Luật tố tụng hành chính việt nam

11.1KHÁINI M,INGUCH NH,PHÁPHÀNHCHÍNH .... 21.2NHI MVVÀNGU NC ALU TTT NGHÀNHCHÍNH .... 61.3QTRÌNHHÌNHTHÀNHVÀPHÁTTRI NC ALU TTT NGHÀNHCHÍNH .... 71.4CÁCNGUNT CC ALU TTT NGHÀNHCHÍNH .... 35

KHÁI NI M, I NG U CH NH, PHÁP HÀNH CHÍNH

Khái ni m Lu t T t ng hành chính

Lu t TTHC là m t ngành lu c l p trong h th ng pháp lu t Vi t Nam, bao g m t ng th các quy ph m pháp lu t c u ch nh các quan h xã h i phát sinh trong quá trình gi i quy t v án hành chính t i Tòa án có th m quy n, b m cho vi c gi i quy t v án hành chính c nhanh chóng, khách quan, t t b m l i ích c a t ch c và c a góp ph n b m pháp ch , nâng cao hi u l c, hi u qu c a qu

Lu t T t ng hành chính i ng u ch nh c a Lu t T t ng hành chính ng u ch nh c a Lu t TTHC là các quan h xã h i phát sinh trong quá trình Tòa án gi i quy t quan h xã h i phát sinh trong quá trình kh i ki n, th lý và xét x các v án hành chính Nh ng quan h xã h c các quy ph m pháp lu t t t ng hành chính u ch c g i là quan h pháp lu t t t ng hành chính Các quan h này có n i dung là quy n và ngh a v c a các ch th tham gia vào quá trình gi i quy t v án hành chính c pháp lu t t t ng hành chính nh

Khi tính ch t và ch th tham gia quan h xã h i mà Lu t TTHC u ch nh ng u ch nh c a Lu

Nhóm 1: Quan h gi a ti n hành t t ng và i ti n hành t t ng v i nhau

Chánh án Tòa án, Th m phán, H i th m

Chúng ta nh n th y, trong nhóm này, các ch th u nhân danh quy n l c nhà c khi tham gia vào quan h pháp lu t t t ng hành chính Lu t TTHC u ch nh nhóm này nh m t o ra t ki m soát vi c th c hi n quy n l c gi a các ch th có th m quy n gi i quy t v án hành chính, b m cho vi c gi i quy c khách quan, công b ng, b m pháp ch th k n m t s quan h xã h i thu c nhóm

Quan h gi a các Tòa án nhân dân v i nhau trong quá trình gi i quy t v án hành chính quan h gi a Tòa án c m v i Tòa án c p phúc th m khi b n án quy nh m b kháng cáo, kháng ngh

Quan h gi a Tòa án nhân dân và Vi n ki m sát nhân dân khi Vi n ki m sát nhân dân th c hi n ch i v i ho ng xét x án Ví d , quan h gi a Vi n ki m sát nhân dân và Tòa án nhân dân khi Vi n ki m sát th c hi n vi c ki i v i th t c c a Tòa án

Quan h gi a Ví d quan h gi a Th ình Th m phán phân công công vi c th c hi n công vi c t t gi y tri u t p tham d phiên tòa cho c a v án

Nhóm 2: Quan h gi a ti n hành t t ng, i ti n hành t t ng v i và v i nh i tham gia t t ng hành chính khác i kh i ki n, i b ki n, i có quy n l i và ngh a v i di n i làm ch ng, i nh, i b o v quy n và l i ích , i phiên d ch

Có th th y ng u ch nh ph bi n c a Lu t TTHC quan ti n hành t t ng, i ti n hành t t ng luôn mang quy n l c và s d ng quy n l c còn và nh i tham gia t t ng khác không mang quy n l c ho c không c s d ng quy n l c trong quá trình tham gia vào v án hành chính

Ví d : Quan h gi a Th m c phân công gi i quy t v án hành chính v i giao nh n ch ng c ho c l y l i khai; quan h gi a Th m và nh n i tham gia t t ng khác v i xét h i, tranh lu n t i quan h gi a Chánh án

Nhóm 3: Quan h gi a các , nh ng i tham gia t t ng hành chính khác v i nhau

Ví d : quan h gi i kh i ki n và i b ki n trong quá trình tranh lu n t i phiên tòa; m i quan h gi nh và nh i tham gia t t ng khi nh th c hi n ngh a v nh pháp u ch nh u ch nh c a Lu t TTHC là cách th ng c a Lu t TTHC n các quan h xã h i phát sinh trong quá trình gi i quy t các v án hành chính Xét m t cách t ng th , Lu t TTHC s d ng u ch nh m nh l ng nh l nh u ch nh quan h gi a i ti n hành t t ng v và nh i tham gia t t ng khác khi h tham gia vào quá trình gi i quy t v án hành chính Ngh a là, ch th ti n hành t t ng ( i ti n hành t t ng n hành t t ng) có quy t m nh l nh lên nh ng ch th tham gia t t ng ( i tham gia t t ng khác); có quy n quy nh và yêu c u các ch th tham gia t t ng th c hi n quy nh c

Ví d : Tòa án có quy n yêu c u ph i cung c p tài li u, ch ng c có liên quan n v làm gi i quy t v án hành chính Khi Tòa án yêu c u s bu c ph i cung c p n u không cung c p thì ph i l ng trình v i Tòa án và nêu rõ lý do vì sao không cung c p

Ví d : Tòa án có quy n tri u t tham gia phiên tòa theo ngày, gi , a m do Tòa án quy nh Trong ng h p khi nh c thông báo này c a Tòa án thì h ph i tham gia phiên tòa cho dù có quy ngh Tòa án i th i gian tham ngh này có c ch p nh n hay không l i là quy n c a s nh c a pháp lu t nh l nh b t bu c c u ch nh m i quan h gi a nh i ti n hành t t ng trong cùng m t h th quan trong khi phân công ti n hành các ho ng t t ng

Ví d : Chánh án Tòa án có quy n phân công Th m phán ph trách gi i quy t v án dù Th m phán có quy n t ch i ho ngh i n quy t i hay không c khi m phiên tòa v n thu c v Chánh án nh l nh b t bu c pháp u ch nh ph bi n c a Lu t TTHC B i l , trong các quan h thu c ng u ch nh c a Lu t TTHC thì các m i quan h gi a ch th ti n hành t t ng và ch th tham gia t t ng là nhóm quan h ch y u, tính ch t c a quan h này là quy n l c ph c tùng Các quy n và ngh a v c a các ch th tham gia quan h này c th c hi n hay không, nó ph thu c vào ý chí c a ch th ti n hành t t ng m mà Lu t TTHC s d ng nh l nh b t bu c là nh m b m cho ch th có th m quy n có th nhân danh quy n l c nhà c, s d ng quy n l c m t cách t t nh hoàn thành ch m v c giao, b m pháp ch xã h i ch ngh a nh, Lu t TTHC còn s d ng u ch nh các quan h gi a các và nh i tham gia t t ng khác v i nhau Các ch th này không a v t t ng ngang nhau, h u không có quy n áp t ý chí i v i nhau, không ch th nào có quy n ép bu c ch th kia th c hi n nh u trái v i ý chí, mong mu n, nguy n v ng c a h

NHI M V VÀ NGU N C A LU T T T NG HÀNH CHÍNH

Ngu n c a Lu t T t ng hành chính

Ngu n c a Lu t TTHC là nh n quy ph m pháp lu t có ch a các quy ph m pháp lu u ch nh các quan h t t ng trong quá trình gi i quy t các v án hành chính Ngu n c a Lu t TTHC c chia thành hai lo i Ngu n tr c ti p và ngu n b tr

Ngu n tr c ti p c a Lu t TTHC bao g m các n pháp lu t sau:

Lu t T t ngu n tr c ti p, ch y u và quan tr ng nh t c a Lu t TTHC, nó nh tr c ti p và có h th ng v t t c các v c a t t ng t c t t ng hành chính, th m quy n c a Tòa án nhân dân trong xét x hành chính, quy n và ngh a v c a các ch th ti n hành t t ng, tham gia t t ng, trình t , th t c xét x v án hành chính, các trình t th t thi hành án hành chính Khi Tòa án ti n hành gi i quy t v án hành chính bu c ph c tr c ti p vào các nh c a Lu t TTHC

Các Ngh quy t ng d n thi hành Lu t TTHC c a H ng th m phán TANDTC, quy vi c thi hành Lu c - ng d n thi hành m t s nh c a NQ 104/2015/QH13;

CP q nh v th i h n, trình t , th t c thi hành án hành chính và trách nhi i v i không thi hành b n án c a Tòa án; liê

V i các ngu n tr c ti p trên khi Tòa án gi i quy t v án hành chính ph tr c ti p vào các n pháp lu t

Ngu n b tr c a Lu t TTHC: b n pháp lu t chuyên ngành, làm c h p pháp hay không h p pháp c a ki n M t khác, vì quy nh hành chính, hành vi hành chính thu c ng kh i ki n v án hành chính r t d ng, thu c r t nhi u các l nh v c c a i s ng xã h i b n pháp lu t chuyên ngành làm ngu n b tr c a Lu t TTHC c ng r t d ng C th t Khi u n i t c nh t t ch c Tòa n

Ki 2014, B Lu t Dân s Lu b n quy ph m pháp lu t này c coi là ngu n b tr c a Lu t TTHC b i vì trong quá trình gi i quy t tranh ch p hành chính, Tòa án ngoài vi c vào Lu t TTHC và các Ngh quy t ng d n thi hành Lu t TTHC c a H i ng th m phán Tòa án nhân dân t i cao còn ph i c b n pháp lu t chuyên ngành nói trên.

QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRI N C A LU T T T NG HÀNH CHÍNH

So v i các ngành lu t khác trong h th ng pháp lu t Vi t Nam, ngành lu t TTHC còn là m t ngành lu t khá m i m và còn i u này s c gi i thích rõ qua các m c th

Gia n 1945 -1975 ho ng xét x các v án hành chính c c ta còn r t m nh t nh m t cách rõ ràng Các nhà c phong ki n tuy th c hi n xét x th c ch t nh v th t c này Ho t ng xét x hành chính c th c hi n thông qua vi c gi i quy t theo hình lu t và dân lu t Khi thôn tính toàn b th c hi n ch cai tr trên toàn b lãnh th này, th c dân pháp ng th i c ng thi t l p h th ng xét x , trong xét x hành chính gi i quy t tranh ch p hành chính C th chính ph pháp ngh nh r ng t t c các tranh ch p hành chính n y sinh Vi t Nam thu c th m quy n gi i quy t c a H i c pháp và H i ng ph i là mô hình tài phán hành chính c c ta mà ch là mô hình tài phán c a Pháp ho t ng và t trên lãnh th c a các c thu a t Nam

Sau khi c l p và l c s 41 ngày 03/10/1945 có n nh B pháp có trách nhi m qu n lý các c thi t l p trong ch thu c a pháp Song, th c t thì không có v án hành chính nào c kh i ki n và gi i quy t B c vào n kháng chi n ch ng pháp, mô hình Tòa án c a phá c thay th b i u 120 S c l nh c a

Ch t c s 49/ SL ngày 18/06/1949 v Lu t thu tr c thu c ng nh trong ng h p i dân không ng ý v i quy nh thu thu có th kh i ki n th c t , nh này v n không c áp d ng và kinh nghi m v án hành chính ra Tòa án v n còn xa l v i i dân v y, n 1945 n 1975, Lu i n 1975 n c

