhiều quốc gia,cáctrườnghọcđãtriển khainhững chươngtrìnhgiáodụcnhằmnuôidưỡng một thếhệmới có nhận thức đúng đắn, ứngxử lành mạnhvàcó bảnlĩnh trong cuộcsốnggópphầnpháttriểnkinhtế -xãhộiđất nước bềnvững

Đềtàinghiêncứu:Coruption fromtheperspectiveofcitizens, firms,andpublicofficials: Resultsofsociologicalsurveys:Reference book(2012)

[173],đãchỉ rakếtquảđiềutra xãhội họcvềcôngtácphòng,chống thamnhũng.Nhữngvấnđềvềđạođứccôngvụtrongđội ngũcánbộcôngchứcởViệt Namhiệnnay

TácgiảBrianP.Loughman, RichardSibery có cuốn sách:Briberyandcoruption:

Navigatingtheglobalrisks(2012)[172].Cuốnsáchđãtrìnhbàyvềnạnhốilộvàtham nhũng,

nhữngvấn đềmangtính rủi rotoàn cầu.Trongđócónhữngtháchthứcđối vớiViệtNam

NguyễnXuân Trường (2012) cócuốn sách:Phòng, chốngtộiphạmthamnhũngcóyếutốnước

ngoàitrongbốicảnhtoàncầuhoá,hộinhập quốctế[155].Cuốn sáchđãtrìnhbày thực trạng

tình hìnhphòng,chống thamnhũngcóyếutốnước ngoàingàycàng tinhvi, phứctạp Đồngthời,nêura các giải pháp nâng cao hiệuquảcôngtácphòng,chống tội phạmthamnhũngcóyếutốnướcngoài.Bốicảnh quốctếlàmộttrongnhữngnhântốtácđộngđếntìnhhìnhthamnhũngtrongCôngannhândân.Cuốnsáchcungcấpgócnhìnvềmặttráicủaviệc hộinhậpquốctế,cũngnhưtình hình tội phạmthamnhũngđangdiễnra trênthếgiới.Điều này cungcấpchotácgiảluậnáncơsởthựctiễnđểbổsungvấnđềđangnghiêncứuvềnhântốtácđộngđếntìnhhìnhthamnhũngtronglựclượngcôngan

ĐinhVănMinh(chủbiên)(2012):Tàiliệutham khảo vềphòng,chốngthamnhũng[78].Cuốnsáchđãtrìnhbàykháiniệm,nguyênnhâncủanạnthamnh

ũng.Phântíchtáchại,nguycơ,tháchthức củathamnhũngđối vớiviệcphát triển kinhtế,vănhoá,

xã hội.Cuốn sách cũng giới thiệumộtsốmôhình,tổchứcphòng,chốngthamnhũngởkhuvựcĐôngNamÁvàthếgiới

TácgiảPhanXuânSơnvàPhạm Thế Lực có cuốn sách:Nhậndiệnthamnhũngvà

các giải phápphòng,chống thamnhũngởViệtNamhiệnnay(2008) [121].Ởnước

tahiện nay, thamnhũnglàmộttrongnhững nguycơ,tháchthứcsựnghiệpđổimới,pháttriển,hộinhậpquốctế,côngnghiệp hoá, hiệnđạihoácủa đất nước.Hậuquảdotham nhũnggâyra rấtnguy hại,tolớn, nhưngviệcxác định, nhậndiệnvàđặcbiệtlànâng cao hiệuquảcôngtácphòng,chống thamnhũng lạilàvấnđềrấtkhókhăn.Cácbiệnphápđấutranhvớithamnhũngcủanướctađãđếnlúccầnđượcxemxétmộtcáchnghiêm túc.Đặcbiệt,các biện pháp mang tính thể chếvàchếtàitích cực tưởngnhư hiệuquả,songchưađẩylùiđược tìnhtrạng thamnhũng;cácbiệnpháp mang tínhgiáo dục(tựphêbìnhvàphê bình, giáodụcđạo đứctưtưởng,làmgương…) dườngnhưđã bịmấttác dụng.Dovậy,nghiên cứu,đổimớivàtìmcácbiệnpháp chống thamnhũnghiệuquảhơnđanglànhiệmvụchínhtrịcấpbáchcủaĐảng,Nhànướcvàxãhội

hiện nay

Cuốn sách:Phòngchốngtham nhũng trongcáchoạt động công vụởViệtNam-Lýluận

vàthựctiễncủatácgiảNguyễnQuốcSửu (2013)[123] Cóthểthấy,thamnhũngdiễnrathườngxuyênvà tập trungnhiềuởcáccơquan,ban,ngànhthuộclĩnhvựccông.Cuốnsáchđã đềcậpđếnnhữngvấnđềlýluận vềcôngtácphòng,chốngthamnhũng;chỉ ranhững giảipháp nhằm nângcao hiệu quảcôngtácphòng,chốngthamnhũngtrongkhuvựccông.Tácgiả luậnán thamkhảođối vớivấnđề xâydựng

“vănhoácôngvụ”,đâylàgiảiphápnhằmxâydựngtâmlý“khôngmuốnthamnhũng” trongcánbộ,chiếnsĩcôngan

Bàiviếtcủatácgiả Hoàng Chí Bảo (2013),PhòngchốngthamnhũngởViệtNamhiệnnay

-Vấnđềvà giảiphápđăngtrênTạpchíTriết họcsố4 [11].Tác giảđãđưa ranhữngquan điểm

củamìnhvềcác vấnđề: Thamnhũng nhưmộtvấnnạnlớnnhấttrênconđường phát triển;Nhữngbiểuhiện phức tạpmang tính đặc thù của thamnhũngởViệt Nam;Nguyênnhânvànhữnghậuquảcủa thamnhũng;Nhữngýkiếnđềxuấtvàkhuyến nghịgiảiphápphòng,chống thamnhũngởViệtNamhiệnnay Đâylà mộtbàiviếtsâusắc,đưaranhữngbiệnpháp mang tínhthờisựvàhiệu quả Đặcbiệt,tácgiảcònchỉranhữngvấnđềcòntồntạitrongcôngtácphòng,chốngthamnhũngvànhững

giảiphápthiếtyếu cần thựchiện,nhấtlàcầnđộtphá vềtổchứcchốngthamnhũng.Điềunày đòihỏiphải cómộttổchứcđộclậpdoQuốc hội lậpravàcũngdoQuốchộiđiềuphối.Tổchứcnàyphảiđượctraotoànquyềnvớimộtlựclượngtinhnhuệ,tàigiỏi,côngtâm, dámchịu tráchnhiệm

Công trình:Recognizing and reducing coruption risks in land management

inVietnam, Reference book (2013) [176], đã nêu lên tác hại của tham nhũng trong

lĩnh vực quản lý đất đai ở Việt Nam Đồng thời, nêu ra những giải pháp nhằm giảmthiểu tình trạng tham nhũng trong lĩnh vực này

Cuốnsách:Bàn về giải pháp phòng, chống tham nhũngởViệtNam

hiệnnay(2014)củatácgiảTrươngGiang Long[76].Cuốnsáchđượccoilàsự tổngkếtbước

đầuvềthựctiễnphòng, chống thamnhũngtrênnhiều lĩnhvựcởViệt Nam Trên cơsởđó,cùngvớiviệc nghiêncứunhữngvấnđềlýluậnvềthamnhũng,thựctiễnphòng,chốngthamnhũngởnhiềuquốcgia,cáctácgiảđềxuấtmộtsốgiảipháp phòng, chốngthamnhũngrấtđáng lưutâmtrong điều kiệnViệtNamhiện nay.Cuốnsáchđã quytụhàngtrămýkiếnkhácnhaucủacácnhàquảnlý,nhàkhoahọctrênnhiềulĩnhvực.Vớigócnhìnđachiềuvàbằngnhiều cáchtiếp cậnđãphácthảotươngđốitoàndiệnbứctranhtoàn cảnhvềthựctrạng thamnhũngởViệt Nam,đềxuất cáckiến nghị,giảipháptháogỡcógiáotrị.Tuynhiên,cuốnsách mớichỉ làsựtậphợpnhữngbàiviếtcủa cáctácgiả nên chưa có sựhệ thống,gắnkếtcụthể,rõràng.Mặcdùcác thamluậnđều lànhữngýkiếnriêng, bên cạnhnhiềuýkiếntâmhuyết,cóchiều sâulýluận vàgiátrịthựctiễn,cũngcònkhôngítýkiếnchủquan,cánhân

Cuốnsáchcủa tácgiảTrịnhKim Xuyến (2014):Cơ chế tham gia của ngườidântrong phòng,

chống tham nhũngởViệtNamhiệnnay[169].Phòng,chốngthamnhũnglàcôngviệc khókhănvà

phứctạp,đòi hỏisựamhiểuvềchínhtrị đểcótầmnhìn vàkỹnăng chốngthamnhũngvàcầnđếnquyếttâmchínhtrị,động cơ,nguồnlựcvà kếhoạch hành động cụ thể.Trongđó,ngườidân,xãhộiđóng vai trò quantrọngtrongcuộc chiếnphòng,chốngthamnhũng.Vấnđềđặt ralàcơ chếnàođảmbảochongườidânthamgiaphòng,chốngthamnhũng.Làmthếnàođểýthứcđượcvàsửdụngcác quyền cơ bảnmàmỗingườidânđược hưởngđểtíchcựctham giavàocáchoạtđộngphòng,chốngthamnhũng,cũngnhưthuyếtphụcnhữngngườikhácthamgiavào

côngtácnày Trongcuốnsách,tácgiảđã đưara quanniệm,cách thứcvà biệnphápphòng,chốngthamnhũngởViệtNam,lýgiảinhữnghạn chếvàthiếu sót của công cuộcphòng,chốngthamnhũngởViệtNamthờigianqua Cách tiếp cận quyền thamgiacủangườidânvàcơchếbảođảmsự thamgiacủangườidânlàxuất phátđiểm có tính chất căn bảnchoviệcthiết kế, xâydựng vàhoàn thiện cáccơ chếquyền lực thực sựcủanhândân

