Tóm tắt Luận văn thạc sĩ Quản lý công: Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre

Mặt khác, hiện nay Bến Tre đang rất cần nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội KT – XH địa phương nhất là những người có trình độ sau đại học nhưng

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ

./ ./ /

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

NGUYỄN THỊ NGỌC THƯƠNG

ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẾN TRE

Chuyên ngành: Quản lý công

Mã số: 60340403

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG

TP HỒ CHÍ MINH, NĂM 2017

Công trình được hoàn thành tại:

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN TRỌNG ĐỨC

Phản biện 1: TS Trần Trí Trinh

Phản biện 2: TS Phan Hải Hồ

Luận văn được bảo vệ tại Hội đồng chấm luận văn thạc

sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Địa điểm: Phòng họp 210, Nhà A – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành chính Quốc gia

Số: 10 – Đường 3/2, Phường 12, Quận 10, Thành phố

Hồ Chí Minh

Thời gian: vào hồi 13 giờ 30 phút, ngày 18 tháng 7 năm

2017

Có thể tìm hiểu luận văn tại Thư viện Học viện Hành chính Quốc gia hoặc trên trang Web Khoa Sau đại học, Học

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài luận văn

Công chức có vai trò đặc biệt quan trọng, gắn liền với quá trình tồn tại, vận hành và phát triển của mọi nền công vụ; là nhân tố chi phối và quyết định trực tiếp đến chất lượng, hiệu quả hoạt động quản lý khu vực công nói chung và hoạt động công vụ nói riêng

Đào tạo, bồi dưỡng (ĐT, BD) là một trong những nội dung chính yếu của quản lý công chức, là nhiệm vụ thường xuyên, có

ý nghĩa đặc biệt quan trọng, đóng góp tích cực vào quá trình trang bị kiến thức, kỹ năng làm việc, nâng cao năng lực công tác, tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân, tạo chuyển biến mạnh mẽ góp phần làm thay đổi và tăng cường hiệu quả làm việc của đội ngũ cán bộ, công chức (CB, CC) và bộ máy công quyền

Trong thời gian qua, hoạt động ĐT, BD công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre đã có những chuyển biến tích cực, bước đầu đạt được nhiều kết quả quan trọng Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động ĐT, BD công chức của Bến Tre trong những năm qua vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế, bất cập: Chất lượng công tác ĐT, BD đạt được chưa cao, chưa toàn diện, biểu hiện ở phần lớn các chỉ tiêu ĐT, BD công chức của tỉnh giai đoạn 2011 – 2016 đều không đạt theo yêu cầu đề ra Một

bộ phận công chức của tỉnh chưa được đào tạo, chuẩn hóa về chuyên môn, nghiệp vụ nên chưa nắm hết và hiểu rõ quy định pháp luật, quy trình, cách thức giải quyết công việc dẫn đến sai xót, chậm trễ trong công việc, ảnh hưởng đến kết quả công tác,

2

uy tín cá nhân và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị Tỷ lệ công chức đã qua bồi dưỡng về kiến thức quản lý nhà nước (QLNN), lý luận chính trị - hành chính và chuyên môn còn khá thấp Không ít trường hợp công chức nhất là công chức làm nhiệm vụ tiếp dân thiếu kinh nghiệm, kỹ năng trong giao tiếp với người dân tạo ra những hệ quả không đáng có, ảnh hưởng đến uy tín của cơ quan công quyền và niềm tin của dân với Đảng, Nhà nước Mặt khác, hiện nay Bến Tre đang rất cần nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội (KT – XH) địa phương nhất là những người có trình độ sau đại học nhưng trong xác định nhu cầu ĐT, BD, một

số cơ quan, đơn vị trong khu vực công lại còn khá lúng túng trong việc xác định ngành nghề có nhu cầu cần thiết, bức xúc trong các lĩnh vực mà tỉnh có tiềm năng, lợi thế phát triển kinh

tế để có kế hoạch đưa công chức đi đào tạo sau đại học sát với nhu cầu thực tế của cơ quan, đơn vị… Những hạn chế, yếu kém

đó đã và đang đặt ra cho Bến Tre những thách thức không nhỏ trong công tác QLNN về ĐT, BD công chức, nhất là trong điều kiện hình thành và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu phát triển KT - XH tỉnh nhà nói chung và hoạt động quản lý công nói riêng đang được xem như một yêu cầu bức thiết hiện nay