Có th th y m c th i gian quan tr ng d c hoàn toàn c th ng nh t, non sông thu v m t m i, c phát tri n theo con ng xây d c xã h i ch ngh a Chính b i th mà ng pháp lý c a Xô Vi t và h th ng các c xã h i ch ngh a ng r t nhi n mô hình pháp lý c c ta S ng c a mô hình xô vi t có th nói là g n toàn b h th ng pháp lu t c c ta, k c Hi n pháp 1980 c ng mang m d u n c a mô hình pháp lý Xô Vi t Theo dòng ch y c a l ch s t n 1975 c 1996 thì mô hình tài phán hành chính c c ta c ng có nh ng hình hài n song l i không ng h m mô hình tài phán hành chính c l p B i lý do này mà m t th i gian dài Vi t Nam không thi t l p mô hình tài phán hành chính gi i quy t các v tranh ch p trong quan h hành chính gi a c quan công quy n u này không ng ngh a v i vi c trên th c t không t n t i tranh ch p hành chính phát sinh gi quan công quy n và công dân, các tranh ch p hành chính v n t n t i, c gi i quy t theo ph th n th m quy n gi i quy t, khi không ng ý v i cách gi i quy t th ki n ra tòa án dân s theo th t c

Th m xu t hi n, các tranh ch p hành m nhi m Ph i kh nh m t l n n a r ng, trong giai n t ch c không ng tình v i các quy nh hành chính c a ch th mang quy n l c thì h có th b o v quy n và l i ích h p pháp c a mình thông qua con ng khi u n i hành chính t th kh i ki n ra ng chính là ch rõ Lu i th m này, m i tranh ch p hành chính h u c gi i quy t theo con ng khi u n i hành chính t i i có th m quy n c (vi c gi i quy t tranh ch p hành chính thông qua Tòa án dân s theo th t c n pháp lu u ch c này là c a H i ng nhà nh vi c xét và gi i quy t khi u n i c a phù h p v i tình hình kinh t chính tr c c Pháp l nh Khi u n i, t cáo i thay th cho Pháp l v gi i quy t t cáo Song th c t ch ng minh, bên c nh nh nhanh g n, ti t ki m th i gian, công s c, tài s n i dân thì h n ch l n nh t c a con ng gi i quy t hành chính b ng khi u n i hành chính là thi th tránh kh i hi ng bao che, dung túng cho nhau gi a c c p trên và c i n a gi i quy t tranh ch p hành chính b ng con n i còn d t u ki ch th qu n lý l ng tránh trách nhi m vi c gi i quy t tranh ch p ( i b khi u n i chính là i gi i quy t khi u n i v a v a th i còi quy n và l i ích c i khi u n i không c b m th i dân m t ni m tin vào c ng th i, n i dung này c ng cho th y s b c thi t c n ph i có m t t gi i quy t các tranh ch p hành chính gi c và công dân v y, n 1975 c i và tòa hành chính c c hình thành, ho ng gi i quy t các tranh ch p hành chính c gi i quy t ch y u thông qua con i hành chính, n u có vi c kh i ki n ra tòa gi i quy t tranh ch p hành chính thì Tòa án có th m quy n gi i quy t là Tòa án dân s theo th t c n 1996 n nay n d u s i, hình thành và phát tri n t tr i c a pháp lu t TTHC, c a tòa hành chính c ta Di n gi i n i dung này, chúng ta b u tìm hi c h t là ti i pháp lu t TTHC và Tòa hành chính c ta

Vi c gi i quy t tranh ch p hành chính b ng c khi u n i ã b c l r t rõ các h n ch c a nó, các quy n và l i ích c a c b m th Cùng v i công cu i m c, xây d c pháp quy n t ra nh ng nhi m v n là c i cách b máy nh c, phát huy công b ng, dân ch , công b ng xã h i Xu th h i nh t ra nhu c u b c thi t ph i xây d ng m t ki m soát h u hi i v i ho ng qu n lý hành chính c, i ph i có m quan tài phán hành chính c l p v i nhà th c hi n ho ng xét x hành chính c l p và ch tuân theo pháp lu t

V i m ng yêu c u trên, Ngh quy t H i ngh l n th 8 Ban ch p hành kh nh y m nh gi i quy t các khi u ki n c a dân, xúc ti n vi c thi t l p h th ng tòa án hành chính xét x các khi u ki n c a dân i v i các quy nh hành chính Trên tinh th n này t i k h p th 8 Qu c h i khóa IX, ngày 28/10/1995, Lu t S a i b sung m t s u c a Lu t T ch c TAND c thông qua, có hi u l c thi hành ngày 1/7/1996 Lu nh Tòa án xét x c c giao thêm nhi m v m i cho TAND là xét x các v án hành chính và thi t l p m t tòa chuyên trách c a TAND th c hi n nhi m v tri n khai th c hi n th m quy n xét x các v án hành chính theo th t c t t ng t i Tòa án, ngày 21/5/1996, y ban ng v qu c h

PLTTGQCVAHC nh v th m quy n, trình t , cách th c gi i quy t VAHC c ng quy n và ngh a v c a các ch th t t ng hành chính Pháp l nh TTGQCVAHC này có hi u l c t v y, qua vi c phân tích trên cho chúng ta th y, k t c ban hành và có hi u l c thi hành trên th c ti n, ho t ng gi i quy t các tranh ch p hành chính c c c phát tri n nh y v t, m c n b m các quy n và l i ích c a công dân trong m i quan h v quan công quy i th c gi i quy t tranh ch p hành chính b ng ng Tòa án nhân dân theo m t trình t th t c TTHC ch t ch c ng chính là c t m c d u s hình thành, i c a pháp lu t TTHC c ta, nó t n t c l p và ách m t ngành lu t trong h th ng pháp lu t Vi t Nam

Không d ng l i p t c c s i, b sung cho hoàn thi n c th , Pháp l nh c s i, b sung hai l n

2006 S s i, b sung n i b t t m quan tr ng ph i gi i quy t các tranh ch p hành chính m c l p, khách quan b i m t quy lu t t t y u khi các quan h xã h i ngày càng ng, ho ng qu n lý hành chính c kéo theo c ng ngày càng ph c t p, n h u h t các l nh v c c i s ng xã h i, t m i quan h gi c và công dân c ng ngày càng nhi u B i v y, các nh c a PLTTGQCVAHC không còn phù h p, m u ch nh không bao quát h t, còn ch ng h n ch Trong s các h n ch c a PLTTGQCVAHC có th k n 3 h n ch n, n hình nh t c n này nh v i dân c kh i ki n hành chính r t h n h p; nh v th t c ti n t t ng hành chính, nh v th i hi u kh i ki n quá ng n Các h n ch này là nguyên nhân chính làm c n tr , m t quy n kh i ki n v án hành chính c a i dân, ho ng gi i quy t v án hành chính c a Tòa án r t m nh t, ni m tin c a r t m c tình hình này m t yêu c u t ra là ph i có m o lu t m i có n nh t u ch nh và gi i quy t các tranh ch p hành chính di n ra trong qu n lý hành chính c ho ng xét x hành chính c a Tòa án n g n v i i chính th c ban hành và có hi u l c trên th c t thay th PLTTGQCVAHC c S i c a Lu l i m t l n n a d c phát tri t b c có tính ti n b c a ngành lu t TTHC trong h th ng pháp lu t VN Song sau khi có hi u l c thi hành kho n

Lu c l m t s khi m khuy t, gây c n tr quy n kh i ki n v án hành chính c a công dân Do v y, Qu c h i khóa XIII ban hành Lu

2015 có hi u l c ngày 01/07/2016 thay th chính th c cho Lu o pháp lý nh cho Tòa án trong vi c gi i quy t các khi u ki n hành chính, góp ph n ng pháp ch trong qu n lý hành chính c, làm trong s ch, v ng m nh h th ng hành pháp c ta.

CÁC NGUYÊN T C C A LU T T T NG HÀNH CHÍNH

Khái ni m các nguyên t c c a Lu t TTHC

Xét v m t ngh a chung, nguyên t c c hi u là nh ra, nh t thi t ph i tuân theo trong m t lo t vi c làm Theo m c a ch ngh a Mác Lê Nin v c và pháp lu t thì nguyên t c c a pháp lu t là nh n, mang tính xu m, c u thành m t b ph n quan tr ng nh t, th m nhu n toàn b n i dung c hình th c c a h th ng pháp lu t, là ch o toàn b ho t ng xây d ng và th c hi n pháp lu t

T t ng hành chính là trình t và th t c do pháp lu Tòa án xem xét gi i quy t khi u ki n hành chính M a TTHC là nh m b o v quy n, l i ích h p pháp c a t ch c s xâm ph m c a c i có th m quy n c T t ng hành chính là m t d ng c a ho ng pháp lu t ho ng t t ng hành chính c ng có nh ng nguyên t c c a nó

T các trên, chúng ta có th hi u: các nguyên t c c a Lu t TTHC là nh ng m, ng, nguyên lý mang tính ch o, ng chi ph i vi c xây d ng và th c hi n pháp lu t TTHC và nh trong các n pháp lu t TTHC mà các ch th ti n hành và tham gia t t ng c m i cá nhân, t ch c có liên quan khác ph i tuân th khi tham gia quá trình TTHC

1.4.2 các nguyên t n c a Lu t T t ng hành chính Vi t Nam

Nguyên t c b o m quy n quy t nh và t nh t c a i kh i ki n pháp lý: u 8 Lu t ch c có quy n quy nh vi c kh i ki n v án hành chính Tòa án ch th lý gi i quy t v án hành chính khi có kh i ki n c i kh i ki n Trong quá trình gi i quy t v án hành chính, i kh i ki n có quy n rút, i, b sung yêu c u kh i ki n c a mình theo nh c a

Nguyên t c b m quy n quy nh và t t c i kh i ki n bao g m

- N i kh i ki n có quy n t quy t nh v vi c kh i ki n v án hành chính

- i kh i ki n có quy n quy t nh v n i dung yêu c u, ph m vi yêu c u kh i ki n theo quy nh c a pháp lu t

V m t lý lu n thì quy n kh i ki n v án hành chính là quy n ch quan c i kh i ki n i kh i ki n có quy n quy nh v ng, n i dung c a yêu c u kh i ki n v án hành chính trên c s nh ng nh nh ch quan c a h v m c xâm ph m c a vi c th c thi quy n hành pháp và các bi n pháp c n thi ch n vi c xâm ph m, khôi ph c hay b o v i v i các quy n, l i ích h p pháp c a mình i kh i ki n n i dung yêu c u kh i ki n v n ph i tuân theo nh c a pháp lu t v ng kh i ki n, n i dung kh i ki n N i kh i ki n u, ph m vi kh i ki n pháp lu t s b Tòa án t ch i th lý gi i quy t v án theo nh c a pháp lu t Do v y, nhìn nh n quy n t quy t nh và t t n i dung kh i ki n, yêu c u, ph m vi yêu c u kh i ki n c a i kh i ki n ph i phù h p và tuân theo nh c a pháp lu t

V m t pháp lý thì pháp lu t t t ng hành chính tôn tr ng và b m quy n t quy nh và t t c i kh i ki n trong khuôn kh c a pháp lu t Ngh a là i kh i ki n t mình có quy n u h y quy nh hành chính, yêu c u tuyên b tính b t h p pháp c a hành vi hành chính, yêu c u b i ng thi t h i v v t ch t hay tinh th n các yêu c u này hoàn toàn do i kh i ki n t quy nh không ai khác có th t các yêu c u kh i ki n cho i kh i ki n n a, khi gi i quy t v án, Tòa án c ng ch xét x n i dung d a trên các yêu c u kh i ki n c i kh i ki n ch không t mình xét x ngoài các yêu c

Tuy th , các n i dung kh i ki n, ph m vi yêu c u kh i ki n ph i n m trong gi i h n c a pháp lu t Ví d , trong v án hành chính, i kh i ki n ch có quy n yêu c u Tòa án tuyên h y quy nh hành chính trái pháp lu t ch không th yêu c u Tòa án ban hành quy nh hành chính m i

- i kh i ki n có quy n quy t nh rút, thay i, b sung yêu c u kh i ki n theo quy nh c a pháp lu t