Cuốnsách:Tham nhũng vàphòngchốngthamnhũng(2015)củatácgiả

PhanXuânSơnvàPhạmThếLựcđồngchủbiên[122].Cuốnsáchgồm04chương:ChươngI,Cơsởlýluận vàthựctiễn đểnhận diệnvà thiết lậpcác giải phápphòng,chốngthamnhũng.Trongchương này,nhóm tácgiảđãphân tích sựthahoáquyềnlựccôngcộng,quyềnlựcnhànướcvàchủnghĩacá nhânlànguồn gốc vàbản chất củathamnhũng;giới thiệu các cách tiếp cậnvềthamnhũng trênthế giớivànêu rõtáchạicủathamnhũng.ChươngII,ThamnhũngởViệt Nam-Nhậndiện,đặcđiểm,nguyênnhânvàvấnđềđặtra.Trongchương này,nhómtácgiả phân tích cách nhận diệnthamnhũngởViệtNam từnhiều gócđộ;môtảcáchìnhthứcthamnhũng;nêuđặcđiểmvànguyênnhân của thamnhũngởViệt Nam.Chương III,Phòng,chống thamnhũngởViệtNamthựctrạngvànhữngvấnđề đặtrahiệnnay Trong chương này, cuốn sáchđãphân tíchquyếttâmchínhtrịcủaĐảngvàNhànước ta trongcông cuộcphòng,chống thamnhũng;nhữngkếtquảđạtđược,nhữnghạn chế, yếu kémvànhữngvấnđềđangđặtra.ChươngIV,Phươnghướng,giải phápnhằm nângcao hiệu quảđấutranhphòng,chốngtham nhũngởnướctahiện nay.Trong chương

nghiệmphòng,chốngthamnhũngcủamộtsốquốcgiađiểnhìnhtrongkhuvựcvàtrênthếgiới;đềxuấtcácquanđiểmvàgiảiphápđểđẩymạnhđấutranhphòng,chốngthamnhũng,đặcbiệt

làđềxuấtxây dựngbộtiêuchíđánh giáhiệu quảđấu tranhphòng,chốngthamnhũng Hiệnnay,ởViệt Nam cókhá nhiều sách,tàiliệubằng tiếngViệt,tàiliệutiếngnướcngoài,tàiliệudịch…về tham nhũng vàđấu tranhphòng, chốngtham

nhũng.Nhưngcũngcó thểnóirằng,cuốnsách“Tham nhũng và phòng, chốngtham

nhũng”củanhómtácgiảlà mộtcông trình côngphu, trìnhbàycóhệ thống,cungcấptrithức,

thông tin, số liệu cóchiều sâu,cậpnhật;kếthợpgiữa lýluận vàthực tiễn,dựatrênnhiềucáchtiếpcận,nhiềugócnhìnkhácnhau

Cuốn sách:Hoạt động của Chínhphủtrong phòng ngừatội phạm về

thamnhũng(2015)củatácgiả Nguyễn HiếuVinh[167].Cuốnsáchđãnghiêncứutình hình

tộiphạm,cơ sởlýluậncũngnhưtình hìnhtộiphạmvềthamnhũng; nhữnghoạt động cụ thể củaChínhphủ trongphòng ngừatộiphạmvềthamnhũngởViệtNamhiệnnayvàđưaramộtsốgiảipháp nhằm nângcao hiệu quả hoạtđộngcủa Chínhphủtrongphòngngừatộiphạmvềthamnhũng.Tội phạmvềthamnhũnglàtộiphạm có chủ thể đặcbiệtđượccấu thànhbởibốnyếutố làkháchthể,mặtkháchquan,chủthể,mặtchủquan.Trongmỗiyếutốđó,cónéttương đồng với các loạitội phạmkhác nhưngc ũ n g

có nhữngđiểmđặc thùcủa tộiphạmvềthamnhũng.Cơsởlýluậnphòngngừatộiphạmvềthamnhũng và hoạtđộng của Chínhphủtrong cuộcđấutranhphòngngừa tộiphạmvềthamnhũnglànhữngnộidungcóýnghĩađặcbiệtquantrọngtrongnhậnthứcnhằm

nângcaohiệulực, hiệu quả hoạt độngcủa Chínhphủtrongcuộcđấu tranhphòng,chống tộiphạmvềthamnhũngởnướctahiệnnay Đồng thời,việcđánh giánhữngưuđiểm,tồntạivềhoạtđộngcủa Chínhphủtrongphòng ngừatộiphạmvề tham nhũnglà nhằmkhẳng địnhnhững kếtquảđãđạtđược,nhữngmặthạn chếvàđềraphươnghướng,giảipháphoạtđộngcủaChínhphủtrongthờigiantới

Cáctácgiả TrầnQuang Đại,Phạm AnhTuấn, NguyễnĐìnhPhách có

cuốnsách:Đảngvớicuộcđấutranhphòng và chống thamnhũng,lãngphí(2015)

[30].Cuốnsáchđãtậphợp cáccôngtrình chuyênkhảo vềđềtàichốngthamnhũngvàtrìnhbàyquan điểm của ĐảngCộngsảnViệtNam,của HồChíMinhvềviệcchỉ đạo côngtácphòng,chống thamnhũngtronggiaiđoạnhiện nay.Tácgiảluậnán đãthamkhảochovấnđềcầnnghiêncứu vềquanđiểm nềntảng của Đảng trongcôngtácđấutranhchốngthamnhũng.Bên cạnhnhữngquanđiểmcógiátrịvận dụng trong thựctiễnhiệnnaycũngcónhữngquan điểm tronggiaiđoạn nàykhông cònphùhợp Dođó,trên cơsởthựctrạng côngtácđấutranhphòng,chốngthamnhũng,tácgiảluậnán đã đềxuấtnhữnggiảipháp cógiátrị thực tiễntrongthời kỳmới

Bài viết:Giảiphápnhằmpháthuyvaitròcủabáochítrongđấutranh

thamnhũngởnướctahiệnnaycủatácgiả NguyễnLinhKhiếuđăngtrênTạpchíCộngsảnđiệntử(01/3/2015)[69].Bàiviếtđã chỉrõvaitrò của báo chícáchmạngtrongcôngtác phòng,chống thamnhũng hiện nay.Đồngthời,tácgiảnêuracácgiảipháp nhằmphát huyvaitròcủabáochítrongcông cuộcnày.Báochílàmộttrongnhữngphươngtiệnđểkiểm soát,làmộttrong nhữngbiệnphápđểphòngngừathamnhũngmộtcáchhiệuquả, cung cấpchotácgiảluậnángóc nhìnđachiềuvềcôngtácphòng,chốngtham nhũngtrêncác phương diện khác nhau

BanNộichính Trungươngcó cuốnsách:Tổngkếtmột số vấnđề

lýluận-

thựctiễn30nămđổimớivềphòng,chốngthamnhũng,lãngphí(1986-2016)năm2016[7].Đểgópphần tuyêntruyền, phổ biếncácchủtrương,chính

sách,phápluậtcủa ĐảngvàNhànước,giới thiệunhữngthànhtựuqua30nămđổimớiphụcvụcôngtácnghiên cứu,chỉđạođốivới cácmặtcôngtácphòng,chốngthamnhũngởTrungương

vàđịaphương.Đồngthời,xâydựngcóhệthốngnguồntàiliệuthamkhảođốivớicáccơquan

nộichính,cáctỉnhuỷ,thànhuỷtrongquátrìnhnghiêncứu,thamgiaxâydựngvănkiệnĐạihộiĐảngbộcác cấp cácnhiệmkỳ saynày.Nội dungcuốn sách trình bày sự pháttriểnnhận thức củaĐảngvềphòng, chốngtham nhũng; thànhtựu, hạnchế, nhữngnguyênnhânvàbàihọc kinhnghiệmtrongđấutranhphòng,chống

thamnhũng.Nhữnggiảiphápnângcaohiệuquảcủacôngtácnàytrongcácgiaiđoạntiếptheo.Đâylànguồntưliệuquantrọngđểtácgiảsửdụng,thamkhảotrongviệcxâydựngcácbiệnpháp nhằmnângcao hiệuquảcôngtácphòng,chống thamnhũngtrong lựclượngCôngannhândânViệtNamhiệnnay

TácgiảSusanRose-Ackerman,BonnieJ.Palifkacó cuốn

sách:CoruptionandGovernment:Causes, Consequences,andReform(2016)

[177]đãtrìnhbày sựrađời củaTổchứcMinh bạch Quốctế(TransparencyInternational)vàquyếtđịnh của Ngân hàng Thế giớivềviệcđưa rachínhsáchchốngthamnhũng.Tácgiảđãnhấn mạnhvềcải cách thểchế,đâylàđiềukiệncầnthiếtchoviệcphòng,chốngthamnhũng.Cuốnsáchcònđềcậpđến thamnhũngchínhtrị vàcác côngcụvềtráchnhiệmgiải trình.Đồng thời, nêuracác điều kiện trongnướcđểcải cáchvàthảo luậncácsángkiến quốc tế,baogồm cảchínhsách chống thamnhũng và những nỗlựcđểhạn chếthamnhũng trênphạmvitoàn cầu

Cuốn sách:Pháthuyvaitròcủa xãhội trong phòng chốngthamnhũng(2017)củatácgiảNguyễnQuốcVănvàVũCôngGiao[160].Cóthểthấy,

nhữngnămqua,hệthống chínhsách, phápluậtcủa nướcta vềphòng,chống thamnhũngnóichung,vềpháthuy vaitròcủaxãhộitrongphòng,chống thamnhũngnóiriêngvẫncònnhữngbấtcập,hạn chế Đâylàmộttrongnhữngnguyên nhân chínhdẫn đếntình trạngthamnhũngvẫncòndiễnraphổbiếnvàngàycàngtinhvi,phứctạpởnướcta.Thựctrạngđóđặt rayêu cầu cấp thiết phảinghiên cứu,hoàn thiện phápluậtvềphòng,chống thamnhũngcũngnhưpháthuyvai trò củaxã hội trongphòng, chống thamnhũng.Cuốnsáchđãgópphầngiảiquyếtyêu cầucấpthiết nêu trên.Nội dungcuốn sáchtậptrung phântíchlàmrõnhữngvấnđềlýluận,pháp lý,thựctiễnvề vaitrò củaxãhộitrongphòng,chốngthamnhũngởViệtNam.Trên cơsở đó,cáctácgiảđề xuấtnhững quanđiểm,giảipháp với các

cơ quannhànước trongviệc sửađổi,bổsungkhuônkhổphápluậthiệnhànhđểpháthuy

hoạtđộngphòng,chốngthamnhũngcủacácchủthểkhácnhautrongxãhộinướctatrongthờigiantới.Ngoàira,

cuốnsáchcòngiới thiệunhữngtiêu chuẩnvàkhuyếnnghịcủaLiênHợpQuốcvàmộtsốtổchứcquốctếvề pháthuyvai trò củaxãhội trongphòng,chốngthamnhũng.

