Tiểu luận các vấn đề xã hội đương đại biến đổi khí hậu

Mức đó phải được đạt tới trongmột khung thời gian đủ để cho phép các hệ sinh thái thích nghi một cách tựnhiên với biến đổi khí hậu, bảo đảm rằng việc sản xuất lương thực không bịđe dọa v

Trang 1

PHÂN TÍCH TỔNG QUAN CÁC HỘI NGHỊ THƯỢNG ĐỈNH VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

BÀI TẬP LỚN CÁC VẤN ĐỀ XÃ HỘI ĐƯƠNG ĐẠI

CHUYÊN ĐỀ: BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

Trang 2

MỤC LỤC

ĐẶT VẤN ĐỀ 1 TỔNG QUAN CÁC HỘI NGHỊ THƯỢNG ĐỈNH VỀ BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU 4 KẾT LUẬN 24 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26

Trang 3

DANH MỤC VIẾT TẮT

ST

T

Chữ viết tắt Nghĩa của chữ viết tắt

1 BĐKH Biến đổi khí hậu

2 IPCC Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổi khí hậu

3 UNFCCC Công ước khung của Liên hợp quốc về BĐKH

4 COP Hội nghị các Bên tham gia Công ước Khung

của Liên Hợp Quốc về Biến đổi khí hậu

5 KNK Khí thải gây hiệu ứng nhà kính/Khí nhà kính

Trang 4

ĐẶT VẤN ĐỀ

Biến đổi khí hậu (BĐKH) là sự thay đổi của hệ thống khí hậu bao gồmkhí quyển, sinh quyển, thạch quyển, thuỷ quyển hiện tại và tương lai do cácnguyên nhân tự nhiên và nhân tạo trong một giai đoạn được tính bằng thập kỷđến hàng triệu năm BĐKH có thể xảy ra tại một vùng hoặc trên toàn ĐịaCầu BĐKH có tác động vô cùng lớn đến sự sống và hoạt động của nhân loại.Biểu hiện của BĐKH bao gồm: Sự nóng lên của khí quyển và Trái Đất nóichung; Thay đổi thành phần và chất lượng khí quyển; Nước biển dâng dobăng tan, ngập úng ở các vùng đất liền thấp và các đảo nhỏ trên biển; Dịchchuyển của các đới khí hậu tồn tại hàng ngàn năm trên các vùng địa lý khácnhau của Trái đất; Thay đổi cường độ hoạt động của các chu trình sinh địahoá khác; Thay đổi chất lượng, thành phần và năng suất sinh học của các hệsinh thái trên Trái Đất [2, tr.6-tr.7]

BĐKH là một trong những thách thức lớn nhất, đe dọa đến an ninh khuvực và toàn cầu, làm phá vỡ và suy giảm công trình phát triển của nhân loại ởquá khứ, hiện tại và tương lai.Năm 1990, Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổikhí hậu (IPCC) dự báo nhiệt độ trung bình bề mặt Trái Đất sẽ tăng từ 0.3 đến0.6oC trong vòng 100 năm Năm 2000, IPCC cảnh báo trong Báo cáo đánh giá đầu tiên rằng nhiệt độ trung bình sẽ tăng 10oC vào năm 2025 và năm 2030nước biển sẽ dâng lên 20cm [28] Trái Đất đang ấm lên rõ rệt và xuất hiệnngày càng nhiều những thiên tai với cường độ, quy mô, tần suất đặc biệt nguyhiểm và khó lường