Quy n rút, i, b sung yêu c u kh i ki n theo nh c a pháp lu t là m t trong nh ng quy n quan tr ng th hi n quy t c i kh i ki n B i vì vi c kh i ki n v án hành chính xu t phát t nh nh ch quan c i kh i ki n, nh nh này có th ho c sai, có th phù h p v nh c a pháp lu t ho c có th ho c thi u sót B i v y, i kh i ki n có quy n rút, i, b sung yêu c u kh i ki n, Tuy nhiên, viêc rút, i, b sung yêu c u kh i ki n c a i kh i ki n ph i tuân theo các nh c a pháp lu t nh m b m vi c gi i quy t v c khách quan, nhanh chóng, b o v quy n và l i ích c a các ch th khác trong v án i phiên tòa m v án hành chính, vi c i, b sung yêu c u kh i ki n c i kh i ki n ch c Tòa án ch p nh n n u vi i, b sung không t quá ph m vi yêu c u kh i ki n i v i vi c rút i ki n Tòa án ch ch p nh n khi vi i ki n là hoàn toàn t nguy n

Vi c kh ng ch quy n này c i kh i ki n nh m b m vi c gi i quy t v án c nhanh chóng, khách quan Có ph n khác, t i phiên tòa phúc th m quy n này c i kh i ki n b gi i h n c phiên tòa phúc th m ho c t i phiên tòa phúc th m, i kh i ki i ki n ch c ch p nh n n u i b ki ng ý v i vi i ki n c i kh i ki n khía c nh khác, Lu t TTHC không t v quy n quy nh và t t t i b ki n song nh nh i b ki n trong VAHC v n có quy n t t quy n s i ho c h y b HVHC b kh i ki n và quy n t t này c i b ki n không làm ch m d i n i dung v án hành chính B i l , vi c kh i ki n thu c hoàn toàn v ý chí c i kh i ki n Ý ngh a nguyên t c:

Th nh t, v i kh i ki n thì nguyên t c là i kh i ki n th c hi n quy n quy nh và t t trong quá trình gi i quy t v án hành chính Là pháp lý i kh i ki n th c hi n quy n m t cách t t nh t, b m quy n và l i ích h p pháp c a mình khi tham gia vào TTHC

Th hai, v phía Tòa án thì nguyên t c là ti Tòa án có th xúc ti n vi c gi i quy t v án m t cách nhanh chóng, m t th i gian, công s c, ti n b c khi i kh i ki n quy nh i ki n

Nguyên t c gi i quy t v n b i ng thi t h i trong v án hành chính pháp lý: u 7 Lu t TTHC qu nh rõ v n i dung nguyên t c trên

N i dung nguyên t c: vào n i dung nguyên t c, chúng ta th y, trong v án hành chính, i kh i ki n i có quy n l i và ngh a v có liên quan có quy n yêu c u Tòa án gi i quy t v b ng thi t h i cho mình khi h có cho r ng: các quy nh hành chính, hành vi hành chính do i b ki n ban hành ho c th c hi n gây thi t h i, t n th t v v t ch t l n tinh th n cho mình Bên c nh t c c ng cho th y, quy n yêu c u b ng thi t h i trong v án hành chính không thu c v i b ki n B i l , trong tranh ch p hành chính, i b ki n i có th m quy n quan c c còn phía bên kh i ki n luôn là cá t ch c b ng tr c ti p b i các quy nh hành chính, hành vi hành chính do i b ki n ban hành ho c th c hi n Các quy nh hành chính, hành vi hành chính ngoài vi ng tr c ti i kh i ki n còn có th gây ra t n h i v v t ch t l n tinh th n cho i kh i ki n Vì th b m quy n và l i ích cho i kh i ki n i có quy n l i và ngh a v có liên quan, nguyên t c xác l p quy n yêu c u b ng thi t h i ng ngh a v i ch ng t quy n yêu c u b ng thi t h i không thu c v i b ki n trong TTHC

Khi có yêu c u gi i quy t v b ng thi t h i t i kh i ki n i có quy n và l i ích liên quan trong VAHC thì Tòa án ph i gi i quy t và pháp lý gi i quy t là Lu t B c và pháp lu t v gi i quy t l i có quy n và l i ích tách này l và hành vi trái Ý ngh a nguyên t c:

Nguyên t c v gi i quy t v b ng thi t h i trong v án hành chính là nguyên t nh rõ c, cách th c, pháp lý TA gi i quy t v b ng thi t h i khi i có quy n và l i ích liên quan trong v án hành chính có yêu c u này r t có ý ngh a v i kh i ki n i có quy n l i và ngh a v có liên quan tr ng v án hành chính c h t v i kh i ki n, ng i có quy n l i và ngh a v liên quan trong v án hành chính, nguyên t t vai trò vô cùng quan tr ng trong vi c t c pháp lý h u hi h th c hi n quy n nh m b m các quy n và l i ích c a mình khi có thi t h i trên th c t x y ra trong tranh ch p n a, nguyên t c còn là i có quy n và l i ích liên quan theo dõi và giám sát vi c gi i quy t v b ng thi t h i trong v án hành chính c a

TA, b m các yêu c u b ng c a mình trong TTHC

V phía các ch th ti n hành t t ng, quan tr ng nh t là TA và nh i ti n hành TTHC, nguyên t c là pháp lý c n thi t giúp h th c hi và chính xác vi c gi i quy t v b ng thi t h i trong v án hành chính T góp ph y ch ng gi i quy t v án hành chính nói chung và vi c gi i quy t v n b ng nói riêng, bài tr nh ng vi ph m pháp lu t trong quá trình gi i quy t v án mà có liên quan n v b ng thi t h i trong tranh ch p hành chính

Nguyên t c i tho i trong t t ng hành chính pháp lý:

N i dung các nguyên t n c a Lu t T t ng hành chính Vi t Nam

HÀNH CHÍNH C A TÒA ÁN NHÂN DÂN

- Xác nh và phân tích c các lo i vi c thu c th m quy n xét x hành chính c a Tòa án nhân dân;

- Xác nh c th m quy n theo c p Tòa án và theo lãnh th

- Xác nh c m t v ki n hành chính c th s thu c th m quy n c a Tòa án nào

2.1 TH M QUY N THEO LO I VI C

Khái ni m th m quy n theo lo i vi c b khi u ki n

Th m quy n theo lo i vi c b khi u ki n là vi nh lo i khi u ki n nào thu c th m quy n c a TAND theo th t c TTHC u 30 Lu t TTHC thì TAND có th m quy n gi i quy t theo th t c TTHC các lo i khi u ki n

HVHC tr HVHC thu c ph m vi bí m c trong các l nh v c qu c phòng, an ninh, ngo i giao theo nh c a pháp lu t; quy nh, hành vi c a TAND trong vi c áp d ng bi n pháp x lý hành chính, x lý các hành vi c n tr ho ng t t ng n i b c a t ch c);

Quy nh k lu t bu c thôi vi

N XÉT X HÀNH CHÍNH C A TÒA ÁN NHÂN DÂN

TH M QUY N THEO LO I VI C

Khái ni m th m quy n theo lo i vi c b khi u ki n

Th m quy n theo lo i vi c b khi u ki n là vi nh lo i khi u ki n nào thu c th m quy n c a TAND theo th t c TTHC u 30 Lu t TTHC thì TAND có th m quy n gi i quy t theo th t c TTHC các lo i khi u ki n

HVHC tr HVHC thu c ph m vi bí m c trong các l nh v c qu c phòng, an ninh, ngo i giao theo nh c a pháp lu t; quy nh, hành vi c a TAND trong vi c áp d ng bi n pháp x lý hành chính, x lý các hành vi c n tr ho ng t t ng n i b c a t ch c);

Quy nh k lu t bu c thôi vi

Quy nh quy nh x lý v vi c c nh tranh;

Danh sách c tri lo i vi c b khi u ki n thu c th m quy n th lý gi i quy t c a Tòa án theo th t c TTHC So v i thì quy nh v các lo i vi c khi u ki n hành chính thu c th m quy n c a TAND c a

Lu t TTHC 2010 và Lu ành có ba m m i quan tr ng M t là, c a

Hai là m t c i ti n theo l gi a Ba là, c Lu t u lo i b i bi u i bi u dân các c v y, nh c a Lu t TTHC i v i th m quy n c a TAND theo lo i vi c b khi u ki n c m r ng r t nhi u so v i quy nh t i N i dung này là Tòa án th c hi n tri ki m soát ho ng c a các ch th qu c, b m quy n và l i ích c a t ch c trong m i quan h v i ch th mang quy n l c a Quy nh hành chính

Khái ni m quy nh hành chính

Kho u 3 Lu nh v khái ni m quy nh hành chính Theo

Quy nh hành chính là n do c t ch c giao th c hi n qu n lý hành chính nhà c ban hành ho i có th m quy n t ch c nh v v c th trong ho ng qu n lý hành chính c áp d ng m t l i v i m t ho c m t s ng c th m quy nh hành chính vào khái ni ng thu c th m quy n xét x hành chính c a TAND khi các m sau

Th nh t, quy nh hành chính ph c th hi i hình th c b n

Trong quá trình qu n lý hành chính c, các ch th qu c tác ng t i ng qu n lý hành chính ng b ng nh l b t bu c ng qu c ph i th c hi n và thi hành c bi u hi n qua hai d ng th n: M t là hình th c tín hi u, còi hi u, bi n hình nh t cho hình th c giao thông, có nh ng bi n báo mô ph ng c u, c u xe, cho phép r ph i; có tín hi u và vàng v i ám ch bu c d ng và gi m t c

, d ng l t bu ng tham gia giao thông tuân th , kh theo dõi s tuân th hay không c a ng tham gia giao thông Hình th c t n t i th hai c n

V y, khái ni c hi u th khái ni nh và hi n nay, c Lu t TTHC n pháp lu t có liên quan u nh th n Vì không nh c th nên chúng ta hay ng nh t và hi u máy móc r n là gi y t Song th c t , n có n i diên r ng gi y t r t nhi u và gi y t ch là m t trong s nh ng bi u th c a n mà thôi Ngoài ra, n còn c bi u th i d ng th c là tài li u hay t n t , quy nh g i qua email, fax, n khoa h c, giáo trình Xây d n pháp lu t c i h c Lu t H m:

Do v y,v i các lu m trên, chúng ta có th hi th hi n i hình th c b n là nh ng d ng th c t n t i n i dung quy nh (ngôn ng ho c m t lo i ký hi u nh nh) có th l i làm b ng ch ng

M c dù, ch th qu c n ng qu c thông qua Q c th hi n qua hai hình th n, n tuy nhiên xu t phát t tính ch t c a vi c xét x hành chính và theo Kho u 30

Lu t TTHC thì ch nh c th hi i hình th c b ng n m i ng c a khi u ki n hành chính t i Tòa án còn các d ng th c khác không c ch p nh n giao quy n phán xét cho Tòa án i v i các c th hi i hình th c k t lu n, thông báo, công ch ng n i dung c a m t ng xét x hành chính c a

TAND (tr nh n thông báo c a t ch c ho i có th m quy n c a t ch c trong vi c yêu c t ch c b sung, cung c p h , tài li u có liên quan n vi c gi i quy t, x lý v vi c c th theo yêu c u c a t ch c

Ví d : Ch ho ng kinh doanh karaoke trên ng B qu

TP HCM Do Ch H không tuân th nh v gi gi c m

Ch t ch ng B qu nh s UBND v vi c x ph t vi ph m hành chính v i s ti n là 2.000.000 ng và t ch thu dàn karaoke Không ng ý, Ch H kh i ki n ra TAND qu thành ph HCM yêu c u h y quy UBND c a ch t ng B Trong v vi c này thì