Cuốn sách:Quan chế và phòng chốngquan lạithamnhũng thờiHậuLê -Mộtsố vấnđềnghiên

cứu(2017)củatácgiảPhanNgọc Huyền[59].Cuốnsáchtậphợp10bàiviết, khảocứu

củatácgiảxoayquanh hai chủđề vềthiếtđặt quan chếvà phòng, chốngthamnhũng,tậptrungchủ yếu vào giai đoạnLêSơvàLê-TrịnhởĐàng Ngoài thời HậuLê.Nộidungcácbàiviếttrongcuốnsáchchialàm02phần:Phần1:Quan chếthờiHậuLê-Những nghiêncứumới.Phần2:Phòngchống thamnhũngthờiHậuLê- Mấy vấn đềkhảo cứu.Tácgiảluậnánđặcbiệt nghiêncứu Phần 2vớinhữngnộidungnhư: Phòng chống thamnhũngthờiLêSơ -SựpháttriểntừLêThái Tổ đếnLêThánhTông;Thamnhũngvà phòngchốngthamnhũngthờiLê-TrịnhnửacuốithếkỷXVIII;Chínhsách phòngchống tham quanôlạicủaLêThánhTôngtrong

so sánhvớiMinhThái Tổ;Khảocứu quyđịnhvề phòng chốngthamnhũngtrong Quốc triềuhìnhluật;Sosánhquyđịnhvề xử phạthànhvithamnhũngtrongQuốc triềuhìnhluậtvàĐạiMinhluật.Mỗi bàiviếttrongcuốn sáchcóthểcoinhưmộtchuyên luậnnhỏ,bước đầu định hình

rõ hướngnghiêncứuchuyênsâu củatácgiảtrongviệclựachọn các vấnđềkhảocứu.Nhữngkếtquả nghiêncứumới nàygópphầnbổsungvềnhậnthức và tưliệuphụcvụhữuíchchoviệc nhận định sự ảnh hưởng củatriều đạiphong kiếntớitưtưởngHồChíMinhcũngnhưsựkếthừatrongxâydựng

hệthốngcácbiệnphápphòng,chốngthamnhũng giaiđoạn hiệnnay

bàiviết“ĐạođứcliêmchínhởHànQuốc”chothấy,đạođứcxãhộiđượcxâydựngvàcủngcốquanh

iềuđờiTổngthống.NămđờiTổngthốngliêntụcbịđiềutrầnhoặctruytốvìbảnthânhoặc người

thân dínhlíuđếnthamnhũng, hốilộ Bài“Bhutan chống thamnhũngđểxâydựngquốcgia

hạnhphúc”,chobiết vìsaomộtquốcgiaPhật giáocònnghèotrêndãynúi Himalayacóchỉsố

hạnhphúc rấtcaovà tệ nạnthamnhũng lại thấp.Cuốn sáchcũnggiớithiệuvềcáccơquanchốngthamnhũngđầysứcmạnh,đượcphéphànhđộng

nhưnhữngđộiquân trừng phạt,cóthểtìm thấynhiều“độiquân”nhưthếởHànQuốc,Singapore,HồngKong…Cuốnsách cũngbàn luậnvềcáchình phạtđốivớitội danhthamnhũng,phân tíchphápluậtvềchốngthamnhũng của nhiềuquốcgiatrongtương quanvớiViệtNam.Trong cácbàiviếtvềchống tham nhũngởViệt Nam,tácgiả cuốnsáchđãđưa ranhữngnhận địnhcánhânvềtìnhhình chốngthamnhũngquyếtliệtcủaViệtNamhiệnnay,đángchúýlàviệcphântíchnhữngnguyênnhânthànhcông,thấtbạicủaViệtNam trong cuộcchiếnchống thamnhũng.Cácđềtàichốngthamnhũngtrongcuốnsáchđượcchắtlọctừnhiềutrangtài liệu trong vàngoài nước,cáckênhthông tin chínhthốngcủacácnhànước,cáctổchứcchốngthamnhũngvàbáochíquốctế.

Cuốnsách:Quyếttâmngănchặnvàđẩylùithamnhũng(2019)củaTổngBíthưNguyễnPhúTrọng

[150].Cuốnsáchgồm 31 bàiphát biểu,bàiviết,trả lờiphỏngvấn của Tổng Bí thư,ChủtịchnướcNguyễn Phú Trọng,Trưởng banChỉđạo Trungương về phòng,chốngthamnhũng,từsau Đạihộiđạibiểutoàn quốclầnthứ XI củaĐảng,nhấtlàtừĐạihộilầnthứXIIđếnnay.Cuốnsáchđượcsắpxếplàmhaiphần.Phầnthứnhất:Mộ

t số bài phátbiểu,bàiviết vàtrảlờiphỏng vấn củaTổngBí thư, ChủtịchnướcNguyễnPhúTrọngvềcông tácphòng, chống thamnhũng.Phần thứhai:Phátbiểucủa Tổng Bíthư,Chủtịch nướcNguyễn PhúTrọngtạimộtsốphiên họpBan Chỉ đạo Trungươngvềphòng,chốngthamnhũng.Quađó,cungcấpchotácgiả nhữngđịnhhướng, quan điểmchỉđạocủaĐảng,củaBanchỉ đạo Trungươngvềphòng,chốngthamnhũng

Cuốnsách:Phát hiện,thuhồitiềnvà tài sảndotham nhũng mà có-Thựctrạngvà giải

pháp(2021)củatácgiảTôQuangThu[142].Phát hiện,thu hồitiềnvàtàisảndotham nhũng

màcóđang là vấn đềbứcxúcđượcdưluậnquantâm vàđánhgiálàmộttrongnhữngkhâuyếunhấttrong côngtácđấutranhphòng,chốngthamnhũnghiện nay.Trênthựctế,khixửlýcácvụ, việc tham nhũng,xãhộikhôngchỉquantâmđếnhình phạtđốivớiđốitượng thamnhũngmàcònhếtsứcquantâmđếnviệc pháthiện,thuhồitiềnvàtàisảnđã bịchiếmđoạt hoặcbịthấtthoát.Thuhồitiền và tàisảntham nhũngkhông những cóýnghĩaquan trọngtrongviệckhắcphụchậuquảnguyhiểmcủa hànhvithamnhũng,trảlạinguồn lựcchođấtnướcmàcòncóýnghĩacảnhbáo,ngăn chặn hànhvithamnhũng.Nếutiền,tàisảnthamnhũngkhông thuhồiđược thì việc xửlýtham nhũngchưatriệtđể.Việc

cơsởlýluận,đánhgiáthựctrạngvàđềranhữnggiảiphápcụthểđểnângcaohiệulực,hiệu

quảcủaviệc pháthiện,thu hồitiềnvàtảisản dotham nhũng màcó đanglàmộtyêu cầucấpthiếtnhằm giảiquyếtvấnđềbứcxúctrongxã hộihiệnnay Cuốn sáchđãgópphầnlàmsángtỏthêmnhữngnộidungtrên.Đồngthời,cóýnghĩalàtàiliệuthamkhảocó giátrịđểlực lượngcông antrongthờigiantới ápdụngvàthực hành cóhiệu quảtrongcôngtácđấutranhchốngthamnhũng.

Cuốnsách:Vậndụng phápluậthồitỵnhà nướcphongkiếnViệtNamtrongphòng, chống tham

nhũngởnướctahiện nay(2021) củatácgiảTăngThị ThuTrang,QuyềnHồngNhung[146].

giảivềLuật“Hồitỵ”,đâylàLuậtđượcápdụngphổbiếnvànghiêmngặttrongcáckỳthihương,thihội,thiđình.Đâylà mộtbiệnpháp cầnthiếtvà hữuhiệuđểnângcaohiệuquả quản lýcủacáccơquancôngquyềnởnướcta,nơimàtruyền thống vănhoá, tìnhcảmgiađình,dòng họ,địaphương,quanhệthầytrò…khásâuđậmvàcónhữngảnhhưởngnhấtđịnhđếnviệcthựcthiquyềnlực.Thựctế ởnướctacho thấy,trong công táccánbộ,việcdùng quanhệhọhàng,thân quendẫnđếnnhiềuhậuquả taihạivềnhiều mặt.Mặc dùtrongcácvăn bản của Đảngvàvănbảnphápluậtvềđấutranhphòng,chống tham nhũng cũngđãcómộtsốquyđịnhmangtinhthầncủaphápluậthồitỵnhưngmứcđộvàphạmvicònhẹp.Tuynhiên,cóthểthấytronglựclượngCôngannhândânđãápdùnghìnhthứcnàyrấttriệtđểvàđạtnhiềuthànhtựu.Điểnhìnhnhưquy

địnhkhôngbổnhiệm,cất

nhắclãnhđạo,chỉhuy(Giámđốccôngancáctỉnh)khôngphảilàngườiđịaphương

Cuốnsách của BanNộichínhtrung ương(2022):Kinhnghiệmphòng, chốngtham nhũng của

một số quốc giatrênthếgiới[8].Cuốnsáchđãtuyểnchọn gần70bàiviếtnghiêncứuvềcôngtácphòng,chống thamnhũng,phảnảnhchân thực,sinhđộng,cótínhhệthốngtìnhhình,kếtquả, kinhnghiệm phòng,chống thamnhũngcủa hơn 20quốcgiavàtổchứcquốctế đượcđăngtải tên TạpchíNộichínhtừ năm2013 đến 2021.Cuốnsáchđãcungcấp thôngtin kháiquát vềtìnhhình,thựctrạngvàkếtquảcôngtácphòng,chốngthamnhũngcủamộtsốquốcgia trênthếgiới.Cuốnsáchlàtàiliệuquan trọngđểtác giảthamkhảo liênquan vấnđềluậnánnghiêncứuvềgiảiphápphòng,chống thamnhũngtrong lựclượngCôngannhândânViệtNamhiệnnay.Cụthểnhư:Pháthuyvai trò nêu gương củangườiđứng đầu;kiểm soát xungđộtlợiích;kiểm soátquyềnlựcnhà nước; hoànthiệnbộmáy các cơ quan chuyên trách chốngthamnhũng…Nhiều kếtquả nghiêncứukinhnghiệmthành côngtrongphòng,chống

tham nhũngởmộtsố quốcgia pháttriểnsẽtiếptụclàđịnhhướngcógiátrịtham khảochoViệtNam.

Cuốnsách:Kiênquyết, kiêntrìđấutranh phòng,chốngthamnhũng,tiêu cực,gópphầnxâydựngĐảngvàNhànướctangàycàngtrongsạch,vữngmạnh(2023)củaTổngBí

ThưNguyễnPhúTrọng[151].Tácgiảđãđưaraphươngchâm:Vấnđềcốtlõitrongđấutranhphòng,chống thamnhũng,tiêucựclàphòng ngừatừsớm,từxa màtrọngtâmlàxâydựng,chỉnhđốnĐảng,đặcbiệtlàphòng,chốngsuythoáivềtưtưởng

chínhtrị,đạođức,lối sống trong cánbộ,đảngviên,tứclàtrịtậngốcthamnhũng,tiêucực.Đặcbiệt,tácgiảluậnánchútrọng đếnphần thứ hailàsự tuyểnchọn22 bàiviếtsâu sắccủaTổng Bíthưvềcôngtácxâydựng, chỉnhđốnĐảng.Trongđó,đặcbiệt nhấnmạnhsựsuythoáivềtưtưởngchínhtrị,đạođức,lốisốngcủacánbộ,đảngviên,đâylànguyênnhân cốt lõi,cơbản cần phải phòngngừa.Xuyênsuốtcácbàiviếtchothấysựquantâmđặcbiệtcủa đồngchíTổng Bí thưđối vớicôngtácxâydựng,chỉnhđốnĐảngvàNhànước;củngcốlòngtincủanhândânvàosựlãnhđạocủaĐảng,côngcuộc xây dựng đất nướctheoconđường xã hộichủnghĩa.Đảng CộngsảnViệtNamphảithường xuyênđổimới,chỉnh đốn,chống chủnghĩacá nhân, chống sựsuythoái,hưhỏngtrongĐảng