Nhận thức được thực trạng và mức độ nghiêm trọng của BĐKH, Hộinghị Liên Hợp Quốc (LHQ) về Môi trường và Phát triển (UNCED) hay còngọi là Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất đã được tổ chức bởi LHQ tại Rio deJaneiro, Brazil từ ngày 03 đến 14/06/1992 với 195 quốc gia phê chuẩn tham

dự với mục đích ổn định các nồng độ khí nhà kính trong khí quyển ở mức có

Trang 5

thể ngăn ngừa được sự can thiệp nguy hiểm của con người đối với hệ thốngkhí hậu [32] Tại hội nghị, các quốc gia đàm phán hiệp ước quốc tế về môitrường Công ước khung của LHQ về BĐKH (UNFCCC) và phê chuẩn tham

dự Hội nghị các Bên tham gia Công ước Khung của LHQ về BĐKH (COP)thường niên với mục đích giám sát việc thực thi và tiếp tục bàn luận tìm cáchngăn chặn và giảm thiểu BĐKH [22]

Những nghiên cứu gần đây trên thế giới và Việt Nam chỉ ra rằng, hoạtđộng của con người tác động lên hệ thống khí hậu là một phần nguyên nhâncủa BĐKH Việt Nam được đánh giá là quốc gia dễ bị tổn thương trước tácđộng của BĐKH Theo đánh giá hàng năm của tổ chức German Watch về cácquốc gia chịu tác động nặng nề từ hiện tượng thời tiết cực đoạn giai đoạn2009-2019, Việt Nam đứng thứ 13 về Chỉ số rủi ro khí hậu toàn cầu giai đoạn2009-2019 (CRI Rank) [4, tr.44-tr.49] Theo đánh giá của Viện Khoa học Khítượng Thủy văn và Môi trường, Bộ Tài nguyên và Môi trường, duyên hải vàđồng bằng sông Cửu Long là một trong ba đồng bằng tại Việt Nam dễ chịuảnh hưởng nghiêm trọng nhất do nước biển dâng [3, tr.11] AFD (FrenchDevelopment Agency) đang triển khai một dự án nghiên cứu: GEMMES ViệtNam – dự án nghiên cứu được thực hiện bởi Agence Française deDéveloppement (AFD) với mục đích đánh giá những tác động của BĐKH đốivới kinh tế xã hội quốc gia và thiết kế những chiến lược phù hợp để ứng phóvới những tác động đó Theo đánh giá của nghiên cứu, theo kịch bản nướcbiển dâng 1m, Việt Nam có thể sẽ mất 5% diện tích đất liền, đặc biệt tại vùngđồng bằng sông Cửu Long, đe dọa đến an ninh lương thực và kinh tế của quốcgia Nhiệt độ tăng dẫn đến gia tăng liên tục tần suất bão, hạn hán, và hiệntượng xói lở bờ biển, ven sông [18]

Trước những vấn đề và thực trạng về BĐKH, Việt Nam đã kýUNFCCC ngày 11/06/1992, phê chuẩn ngày 16/11/1994; và ký Nghị định thưKyoto ngày 03/12/1998, phê chuẩn ngày 25/09/2002 [32] Chính phủ Việt

Trang 6

Nam đặc biệt chú trọng ứng phó và giảm thiểu BĐKH, đặt thích ứng vớiBĐKH vào trọng tâm chiến lược quốc gia và thể hiện định hướng, quan điểm

rõ ràng trong chiến lược xây dựng và phát triển đất nước

Từ những thực trạng về BĐKH trên đây, tôi quyết định lựa chọn Phân tích tổng quan các Hội nghị Thượng đỉnh về Biến đổi khí hậu làm đề tài

báo cáo cá nhân kết thúc học phần Các vấn đề xã hội đương đại của mình.Với mục đích làm rõ những kết quả đạt được và chưa đạt được tại các hộinghị, từ đó đưa ra kết luận chung và khách quan nhất về các Hội nghị các Bêntham gia Công ước Khung của LHQ về BĐKH từ trước đến nay