Quy nh s ng kh i ki n VAHC

Th hai, i là quy nh mang tính cá bi c áp d ng m t l i v i m t ho c m t s ng c th

Theo tính ch t pháp lý, c phân thành ba lo i ph t Tuy nhiên, ch có nh ng quy nh hành chính mang tính cá bi t m i ng xét x hành chính c a TAND còn hai lo i quy nh ch o, quy ph m không thu c ph m vi xét x hành chính c a tính cá bi t c a m t c th hi n n i dung ng m t l n t i m t ho c s i ng c th v m t v n c th trong ho ng qu n lý hành chính c nh hành chính là quy nh t ra, thay i hay ch m d t các quy n ngh a v c th ch là s cá bi t hóa các quy ph m pháp lu t trong nh ng h p c th mà còn là s cá bi i v i nh ng ng nh c th v i nh m riêng bi t v tên g tìm hi u rõ chúng ta cùng tìm hi u qua các ví d sau:

Ví d : Ngày 12/6/2017 ông M b y ban nhân dân huy n H ra quy nh s 176/

UBND v vi c thu h i 200 t Quy nh s c xem là quy nh hành chính cá bi nh thu c qu n lý th c hi n nhi m v qu c v ng tr c ti p t i quy n l i c a ông M Cho nên, n ng ý v i quy nh thu h t này, ông H có th kh i ki n v án hành chính

Th ba, i có n i dung không thu c bí m c trong các l nh v c an ninh, qu c phòng, ngo i giao theo nh c a pháp lu t; các i không mang tính n i b c a t ch c ph i c a TAND trong vi c áp d ng bi n pháp x lý hành chính, x lý các hành vi c n tr ho ng t t ng l nh v c an ninh, qu c phòng thu c l nh v c vô cùng quan tr ng, nh y c m, ph c t p, g n li n v i v n m nh c a qu c gia, có r t nhi u các n i dung thu c l nh v c này c x p vào di n m t t i m t tuy t m t nh m b m nh chính tr , tình hình an ninh, qu c phòng c a c ta B i v y, pháp lu t không giao quy n xét x hành chính cho Tòa i v i

HVHC có n i dung thu c ph m vi bí m c qu c phòng, an ninh, ngo nh c a pháp lu t n i b c a t ch c là nh h, hành vi mang tính ch o, u hành vi c tri n khai th c hi n nhi m v , k ho ch công tác; qu n lý, t ch c cán b , kinh phí, tài s c giao; ki m tra, thanh tra vi c th c hi n nhi m v , , công v , chính sách, pháp lu i v i cán b , công ch c, viên ch c, ng và các v thu c th m quy n qu n lý c a t ch c m duy trì ho ng n i b trong b c, duy trì ho ng n i b trong các s nghi p công l p n quan h n i b m b o hi u qu , tr t t c a ho ng qu c Ví d các quy u ng, luân chuy n cán b , công ch c, quy nh chuy n công tác, quy nh b nhi m cán b , công ch c là quy nh mang tính n i b ch c

Quy nh c a TAND trong vi c áp d ng bi n pháp x lý hành chính, x lý các hành vi c n tr ho ng t t ng

TH M QUY N THEO CÁC C P TÒA ÁN VÀ THEO LÃNH TH

Vi nh th m quy n c a TAND trong m t v vi c c th không ch vào th m quy n theo lo i vi c b khi u ki n B i th m quy n theo lo i vi c b khi u ki n ch m i gi i quy t cho chúng ta bi c lo i vi c thu c th m quy n gi i quy t c a Tòa án theo th t c TTHC hay không còn mu nh chính xác Tòa án c th nào có th m quy n gi i quy t v vi c y thì chúng ta ph i xét ti p th m quy n theo c p Tòa án và theo lãnh th p t c nh là

2.2.1 Th m quy n theo các c p Tòa án c ta, Tòa án nhân dân c t ch c theo hành chính lãnh th g m có

63 TAND c p t nh TAND c p huy n B theo hàng d c, c ta c chia thành TAND t i cao, TAND c p cao, TAND c p t nh, TAND c p huy n Riêng c p xã chúng ta không có TAND ng theo nh c a Lu ch có TAND c p t nh và TAND c p huy n m i có th m quy n

TAND t i cao và TAND c p cao không có th m quy n B i v y, vi nh th m quy n theo c p Tòa án giúp chúng ta xác c v vi c thu c th m quy n gi i quy t c a TAND c p huy n hay thu c th m quy n gi i quy t c a TAND c p t nh theo th t c TTHC

Th m quy n h chính c a TAND c p huy n

Th m quy n c a TAND c p huy c Lu t TTHC nh khá rõ ràng, chi ti t t i

Khi u ki n quy nh hành chính, hành vi hành chính c hành chính c t c p huy n tr xu ng trên cùng ph a gi i hành chính v i Tòa án ho i có th m quy hành chính tr HVHC c a y ban nhân dân c p huy n, ch t ch y ban nhân dân c p huy n (Kho u

Khi ki quy h lu t bu thôi vi c ch c t c p huy n tr xu ng trên cùng ph a gi i hành chính v i v i công ch c thu c quy n qu n lý c ch u 31 Lu t TTHC)

Ví d : Ông ng Công an xã HN huy n Ch t ch UBND huy áp d ng KLBTV Khi không ng ý v i có th kh i ki n ra TAND huy n

Khi u ki n v danh sách c tri b u c i bi u Qu c h i, danh sách c tri b u c i bi u H ng nhân dân c p danh sách c tri trên cùng ph a gi i hành chính v i Toà án (Kho u 31 Lu t TTHC)

Ví d : Do phát hi n mình không có tên trong danh sách c tri b u c i bi u H i ng nhân dân q T, ông Nguy u n n UBND ph M u n i c ng M gi i quy t m c t th i h n gi i quy t khi u n i Do v i ki n ra TAND có th m quy n theo th t ng h p này, TAND có th m quy n th lý gi i quy m là TAND qu T

Th m quy n c a Tòa án nhân dân c p t nh

1 Khi u ki n quy nh hành chính, hành vi hành chính c a b ngang b quan thu c Chính ph t c h i, Ki m toán nhà c, Toà án nhân dân t i cao, Vi n ki m sát nhân dân t i cao và quy nh hành chính, hành vi hành chính c i có th m quy i kh i ki c ho c tr s trên cùng ph a gi i hành chính v i ng h i kh i ki c ho c tr s trên lãnh th Vi t Nam thì th m quy n gi i quy t thu i có th m quy n ra quy nh hành chính, có hành vi hành chính;

Ví d : Do có hành vi sao chép 5

2 n 1 u chính, hành v làm song c Lu t TTHC t TTHC 2015 u tách nhóm riêng kho n kho n a c li t kê t i kho n u 32 nói trên

4 Khi u ki n HVHC c a c p huy n, Ch t ch dân c p huy n trên cùng ph a gi i hành chính v i Tòa án

Ví d : Ch Lan và Anh Bình là công dân Vi t Nam c Nhà c c sang Nh t h c t p trong kho ng th i gian v VN ph c v i di n ngo i giao c a Vi t Nam t t i Nh t B n xin gia h n h chi u công v i di n ngo i giao c a VN không gia h n v i lý do h chi u c a anh ch v n còn th i h n N u không ng ý v i hành vi này c a i di n ngo i giao thì anh ch có th kh i ki n ra ch có h kh ng trú

2.2.2 Th m quy n theo lãnh th

C th , th m quy n theo lãnh th c a TAND c p huy c quy nh t i u 31 và th m quy n theo lãnh th c a TAND t nh t i u 32

Lu nguyên t nh th m quy n theo lãnh th c a TAND c p huy n và c p t nh là không gi ng nhau, nó tùy thu c vào t ng lo i vi c khi u ki n t nh th m quy n theo lãnh th i v i các khi u ki n HVHC c a c i có th m quy n c ng (c p t nh, huy n, xã) thì tr s c i b ki n

- AND i v i các khi u ki n HVHC c a c i có th m quy n c TAND t nh có cùng ph a gi i v vi c ho c tr s c a i kh i ki n s có th m quy n gi i quy t

Tuy nhiên,hai nguyên t c trên không áp d ng v i các ng h :

M t là, i v i các khi u ki n hành chính, hành vi hành chính c a nhà c i có th m quy n trong c i kh i ki n vi c ho c tr s trên lãnh th vi nh th m quy n thu c v TAND c p t có tr s c i b ki n

Hai là, i v i khi u ki n HVHC c a i có th m quy n i di n ngo i giao c c CHXHCNVN c ngoài mà i kh i ki n không i VN thì TAND TPHN và TAND TPHCM là TA có th m quy n gi i quy t

Ba là, i v i khi u ki n c n u t ch c c p t nh, b , ngành TW mà i kh i ki n khi b k lu t thì vi nh th m quy n theo lãnh th s thu c v TAND c p t i kh i ki n làm vi c

Câu 1: hành chính, hành vi hành chính

Câu 4: hà không? Vì sao?

N HÀNH T T I TI N HÀNH T T NG T T NG

I TI N HÀNH T T NG HÀNH CHÍNH

Khái ni i ti n hành t t ng hành chính i ti n hành t t ng hành chính bao g m các ch th : Chánh án TAND, Th m phán, H i th m nhân dân, Th m tra viên tòa án, Vi ng VKSND, Ki m sát viên, Ki m tra viên Do v y, i ti n hành TTHC là nh i mà theo nh c a pháp lu t có nh ng nhi m v và quy n h n nh nh trong vi c gi i quy t m t v án hành chính và ki m sát vi c gi i quy t v án hành chính c th

Chánh án Tòa án là i ti n hành t t u Tòa án, t ch c và ch u trách nhi m v vi c th c hi n nhi m v , quy n h n c a Tòa án

Các ch c danh Chánh án Tòa án

Các ch c danh Chán án Tòa án g m c p cao; Chánh án TAND t nh, thành ph tr c thu c n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh ng hình thành Chánh án tòa án

Tùy t ng ch c danh ng hình thành có s khác nhau i v i c H i b u, mi n nhi m, bãi nhi m theo ngh c a Ch t ch c, nhi m k c a nhi m k c a Qu c

H i Khi Qu c h i h t nhi m k p t c th c hi n nhi m v cho n khi QH khóa m i b u u 26 Lu i v i Chánh án TAND c b nhi m, mi n nhi m, cách ch c Nhi m k c a k t ngày c b nhi m u 35 Lu i v i Chánh án TAND t nh, thành ph tr c thu c ng do Chánh án b nhi m, mi n nhi m, cách ch c Nhi m k c a Chánh án TAND t nh, tr c thu c k t ngày c b nhi m u 42 Lu t i v i Chánh án TAND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t cao b nhi m, mi n nhi m, cách ch c Nhi m k c a Chánh án

TAND t tr c thu c k t ngày c b nhi m u 47 Lu v y, do h th ng c ta c t ch c theo hàng d c, TAND c i ch u s ch o, u hành và qu n lý, giám sát c a TAND c p trên nên các ch c danh

Chánh án các c i c a TAND t u b nhi m, mi n nhi m, cách ch c và nhi m k c a h u k t ngày c b nhi m

Nhi m v , quy n h n c a Chánh án Tòa án

Tùy t ng ch c danh Chánh án mà h có nh ng nhi m v , quy n h n khác nhau Nói cách khác, nhi m v quy n h n c a Chánh án tòa án các c nh là khác nhau trong Lu i v i nhi m v , quy n h n c a

Chánh án TANDTC nh t i u 27 Lu 2014 Nhi m v , quy n h n c a nh t i u 38 Lu

Nhi m v , quy n h n c a TAND t tr c thu c trung nh t i u 42 Lu Nhi m v , quy n h n c a Chánh án TAND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t c quy nh t i 47 Lu u 37 Lu nhi m v , quy n h n c a Chánh án Tòa án trong u hành, phân công ch o ho ng gi i quy t các v án hành chính c a Tòa án Tuy nhiên, trong nhi ng h p Chánh án Tòa án không tr c ti p quy t nh i v i vi c gi i quy t v án B i l , vai trò c a Chánh án g n ch th hi n o Tòa án, b m cho vi c gi i quy t v án hành chính c a TA c chính xác, khách quan và t

Th i có u ki n, tiêu chu nh c a Lu t này c ch t ch c b nhi m làm nhi m v xét x u 65 Kho n 1 Lu