Trên thựctế cònnhiềubàiviếtcủa cácnhà khoahọc,nhànghiêncứu đãđượcđăngtảitrêncácbáo,tạpchíchuyên ngành, cácthamluậntạicáchội nghị, hộithảokhoahọc…

trựctiếpnghiêncứuvềvấnđềthamnhũng.Ởnhữngbàiviếtđãđềcậpđếnkháiniệm,bản

chất,đặcđiểm, nhữngtáchạinghiêmtrọngcủatệthamnhũng, nhưng chưa thànhmộthệthống.Một số bàiviếtkhácphân tích nguyênnhân, nhữngbàihọckinh nghiệm,nhữngđiểmcòntồntạitrong côngtácphòng,chốngthamnhũngởcácphạmvikhácnhau.Ngoàira,còncócáccôngtrìnhnướcngoàicógiátrịthamkhảovềcáchtiếp cận,

nhậndiện vàkinhnghiệmphòng, chống thamnhũngnhư:TrungQuốcđượcmùa chống

(2001);Nhữngcâuchuyệnvềcuộcđấutranhchốngtham

nhũngởTrungQuốc,ThiênHận(2001);Cácbiệnpháp chống thamnhũngởTrungQuốc,

HồngVĩ(2004);v.v…Những cuốn sáchbiêndịchtrênđã đề cậpđếncôngtácphòng,chốngthamnhũngởTrungQuốc,đượctriểnkhaimộtcáchbài bản, hànhđộngquyết liệt,có chủtrương,phương hướngvàmangđậmtruyền thống,bảnsắcchínhtrịTrungQuốc.Đólàsựkếthợp hàihoàgiữa“đức trị” và“pháptrị”,lấy“pháptrị”trênnềntảng “đức trị”với quanđiểm:“Nắmhai

tay,haitay đềuphải rắn”.Phươngchâm hànhđộng: “Lấypháptrịgần,lấyđứctrịxa”;

1.1.2 Các công trìnhnghiêncứu tưtưởng Hồ ChíMinh vềphòng,chốngthamnhũng

TưtưởngHồ Chí Minhnóichungvà tưtưởngHồ Chí Minhvềphòng,chốngthamnhũngnóiriêngđượccácnhà nghiên cứu,giớikhoa họcxã hội vànhân văn,cácnhàhoạtđộngchínhtrịquantâm,nghiêncứuvàcôngbốdướinhiềuloạihìnhnhư:các đềtàinghiêncứukhoahọc, sáchchuyênkhảo,luậnántiếnsĩ…Trongđó,cómộtsố côngtrìnhtiêubiểunhư:

Cuốnsách:Hồ ChíMinhvề anninhtrậttự(2005)củaViệnchiếnlược và khoa

họccôngan[161].Tácphẩmđã tậphợpđầy đủvàcóhệthống nhữngýkiến,quanđiểmcủa HồChíMinhvềvấnđềbảovệ anninh quốcgiavàtrật tự,antoànxã hội,cụthểlàbảovệĐảng,bảovệchínhquyền,bảovệ những thành quảcáchmạngđãgiànhđược.Từđó,giúptácgiảluậnánhiểurõnhữngvấnđề vềquanđiểmvàphươngpháp,vềtổchứcvàconngười,đặcbiệtlànhữngyêucầuđốivớingườicánbộ,chiếnsĩCôngannhândân.CungcấpcholuậnánnhữngcơsởlýluậntưtưởngHồChíMinhvềCôngannhân dân,qua đóxâydựngphươnghướng, giải pháp,thựcthicóhiệuquảcôngtácphòng,chốngthamnhũngtronglựclượng côngan

TácgiảLêVăn Yên đăng trêntạpchíLịchsửĐảngsố9

(2007)bàiviết:Đẩymạnhcuộcđấutranhphòng,chốngthamnhũngtheotưtưởngHồChíMinh[1

71].Tácgiảđã đềcậpđếnvấn nạn thamnhũng nhưmột“quốcnạn” cầnphảiquyếttâmngănchặn,đẩylùi.Tácgiảbàiviếttậptrung nêulên mộtvàibiệnpháp như: Coitrọng côngtác giáodụcchính trị,tưtưởng,tự tudưỡng, rènluyệncủacánbộ,đảngviêntheogươngđạođứcHồChíMinh;Phảidựavàoquầnchúng,

phátđộngquầnchúngtíchcựctham giađấutranh chốngtham ô,thamnhũng;Hoàn thiệnbộmáyquảnlýNhànước,hoàn thiện cơ chế, chínhsách,phápluật,nhấtlàvềkinhtế;Tăng cườngcôngtáckiểmtra,thanhtra vàxửlýkỷluậtđốivớitậpthểvàcánhânviphạm; Thườngxuyênchỉnh

đốnđộingũcánbộ,đảngviên;Tiếptụcđẩymạnhcuộcvậnđộngxâydựng,chỉnhđốnĐảng.Cóthểthấyrằng,tuy bàiviếtđã ra đờicáchđâytươngđốilâu, nhưngnộidungvàýnghĩavẫncógiátrịchotớihiệnnay,vàđượccoilànền tảng nhận thức ban đầu.Quabàiviết,cóthểthấyrằng,tưtưởngchỉđạocủaĐảngvàNhànướclàxuyênsuốtvàthống nhấtqua một quá trình lâudài.

DươngQuỳnh Thi(2008),Chủ tịch HồChíMinh vớiphongtrào tiếtkiệm,chống thamô,lãng

phí,NxbLaođộng,HàNội[141].Tácphẩmđãgiới thiệumộtsố bàinói,bàiviết,thư, truyệnkể

vềHồChíMinhtrongquátrình đấu tranh chốngquanliêu,thamnhũng.Đâylànguồntưliệuquan trọngđể tácgiảluậnántiếpcậnđếnquanđiểm,tưtưởng,tưduy,nhận địnhtrựctiếp của ChủtịchHồ Chí Minh vớicôngtácphòng,chốngthamnhũng

BanTuyêngiáoTrungươngcó cuốnsách,Tưtưởng,tấmgươngđạođức

HồChíMinhvềthựchànhtiết kiệm,chốngthamô,lãngphí,quanliêu(2008)[9].Cuốn

sáchlànguồntàiliệucungcấp cho ngườiđọcnhữngthôngtinquýbáuvềtấmgương,tưtưởngđạo đức Hồ Chí Minh trongphong trào thựchànhtiếtkiệm,chống

thamô,lãngphí.Đồngthời,cũnggiớithiệutácphẩmSửađổilốilàmviệccủaChủtịchHồChí

Minh.GópphầnthúcđẩyCuộcvậnđộnghọc

tậpvàlàmtheotưtưởng,đạođức,phongcáchHồChíMinhtrởnênsâurộngvàcóhiệuquảhơn.PhạmThịHảiChuyền (2010),VậndụngtưtưởngHồ ChíMinhvềcông táckiểmtra,giámsátvàkỷluậtĐảng[23].Tácgiảđãphântích03nộidungchủyếutrongviệcvậndụn

gtưtưởng Hồ Chí Minhvề côngtáckiểm tra,giám sátvàkỷluậtĐảnghiệnnay.TácgiảđãđivàoluậngiảiquanđiểmcủaHồChíMinhvềnộidungcủacôngtáckiểm tra,giámsát,kỷluậtcủa Đảngvàkhẳng địnhđây làmộttrongnhững phươngthứclãnhđạocủaĐảng.Đồngthời,phântíchvàchỉrathựctrạngtìnhhìnhvậndụngtưtưởngHồChíMinhvềcôngtáckiểm tra,giámsátvàkỷluậtcủa Đảng trongthờigian qua.Theotácgiả,mộttrong nhữngbiệnpháp hữu hiệu trong côngtácphòng,chốngthamô,thamnhũng chínhlàvậndụngsángtạotưtưởng Hồ Chí Minhvề côngtáckiểmtra,giám sátvàkỷluậtĐảng

Trần Minh Trưởng(2010),Tưtưởng Hồ ChíMinhvề pháthuyquyền làm

chủcủanhândântrongđấutranhphòngchốngthamnhũng,TạpchíLýluậnchínhtrị,số6[156].

BàiviếtđãphântíchnộidungtưtưởngHồChíMinhvềpháthuyquyềnlàmchủcủanhândân,vậnđộngcáctầnglớpnhândânthamgiavàocuộcđấutranhchốngtham

nhũng;đánhgiávaitrò,vịtrícủanhândântrongsựnghiệpcáchmạngnóichung,trongcuộcđấutranhchốngquanliêu,thamô,thamnhũngnóiriêng.Tácgiảluậnánđãthamkhảođểcủng cố cơsởlýluận vàsự vậndụng tưtưởng Hồ ChíMinhvàocôngtácphòng,chống thamnhũngnóichungvàtrong lựclượngCôngannhândân nóiriêng Vìđốivới lựclượngcông an, Nhândânlàchủ thểchính,mang tínhchất quyếtđịnh của nhiệmvụbảođảm anninhtrật tự, antoànxãhội.Côngtácphòng,chốngthamnhũngcủalựclượngCông an nhândân cũngnhằmmụcđíchbảovệquyền lợihợppháp của nhândân,vànhândân cũnglàngười kiểm soát, giámsáthoạtđộng của lựclượngcôngan.

Tác giảLýVĩnh Long(2012) cóbàiviết:Pháthuy dânchủtrongđấutranhphòng,

chốngthamô,tham nhũngtheotưtưởngHồ ChíMinh,TạpchíTuyên

giáo,số9[75].Tácgiảđãchỉrõ:đấutranhphòng,chốngthamô,thamnhũnglàmộtkhâuquantrọngđểngănchặn,đẩylùi sựsuythoáivềđạođức,lốisống, gópphần vào côngtácxâydựng

thời,bàiviếtcũngchỉrõnguồngốc,táchạicủathamô,thamnhũng,nhấnmạnh giảipháp quantrọng

trongđấutranhphòng,chốngthamô,thamnhũng;đólàpháthuydânchủtheotưtưởngHồChíMinh

TácgiảCaoVănThống(2013) có bài viết:Thực hiệnNghịquyếtHội nghịTrung

ương4khoáXIvề chống thamnhũng,lãngphítheotưtưởngHồ ChíMinh,đăngtrênTạpchíCộngsảnđiệntử[143].Tácgiảđãnêura06giảipháptrongviệcvậndụn

gtưtưởng Hồ Chí Minhvề côngtácphòng,chốngthamnhũngtrong Đảnghiệnnay.Tácgiảluậnán thamkhảo nhữngbiệnpháp cógiátrịmang tínhđịnhhướngnhư:đổimới,nâng caochất lượngtuyên truyền,giáo dụctưtưởng Hồ ChíMinhvềchốngthamnhũngtrongtoànĐảngvàtrongxãhộiđểcáccấpuỷ,tổchứcđảng,cánbộ,đảngviên(trướchếtlàngườiđứngđầu)vànhândâncónhậnthứcđúng,đầyđủvềtínhchất,mứcđộ,táchại, nguyênnhân của thamnhũng, điều kiệnnảy sinhthamnhũng vàsự cầnthiếttrongcôngtácphòng,chống thamnhũngtrong tìnhhình hiệnnay; Tiếnhànhtựphêbìnhthẳngthắn,dânchủ,nghiêmtúc,chânthành,gắn

vớithựchiệnquyđịnhvềnhữngđiềuđảngviênkhôngđượclàm,chấphànhnghiêmtúccácnghịquyếtcủaĐảng

cáccấp;cánbộ,đảngviêncầnthựchiệnnghiêmviệckêkhaitàisản,thunhậptheoquyđịnhcủaĐảngvàNhànước; kêkhaitàisản phải trungthực và đượccông khaiở nơicôngtácvànơi cưtrúđểquần chúngvànhân dângiám sát.Đây lànhững giảiphápcógiátrịthamkhảo,gợimởhữuíchchonộidungvậndụngcủaLuậnán