Trang 7

TỔNG QUAN CÁC HỘI NGHỊ THƯỢNG ĐỈNH VỀ

BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU

1 Công ước khung Liên Hợp Quốc về Biến đổi khí hậu (UNFCCC)

de Janeiro, Brazil từ ngày 03 đến ngày 14 /6 /1992

UNFCCC là văn bản pháp lý cơ bản toàn cầu đầu tiên nhằm tập trungnỗ lực của tất cả các quốc gia trên thế giới để ứng phó với BĐKH Công ướcchia các quốc gia trên thế giới thành hai nhóm nước: nhóm thuộc Phụ lục I vànhóm không thuộc Phụ lục I

- Nhóm thuộc Phụ lục I chủ yếu là các quốc gia phát triển và đã phát

thải khí nhà kính (KNK) Các quốc gia này có trách nhiệm đi đầu trong ứngphó BĐKH và hỗ trợ các nước không thuộc Phụ lục I ứng phó BĐKH

- Nhóm không thuộc Phụ lục I là các quốc gia còn lại, chủ yếu là các

quốc gia nghèo, đang phát triển và có nền kinh tế chuyển đổi

UNFCCC được coi là nền tảng thúc đẩy quốc tế ứng phó với BĐKH –Nội dung chính được đề cập trong UNFCCC là “sự ổn định các nồng độ khínhà kính trong khí quyển ở mức có thể ngăn ngừa được sự can thiệp nguyhiểm của con người đối với hệ thống khí hậu Mức đó phải được đạt tới trongmột khung thời gian đủ để cho phép các hệ sinh thái thích nghi một cách tựnhiên với biến đổi khí hậu, bảo đảm rằng việc sản xuất lương thực không bị

đe dọa và tạo khả năng cho sự phát triển kinh tế tiến triển một cách bền vững”[1]

Phân loại để thực thi nhiệm vụ giảm lượng phát thải trên nguyên tắc:

Công bằng + "Trách nhiệm chung nhưng có sự phân biệt"

Trang 8

- Các Bên thuộc Phụ lục I (các quốc gia công nghiệp phát triển có

lịch sử phát thải lớn góp phần gây BĐKH):

 Phải đệ trình Thông báo Quốc gia Thường kỳ về chính sách, đánhgiá BĐKH đã thực hiện

 Đệ trình kiểm kê hàng năm về KNK

 Cung cấp thông tin, hỗ trợ tài chính, chuyển giao công nghệ thânthiện môi trường cho các nước đang phát triển nhằm ứng phó BĐKH

- Các Bên không thuộc Phụ lục I (các quốc gia đang phát triển,

không bị ràng buộc mục tiêu giảm lượng phát thải)

 Phải báo cáo theo kỳ hạn chung về các hoạt động nhằm thích ứng vàgiải quyết BĐKH

 Đệ trình Thông báo Quốc gia

Kết quả đạt được: Các bên tham gia UNFCCC họp thường niên tại

COP nhằm giám sát việc thực thi và tiếp tục bàn luận tìm cách ngăn chặnBĐKH

Kết quả chưa đạt được: UNFCCC không ràng buộc về số lượng KNK

mà mỗi quốc thành viên được phép phát thải và không có những biện pháp

“trừng phạt” đối với những vi phạm Công ước

2 Hội nghị các Bên tham gia Công ước Khung của Liên Hợp Quốc

về Biến đổi khí hậu lần thứ 1 (COP 1) [7]

Hội nghị các Bên tham gia Công ước Khung của LHQ về Biến đổi khíhậu họp phiên đầu tiên (COP 1) từ ngày 28/03 đến ngày 07/04/1995 tạiBerlin, Đức, theo lời mời của Chính phủ Đức với 118 Bên tham dự

Tại COP 1, nội dung Hội nghị thảo luận xoay quanh những mối lo ngại

sự tương xứng trong khả năng đạt được các đồng thuận, cam kết về "Các hànhđộng được thực thi cùng nhau" và những biện pháp đầu tiên trong các quốcgia cùng nhau hành động chống lại BĐKH quốc tế

Trang 9

Hội nghị thảo luận những mối lo ngại về sự tương xứng trong khả năngđạt được các cam kết Đồng thuận về "Các hành động được thực thi cùngnhau", những biện pháp chung tay đầu tiên trong hành động chống lại BĐKHquốc tế.