Các ng ch Th m phán u 66 Lu nh các ng ch Th m phán g m: Th m phán Th m phán cao c p; Th m phán trung c p; Th p

Tiêu chu n b nhi m Th m phán

Tiêu chu n chung: v i T qu c và Hi n pháp ph m ch t o c t t, có b n l nh chính tr v ng vàng, có tinh th n d ng c m và kiên quy t b o v công lý, liêm khi t và trung th c; có trình c nhân lu t tr c t o nghi p v th i gian làm công tác th c ti n pháp lu t; có s c kh e b o m hoàn thành nhi m v c u 67 Lu

Tiêu chu n riêng: i v i Th p thì ngoài vi áp ng các tiêu chu n t u 67 Lu t h ph i ng các u ki n th i gian làm công tác pháp lu t t tr l c ng v án và gi i quy t nh ng vi c khác thu c th m quy n c a nh c a Lu trúng tuy n k thi tuy n ch n Th p (Kho u 68 Lu i v i Th m phán trung c p thì ngoài vi ng các tiêu chu n t i u 67

Th p t tr lên; Có c nh ng v án và gi i quy t nh ng vi c khác thu c th m quy n c a Tòa án theo nh c a Lu trúng tuy n k thi nâng ng ch Th m phán trung c p Ngoài ra còn có ng h p ngo i l nh r t c th t i Kho u 68 Lu i v i Th m phán cao c p thì ngoài vi ng các tiêu chu n t i u 67 Lu t h ph các u ki n Th m phán trung c p t tr lên; Có c nh ng v án và gi i quy t nh ng vi c khác thu c th m quy n c a Tòa án c p cao, c a rung nh c a Lu trúng tuy n k thi nâng ng ch Th m phán cao c p Ngoài ra còn có ng h p ngo i l nh r t c th t i Kho n 5 u 68 Lu i v i Th m phán TAND t cao thì tiêu chu n b nhi m kh t khe nh t, h ph i ng các tiêu chu n chung c nh t u 67 Lu

2014 và có các u ki n m phán cao c p t tr lên; l c xét x nh ng v án và gi i quy t nh ng vi c khác thu c th m quy n c a nh c a Lu ng h p ngo i l i v i nh ng i không công tác t ch c v quan tr ng trong các c quan, t ch c hi u sâu s c v chính tr , pháp lu t, kinh t xã h i, an ninh, qu c phòng, ngo i giao ho c là nh ng chuyên gia, nhà khoa h c u ngành v pháp lu t, gi ch c v quan tr ng t ch c và có uy tín l c xét x nh ng v án và gi i quy t nh ng vi c khác thu c th m quy n c a nh c a lu th c tuy n ch n, b nhi m làm Th m phán u 69 Lu

Th m phán TAND t i cao do Ch t c b nhi m, mi n nhi m s tuy n ch n c a tuy n ch n Th t danh sách nh i do

Nhi m v và quy n h n c a Th m phán

Th m phán là i ti n hành t t ng quan tr ng nh t trong quá trình gi i quy t v án hành chính, là i tr c ti p tham gia xét x v án hành chính Th m phán là ch th chính trong vi c làm sáng t n i dung, tình ti t c a v án B i th , hành vi t t ng c a Th m phán có s ng r t nhi n ch ng phán quy t c a Tòa án, n vi c b m quy n và l i ích c a các trong v án hành chính a v t t ng c a T c th hi n t p trung ho ng xét x

Theo nh t i u 65 Lu Th m phán th c hi n nhi m v , quy n h n theo nh t i u 2 Lu Th m c phân công gi i quy t v án hành chính v i i ti n hành t t ng có nh ng nhi m v , quy n h nh u 38 Lu

H i th m nhân dân là c b u ho c c theo nh c a pháp lu t làm nhi m v xét x nh ng v án thu c th m quy n c a Tòa án H i th m nhân dân không ph i là công ch c c a Tòa án mà là nh i bên ngoài, có th làm b t c công vi c nào khác c b u ho c c làm nhi m v xét x

Tiêu chu n H i th m nhân dân

Theo nh t i u 84 Lu H i th m nhân dân g m có H i th m nhân dân và h i th m quân nhân

H i th m nhân dân th c hi n nhi m v xét x nh ng v án thu c th m quy n c a TAND theo phân công c a Chánh án TAND c b u làm h i th m

H i th m quân nhân th c hi n nhi m v xét x nh ng v án thu c th m quy n c a Tòa án quân s theo phân công c a c c làm H i th m quân nhân

Tiêu chu c b u nh t i u 85 Lu g m v i Hi n c CHXHCNVN, có ph m ch c t t, có b n l nh chính tr v ng vàng, có uy tín trong c ng tinh th n d ng c m và kiên quy t b o v công lý, liêm khi t và trung th c; có ki n th c pháp lu t; có hi u bi t xã h i; có s c kh e b o m hoàn thành nhi m v c giao Nh n th y, các tiêu chu c b u làm h i th m nhân dân không quá kh t khe i v i Th m phán, Chánh án Tòa án ng th i, các tiêu chu n này c ng cho th y, công c nhân dân không nh t thi t ph i là c nhân lu t mà ch c n có hi u bi t pháp lu t là có th c b u Chính vi ra tiêu chu n ng là m t h n ch v pháp lý c a phát huy t c quy n h n, nhi m v c a mình trong vi c nghiên c u h án v án hình s , hành chính, dân s , i

H ng nhân dân cùng c p b u, mi n nhi m, bãi nhi m TAND t nh, thành ph tr c thu c TAND huy n, qu n, th xã, thành ph thu c t nh xu t nhu c u v s ng, u thành ph n h i th m ngh c p l a ch n và gi i thi tiêu chu n theo nh t i u 85 Lu Nhi m k c a nhi m k c a b u ra dân h t nhi m k p t c th c hi n nhi m v cho n dân khóa m i b u ra nhi m ký m i

Nhi m v và quy n h n c a H i th m nhân dân

Nhi m v và quy n h n nói chung c a HTND nh t i u 89 Lu t ành chính, các nhi m v , quy n h n c a

Nghiên c u h án; ngh Chánh án tòa án, Th c phân công gi i quy t v án hành chính ra quy nh c n thi t thu c th m quy n xét x v án hành chính;

Ti n hành các ho ng t t ng và ngang quy n v i Th m phán khi bi u quy t nh ng v thu c th m quy n c a vào nh c a pháp lu t; Ch u trách nhi m c pháp lu t v hành vi và quy nh c a mình

So v i Lu i ti n hành TTHC m i c

I THAM GIA T T NG HÀNH CHÍNH

Khái ni m i tham gia t t ng hành chính

Nói n các ch th t t ng hành chính không ch nói i ti n hành t t ng, n hành t t ng mà còn nói n n i tham gia t t ng hành chính Tuy nhiên, n u i ti n hành t t ng luôn tham gia vào t t ng hành chính nhân danh quy n l c, th c hi n ho ng xét x v án hành chính, ki m soát vi c xét x v án hành chính thì nhóm nh i tham gia t t ng hành chính l i là i không i di n quy n l c i tham gia t t ng chính là cá nhân ho c t ch c có quy n và ngh a v nh nh, tham gia vào quá trình t t ng hành chính b o v quy n và l i ích h p pháp c a chính mình hay c i khác ho c h tr ti n hành t t ng trong vi c gi i quy t v án hành chính

D u 53 Lu t TTHC thì nh i tham gia t t c chia làm hai nhóm:

Nhóm th nh t là bao g i kh i ki n, i b ki n i có quy n l i và ngh a v th thi u trong v án hành chính, h tham gia vào v án hành chính m t cách ch ng ho c b b o v quy n và l i ích h p pháp c a chính mình, h có quy n và l i ích liên quan n v án hành chính

Nhóm th hai, nh i tham gia t t ng khác bao g m: i di n h p pháp c , i b o v quy n và l i ích h p pháp c i làm ch ng, nh, i phiên d ch v án hành chính nh m b o v quy n và l i ích h p pháp c i khác (g i di n h p pháp c , i b o v quy n và l i ích h p pháp c ) ho c h tr ti n hành t t ng trong vi c gi i quy t v án hành chính (g i làm ch ng, nh và i phiên d ch)

Dù i tham gia t t ng hàn k trên là ng s hi n di n c i tham gia t t ng trong các v án hành chính là không gi ng nhau Tùy thu c vào n i dung c th c a t ng v án mà s ng, thành ph i tham gia t t ng có th là khác nhau Ngo i tr i kh i ki n, i b ki n là thành ph n không th thi u trong v án i tham gia t t ng khác không nh t thi t ph i hi n di trong v án hành chính

Các ch th tham gia t t ng hành chính

- s l c ch th c a s u 54 Lu t TTHC ) tham gia vào quá trình

Hi n nay, Lu t T t ng hành chính nh rõ c ch th c t i u 54 Lu c pháp lu t t t ng hành chính

T nh t i Kho u 54 Lu t TTHC hành c hi u có pháp lu nh khôn mà là s có h M t ch th là ch th quy c yêu c u thi hành án và ngh a v ch p hành nghiêm ch nh n i quy phiên tòa; ch p hành b n án, quy nh c a hi u l c pháp lu t t ng s ng c a các cá t ch c trong c pháp lu t t t ng u 5

Lu t T t ng hành chính nh t ch c, cá nhân có quy n kh i ki n VAHC yêu c u Tòa án b o v quy n, l i ích h p pháp c a mình theo nh c a

Lu t này c ng nh n m nh m i ch c pháp lu t t t vi c yêu c u Tòa án b o v quy n và l i ích h p pháp c a mình c công

c hành vi t t ng hành chính kh có quy n, ngh a v mà pháp lu t kh t mình th c hi n các quy n, ngh a v ho c kh y quy n cho ch th khác u 54 Lu t TTHC nh c hành vi t t ng hành chính là kh mình th c hi n quy n và ngh a v t t ng hành chính ho c y quy n tham gia t t ng

Kh t mình th c hi n quy n, ngh a v t t ng hành chính là kh ng chính hành vi c a mình th c hi n các quy n, ngh a v t t ng hành chính ho c y quy n cho i di n tham gia t t ng Tuy nhiên, kh c hi n các quy n, ngh a v t t ng hành chính c a m i ch th là không gi ng nhau, nó tùy thu c vào tu i, hoàn c nh, , nh n th c, s c kh e c a b n thân ch th c th i v là cá nhân thì l c hành vi t t ng hành chính c a h c nh b i kh n th c và u khi n hành vi c a s , tính ch t yêu c u c a vi c tham gia quan h pháp lu t t t ng khác mà còn hành chính t TTHC ) 18 tu i tr lên b m l c hành vi dân s c hi u là ng i b m c b nh tâm th n ho c m c các b nh khác mà không th nh n th c làm ch c hành vi c a mình và b Tòa án tuyên b m t c hành vi dân s niên, i m t c hành vi dân s , i b h n ch NLHVDS ho c n i có khó nh n th c, làm ch hành vi th c hi n quy n, ngh a v c trong TTHC thông qua i di n theo pháp lu t Có th th y, nh này c a Lu t TTHC t u ki n t t t c các cá nhân t th b o v quy n, l i ích h p pháp c a mình i v i ch c ch th n u n u trong cùng m t v án v i i di n mà quy n và l i ích c a h i l p v i quy n và l i ích h p pháp c i di n ho c h không là i di n trong t t ng hành chính cho m khác mà quy n và l i ích c i l p v i quy n, l i ích h p pháp c i di n trong cùng m t v án

Có th nói r ng nh này b m cho s tham gia vào quan h pháp lu t TTHC b m các quy n và l i ích c a mình c Tòa án và

Quy n và ngh a v chung c u 55 Lu t TTHC)