Tác giả NguyễnNhưHùng,TrầnMaiƯớc(2013)cóbàiviết:Từ tưtưởng

HồChíMinhvềđấutranhphòng chống tham nhũng đến cuộcđấutranhphòng, chống thamnhũng, lãng phí theo tinh thầnNghịquyếtTrung ương5khoáXI,đăngtrênTạpchíCộngsản điệntử [57].Bài viếtđãbướcđầuminhchứng nét

đặc sắc trongtưtưởng Hồ Chí Minhvềphòng,chống thamnhũng.Đồng thời,chỉrõyêucầuvậndụngsángtạotưtưởng Hồ Chí Minhvề đấutranhphòng,chốngthamô,thamnhũngởViệtNamtrong bốicảnh hiệnnay

BàiviếtcủaNgôVăn Hà(2014),TưtưởngHồChíMinhvề phòng,chống thamô,TạpchíLịchsử

Đảng, số1 [47].Bàiviếtđãphân tích quanđiểmcủa HồChíMinhvềthamô, qua đóchothấysựđồngnhấtvề nộihàm của thamnhũng.Tácgiảđãphântíchtáchại của thamô, thamnhũng,từđó,đưaranhữnggiải phápphòng,chốngtham ôcóhiệuquả, như:phảiphátđộngphongtràoquầnchúng;phảicó cơ chế quảnlýchặt chẽ,gắnphòng,chốngthamôvới chống bệnh quanliêu;đẩymạnhgiáodục đạođứccách mạnggắn liền với tăngcường tínhnghiêm minhcủa phápluật;nghiêmtúc thựchiệntựphê bình và phêbình.Tácgiảbàiviếtchorằng,trong phêbình,Hồ Chí Minh nhấnmạnhđếnviệc phê bìnhtrong

chúng,từtrênxuốngdướivàtừdướilên,nhấtđịnhtẩyđượcbệnhquanliêu,thamô,mangtínhtoàndiệnvàđồngbộ.Phêbìnhtừnhiều phía, nhiều mặt,giúp chongườiđượcphêbình nhậnthứcđượcưuđiểm,hạnchếcủamìnhđể

cánbộ,đảngviênđiềuchỉnh.Đâychínhlàmộttrongnhữngbiệnpháptácgiảluậnánrấtchútrọngđểđẩymạnhcôngtácphòng,chốngthamnhũngcóhiệu lực,hiệuquả

Cuốnsách:TưtưởngHồChíMinhvềcông tác nộichínhvàphòng, chống thamnhũng(2015)

củaBanNội chính Trung ương[6].Trongcuốnsách,tácgiả luậnánđặcbiệtchúývàtìmhiểuphầnI:Tríchmộtsốtácphẩm,bài nói,bàiviếtcủaChủtịchHồChíMinhvềcôngtácphòng,chốngthamnhũng.VàphầnIII:NhữngbàiviếtnghiêncứutưtưởngHồChíMinhvềcôngtácnộichínhvàphòng,chốngthamnhũng.Trongcácbàiviếtđãc

hỉ rõ,disảntưtưởngHồChíMinh,vấnđềnội chínhvàphòng,chốngthamnhũngluôngiữvaitròchủđạo,nổibậtvàcóvịtríquantrọngđặcbiệt.Ngườiđã

đềcậpđầyđủởnhiềugócđộ,mứcđộkhácnhau,như:vấnđềđạođứccáchmạng,vấnđềchínhquyềnnhànước,quyềnhànhcủacánbộ,quyềnlàmchủcủanhândân;mốiquanhệgiữaĐảng,Nhànướcvànhândân;sựthahoá,biếnchất,thamô,lãngphívàcáchchốngtha

đờicủaChủtịchHồChíMinh.Tuynhiên,nhữngbàiviếttrongcuốnsáchcònkháiquát,

chưacụthể.Đặcbiệtlàvấnđềphòng,chốngthamnhũngmớichỉdừnglạiởmứcđộgợimở,chưađisâuvàophântíchbảnchất,đặctrưngcủavấnđề

Tác giảChu Thái Thành (2015) cóbàiviết:TưtưởngHồ ChíMinhvềchốngquanliêu,tham

nhũng,trênwebsitedangcongsan.vn[138]đãnêu ra các giảiphápchốngthamnhũngtheo

tưtưởng Hồ ChíMinh.Đólà:thườngxuyênrènluyện,tudưỡng,tựphê bình và phêbìnhtrongcánbộđảngviên.Xâydựngđội ngũ cánbộchấtlượngcao;làmtốtcôngtácchínhtrị,tưtưởng.Đồngthờiphải dựa vào quần chúng nhândân để đấutranh chốngquanliêu,thamnhũngvàtăng cường côngtáckiểm tra,giámsát,xửlýcáchànhviquanliêu,thamnhũng

Cuốnsách:Tưtưởng Hồ ChíMinhvề phòng, chống tham nhũngcủacáctácgiả

BùiMạnhCường, NguyễnThị TốUyên (2015) [25],đãđưa ranhữngquanđiểmcủaHồChíMinhvềphòng,chốngthamnhũngquacácgiaiđoạn:trướcnăm1945,từ1945-1954;từ1954 -1969 Tác giả luậnán đãthamkhảo những giátrị vềmặt lýluậncủa cuốn sáchnhư: quan điểmcủaHồChíMinhvềbảnchất,tác hạivà nguyênnhândẫntớithamnhũng; nhữngbiệnphápphòngngừa,đẩylùithamnhũng

Chương sách:Anti-Corruption from the Perspective ofHo ChiMinh’sIdeology: Towards

a Vietnamese Rule orLaw(Phòng chống thamnhũngtừ gócnhìn tư tưởng Hồ Chí Minh: Hướng tới Nhà

nước phápquyềnViệtNam)của tácgiả LạiQuốcKhánh,Nguyễn NgọcAnh(2017)[65].Nộidung chương sách đề cập nội hàm tư tưởng HồChíMinh về phòng, chống tham nhũng,các tácgiảđãluậngiải cụ thể, rõ ràng tư tưởng Hồ Chí Minh về nội dung tham nhũng:khái niệm,biểuhiện, bản chất,biệnpháp phòng chống Từ đó, xây dựng được hệ thốngcácgiải pháp,định hướng thúc đẩy công tácphòng,chống thamnhũngcóhiệuquả, gópphần xây dựng nhà nước phápquyềnViệtNam

Cuốn sách:Tưtưởng Hồ ChíMinhvề phòng, chốngthamô,lãng phí,quanliêu

- Giá trịlýluận vàthựctiễn(2019) củatácgiảPhùng Thanh,BùiVănMạnh

[136].Cuốnsáchgồm 02 nộidung chính:Tưtưởng Hồ Chí Minhvề phòng,chốngthamô,lãng phí,quanliêu; Giátrịlýluậnvàthực tiễn củatưtưởngHồChíMinhvềphòng,chốngthamô,lãng phí,quanliêu.Cuốn sáchđềcập cóhệthốngnhữngnộidungcơbản củatưtưởng Hồ ChíMinhvề phòng,chống thamô,thamnhũng.Để

từ đó đisâu

phân tích giá trị của nó đối với cách mạng Việt Nam Đây là tài liệu có giá trị thamkhảo đối với phần nghiên cứu lý luận của luận án.

Cuốn sách:Tư tưởng Hồ Chí Minh về phòng, chống tham ô, lãng phí, quan liêu

- Nội dung vàgiá trị(2021)củatácgiảNguyễnNgọc Anh[1].Tácgiảđãtrìnhbàymộtcách

cơ bản,hệthốngtưtưởngHồChí Minhvềphòng,chống thamô,lãng phí vàquan liêu:Nguồn gốc, cơ sởhình thành,kháiniệm,bản chất,biểuhiện,tác hạicủathamô,lãngphí,quanliêu;tínhtấtyếu, phươnghướng,lựclượngphòng, chốngtham ô,lãngphí,quanliêu;luận giải những giátrịcủatưtưởngHồChíMinhtrongphòng,chốngthamô,lãngphí.Đồngthời,gợimởmộtsốđịnhhướng,giảipháptrongcôngtácđấ

u tranhphòng,chốngthamnhũng, lãng phí,quanliêuở nướctahiệnnay.Trongphạmvinghiêncứucủamình,tôitậptrungthamkhảo, nghiêncứunộidung“tưtưởng HồChíMinhvềtham ô”.Có thể thấyrằng, thuậtngữ“thamnhũng”làthuậtngữhiệnđại,HồChíMinhnhiều lầnnhắctới “tệnhũnglạm”,“thamô”.Xétvềbảnchất,biểuhiện,táchại thì “tham ô”,“nhũng lạm”và

“thamnhũng”làtươngtựnhau,cùnglà vấnnạn củabấtkỳquốcgianào.Cuốn sáchcủa tácgiảNguyễnNgọc Anh cógiátrịthamkhảotrựctiếp đốivớiluậnán

Tómlại,nhữngcôngtrìnhnghiêncứuđãđềcậpđếnnhiềukhíacạnh,nhiềuvấn

đềcủatưtưởngHồChíMinhvềphòng,chốngthamnhũng.Tácgiảluậnánkếthừatừnhữngcôngtrìnhnghiên cứukhoa học, nhữngbàiviếtcủacáchọc giảvềtưtưởngHồChíMinhtrongcôngtácphòng, chống thamnhũng,đólà:HệthốnghoávàluậngiảinhữngnộidungcơbảncủatưtưởngHồChíMinhvềphòng,chốngthamnhũng.Đồngthời,gợimởmộtsố định hướng, giải phápphòng,chống thamnhũngtrongCôngannhândânViệtNamhiệnnay

Đềtàikhoahọc:Các dạng tham nhũngphổbiến trongCôngannhân dânvàgiảiphápkhắcphục(2003)củaPhanVănLai[71].Đâylàmộttrongrấtítnhữngđềtàikhoahọ

cđềcập trựctiếp tớicôngtácphòng, chốngthamnhũngtrong lựclượngCôngan nhân dân.Đềtàiđãphân tíchchínhxác vớiđầy đủcăn cứkhoahọc, thựctiễnvềthựctrạng,cácdạngthamnhũngphổbiếntrong lựclượngCông an nhândân Đồngthời,bướcđầu

cầnthiếtđểkhắcphụcvấnnạnthamnhũngtrongcánbộ,chiếnsĩcôngan.Tuynhiên,đềtàithựchiệntừkhálâu,nênsốliệu vàtìnhhìnhthamnhũng hiệnnay đãthayđổirất nhiều,dẫntớinhữngbiệnphápphòng,chốngthamnhũngcũngcầnđổimớichophùhợpvớithựctiễn