Kết quả đạt được: 117 Bên ký kết UNFCCC và 53 nước quan sát viên Kết quả chưa đạt được: Các quốc gia đang phát triển phản đối cơ chế

cùng "nhau thực hiện" và coi đó là sự chối bỏ trách nhiệm của các quốc giaphát triển

về Biến đổi khí hậu lần thứ 2 (COP 2) [8, tr.9-tr.42]

COP 2 họp tại Geneva, Thuỵ Sĩ từ ngày 09/07 đến ngày 16/07/1996 với

158 quốc gia và tổ chức tham dự

Hội nghị đề cập đến những nội dung:

- Chấp nhận những phát hiện khoa học về BĐKH đưa ra bởi IPCC

- Kêu gọi "Các mục tiêu trung hạn ràng buộc về mặt pháp lý""

- Đàm phán những vấn đề chi tiết về cắt giảm và lộ trình cắt giảm

KNK, xác định trách nhiệm của mỗi nhóm nước

Kết quả đạt được: Hoa Kỳ lần đầu tiên đồng ý tham dự một thỏa ước

có tính ràng buộc pháp lý

về Biến đổi khí hậu lần thứ 3 (COP 3)

COP 3 họp phiên họp từ ngày 01/12 đến ngày 10/12/1997 tại Kyoto,Nhật Bản theo lời mời của Chính phủ Nhật Bản

Hội nghị thông qua Nghị định thư Kyoto về BĐKH và vạch ra những

nghĩa vụ giảm phát thải KNK cho các quốc gia, cùng với các cơ chế Kyoto,như:

- Mua bán phát thải, cơ chế phát triển sạch và việc thực thi cùng nhau

Trang 10

- Các quốc gia công nghiệp hóa chất và một số nền kinh tế Trung Âu

đang trong thời kỳ quá độ chấp thuận việc giảm ràng buộc về mặt pháp lýlượng phát thải KNK với mức giảm trung bình từ 6% tới 8% dưới mức năm

1990 từ giai đoạn 2008-2012, được gọi là giai đoạn ngân sách phát thải đầutiên

- Mỹ được yêu cầu giảm lượng phát thải trung bình 7% thấp hơn mức

năm 1990

Các nước tham gia ký kết Nghị định thư Kyoto phải cắt giảm lượng khí

thải CO2 và các KNK (CH4, CFC, ) đến năm 2012 ít nhất 5% so với mứcphát thải năm 1990

Nghị định yêu cầu các quốc gia tham dự cam kết thực hiện các mụctiêu trên thông qua 3 cơ chế: cơ chế thị trường khí thải, cơ chế phát triển sạch

và cơ chế đồng thực hiện

Kết quả đạt được:

- Tính đến ngày 13/11/1998, 60 quốc gia đã ký Nghị định thư Kyoto

- Theo UNFCCC, có 192 Bên tham gia Nghị định thư Kyoto

- 36 quốc gia đăng ký giảm phát thải KNK trung bình hằng năm trong

giai đoạn 2008 - 2012 xuống trung bình 5% so mức ghi nhận vào năm 1990

Kết quả chưa đạt được:

- Mỹ không chấp nhận thỏa thuận và ký kết hiệp định

- Trung Quốc (khi đó là các quốc gia mới nổi) có lượng phát KNK

tăng trong khi mục tiêu của các quốc gia là giảm

- Các quốc gia đang phát triển không phải chịu bất cứ ràng buộc nào

về mặt pháp luật quốc tế để cắt giảm hoặc kiểm soát lượng phát thải củamình Điều này làm suy giảm động lực thúc đẩy các quốc gia đang phát triểntham gia vào các mục tiêu cam kết trong Nghị định