Quy n và ngh a v c a các trong TTHC là m t trong nh ng n i dung quan tr ng c a Lu t T t ng hành chính N i dung này c xây d ng s lý lu n và th c ti n nh nh, b m cho ti p c n công lý, ng v i các khác và t t trong vi c th c hi n các quy n và ngh a v c a mình, b m kh , u ki n th c t th c hi n các quy n và ngh a v ng th i, nh c th v quy n, ngh a v c còn là chính xác Tòa án th c hi a v và quy n h n c a mình, b m vi c gi i quy t v c khách quan, minh b ch T nh ng ý ngh a y, Lu t T t ng th hi n khá chi ti t các quy n, ngh a v , c t IV u 55 Lu t TTHC thì có quy n và ngh a v ngang nhau khi tham gia t t ng và h có nh ng quy n và ngh a v chung Tôn tr ng Tòa án, ch p hành nghiêm ch nh n i quy phiên tòa; Gi nguyên, i, b sung ho c rút yêu c u theo nh c a Lu t này; Cung c chính xác a ch tr s c a mình; trong quá trình Tòa án gi i quy t v án n u có i a ch tr s thì ph i thông báo k p th i cho khác và Tòa án bi t ngh Toà án quy phiên h p, phát bi u, tranh lu n t i phiên ra l p lu n v ch ng c và pháp lu t áp d ng ngh TA t ch c phiên h p ki m tra vi c giao n p, ti p c n, công khai ch ng c , i tho i và tham gia phiên h p trong quá trình gi i quy t v án; Yêu

Quy ngh i có th m quy n kháng ngh theo th t c giám c th m, tái th m b n án, quy hi u l c pháp lu t c a

Ngoài các quy n, ngh a v chung trên thì còn có m t s quy n và ngh a v chung khác theo nh t i u 55 Lu t TTHC và các u kho n khác trong Lu t TTHC Tuy nhiên, i v i t khác nhau thì m i có các quy n và ngh a v riêng bi t, c th chúng ta s tìm hi u các ph :

Hi nh c a Lu i kh i ki n c hi u là cá t ch c kh i ki n v i v i quy nh hành chính, quy nh x lý v vi c c nh tranh, vi c l p danh sách c tri (Kho u 3 Lu t TTHC 2015) Tuy nhiên, khái ni m này còn ph n ánh c các c m c a i kh i ki n

Do v y, chúng ta c n ph i ti p c n i di n lý lu n hi u khái ni m i kh i ki n trong VAHC ni m i kh i ki n còn t n t i các quan m khác nhau: m th nh t cho r ng: i kh i ki n trong v án hành chính c hi u là t ch c b ng tr c ti p b i quy nh hành chính, hành vi hành chính, quy nh k lu t bu c thôi vi c, quy nh gi i quy t khi u n i x lý v vi c c nh tranh, l p danh sách c tri có kh c hi n vi c kh i ki n v án hành chính yêu c u Tòa án b m quy n l i ích c a mình khái ni m th t chính xác, tác gi s d ng thu t ng kh c hi n vi c kh i ki n v án hành chính v nh c a pháp lu t B t ch c ch tr i kh i ki n khi h t mình ho c thông qua i di n h p pháp kh i ki n Tòa án m th hai l i khái ni i kh i ki n trong v án hành chính là t ch c cho r ng quy n, l i ích h p pháp c a mình b ng tr c ti p b i quy nh hành chính, hành vi hành chính, quy t nh k lu t bu c thôi vi c, quy nh gi i quy t khi u n i v quy nh x lý v vi c c nh tranh, vi c l p danh sách c tri th c hi n hành vi kh i ki n v án hành chính t i Tòa án có th m quy n và c Tòa án th lý v án Nhìn chung, khái ni m ch c b n c i kh i ki n và các t ch c tr i kh i ki n trong v án hành chính Song, tác gi l i dùng thu t ng th c hi n hành vi kh i ki n v án hành chính có th gây hi u l m gi i kh i ki n và i di n theo pháp lu t c i kh i ki n V m t pháp lý, v n t n t ng h p cá t ch c có quy n, l i ích h p pháp b xâm ph m tr c ti p b i i ng kh i ki n v án hành chính tuy không th t mình th c hi n hành vi kh i ki n h v nh là i kh i ki n trong v án m c hành vi dân s , h th c hi n vi c kh i ki n thông qua i di n theo pháp lu t N u s d ng thu t ng th c hi n hành vi kh i ki n l i ng h p này m th ba khi bàn v khái ni i kh i ki n trong v án hành chính còn hi u r ng: i kh i ki n trong v án t ch c, mình ho c thông qua i di n theo h p pháp kh i ki n v án hành chính i v i quy nh hành chính, hành vi hành chính, quy nh k lu t bu c thôi vi c, quy nh gi i quy t khi u n i v quy nh x lý v vi c c nh tranh, vi c l p danh sách c b o v quy n, l i ích h p pháp c a mình V i khái ni m này, tác gi kh c ph m c m th l i ch rõ u ki t ch c kh i ki n v án hành chính t khái ni m này ch bàn v t ch c kh i ki n v án hành chính ch ph i là i kh i ki n trong v án hành chính

T nh ng theo chúng tôi có th hi i kh i ki n trong v án t ch c cho r ng quy n, l i ích h p pháp c a mình b xâm ph m tr c ti p b i quy nh hành chính, hành vi hành chính, quy nh k lu t bu c thôi vi c, quy nh gi i quy t khi u n i v quy nh x lý v vi c c nh tranh, vi c l p danh sách c tri mình ho c thông qua i di n h p pháp kh i ki n v án hành chính t i Tòa án có th m quy n và c Tòa án th lý v án m

Ngoài các m chung v i các khác trong v án hành chính, i kh i ki n còn có nh m riêng phân bi t gi i kh i ki n v i các s khác trong v án hành chính C th , so v i b ki n i có quy n l i và ngh a v liên quan thì i kh i ki n có m

Th nh t, i kh i ki n là cá nhân, t ch c có quy n và l i ích h p pháp b xâm ph m tr c ti p b i các khi u ki n hành chính u tiên, quan tr ng c i kh i ki n trong v án hành chính, th hi n s khác bi t v i b ki n trong v án hành chính ng th i, nó c ng th hi n s khác bi n gi i kh i ki n trong v án v án dân s v án dân s có th i có quy n và l i ích h p pháp liên quan tr c ti n v án ng có th là i th c hi n vi c kh i ki n v án dân s b o v quy n và l i ích h p pháp c c và c i khác th y rõ c s khác bi t c n làm rõ hai n i dung trong c m trên: M t là, i kh i ki n t ch c Hai là, i kh i ki n i có quy n và l i ích h p pháp b xâm ph m tr c ti p b i các khi u ki n hành chính

V n i kh i ki n có th quan, t ch c: Chúng ta th y, i kh i ki n không ch t n t i bao g m c và t ch c cá nhân an hành chính nhà t ch c m 2006 c ng kh nh i kh i ki n ch c cho r ng quy n, l i ích h p pháp c a mình b xâm ph m b i quy nh hành chính, hành vi hành chính ho c cán b , công ch c cho r ng quy n, l i ích h p pháp c a mình b xâm ph m b i quy nh k lu t bu c thôi vi i ki n v án hành chính t i Toà án có th m quy n chính s i v n ti p t nh th hi n b n ch t dân ch c c ta, b m m i ch th trong xã h u h i b o v quy n, l i ích h p pháp c a mình c s xâm ph m c a quy n

V n i kh i ki n i có quy n và l i ích h p pháp b xâm ph m tr c ti p b i HVHC c a c có th m quy n: m quan tr ng có vai trò nh ch i kh i ki n trong v án hành chính

KH I KI N, TH LÝ V ÁN HÀNH CHÍNH

u ki n kh i ki n v án hành chính

b u ki n v ch th kh i ki n v án hành chính

Có th th y, u ki n v ch th kh i ki n u tiên

V y ch th kh i ki n VAHC ph ng các tiêu ch th kh i ki n VAHC ph

Th nh t, ch th kh i ki n VAHC ph i có quy n kh i ki n VAHC t c là h ph i có quy n và l i ích h p pháp b xâm ph m tr c ti p b i c tri u ki n r t quan tr ng trong vi c xác i kh i ki n trong VAHC, n u thi u ki n này thì s không xu t hi n i kh i ki n trong VAHC n a, u ki n này c ng cho th y, n u t ch c kh i ki n VAHC t i Tòa án có th m quy n mà không có quy n và l i ích b xâm ph m b i các khi u ki n hành chính nh t i u 30 Lu t TTHC thì h s không ph i là ch th kh i ki n v y, u ki nh ch th kh i ki n à h ph i i có quy n và l i ích b xâm ph m tr c ti p b i các khi u ki n hành chính Tuy nhiên, u ki n này m i ch xác l u ki n v m t n i dung còn vi c h có là ch th kh i ki n VAHC hay không còn ph thu c vào u ki n v m t hình th c n a

Th hai, ch th kh i ki n ph i có c ch th kh i ki n u ki t ch c có quy n và l i ích b xâm ph m b i ng khi u ki n hành chính tr thành ch th kh i ki n VAHC Ch th kh i ki n có c ch th kh i ki n ngh a là h ph 18 tu i tr lên vào ng h p m c hành vi dân s , h n ch c hành vi dân s nh n th c và làm ch u 54 Lu t TTHC) B i vì, kh i ki n VAHC nh là hành vi t t ng c a m t ch th , nó ph c th c hi n theo m t quy trình r t ch t ch t vi c vi , ki n, n ki n, cách th c n n Tòa án N u m t ch th hoàn toàn không có kh n th c, u khi n hành vi kh i ki n ho c b h n ch thì h không th t do ý chí quy nh kh i ki n và th c hi n quy n kh i ki c pháp lu t nh, ch th kh i ki n ph i i ki n V y khi ch th kh i ki n ng h p m c, h n ch dân s i có nh n th c, làm ch hành vi thì h th c hi n vi c kh i ki n ra sao? u 54 Lu t TTHC nh: N u ch th kh i ki n h niên, m t trong nh n th c và khi n hành vi thì h ph i th c hi n vi c kh i ki n thông qua i di n theo pháp lu t

Ngoài ra c n ch th kh i ki n không ng nh t v i kh i ki n Vì n có th là i kh i ki n và c ng có th là i di n theo pháp lu t c i kh i ki n Ví d : A (13 tu i) b Ch t ch áp d ng bi n pháp x lý giáo d c t i xã, ng, th tr n Cho r ng trái pháp lu t, n quy n và l i ích c a con mình, ông B là c a kh i ki n ra TAND qu u Tòa án h c a Ch t ch ng BC Trong tình hu ng này, A là i kh i ki n và B là i th c hi n quy n kh i ki n

Tóm l i, ch th kh i ki n VAHC ph i i có quy n và l i ích h p pháp b xâm ph m tr c ti p b i ng khi u ki n hành chính và ph i có c ch th kh i ki n Trong hai u ki n trên, chúng ta không u ki n nào là quan tr ng, không quan tr ng trong vi nh m t ch th là ch th kh i ki n trong VAHC Vì n u thi u m t trong hai u ki n ch th kh i ki n không c xác l p trong VAHC u ki n v i ng kh i ki n v án hành chính

N u ki n v ch th kh i ki n VAHC giúp chúng ta hình dung c m c i kh i ki n trong VAHC thì u ki n v ng kh i ki n VAHC l i là c giúp chúng ta hi u v các u ki m t lo i vi c mà ch th kh i ki c quy n ki n b ng m t li t kê k t h p v i pháp lo i tr u 30 Lu t TTHC nh ng c a kh i ki n VAHC C th , ng c a kh i ki n c tri u ki n v th i hi u kh i ki n v án hành chính

Th i hi u kh i ki n là th i h n t ch c, cá nhân c quy n kh i ki n yêu c u Tòa án gi i quy t VAHC b o v quy n và l i ích h p pháp b xâm ph m, n u th i h n k t thúc thì m t quy n kh i ki n i v i t ng ng kh i ki n khác nhau thì th i hi u kh i ki n VAHC c vào nh t i Kho u 116 Lu t TTHC thì th i hi u kh i ki nh i v i , th i hi u kh i ki n k t ngày nh n c ho c bi c