Cuốnsách:Công tác thanhtravà phòng,chốngtham nhũngtrongCôngannhândâncủatácgiảVũViệtHà(2017)

[48].Cuốnsáchđãnêuranhữngvấnđề

rấtquantrọng,cụthể:Nghiêncứunhữngvấnđềlýluậnchungvề hoạtđộngthanhtranhư:Kháiniệm,đặcđiểmhoạtđộngthanhtra;nộidung,quytrìnhtiếnhànhmột cuộcthanhtra;bộmáythanhtra Nhà nước Nghiêncứunhữngquyđịnh chung về thanhtratrongCôngannhândân(tổchứcbộmáythanhtraCôngannhândân;thanhtraviênCôngannhândân; cộngtácviên thanhtraCông an nhân dân;phêduyệtchươngtrình,kếhoạchthanhtra;hìnhthứcthanhtravàcăncứraquyếtđịnhthanh

tra);tìmhiểuhoạtđộngthanhtra hànhchínhtrongCôngannhân dânvàhoạtđộngthanh trachuyên ngànhtrongCôngannhân dân Nghiêncứunhữngvấnđềchungvềthamnhũng vàphòng, chốngthamnhũngnhư: Kháiniệm và đặctrưng củathamnhũng;cáchànhvithamnhũng theoquy địnhcủa phápluậthiệnhành;nguyên nhânvàhậuquảcủathamnhũng;tưtưởng Hồ Chí Minh, quanđiểmcủa Đảng Cộng sảnViệtNam vềphòng,chốngthamnhũng;các giải phápphòng,chốngthamnhũng.Đồngthời,nghiêncứucôngtácphòng,chốngthamnhũngtrongCôngannhândân:

Chủtrương,chỉđạocủaĐảnguỷ Côngan Trung ương,BộCônganvềcôngtácphòng, chốngthamnhũng;tổchứcvàhoạtđộngcủa BanChỉđạophòng, chốngthamnhũng,thực hànhtiếtkiệm, chống lãng phítrongCôngannhân dân; nộidungcơ bản củacôngtácphòng,chốngtham nhũngtrong Công an nhândân Đây cóthểđượccoilàmộttrongsố ít tàiliệunghiêncứu kỹlưỡng,đầu tư vàkhoahọcvềcôngtácphòng,chốngthamnhũngtronglựclượngCôngannhândân

Cuốnsách:Tưtưởng Hồ ChíMinhvề Côngannhândân(2018)củatác

giảTôLâm[72].Cuốnsáchtậptrungđisâu,làmsángtỏnhữngvấnđềlýluận,thựctiễnvềcơ

sở, quá trình hìnhthànhvàpháttriển tưtưởng HồChíMinh vềCôngannhân dân;tưtưởngHồChí Minhvề vịtrí,vai trò,chứcnăng, nhiệmvụcủa Công an nhândân;tưtưởngHồChíMinhvềĐảnglãnhđạo Công an nhân dân;tưtưởng Hồ ChíMinhvềxâydựnglựclượngCôngannhândânvềtổchức,vềcánbộ;tưtưởngHồChíMinhvề

nguyêntắc, biện pháp côngtáccông an;tư tưởngHồ Chí Minh vềcôngtácthiđua khenthưởng vàkỷluậttrong Côngannhândân.Côngtrìnhlàkết quảđầu tưnghiên cứunghiêmtúc,côngphu;thểhiệnrõ côngsức,tâmhuyết,cốnghiếncủatácgiảđốivớicôngtácchínhtrị,tưtưởng trong Côngannhândân,đónggóp thiết thựcvàoviệcnghiên cứu,họctậpvàlàm theotưtưởng,tấmgương đạo đức Hồ Chí Minh.Từ đó,cóthểsoichiếuvàoxâydựnghệthống

-nhữngbiệnphápthiếtthựcphòng,chốngthamnhũngtrongCôngannhândântheotưtưởngHồChíMinh

Cuốnsách:Tham nhũng vàhoạt độngcủa Côngannhândântrong đấutranhphòng

chốngtham nhũngởViệtNam(2019) củaTôLâm(BộtrưởngBộCôngan)[73],đãlàmrõnhữngvấnđềlý luậnchungvềthamnhũngvà tưtưởng HồChí Minh,quanđiểmcủaĐảngvềphòng,chống thamnhũng.Đồng thời,làmrõ thực trạngtộiphạmthamnhũngởViệtNam trongnhữngnămqua vàphântíchnhữngđónggópcủalựclượngCôngannhândânvào công cuộcphòng,chống thamnhũng, gópphầnngăn chặnvàđẩylùi nhiềuvụánthamnhũngcó tính chất đặc biệtnghiêmtrọng, củngcốniềmtin củaNhân dânvớiĐảng,Nhànước, giữvữngổnđịnh chínhtrị, trậttự,antoànxãhộivàđưađấtnướcpháttriểnvữngchắctheocon

đườngxãhộichủnghĩa.Cuốnsáchlànguồntàiliệuphongphú,giá trị, cócách nhìnbaoquát,hìnhdung được thựctrạngtộiphạmthamnhũngởViệtNamvà nhữngvấnđềxungquanhcôngtácphòng, chốngthamnhũng.CuốnsáchlàmrõcơsởlýluậnchungvềthamnhũngởViệtNam.Trongđócóđềcậptới tưtưởng Hồ ChíMinhvàquanđiểmcủa Đảng Cộng sảnViệtNamvềđấutranhphòng,chống thamnhũng.Đồngthời, đưa ra thực trạng tộiphạmtham nhũng, hoạtđộngcủa lựclượngcônganvàdựbáo,phươnghướng,yêu

cầuvàgiảiphápnângcaohiệuquảhoạtđộngcủalựclượngCôngannhândântrongđấutranhphòng,chốngthamnhũngởViệtNamtrongthờigiantới

Cuốn sách:Phòng,chống thamnhũngtronglực lượngCôngannhândân(2012)củaTổng

cụcXâydựnglựclượngCôngannhândân

[16].CuốnsáchlàviệcthựchiệnhoáQuyếtđịnhsố137/2009/QĐ-TTgngày02/12/2009củaThủtướngChínhphủphêduyệtĐềánđưanộidungphòng,chốngthamnhũngvàochươngtrình,giáo

dục,đàotạo,bồidưỡng trong lựclượngcông an Nhằm giúp cho cánbộ, giảngviên,họcviêncác trườnghọcviện,đạihọctrongCôngannhândânnghiên cứu, giảngdạy,họctập,nângcao nhận thức phápluậtvề phòng,chống thamnhũng; việcthựchiện nhiệm vụphòng,chốngthamnhũngtronglựclượngCông

annhândânvàcôngtácđiềutra,xửlýtộiphạmvềthamnhũngcũng thuộc tráchnhiệmcủalựclượngCông annhân dân; trách nhiệm của Thanhtracôngancác cấpvàcủa cánbộ,chiếnsĩcôngantrongcôngtácphòng,chống thamnhũngvàkinh nghiệmcủanướcngoàivềphòng, chốngthamnhũng.Quanghiêncứu để ápdụngvào thựctiễn,nâng caohiệuquảcôngtác phòng,chống thamnhũngcủa lựclượng Côngan nhân dân Nộidungcuốnsáchbaogồm:Nộidungcơbảncủaphápluậtvềphòng,chốngthamnhũng;côngtácphòng,chốngthamnhũngcủa lựclượngCôngannhândân vàkinh nghiệmcủa nướcngoàivềphòng,chốngthamnhũng

Tínhđến thờiđiểmhiệnnay,chưacócôngtrình khoahọctrực tiếpnghiêncứu, vậndụngtưtưởngHồ Chí Minh vào côngtácphòng, chống thamnhũngtronglựclượngCôngannhân dân

1.2 ÁNHGIÁTÌNHHÌNHNGHIÊNCỨU VÀNHỮNG VẤNỀUẬNÁNCẦN TIẾPTỤC NGHIÊNCỨU

1.2.1 ánhgiátìnhhìnhnghiêncứu

Cóthểnóicác côngtrình nghiêncứuliênquanđến đềtàiđãcung cấp chotácgiả luậnánhệthốngtưliệu,tàiliệutham khảo cógiá trị; tác giả luậnáncũngđã kếthừađượccác phươngphápnghiêncứu khoahọchữuíchởcácchuyên ngànhkhácnhaunhưChínhtrịhọc,Triếthọc,Lịchsửđảng…Đồngthời,tácgiảluậnánđãkếthừađược

nhữngthànhquả,kếtluận nghiêncứu tưtưởngHồ Chí Minhvềphòng,chốngthamnhũngtạiViệtNam.Giátrịkhoahọc,thựctiễncủanhữngtàiliệu,côngtrìnhnêutrênđãtạođiềukiệnthuậnlợi,cungcấp chotác giả luậnánnhiềuthôngtinkhoahọchữuíchtrênmộtsốkhíacạnhcụthểnhưsau:

Các công trình nghiên cứu liên quan đến công tác phòng, chống tham nhũng

Cáccông trìnhnghiêncứuvềvấnđềphòng, chốngthamnhũngởViệtNam vàtrênthếgiớikháđồsộvàphongphú Nhữngcôngtrình nghiêncứu đãphân tíchcácbiểuhiệncủathamnhũngtrênnhững lĩnhvực khác nhauvàđưaranhiềugiải phápcógiátrịthựctiễncao.Phầnlớncáccôngtrìnhnghiêncứuđãđưaracáchtiếpcậnvấnđềphòng,chốngthamnhũngmộtcáchtổngquanvàđachiều.Dướicácgócđộ,bìnhdiện,

phạmvinghiên cứu khácnhau,dướinhiều látcắtnghiêncứu ởcácchuyênngành khácnhaunhưChínhtrịhọc,Triết học,Xây dựngĐảng…, nhữngtàiliệunàyđãgiải quyết đượcmộtsốvấn đềlýluậnvàkinhnghiệmđấu tranh, phòng, chốngthamnhũngcủanhiềuquốcgiatrênthếgiới,từ đó, đềxuấtgiải phápđấutranh, bài trừthamnhũngcógiátrị thamkhảo, vận dụng tronglựclượngCôngannhândânViệtNam,phùhợpvớiyêu cầu mớiđang đặt ra.