Trang 11

- Nghị định thư không xác định một hệ thống số liệu thích hợp để đo

lường hiệu quả từng loại KNK hoặc tương đương với mức giảm 5%, do vậykhông có một khung đánh giá chung, nhất quán giữa các quốc gia

- Mặc dù các quốc gia thành viên UNFCCC vẫn họp hàng năm,

ngân sách của Văn phòng UNFCCC dành cho việc thi hành UNFCCC và

Nghị định thư Kyoto càng ngày càng tăng, những cam kết của UNFCCC,

đặc biệt là mục tiêu cắt giảm lượng CO2 được cam kết trong Nghị định thư Kyoto, đã không được thực hiện khi thực tế cho thấy lượng KNK thải ra

hàng năm vẫn tiếp tục tăng

về Biến đổi khí hậu lần thứ 4 (COP 4) [9, tr.7]

COP 4 họp phiên họp từ 02/11 đến ngày 13/11/1998 tại Buenos Aires,Argentina với 175 quốc gia và tổ chức tham dự

Tại COP 4 các Bên thông qua "Kế hoạch hành động" 2 năm nhằm gia

tăng các nỗ lực và vạch ra các cơ chế để thi hành Nghị định thư Kyoto

- Các Bên đạt được hiểu biết chung rằng cần có một cơ chế mạnh và

toàn diện để đảm bảo việc thực thi Nghị định thư Kyoto một cách hiệu quả

- Các quốc gia dễ bị tổn thương bởi tác động của BĐKH sẽ nhận được

sự hỗ trợ thêm từ Quỹ Môi trường Toàn cầu để hoạch định các biện pháp cụthể để thích ứng

- Argentina và Kazakhstan bày tỏ sự cam kết của mình trong việc thực

hiện nghĩa vụ giảm phát thải khí nhà kính, là hai quốc gia không thuộc Phụlục I đầu tiên làm việc đó

- Các vấn đề chính đưa ra bàn luận nhận về những ý kiến trái chiều

- Không đưa ra những hướng dẫn rõ ràng phải đạt được

về Biến đổi khí hậu lần thứ 5 (COP 5) [20]

Trang 12

COP 5 họp phiên họp tại Bonn, Đức từ ngày 25/10 đến ngày 5/11/1999với khoảng 5.000 đại biểu từ 150 quốc gia phê chuẩn tham dự.

Tại hội nghị, bên cạnh tăng cường hiệu lực của UNFCCC 1992, cácchính phủ tiến hành thống nhất các chi tiết hoạt động "Kế hoạch Hành động

Buenos Aires" (BAPA) của Nghị định thư Kyoto 1997, theo đó các nước phát

triển cam kết giảm 5% lượng phát KNK so với mức năm 1990 trong giai đoạn2008-2012

Kết quả đạt được: Các bên tham gia UNFCCC nhất trí đẩy nhanh các

nỗ lực nhằm biến các định nghĩa trong Nghị định thư Kyoto thành hiện thực.

Cụ thể, các Bên đồng ý tăng hơn gấp đôi thời gian dành cho các cuộc đàm

phán Nghị định thư cam kết các quốc gia phát triển giảm phát thải các KNK.

Kết quả chưa đạt được: Không đạt được thỏa thuận nào quan trọng

về Biến đổi khí hậu lần thứ 6 (COP 6)

COP 6 diễn ra từ 13 đến 24/11/2000, tại The Hague, Hà Lan

Hội nghị là cuộc đàm phán cấp độ cao về những vấn đề chính trị quantrọng và không đạt được sự thỏa thuận nào

COP 7 diễn ra từ ngày 29/10 đến 9/11/2001 tại Marrakech, Moroccovới 186 quốc gia và tổ chức tham dự

Các nội dung chính tại COP 7 xoay quanh:

- Các quy tắc hoạt động về mua bán khí thải quốc tế giữa các bên tham

gia Nghị định thư Kyoto và Cơ chế phát triển sạch

- Một chế độ tuân thủ nêu rõ hậu quả của việc không đạt được các mục

tiêu phát thải nhưng các bên tham gia Nghị định thư trì hoãn, khi có hiệu lực,

quyết định về việc liệu những hậu quả đó có ràng buộc về mặt pháp lý haykhông

- Các thủ tục tài chính cho các cơ chế linh hoạt.