Để hiểu rõ công tác ĐT, BD công chức hiện nay ở Bến Tre được thực hiện như thế nào, cụ thể là hoạt động xây dựng ban hành thể chế, chính sách về ĐT, BD công chức có sát hợp hay không; chất lượng, hiệu quả của việc xác định nhu cầu, lập quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện và đánh giá kết quả ĐT, BD công chức đến đâu; nhận thức, năng lực, trách nhiệm của cơ

quan nhà nước, các tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị đối với các hoạt động trên cũng như sự hài lòng của người học, cơ quan sử dụng công chức đối với chất lượng ĐT, BD công chức hiện nay ở mức độ nào và phản hồi của người học về đội ngũ làm công tác ĐT, BD, tài liệu, chế độ, chính sách liên quan đến

ĐT, BD công chức ra sao… tác giả lựa chọn và tiến hành

nghiên cứu đề tài “Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre” nhằm đánh giá thực trạng, xác định đúng nguyên

nhân của những tồn tại, hạn chế để đề ra giải pháp phù hợp nhằm hoàn thiện, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác ĐT,

BD công chức của Bến Tre trong thời gian tới

2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Trên phương diện khoa học quản lý công, thời gian gần

đây đã có nhiều công trình nghiên cứu của các nhà khoa học, nhà quản lý, các tác giả quan tâm, nghiên cứu liên quan đến

hoạt động ĐT, BD công chức đã được công bố như:

- Nghiên cứu của Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001) về “Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Những kinh nghiệm trong xây dựng đội ngũ CB, CC mà các tác giả đã nghiên cứu, giới thiệu cũng như những kiến nghị về phương hướng, giải pháp hoàn thiện, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và công tác cán bộ là những

cơ sở lý luận, tư liệu quý giá để nghiên cứu, vận dụng phục vụ cho đề tài nghiên cứu về “Đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre”

- Nghiên cứu của tác giả Dương Thanh Tuấn (2006) về

“Những giải pháp chủ yếu trong tạo nguồn cán bộ, công chức

4

cấp cơ sở trên địa bàn tỉnh Trà Vinh” – Luận văn thạc sĩ quản lý hành chính công, HV HCQG đã đề xuất các giải pháp để chấn chỉnh và hoàn thiện công tác tạo nguồn CB, CC cấp cơ sở tại địa phương, trong đó có đề cập đến giải pháp về đổi mới nội dung chương trình đào tạo CB, CC

- Nghiên cứu của tác giả Trần Ngọc Điệp (1999) về “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tỉnh Cần Thơ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước” – Luận văn thạc sĩ quản lý hành chính công, HV HCQG đã hình thành được hệ thống lý luận cơ bản làm cơ sở cho các nghiên cứu tiếp theo cũng như thực tiễn QLNN trong lĩnh vực ĐT, BD CB, CC trong địa bàn tỉnh Cần Thơ nói riêng và những địa phương khác nói chung

- Nghiên cứu của tác giả Cao Trọng Tuệ (2013) về “Quản

lý nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã tại tỉnh Lâm Đồng, Luận văn thạc sĩ quản lý công, HV HCQG đã

đề xuất phương phướng và 5 giải pháp cơ bản liên quan đến công tác hoạch định chiến lược, đổi mới nội dung chương trình, xây dựng nguồn lực tài chính, hoàn thiện cơ chế chính sách và

sự phối hợp giữa các cơ quan có liên quan để hoàn thiện công tác QLNN về ĐT, BD CB, CC cấp xã tại Lâm Đồng Những vấn đề lý luận và giải pháp về ĐT, BD CB, CC cấp xã mà tác giả đã nghiên cứu, tổng kết và chỉ ra khá gần và có ích cho nghiên cứu về hoạt động ĐT, BD công chức hiện nay ở Bến Tre

- Ngoài ra còn nhiều công trình nghiên cứu, bài viết đăng trên các báo và tạp chí chuyên ngành có liên quan đến ĐT, BD công chức