Các công trình nghiên cứu liên quan đến tư tưởng Hồ Chí Minh về phòng,chống tham nhũng

Ởnhữngmứcđộkhácnhau,cáccôngtrìnhnghiêncứuđãđềcậpđếnnhiềukhía cạnhvềnguồn gốc,bản chất, biểuhiệncũngnhưcơ chế, cấu trúc,táchạicủa tệthamnhũng,trongđónhiềucôngtrìnhnghiêncứu,nhiềubàiviếtđã hệthốnghoávàphântíchlàmrõmộtsốquanđiểmcơbảncủaHồChíMinhvềphòng,chốngthamnhũng

Tổngquan tình hìnhnghiêncứuchothấycácnhàkhoahọckháthốngnhấttrongxâydựnghệthốngcáckháiniệm:tưtưởngHồChíMinhvềthamô,thamnhũng,

điềunàycung cấp chotácgiả luận án có những nhận thức tổngquátvềnộihàmcủakháiniệmliênquanđếnđềtàiluậnán

Cáccông trìnhnghiêncứu đãlàmrõ sự cầnthiết, quátrình hình thànhvàpháttriểncủacôngtácphòng,chống thamnhũng.Nhiềucôngtrình khoa họcđãluậngiảinộidung tưtưởngHồChíMinhvềphòng, chốngthamnhũng.Trên cơ sởđó, đãrút ra bàihọckinhnghiệm,cácgiải

hơncôngtácphòng,chốngthamnhũngtronglựclượngCôngannhân dân.Nhữnggiải pháp,kiếnnghịvàbàihọckinhnghiệmđósẽđượctácgiảluậnántiếpthu,kếthừa,bổsungvàhoànthiệntrongluậnán

Các côngtrình nghiên cứucôngtác phòng,chống thamnhũng trong Công annhândânViệtNam

Cáccôngtrình nghiêncứu đã chỉra yêu cầukháchquan vậndụng tưtưởngHồChíMinhvàoxây dựnglựclượngCông an nhân dânViệtNam; bướcđầukháiquátthựctrạng côngtácphòng, chống tham nhũng củaCông annhândânViệtNam vàđềxuấtcác phương hướng, giải pháp có tínhgợimởđểnângcao hiệuquảcôngtác đấutranhphòng,chống thamnhũngcủa CôngannhândânViệtNam nhằmđáp ứngđượcvớisựnghiệpđổimớivàphát triển đất nướchiệnnay

Tuynhiên,cóthểthấyrằng, nhiều khíacạnhthựctiễnvềnângcao chấtlượng,hiệuquảcủacôngtácphòng,chốngthamnhũngchưađượclàmsángtỏ,như:Cácnhântốchiphối,cơ chế,mứcđộ,hiệu quảtác độngcủaviệcvận dụngtưtưởng Hồ ChíMinhtrongviệcnângcaochất lượng, hiệu quảcôngtácphòng,chốngtham nhũng trongCôngannhândânhiệnnay.Sốlượngđề tàikhoahọc, bàiviết,sáchchuyên khảo,công trìnhnghiêncứuvề việcvậndụngtưtưởng Hồ Chí Minh vàophòng,chống thamnhũngtrongCôngannhândânkhôngnhiều.

Cáccôngtrìnhchủyếutậptrung vào kháiquát lịchsử,thựctiễnvàyêucầuxâydựnglựclượngCông annhândântrongsạch,vữngmạnhtrongtìnhhìnhmới.Hướngnghiêncứuvềthựctrạng

củacôngtácphòng, chống thamnhũngtrong Côngannhân dânViệtNamhiện naytheotưtưởng Hồ Chí Minh vẫnlàvấn đềmới.Nộidungcủavấnđề đượctrình bày tổngquát,có tínhgợimởlà chủyếu.Chưacó côngtrìnhnghiêncứu chuyênsâuvềvấnđềnhận thứcvàvậndụngcácquan điểmcủaHồ Chí Minh vào côngtácphòng,chống thamnhũngcủaCông annhândânvớinhững phương hướng,giảiphápcụ thể,thiết thựcđể đápứngđượcvới yêucầu xâydựngvàbảovệTổquốc ViệtNamxã hộichủnghĩahiệnnay

1.2.2 Nhữngvấnđềluậnáncầntiếptụcnghiêncứu

QuanđiểmcủaHồ ChíMinhvề phòng,chốngthamnhũngđã đượcnghiên cứu nhiều,tuynhiênnghiêncứutưtưởng HồChíMinhvề phòng,chốngthamnhũnggắnvớicôngtácxâydựnglựclượngCôngannhândânchưađisâuvàonộihàm,

biệnpháp vậndụng,sốlượngnhững công trình khoahọcvềvấnđề này còn hạnchế.Đồngthời,theoyêucầu,nhiệmvụ,tìnhhìnhthựctiễntrongcôngtácxâydựnglựclượngCôngannhândânViệtNamhiệnnay,cầnphải đisâu phântích,làmrõphươnghướng,giảiphápphòng,chống thamnhũngtronglựclượngCôngannhândântheotưtưởng HồChíMinh,khôngchỉdừnglạiởquan điểmtưtưởngHồChíMinhvềphòng, chống tham nhũngnóichung

Đểlàmrõtưtưởng HồChíMinhvề phòng,chống thamnhũngvànhữnggiátrịtưtưởngnổibậtvậndụngvàothựctiễncôngtácphòng,chốngthamnhũngtrongCông an nhân dânViệt Nam hiện naycònnhiềuvấn đềcầnđược nghiên cứu, luận giảimộtcáchthấuđáo,cụthể.Luậnánsẽtậptrungnghiêncứunhữngvấnđề:

Thứ nhất,phântích kháiniệmcông cụ chủ yếuphụcvụnghiêncứu đề tài và hệthống

hoánộidungcơbảncủa tưtưởng HồChíMinh vềphòng,chống thamnhũng Làmrõ các quanđiểmcủaHồChíMinh về:bản chất,biểu hiện, nguyên nhân,táchại của thamnhũng;vềbiệnphápđẩylùitệthamnhũng.Đồngthời,gắnliềnvớicôngtácxâydựnglựclượngCôngannhândântrongsạch,vữngmạnh

Thứ hai, phân tíchnhữngvănbản,thống kê, báo cáo hàngnămvềcôngtácphòng,chống

thamnhũngtrongCôngannhândân từ năm2010 đến 2022; quanđiểmchỉ đạo củaĐảnguỷCônganTrungương,lãnhđạoBộ Côngan đểcó cáchnhìnkháiquát vềthực trạng, tìnhhình côngtácphòng,chốngthamnhũngtrongnội bộCôngan.Từ đó,phântích thực trạng vậndụngtưtưởngHồChíMinhvề phòng,chống thamnhũngtrong lựclượngcôngan,làmrõnhữngkếtquảđạt được, hạnchế,nguyên nhânđốivới côngtácphòng,chốngthamnhũngtrong CôngannhândânViệtNam

Thứba,phântíchnhữngnhântố tác độngđến côngtácphòng,chốngthamnhũng và nhữngvấn

đề đặtra tronggiaiđoạnhiệnnay.Từ đó, đềxuấtphương hướng,tầmnhìnđếnnăm 2030,hoạch địnhnhữnggiải phápphù hợp,tạohiệuquả caotrongcôngtácđấutranhphòng,chốngthamnhũngtrongCôngannhândântheotưtưởngHồChíMinh

Tiểu kết chương 1

Cáccông trìnhnghiên cứu liênquanđến đềtàiluậnán,ởnhững mứcđộkhác nhauđãđềcậpnhiềuvấnđềliênquanđến tưtưởngHồ Chí Minhvề phòng,chốngtham nhũng; vềviệcvậndụng tưtưởngnàytrongCông an nhân dân.Thôngquasốlượngvàchấtlượngcáccôngtrìnhnghiêncứu,chothấysựquantâm,vàocuộccủacácnhàkhoa học, cácnhàlãnhđạo,nhàquảnlýđốivới côngtácphòng,chống thamnhũng.Giátrịcủacác côngtrình nghiêncứuliênquan đếnđềtàiluậnánđượcthểhiệnquacácnguồntàiliệu,sáchchuyênkhảo,thamkhảo,cácbàiviếtđăngtrêncáctạpchí,báochí,cáckỷyếuhộinghị,hộithảo khoahọc,v.v…của cáctácgiả,cácnhà nghiêncứutrongvàngoàinướcđãcung cấpnguồntưliệu,nguồntrithức quan trọngvànhiềugợimởkhoahọccógiátrịthamkhảothiếtthựcđốivớitácgiả luậnán

Tuynhiên,cònthiếunhữngcông

trìnhtậptrungnghiêncứumộtcáchhệthốngvềphòng,chốngthamnhũngtheotưtưởngHồChíMinh,cũngnhưgiátrịthựctiễnđốivới lựclượngCôngannhân dân Tổng quan tìnhhìnhnghiêncứuliênquanđến đề tài đãgiúpchotácgiả luậnáncó cách nhìntoàn diện, kháchquan,hệthốngvềvấnđề

nghiên cứu,thấyđược nhữngthànhquả nghiên cứuđãđạtđược đểkếthừamộtcáchphùhợp.Đồngthời,xác địnhđượcmụctiêuvànộidung nghiêncứucủaluậnánmộtcáchđúngđắn,tránh sự trùnglặpvới cáccôngtrìnhnghiêncứutrướcđó.

Côngtácphòng,chống thamnhũnglàmộtnhiệmvụhếtsứcquan trọng, cấpbáchcủaĐảngvàcủatoànhệthốngchínhtrị.ĐòihỏisựvàocuộccủatoànĐảng,toàndân,toànquân, trongđócónhữngngườilàmcôngtácnghiêncứukhoa họcthuộc cácchuyênngànhkhácnhau.Phầnlớncáccôngtrìnhnghiêncứuliênquanđến đềtàiluậnánđãphântích,đánhgiá,tiếp cận vấnđề, đềxuấtcácgiảiphápdướinhiềugócđộthuộccácngànhChínhtrịhọc,XâydựngĐảng,Triếthọc,LịchsửĐảngv.v…Luậnánnàysẽtiếpcận,luậngiảivà đềxuất cácgiảipháp giảiquyếtvấnđềnghiêncứu từgócđộngànhHồChíMinhhọc Đồng thời,kếthừa thànhquả nghiên cứutừnhữngcôngtrình khoa họctrướcđó

Chương 2 MỘT SỐ VẤN Ề Ý UẬN VỀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN VIỆT NAM HIỆN NAY THEO TƯ TƯỞNG HỒ CHÍ MINH

2.1 KHÁI NIỆMCƠBẢN

2.1.1 Kháiniệmthamnhũng

Thamnhũnglà mộtphạm trùlịchsử,xuất hiệncùng vớisựra đờivàtồn tạisong song

cùngvớisự phát triển của Nhànước Lịchsửnhànướctừ khixuất hiệnđếnnay cho thấy,thamnhũng nhưmộtkhuyết tậtbẩmsinhcủa quyền lực,làloạitội phạmcựckỳnguyhiểmbởitínhchấtvàhậuquả donógây ra.Xuất pháttừnhữngđiềukiệnvàđặc thù riêng của từngquốcgia màquan niệmvề thamnhũngcũngkhác nhau

TiếngLatinh,Corruptus(thamnhũng):cónghĩalàlạmdụng,phá hoại,hàmý lànhững việc

làmtráiphép

TừđiểnBáchkhoaĐứcnêukháiniệm: “Thamnhũnglàhiệntượngmấtphẩmchất,hốilộ,đútlót,thường xảyra đốivới công chức cóquyềnhành”[158,tr.10] Đối vớiquốc giaÁo, “Thamnhũnglàhiện tượnglừađảo,hối lộ, bóclột”[158,tr.10].ỞThụySỹ,trongTừđiểnBáchkhoachorằng:

“Thamnhũnglàhậuquảnghiêmtrọng của sựvôtổchứccủa tầnglớpcó trách nhiệm trong bộmáyNhànước,đólàhànhviphạm phápđểphụcvụlợiíchcánhân”[158,tr.10]

TheoTổchứcminhbạch quốc tế, tham nhũnglà:hànhvicủa công chức trongkhu vực

công,làmgiàu mộtcách không đúng đắnhaybấthợpphápchobản thân hoặcngườithânbằngviệclạmdụng quyền lực côngđãgiaochohọ

Cóthể thấy,giữa các nước có sự khác nhau về truyềnthống lịchsử,đặcđiểmvănhóa,điềukiện kinhtế -chínhtrị - xãhội, tìnhhìnhthamnhũng…cũng có những quan niệm

khác nhauvềthamnhũng,nhưng quan niệmphổbiến nhất hiệnnay coitham nhũnglàhành

vicủangườicó chứcvụ,quyềnhạn, đãlợidụngchứcvụ, quyềnhạn đó đểthamô, nhận hối lộhoặc cốý làm tráipháp luật vìđộngcơ vụ lợi.

lòngtham.Haiyếutố nàyluônđi liềnvớinhau,thamlamsẽ tìmcáchđểnhũngnhiễu,nhũngnhiễuđểthỏamãnlòngthamlam.