Trang 13

Kết quả đạt được: COP-7 tạo điều kiện cho các hành động chống

BĐKH, vạch ra những nỗ lực để bảo tồn và bảo vệ di sản xanh, cũng như các

dự án giảm phát thải KNK Các nhà đàm phán đã hoàn thành công việc trong

Kế hoạch hành động Buenos Aires, hoàn thiện hầu hết các chi tiết hoạt động

và tạo tiền đề cho các quốc gia phê chuẩn Nghị định thư Kyoto.

Kết quả chưa đạt được: Phái đoàn Hoa Kỳ vẫn duy trì vai trò quan sát

viên, từ chối tham gia tích cực vào các cuộc đàm phán

COP 8 họp từ ngày 23/10 đến 1/11/2002, tại New Delhi, Ấn Độ với

185 quốc gia và tổ chức tham dự

Hội nghị kêu gọi nỗ lực từ các quốc gia phát triển chuyển giao côngnghệ và giảm thiểu tác động của BĐKH đến các nước đang phát triển

Kết quả chưa đạt được: COP8 đánh dấu bởi sự lưỡng lự của Nga với

tuyên bố rằng quốc gia này cần thêm thời gian để suy nghĩ Nghị định thư Kyoto có thể có hiệu lực ngay khi được thông qua bởi 55 quốc gia Với việc

Mỹ và Úc từ chối thông qua, sự chấp thuận của Nga là cần thiết để có thể đạtđược tiêu chí thông qua và vì thế Nga có thể làm trì hoãn cả quá trình

10 Hội nghị các Bên tham gia Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi khí hậu lần thứ 9 (COP 9) [21]

COP 9 diễn ra từ ngày 1/12/2003 - 12/12/2003 tại Milan, Ý với hơn

5000 đại biểu từ 166 Chính phủ, 4 quốc gia quan sát viên, 312 tổ chức liênchính phủ, phi chính phủ và các tổ chức quan sát viên khác, 191 hãng truyềnthông

Những nội dung được đề cập trong COP 9:

- Kêu gọi các quốc gia việc giải quyết các tác động của biến đổi khí

hậu và hỗ trợ tài chính và công nghệ cho các nước đang phát triển

Trang 14

- Kêu gọi các quốc gia xác định các phương án để giảm phát thải KNK

từ hàng hải và hàng không dân dụng

- Định nghĩa và phương thức hoá trồng rừng và tái trồng rừng; hướng

dẫn thực hành sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất và lâm nghiệp(LULUCF)

- Thành lập Quỹ Biến đổi Khí hậu Đặc biệt (SCCF) và Quỹ các nước

kém phát triển nhất (LDC)

Kết quả đạt được: COP 9 thông qua nhiều quyết định và kết luận về

các vấn đề khác nhau, bao gồm: các định nghĩa và phương thức trồng rừng vàtái trồng rừng theo Cơ chế Phát triển sạch (Clean Development Mechanism);hướng dẫn thực hành sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất và lâmnghiệp (LULUCF); BĐKH Đặc biệt (SCCF) và Quỹ các Nước kém phát triểnnhất (LDC)

Kết quả chưa đạt được: Các quốc gia phát triển vẫn hạn chế việc

chuyển giao công nghệ giảm thiểu BĐKH và hỗ trợ tài chính cho các nướcđang phát triển

11 Hội nghị các Bên tham gia Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi khí hậu lần thứ 10 (COP 10) [18, tr.8-tr.20]