Có th nh n th y th i hi u kh i ki n VAHC ng và áp d i v i ng h p t ch c không khi u n c khi kh i ki n Th i hi u kh i ki n VAHC c tính t ngày bi c ho c nh c tùy thu c vào i kh i ki n, n i kh i ki n ng b áp d ng th i hi u kh i ki n s c tính t ngày nh c và c l i n i kh i ki n là i không b áp d ng th i hi u kh i ki c tính t ngày h bi t c

V V thì nh t ch c b ng tr c ti p b i h ng c nh n quy nh thì th m b u tính th i hi u kh i ki n là k t ngày h nh c

N t ch c không ph i th m b u tính th i hi u kh i ki n là k t ngày h bi c quy Ông Nguy 1000 m2 t t a l c t ng S qu

HCM Ngày 03/06/2019 UBND qu nh s - UBND thu h i toàn b 1000 m2 t c a ông Ki Ngày 07/06/2019 ông Ki nh c quy nh trên Hãy nh th i hi u kh i ki n VAHC c a ông Ki (Bi t r ng ông Ki bi c quy nh thu h t t ngày 05/06/2019)

V HVHC thì th i m tính th i hi u kh i ki n có s khác nhau tùy thu c vào th c hi i d ng ho c ng N u HVHC c th c hi i d ng thì th m b u tính th i hi u kh i ki n tính k t c th c hi n (n u t ch c ch ng ki n vi c th c hi n ho c k t ngày c thông báo v th m hành vi c th c hi n (n u t ch c không ch ng ki n vi c th c hi n h c th m quy n thông báo v th m HVHC c th c hi n) ho c k t ngày bi c n u t ch c không ch ng ki n vi c th c hi n ng không c th m quy n thông báo v th m c th c hi n h bi t c i khác k l i) N u HVHC th hi i hình th c không ng thì th m b u tính th i hi u kh i ki n là k t ngày h t th i h n theo nh c a pháp lu t t ch c ho i có th m quy n t ch c th c hi n nhi m v , công v theo nh c a pháp lu t

Ví d 1: Ngày 10/7/2019, ch t ch UBND huy n K t ch c l c ng ti n ng ch tháo d nhà xây d ng trái phép c a ch ng ki n vi c tháo d i m b t u tính th i hi u kh i ki n c a i v i HV tháo d nhà xây d ng k t ngày HV tháo d c th c hi n (ngày 10/7/2019)

Gi s ông H không c ch ng ki n hành vi tháo d nhà c a l i c thông báo là l ng dân phòng s xu ng tháo d t ngày 8/7/2019 n 10/7/2019 Trong tình th này, th i hi u kh i ki c tính t ngày hành vi tháo d c th c hi n t c là tính t ngày 10/7/2019

Ví d 2: Ngày 10/7/2019, ch t ch UBND huy n K t ch c l ng, p n ng ch tháo d nhà xây d ng trái phép c a li n k nhà c a ông H và trong th i gian tháo d ông H l c ngoài Ngày 15/7/2019, ông T m và th ng nhà mình b r n n t và c hàng xóm k l i là nhà ông H b tháo d N u ông T kh i ki n hành vi hành chính tháo d nhà xây d ng xâm ph n quy n, l i ích h p pháp c a ông T thì th i m tính th i hi u kh i ki n c a ông T i v i hành vi tháo d nhà xây d ng trái k t ngày ông T c k l i v vi c th c hi n hành vi ng ch tháo d nhà c a ông H t c là ngày 15/7/2019 i v i thì th i hi u kh i ki n là 30 ngày k t ngày nh n c quy nh gi i quy t khi u n i v m b Kho u

V nh này chúng ta nh n th y, th i hi u kh i ki i v i ng n so v i th i hi u kh i ki n Q ng th i, chúng ta c n ph i th i hi u kh i ki n là 30 ngày k t ngày nh c ch không ph i th có 29, 28,

30 ho c 31 ngà t khác, pháp lu t ch nh là 30 ngày ch không nh c th là 30 ngày làm vi c Do v y, trong nh trên, chúng ta ph i hi u là 30 ngày liên ti p bao g m c th b y và ch nh t i v i danh sách c tri thì th i hi u kh i ki c tính t ngày nh c thông báo k t qu gi i quy t khi u n i c a l p danh sách c tri ho c k t thúc th i h n gi i quy t khi u n i mà không nh c thông báo k t qu gi i quy t khi u n i c a l p danh sách c c ngày b u c 05 ngày ( m c Kho n 2 u 116 Lu c chính xác th i hi u kh i ki i v i lo i khi u ki n a ph c th m c tri th c hi n vi c khi u n i, th m c tri nh c thông báo v k t qu gi i quy t khi u n i, th m k t thúc th i h n gi i quy t khi u n i và th m ti n hành b u c

Ví d : Ông T phát hi n mình không có tên trong danh sách c tri b u c i bi u

H ng nhân dân thành ph u n i và nh n c quy nh gi i quy t khi u n ng ý, ông T kh i ki n ra TAND có th m quy n (bi t r ng ngày ngày b u c là ngày 22/05/2016) ng

Bên c nh m pháp lu t TTHC hi n hành còn có nh nh m nh th m tính th i hi u kh i ki n VAHC khi khi u n c khi kh i ki n u 116 Lu t TTHC nh n khi u n n quan c i có th m quy n gi i quy t khi u n i nh c a pháp lu t thì th i hi u kh i ki n k t ngày nh c ho c bi c quy nh gi i quy t khi u n i l u ho c quy nh gi i quy t khi u n i l n hai; ho c th i hi u kh i ki n k t ngày h t th i h n gi i quy t khi u n i theo nh c a pháp lu t nhà n c i có th m quy n không gi i quy t và không có n tr l i cho i khi u n i Qua nh này cho th y khi th c hi n vi c khi u n c khi kh i ki n thì th i hi u kh i ki i v i v n ch khác v th i m tính th i hi u kh i ki n Có th kh nh, nh này là ti n b , kh c ph c c các khi m khuy t c a Lu ch quy nh chung v th i hi u kh i ki n k t ngày nh n c ho c bi c s phân bi t trong ng h p khi u n c khi kh i ki n Lu m m i góp ph n t o u ki n t ch c kh i ki n

TH LÝ V ÁN HÀNH CHÍNH

4.2.1 Khái ni m, ý ngh a th lý v án hành chính

Th lý v án hành chính là hành vi t t ng c a xét ch p nh n gi i quy t khi u ki n hành chính c a t ch c Ý ngh a th lý v án hành chính

N kh i ki n VAHC là u ki n c n thì th lý VAHC là u ki v án kh i ki n VAHC là th hi n quy n c a cá t ch c có quy n và l i ích h p pháp b xâm ph m tr c ti p b i các c tri, còn hành vi th lý v án hành chính là quy n và ngh a v c a v y, th lý v án hành chính có ý ngh a quan tr i v i , t ch c kh i ki n và v i Tòa án có th m quy n gi i quy t

Th nh t, i v i t ch c kh i ki n

Th lý VAHC c a Tòa án là nh r ng, vi c kh i ki n c a h có c ch p nh n hay không ch p nh n b i Tòa án có th m quy n T n u Tòa án th lý v án ch p nh n vi c kh i ki n c a h có ngh a là vi c kh i ki n c a h là h p pháp và ng chính là th m t ch c t a v là kh i ki n tr i kh i ki n trong VAHC, các quy n và l i ích h p pháp c a h s c Tòa án b m th c hi n c l i, n u Tòa án không ch p nh n th lý yêu c u kh i ki n c a h có ngh a là vi c kh i ki n c a h h p pháp, h s h i s i, b sung thêm các u ki n kh i ki n cho phù h c Tòa án ch p nh n, ho c c ng chính là h th m quy n gi i quy t yêu c u c a mình Nh quy n và l i ích h p pháp s c b m b i Tòa v y, vi c th lý VAHC c a Tòa án là ti quan tr ng nh các quy n và l i ích h p pháp c a t ch c b o v

Vi c th lý VAHC là phát sinh trách nhi m c a Tòa án trong vi c gi i quy t VAHC, giúp cho Tòa án có nh ng nh nh u c n thi t v tình tr ng tranh ch p hành chính, ng gi i quy t v vi c và h n ch tình tr ng tranh ch p v th m quy n gi i quy t v vi c có th x y ra Bên c nh vi c th lý VAHC còn làm phát sinh nh ng quy n h n c th c a Tòa án trong TTHC Tòa án ch s d ng nh ng quy n h n h gi i quy t v án c th lý Khi i ki n c th lý thì VAHC phát sinh và ph c gi i quy t b ng B n án hay Quy t nh c a Tòa án Ngoài ra, th lý VAHC còn là nh các th i h n t t ng Tòa án ti n hành các n t t ng ti p theo Vi c th lý c a Tòa án càng ch t ch , thì các n ti p theo càng c ti n hành ch t ch và d dàng khía c nh khác, th lý v án còn là khâu quan tr ng giúp Tòa án sàng l c nh kh i ki n thi pháp lý, kh i ki n tùy ti có nh ng quy nh cho phù h p nh c a pháp lu t, nâng cao ch ng gi i quy t c a Tòa án

4.2.2 u ki n th lý v án hành chính

Quy n th lý VAHC thu c v Tòa án n ph i là c quy n tùy ti n c a Tòa án mà c l i quy n th lý VAHC c a Tòa án ph i d a trên các , u ki n th lý lu nh Vi c xác l p các u ki n th lý VAHC là Tòa án th c hi i m c a mình và ti n hành các n ti p theo c thu n l i m nghiêm tr ng th t c t t ng, n l i ích c a và uy tín c t TTHC không tr c ti nh các u ki n th lý VAHC mà gián ti nh thông qua nh v các ng h p chuy n i ki n và tr l i ki n (Kho u 121 Lu u ki n th lý VAHC g m hai u ki n: M t là, i kh i ki p các u ki n kh i ki n Hai là, i kh i ki n hoàn thành ngh a v n p ti n t m ng án phí.

V u ki n th nh t, i kh i ki các u ki n kh i ki n và không thu ng h p tr , chuy i ki n

Các u ki n r t rõ t i m c 4.1.1 Vì th , chúng tôi s không phân tích l i mà ch khái quát các u ki n kh i ki n v ch th kh i ki n ph i là ng i có quy n kh i ki n; v i ng kh i ki n ph i ng nh t i u 30 Lu t TTHC; tuân th u ki n v u ki n khi u n i hành chính; v vi c ph i c gi i quy t b ng Bán, Quy hi u l c pháp lu t c a Tòa án và u ki n v hình th c, trình t , th t c kh i ki n v y, u ki n kh i ki n g m n u thi u m t

Tòa án không th th lý v án theo nh c a pháp lu t, nh m b m tính ch t ch , nghiêm minh c a pháp lu t v y không có ngh a là i kh i ki n các u ki n kh i ki n thì Tòa án s th lý VAHC mà vi c th lý v án c a Tòa án còn ph i d a vào các khác mang tính nghi p v c a vi c ki i kh i ki n ngh a v n p ti n t m ng chính là u ki n th hai mà chúng ta s làm rõ

V u ki n th hai, ng i kh i ki n hoàn thành ngh a v n p ti n t m ng án phí, tr m t s ng h c mi n án phí, không ph án phí nh này nh m m m trách nhi m c ý th c kh i ki n c a i kh i ki n khi th c hi n quy n kh i ki n yêu c u Tòa án b o v quy n và l i ích h p pháp c a mình, h n ch m t ph n nh ng v kh i ki n tràn lan, M t khác, m a vi c n p t m ng án phí là kho n chi phí u trang tr i cho vi c gi i quy t VAHC c a c Khác v i án phí, t m ng án phí ch là kho n ti n t m n p và có th c tr l i cho i kh i ki n m t ph n ho c toàn b d a trên b n án, quy nh có hi u l c pháp lu t c a Tòa án v ngh a v ph i n p án phí c i n p t m ng án phí i kh i ki c mi n n p ti n t m ng án phí c c pháp nh ng h p b m li t s , i có công v i cách m ng, i khi u ki n C trong vi c áp d ng ho c thi hành bi n pháp x lý giáo d c t i xã ng, th tr n ng ch a b nh; cá nhân; h thu c di n nghèo theo nh c a Chính ph Ngoài ra, chúng ta c n ph i i kh i ki n ch c n hoàn thành ngh a v n p ti n t m ng án phí ch không ph i là hoàn thành ngh a v án phí hành chính B i vì, vi i kh i ki n có ngh a v án phí hay không còn ph thu c vào vi c Tòa án tuyên h th ng ki n hay tuyên h thua ki n