Kháiniệmthamnhũngnêurabằngvănbảnphápluậtđượcquyđịnhrấtrõràng

TheođiềuIcủaPháplệnhPhòng,chống tham nhũngsố03/PLUBTVQH10ngày26/2/1998

củaỦyban ThườngvụQuốchội thì:Thamnhũnglàhànhvi củangườicóchứcvụ,quyềnhạnđãlợidụngchứcvụ,quyềnhạnđóđểthamô,hốilộ,hoặccốýlàmtrái phápluậtvìđộngcơvụlợi,gây thiệt hạichotàisản Nhà nước,tập thể vàcá nhân,xâmphạmhoạtđộngđúngđắncủacáccơquan,tổchức

Tạikhoản1, Điều 3,LuậtPhòng chốngthamnhũngnăm

2018đãquyđịnh:“Thamnhũnglàhànhvicủa người cóchức vụ,quyền hạnđã lợidụngchức vụ,quyền hạnđóvì vụ lợi”[114,tr.10].Theokhoản2Điều3,LuậtPhòng,chốngtham

nhũngnăm2018thì nhữngngườicóchứcvụ, quyềnhạnbaogồm:

Cánbộ,côngchức,viênchức;Sĩquan,quân nhân chuyênnghiệp,côngnhân,viênchứcquốcphòng trong cơquan,đơnvịthuộc Quânđộinhân dân;sĩquan, hạsĩquannghiệpvụ,sĩquan,hạsĩquanchuyênmônkỹthuật,công nhâncôngan trong cơ quan,đơnvịthuộcCôngannhân dân;ngườigiữ chứcdanh,chứcvụquảnlýtrongdoanhnghiệp,tổchức…

Nhưvậy, có thểhiểutham nhũnglàhànhvi củangườicó chức

vụ,quyềnhạnđãlợidụng, lạm dụngchứcvụ, quyềnhạn đó đểtrụclợi,sách nhiễu,thamô,nhậnhối lộ haycốýlàm saichính sách,thểlệ,quyđịnh chung của Nhànước,của cơ quan,tổchứcvì động cơ vụ lợi.

Hành vi tham nhũng, theo Điều 2,Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018

bao gồm:

1)Thamôtàisản;2)Nhậnhốilộ;3)Lạm dụng chức vụ,quyềnhạnchiếmđoạttàisản;4)Lợidụngchứcvụ,quyềnhạntrongkhithihànhnhiệmvụ,côngvụvìvụlợi;5)Lạmquyền trongkhi thihành nhiệmvụ,côngvụ vìvụlợi;6)Lợi dụngchứcvụ,quyềnhạngâyảnh hưởngđốivới người khácđểtrụclợi;7)Giảmạotrong côngtácvì vụlợi;8) Đưahốilộ,môigiới hốilộđểgiảiquyếtcôngviệccơ quan,tổchức,đơnvịhoặcđịaphươngvìvụlợi;9)Lợidụngchứcvụ,quyềnhạnđểsửdụngtráiphéptàisản

côngvìvụlợi;10)Nhũngnhiễu vìvụlợi;11)Khôngthựchiện,thựchiệnkhông đúng hoặckhôngđầy đủnhiệm vụ,công vụvìvụlợi;11)Lợi dụngchứcvụ,quyềnhạn baochechongườicóhànhviviphạmphápluậtvìvụlợi;12)Cảntrở,canthiệptráipháp

luật vàoviệcgiámsát, kiểm tra, thanh tra, kiểmtoán,điều tra,truytố, xét xử, thihànhánvì vụlợi.

2.1.2 Kháiniệmphòng, chống thamnhũng

Khái niệm phòng ngừa tham nhũng: theoLuật Phòng, chống tham nhũngnăm 2018,

phòng ngừa tham nhũng là xây dựng và duy trì một hệ thống chính sách, các nhóm giảipháp chủ yếu để phòng ngừa tham nhũng Phòng ngừa tham nhũng có một ýnghĩađặcbiệt quan trọng trong công tác đấu tranh chống tham nhũng Phòng ngừa thamnhũng bao gồm 11 vấn đề chính được nêu ra trong Luật Phòng, chống thamnhũng

Pháthiện tham nhũng:làviệctìm ranhữngvụ việcthamnhũngvàcónhữngbiệnphápkịpthờihạn chế nhữngthiệthại xảyra Đồng thời, xácđịnhmứcđộtráchnhiệmcủanhững ngườicó hànhvi viphạmđểcóhìnhthứcxửlýthíchđángvà nghiêmminh.LuậtPhòng,chống thamnhũngnăm2018quyđịnhviệcpháthiệnthamnhũngthôngquacáchoạtđộngchủ yếulà:Côngtáckiểmtra của cáccơquanĐảng;hoạtđộngthanh tra,kiểmtra,giám sát,kiểmtoáncủacác cơ quannhànướcvàthôngquatốcáocủanhân dân; phảnánh,tốcáo,báocáohànhvithamnhũng…

Điềutra,xửlýhành vi thamnhũng:làquátrìnhđiềutra,truy tố,xétxửcáchànhvithamnhũnggâyhậuquảxấuđếnxãhội.Xửlýcáchànhvisaiphạmnàycócáchìnhthức:xửlýkỷluật, xửlýhìnhsựvàxửlýtài sản đốivới người có hànhvi viphạm.Xửlýkỷluậtngườicóhànhvisai phạmlà:khiển trách,cảnh cáo, hạ bậclương, hạ ngạch,cách chức,buộcthôi việc.Xửlýhìnhsự các hànhvi thamnhũng:người không báocáo,tốgiáckhibiếthànhvithamnhũng;ngườikhôngxửlý

báocáo,tốgiác,tốcáovềhànhvithamnhũng;ngườicóhànhviđedoạ,trảthù,trùdậpngườipháthiện,báocáo,tốcáo,tốgiác,cung cấp thôngtin vềhànhvi thamnhũng;ngườiđứngđầucơquan,tổchức,đơn vị domìnhquảnlý,phụtrách;ngườithựchiệnhànhvikhácviphạmquyđịnh củaLuậtPhòng,chốngthamnhũng

và quyđịnhkhác của phápluậtliênquan

Tác giả luậnáncóthểkháiquát kháiniệm phòng,chống thamnhũng nhưsau:là

hoạtđộngtổchứclực lượng, sử dụngcácbiện pháp,phươngtiện cầnthiếtnhằmphòngngừa,phát hiện, ngăn chặn vàđấutranh,xửlý cáchành vi tham nhũngđảm bảocác yêu cầuvềchínhtrịvà pháplý.

2.1.3 KháiniệmtưtưởngHồChíMinhvềphòng,chốngthamnhũng

Tham nhũnglàthuật ngữ thườngsử dụngtrongthời kỳhiện đại,HồChíMinhsinhthờikhôngnhiều lầnsửdụngthuậtngữ ngày,Ngườihay nói tới“thamô”vàtệ“nhũnglạm”.Tuynhiên,xétvề nộidung,bảnchất,biểuhiện,táchạithìthamnhũng trongtưtưởngHồChíMinhchínhlàthamô,nhũng nhiễu, lạmdùng quyền lựcđể gâykhódễcho dân,đâylàmộtbiểu hiệncủachủnghĩacánhân.Người coithamôlàtộilỗi,hành độngxấuxanhấttrongxãhội,làmột dạng“sâumọt” hếtsứcnguyhiểmcầnphảitiêudiệttrongquátrìnhxâydựngvàpháttriểnđấtnước.Bởilẽ,theoHồChíMinhbảnchấtcủathamnhũnglàlấycủacônglàmcủatư,làthamlam,trộmcướp.Ngườiđãkháiquátmộtcáchhếtsứcđơngiảnvàdễhiểuvềvấnđềnày:

Tham ô là gì?

- Đứng về phíacán bộmà nói, tham ô là:

Ăn cắpcủacônglàmcủa tư.Đụckhoétcủa nhân dân

Ăn bớt của bộ đội

Tiêuítmàkhai nhiều, lợidụngcủa chung, củachínhphủ đểlàmquỹ riêngchođịaphươngmình,đơn vịmình,cũnglàthamô

- Đứng về phíanhân dânmà nói, tham ô là:

Ăn cắp của công, khai gian, lậu thuế [89, tr.355-356]

HồChíMinh cũngđãkhẳngđịnh:“Thamô làlấycủacônglàmcủatư.Làgianlận,thamlam.Làkhôngtôn trọng củacông.Làkhông thươngtiếctiềngạomồhôinướcmắtcủađồng bàolàmra,doxương máu củachiếnsĩlàmra” [89,tr.296-297]

Nhưvậycó thể thấy,theoHồ Chí Minh, thamnhũngchínhlàhànhvilấy“củacông”làm“củatư”.“Củacông”được hiểulàtàisản của Nhân dân,doNhândân đónggóp, phục vụ mụcđíchchung của sựnghiệp cách mạnglàđộclậpdântộc gắnliềnvới chủnghĩa xãhội.Lấy“củacông”làm“củatư” tứclàhànhvi“ăn trộm”tàisảnchungnhằmphụcvụmụcđích riêng hoặclợiích củamộtnhómngười

Vớitưcáchlà ngườiđứngđầuChính phủ,HồChíMinhtrăntrở vớivậnnước,vớisựpháttriểncủachínhquyềnnontrẻ.Vìvậy,chỉnămthángsaukhiđấtnướcgiànhđượcđộclập,Hồ Chí Minhđãcóbài“Tựphêbình”,đăngtrên báoCứuquốcsố 153, ngày28/1/1946.Saukhikhẳngđịnhnhững thànhquảmàChínhphủnontrẻ đãđạtđược,Hồ Chí Minhcònđaulòngthừa nhận rằng“tuynhiềungười trong banhành