COP 10 họp phiên họp tại Buenos Aires, Argentina từ ngày 06 đếnngày 18/12/2004 với 129 quốc gia và tổ chức tham dự

Thảo luận về tiến trình đã diễn ra kể từ Hội nghị đầu tiên của Các bên

10 năm trước và các thách thức trong tương lai, đặc biệt nhấn mạnh tới việclàm giảm nhẹ và thích nghi với BĐKH

Các Bên bắt đầu bàn luận về cơ chế hậu Kyoto, về việc làm cách nào

để phân chia nghĩa vụ giảm phát thải sau năm 2012, khi mà giai đoạn cam kếtđầu tiên kết thúc

Kết quả đạt được: Thông qua Kế hoạch Hành động Buenos Aires

Trang 15

12 Hội nghị các Bên tham gia Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi khí hậu lần thứ 11 (COP 11) và Hội nghị các Bên tham gia Nghị định thư Kyoto lần thứ 1 (CMP 1) [17].

COP 11/CMP 1 họp phiên tại Montreal, Canada từ ngày 28/11 đến9/12/2005, đây được xem là hội nghị liên chính phủ lớn nhất về BĐKH từngdiễn ra với 10.000 đại biểu

Nội dung chính thảo luận tại COP 11/CMP 1 là gia hạn hiệu lực Nghị định thư Kyoto sau năm 2012 và thảo luận về tương lai của UNFCCC Đàm

phán về việc cắt giảm sâu hơn phát thải KNK

Kết quả đạt được: Các Bên cam kết giảm phát thải KNK trong tương

lai và thông qua Hiệp định Marrakesh

Kết quả chưa đạt được: Vấn đề cam kết của các quốc gia đang phát

triển chưa được đặt ra Hoa Kỳ không tham gia Nghị định thư Kyoto, phản đối

trong các cuộc thảo luận thỏa thuận về một vài vấn đề

13 Hội nghị các Bên tham gia Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi khí hậu lần thứ 12 (COP 12) và Hội nghị các Bên tham gia Nghị định thư Kyoto lần thứ 2 (CMP 2) [13, tr.13-tr.20]

COP 12/CMP 2 họp từ ngày 06 đến 17/11/2006 tại Nairobi, Kenya.Tại Hội nghị, ông Yvo de Boer, thư ký điều hành BĐKH của LHQ chorằng BĐKH hậu đã trở thành một vấn đề vô cùng phức tạp Các Chính phủcần phải có các biện pháp mạnh: bắt buộc dùng năng luợng sạch; cấm phátđiện bằng than; buộc các nhà thầu xây dựng phải áp dụng các tiêu chuẩn hiệuquả năng lượng nghiêm ngặt…

Một số sáng kiến khác đã được công bố, trong đó nổi bật nhất là quỹcủa LHQ về xây dựng năng lực giữa các Chính phủ châu Phi, cho phép mởrộng đấu thầu các dự án công nghệ sạch và bảo vệ khỏi các tác động khí hậu

- Hỗ trợ các quốc gia đang phát triển trong Cơ chế Phát triển sạch

Trang 16

- Các Bên thông qua kế hoạch 5 năm để hỗ trợ việc thích ứng BĐKH

bởi các quốc gia đang phát triển và đồng ý về trình tự, phương thức hoạt độngcủa Quỹ Thích ứng

- Các Bên đồng ý cải thiện dự án cho Cơ chế Phát triển sạch

Kết quả chưa đạt được: Một số đại biểu lo ngại về chi phí kinh tế và

những mất mát tiềm tàng của sự cạnh tranh, chủ yếu các cuộc thảo luận đềutránh nhắc tới việc giảm phát thải

14 Hội nghị các Bên tham gia Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi khí hậu lần thứ 13 (COP 13) và Hội nghị các Bên tham gia Nghị định thư Kyoto lần thứ 3 (CMP 3) [5, tr.465-tr.472]