Về mặt tổng thể, các công trình nghiên cứu của các tác giả đều rất giá trị, đề cập đến nhiều khía cạnh khác nhau của hoạt động ĐT, BD công chức nhưng cho đến thời điểm hiện tại chưa

có công trình nghiên cứu khoa học nào đề cập một cách toàn diện đến hoạt động ĐT, BD công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre được thực hiện để qua đó nâng cao nhận thức, hiểu biết về hoạt động ĐT, BD công chức nói chung và hoạt động ĐT, BD công chức tại Bến Tre nói riêng, đồng thời đề xuất giải pháp sát hợp góp phần hoàn thiện, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động công tác này tại địa bàn tỉnh

3 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

- Mục đích:

Mục đích của luận văn là nhằm đưa ra phương hướng, giải pháp cần thiết để hoàn thiện công tác ĐT, BD công chức, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công trên địa bàn tỉnh Bến Tre trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo

- Nhiệm vụ:

 Nghiên cứu, hệ thống hóa cơ sở lý luận về hoạt động

ĐT, BD công chức

 Khảo sát, đánh giá thực trạng, phân tích ưu, nhược điểm

và nguyên nhân của những hạn chế trong công tác xây dựng ban hành thể chế, chính sách; xác định nhu cầu, lập quy hoạch, kế hoạch, tổ chức thực hiện và đánh giá kết quả ĐT, BD; sự nhận thức, năng lực, trách nhiệm của cơ quan nhà nước, các tổ chức, đơn vị trong hệ thống chính trị đối với ĐT, BD công chức; sự hài lòng của người học, cơ quan sử dụng công chức đối với chất lượng ĐT, BD công chức và những phản hồi của người học về các yếu tố, điều kiện cần thiết để tiến hành ĐT, BD công chức

6

 Đề xuất một số giải pháp thích hợp để khắc phục những hạn chế, yếu kém đang tồn tại nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động ĐT, BD công chức của tỉnh trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn

- Đối tượng nghiên cứu: hoạt động đào tạo, bồi dưỡng

công chức

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về không gian: Luận văn nghiên cứu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức trong phạm vi địa bàn tỉnh Bến Tre + Về thời gian: giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2016

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu của luận văn

- Phương pháp luận: Trong quá trình nghiên cứu đề tài

luận văn, tôi đã sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng

và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin làm phương pháp luận nền tảng, định hướng cho toàn bộ quá trình nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu:

* Phương pháp thu thập dữ liệu:

+ Phương pháp thu thập dữ liệu thứ cấp

+ Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp: phương pháp điều

tra xã hội học

* Phương pháp phân tích dữ liệu: phân tích, tổng hợp,

thống kê, so sánh…

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn

- Ý nghĩa lý luận: Trên cơ sở nghiên cứu, giải quyết các

nhiệm vụ cơ bản đã đặt ra, luận văn sẽ góp phần hệ thống hóa lại cơ sở lý luận, hình thành khung lý thuyết cơ bản cho hoạt

động QLNN về công tác ĐT, BD công chức nói chung và ĐT,

BD công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre nói riêng trong giai đoạn hiện nay và những năm tiếp theo

- Ý nghĩa thực tiễn: Với những phân tích, đánh giá trung

thực về thực trạng ĐT, BD công chức ở Bến Tre trong thời gian qua, chỉ rõ căn nguyên của những hạn chế, bất cập đang tồn tại, qua đó đề xuất những giải pháp thích hợp để đổi mới, hoàn thiện và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động ĐT, BD công chức trong thời điểm hiện tại và những năm tiếp theo, luận văn

sẽ giúp nâng cao nhận thức về hoạt động ĐT, BD công chức nói chung và hoạt động ĐT, BD công chức của tỉnh Bến Tre nói riêng; đồng thời góp phần nâng cao chất lượng hoạt động ĐT,

BD công chức, cải thiện và nâng chất nguồn nhân lực công, đóng góp tích cực vào sự nghiệp CNH, HĐH và hoàn thành có kết quả cao các mục tiêu KT - XH của tỉnh Ngoài ra, luận văn còn là nguồn tài liệu tham khảo cho hoạt động nghiên cứu giảng dạy, học tập của các cơ sở ĐT, BD công chức cũng như hoạt động QLNN về ĐT, BD công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, đề tài bao gồm các nội dung cụ thể như sau: Chương 1: Cơ sở lý luận về đào tạo, bồi dưỡng công chức Chương 2: Thực trạng hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức trên địa bàn tỉnh Bến Tre