COP 13/CMP 3 được tổ chức tại Bali, Indonesia từ ngày 03 đến ngày14/12/2007 với sự tham gia của 3.500 quan chức Chính phủ từ 187 quốc gia,Khoảng 1.500 thành viên từ các phương tiện truyền thông

Nhiệm vụ chính của COP 13/CMP 3 là xác định con đường khí hậu saunăm 2012, các chế độ có thể được thiết lập bao gồm các mục tiêu giảm phát

thải để thành công; những cam kết trong giai đoạn đầu tiên của Nghị định thư Kyoto (2008–2012)

Kế hoạch Hành động Bali nhằm xác định các thông số và tiến trình cho

các cuộc đàm phán trong tương lai cho đến năm 2009

- Hầu hết các quốc gia đều đề cập đến bốn “Khối xây dựng”: giảm

thiểu, thích ứng, công nghệ và tài chính như những thành phần thiết yếu củagiai đoạn sau năm 2012

- Giảm lượng khí thải từ phá rừng ở các nước đang phát triển

- Thông qua Kế hoạch Hành động Bali hướng tới việc tăng cường

khẩn cấp việc thực thi UNFCCC tới và sau năm 2012

15 Hội nghị các Bên tham gia Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi khí hậu lần thứ 14 (COP 14) và Hội nghị các Bên tham gia Nghị định thư Kyoto lần thứ 4 (CMP 4)

Trang 17

COP 14/CMP 4 họp từ ngày 01/12 đến ngày 12/12/2008 tại Poznan, Ba

Lan đàm phán xoay quanh kế thừa của Nghị định thư Kyoto.

Kết quả đạt được: Các đại biểu đồng ý về những nguyên tắc trong cấp

vốn cho Quỹ LDC và đồng ý về một cơ chế để hợp nhất việc bảo vệ rừngthành những nỗ lực của cộng đồng quốc tế để chống lại BĐKH

16 Hội nghị các Bên tham gia Công ước Khung của Liên Hợp Quốc về Biến đổi khí hậu lần thứ 15 (COP 15) và Hội nghị các Bên tham gia Nghị định thư Kyoto lần thứ 5 (CMP5) [19]

COP 15/CMP 5 diễn ra tại Copenhagen, Đan Mạch từ ngày 07 đếnngày 18/12/2009 với 192 quốc gia tham dự

Hai vấn đề lớn tại COP 15/CMP 5 là đặt mục tiêu cắt giảm các loạiKNK mà các quốc gia phải tuân theo (bao gồm 2 nước phát thải lớn nhất làTrung Quốc và Hoa Kỳ) và các nước quốc gia phải chi bao nhiêu ngân sách

để hỗ trợ các nước nghèo đầu tư chống BĐKH

COP 15/CMP 5 thực hiện cam kết của các Bên Phụ lục và các điềukhoản khác của UNFCCC, bao gồm cơ chế tài chính của các quốc thuộc vàkhông thuộc UNFCCC

Tăng cường năng lực cho các quốc gia đang phát triển trong việc giảmnhẹ và thích ứng BĐKH, phát triển và chuyển giao công nghệ trong khuônkhổ UNFCCC

Thực hiện chương trình Hành động Buenos Aires về các biện pháp

thích ứng và ứng phó với BĐKH

Thuyết phục các quốc gia đang phát triển hành động để giảm thiểulượng phát thải KNK tại đất nước họ nhằm đánh giá hiệu quả

Kết quả đạt được: Đã nhen nhóm ý tưởng về việc để các Chính phủ tự

đề ra mục tiêu giảm khí thải theo tính toán phù hợp với nhu cầu của nướcmình, yêu cầu các nước gửi mục tiêu khí thải vào cuối tháng 1/2010

Tiêu đề	Biến Đổi Khí Hậu
Chuyên ngành	Các Vấn Đề Xã Hội Đương Đại
Thể loại	tiểu luận

Định dạng
Số trang	35
Dung lượng	80,72 KB