N i kh i ki n là i th ng ki n thì h s c Tòa án tr l i ti n t m ng án phí mà h c l i, n i kh i ki n thua ki n thì s ti n t m ng án phí mà h chuy n ngay vào ngân sách c và h không c tr l i ti n t m ng án phí

Tóm l i, Tòa án th lý VAHC thì i kh i ki n ph ng hai u ki n là u ki n v kh i ki n VAHC và i kh i ki n ph i hoàn thành ngh a v n p ti n t m ng án phí Song, c n nh n m nh r ng: pháp lu t TTHC nh các u ki n th lý VAHC phù h p v i các u ki n, yêu c u v n i dung và hình th c th hi n vi c kh i ki n VAH u ngh a là Tòa án luôn ph i th lý VAHC n u vi c kh i ki n VAHC c th c hi các u ki n v n i dung và hình th c th hi n do pháp lu t nh Gi u ki n kh i ki n VAHC và u ki n th lý VAHC không ph i là hai ph ng nh t v i nhau Ngoài th lý v án là ng các u ki n kh i ki n, thì vi c th lý VAHC còn ph i d a vào m t s khác mang tính nghi p v chuyên môn c a ki m tra vi c hoàn thành ngh a v n p ti n t m ng án phí c i kh i ki n

4.2.3 Th t c th lý v án hành chính

Th lý v án hành chính và các th t th lý VAHC nh t i u 121,

122, 125, 126, 127, 128, 129 c a Lu t TTHC d chúng tôi s phân tích c th các c th lý VAHC mà Tòa án ph i ti n hành

Th nh t, nh i ki n u 121, 122 Lu t TTHC nh c th v nh n, xem xét, yêu c u s i, b i ki n khi i kh i ki n n i ki n cho Tòa án thì s c ghi vào s nh và i kh i ki n s c nh n gi y xác nh n ho n t tr l i, thông báo nh n tùy theo c kh i ki n mà i kh i ki n l a ch n Bên c nh v i m c nh trách nhi m c a Tòa án trong vi c gi i quy i ki n, Kho n u 121 nh trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày nh i ki n, Chánh án Tòa án phân công Th i ki n và trong th i h n 03 ngày làm vi c k t ngày c phân công, Th m phán ph i xem xét i ki n và có m t trong các quy u s i, b i ki n; ti n hành th t c th lý v án theo th t ng ho c theo th t c rút g n; chuy i ki n cho Tòa án có th m quy n; tr l i ki n cho i kh i ki n theo nh c a pháp lu t N v y, pháp lu nh v vi c nh n và xem xét i ki n trong m t kho ng th i gian r t h p lý, b gi i quy t v án, n b m quy n l i c i kh i ki n nhanh chóng, tránh trì hoãn, kéo dài vi c th lý v án

Ngoài ra, m t trong các quy nh c a Th m c xem xét i ki n là yêu c u i kh i ki n s i, b i ki n n u phát hi i ki n không có các n nh t i Kho u 118 Th i h i kh i ki n s a i là 10 ngày k t ngày h nh c thông báo c a Tòa án, n i kh i ki n không s i, b sung theo yêu c u thì h u qu s là tr l i ki n cho h , v ki n c a h không thành công nh d t khoát v y m b o hai tiêu chí v cao trách nhi m c a Tòa án trong vi c th i ki n, v cao trách nhi m c c i ki n, góp ph n gi i quy t hi u qu v án

Th hai, thông báo v vi c m ng án phí hành chính u 125 nh: Sau khi nh i ki n và tài li u, ch ng c kèm theo n u xét th y thu c th m quy n gi i quy t c a s thông báo ch bi h n p ti n t m ng án phí n u h thu c ng h p ph m ng án phí theo nh V th m th lý VAHC, có hai ng h p sau: M t là, n i ph m ng án phí thì th i m th lý VAHC nh t n p biên lai m ng án phí cho cán b nh có s khác bi t v i ,

Lu nh: Toà án th lý v i kh i ki n xu t trình biên lai n p ti n t m ng án phí S khác bi t này là c n thi t trong vi qu n lý h án Hai là v y, th m th lý VAHC có s khác nhau, tùy vào ng h p c th

Bên c , so v i Lu b sung thêm c ti n b , kh thi th m ng h nh th m th i v i yêu c u c i có quy n l i, ngh a v p n phí;

T nh trên cho th y, so v i Lu có nh chi ti t và c th v th lý v án hành chính, nh m b m ch t ch v th t c th lý, b o v quy n và l i ích c a t ch c kh i ki n

Th ba, thông báo v vi c th lý VAHC

Thông báo th lý VAHC là m t ho ng không th thi u c a Th m phán ngay sau khi th lý v án C th , trong th i h n 3 ngày làm vi c k t ngày th lý v án, lý thông báo b ng n i có quy n l i, ngh a v liên quan, VKSND cùng c p và thông báo trên C ng thông tin a Tòa án n u có Trong th i h n 10 ngày k t ngày nh c ph i n p b n ghi ý ki n c a u c i tài li u, ch ng c kèm theo ho c yêu c u c l p n u có N u h không n p thì Tòa án ti p t c gi i quy t v án theo quy nh c a pháp lu t i v i p sau khi nh c thông báo ph i có trách nhi m d khuy t n u có th c hi n nhi m v và thông báo cho Tòa án M a vi c thông báo này nh m b m c thông tin v vi c mình b ki n i có quy n l i, ngh a v liên quan bi c mình là i liên quan trong v án, t h có th i gian chu n b tâm lý, tài li u, ch ng c cho vi c theo ki n, b o v quy n và l i ích c a mình c các khác c p bi t thông tin th c hi n ch m sát, tham d n a, nh c th này còn là Tòa án th c hi trách nhi m c a mình, tránh ng h p kéo dài v án, n quy n l i c a các bên

Th , phân công Th m phán gi i quy t v án

Phân công Th m phán gi i quy t VAHC là công vi c r t quan tr ng sau khi Tòa án th lý v án và ho ng này c c ti n hành ch t ch theo m t trình t , th t c nh nh t i u 127 Lu t TTHC hi n hành q

Tóm l i, th lý VAHC là ho ng t t ng c a Tòa án mà c th là ho ng c a

TR CHUY N KH I KI N V ÁN HÀNH CHÍNH

- Hi u c khái ni m, m c ý c a giai n chu n b xét x th m VAHC;

- Hi u c các ho t ng c a Tòa án trong giai n chu n b xét x ;

- Hi u c các c t m ch , ch gi i quy t v án th i m chu n b xét x ;

- Di n bi n, trình t , th t c t i phiên tòa th m v án hành chính

- Các ng h p hoãn phiên tòa, t m ng ng phiên tòa th m;

- Th m quy n c a th m v án hành chính;

- Th t c gi i quy t th m v án theo trình t rút g n, gi i quy t v án có khi u ki n là danh sách c tri và v án có y u t c ngoài

5.1.1 Khái ni m và m n chu n b xét x m VAHC

GI I QUY T V ÁN THEO TH T M V ÁN HÀNH CHÍNH

CHU N B XÉT X TH M

5.1.1 Khái ni m và m n chu n b xét x m VAHC

- M c c a chu n b xét x án do Tòa h pháp

Th nh t, chu n b xét x m VAHC là gi i quy t v án hành chính n, khách quan.

Th hai, n chu n b xét x m v án hành chính là b o v quy n và l i ích cho các , c bi t là i kh i ki n

5.1.2 Nh ng công vi c ti n chu n b xét x c 1: Phân công Th m phán gi i quy t v án u 127 Lu t TTHC) c 2: Thông báo th lý v án u 126 Lu t TTHC) c 3: Xác minh, thu th p ch ng c

Ch th nghiên c u h : Th m phán

- Ki m tra các u ki n kh i ki n, th lý v án, xác nh thành ph n, cách t t ng c a các s và nh ng i tham gia t t ng khác

- Xác nh chính xác các yêu c u c a i kh i ki n.

- Xác nh v vi c có thu c th m quy n c a Toà án hay không?

- Ki m tra các tài li u, ch ng c làm sáng t v án

- Xác nh tính sai, tính có c , tính h p pháp c a quy t nh hành chính, hành vi hành chính b khi u ki n

- Xác nh tính khách quan c a các tài li u, ch ng c c cá nhân, quan, t ch c h u quan cung c p các tài li u mà Toà án thu th p c

- Xác nh n i dung làm vi c v i s , i b o v quy n và l i ích h p pháp c a s , Vi n ki m sát và d th o h i cho phiên tòa

- Xác nh xem có c n ph i ra quy t nh áp d ng các bi n pháp kh n c p t m th i hay không? án ra

5.1.3 Nh ng quy nh c a c ban trong giai n chu n b xét x s m vào Kho u 131 Lu t TTHC, trong n chu n b

VAHC, Th c phân công gi i quy t ph i ra m t trong ba quy nh sau: quy nh t gi i quy t v án, quy gi i quy t v án ra

5.1.3.1 Quy nh t gi i quy t v án

T gi i quy t c Tòa án có th m quy n sau khi th lý v án phát hi n nh theo nh c a pháp lu t nh t gi i quy t v án

- Các c t m ch gi i quy t v án hành chính

Hi n t i, các t gi i quy t VAHC nh li t kê t i kho n u 141 Lu s ra quy nh t gi i quy t v án trong các ng h p là cá nhân ch t ch c gi i th ho c tuyên b phá s n mà t ch c k th a quy n và ngh a v t t ng ( m a Kho n u 141 Lu t TTHC )

Ví d : A b UBND huy n K ra quy nh thu h i t - UBND Không ng ý i ki n yêu c u th lý v nh c a pháp lu n chu n b xét x giao thông A ch nh c i k th a quy n và ngh a v t t ng c a A Do v y c vào m a kho n u 141 Lu ch gi i quy t v án là i m c hành vi dân s a i di n theo pháp lu t;

Ví d c nh sát giao thông thu i c nh sát giao thông s 4 thu c Công nh x ph t vi ph m hành chính trong l nh v c giao thông ng b v i s ti n 5 tri ng và áp d ng bi n pháp t m gi xe ô tô c a ông B Không ng ý, ông B kh i ki n ra TAND thành ph HCM, yêu c u Tòa án h y quy Tòa th lý v án chu n b xét x th m, ông B t ng t b m c b nh tâm th n b m quy n l i ph i ti n hành xác i vào m b kho n u 141

Lu t gi i quy t v án hành chính h t th i h n chu n b xét x mà m t trong các không th có m t vì lý tr ng h p có th xét x v ng m t các ;

C i k t qu gi i quy t c a ho c ch k t qu gi i quy t v vi c khác có liên quan

C i k t qu nh b sung, nh l i; c i k t qu th c hi n y thác y thác thu th p ch ng c ho i t ch c cung c p tài li u, ch ng c theo yêu c u c a Tòa án m i gi i quy c v án

C i k t qu x n quy ph m pháp lu t có liên quan n v án có d u hi u trái v i Hi n pháp, Lu t, Ngh quy t c a Qu c h i, pháp l nh, Ngh quy t c a y ban ng v Qu c H i và các n quy ph m pháp lu t c a qu n lý nhà c c p n ki n ngh v i th m quy n xem xét s i, b sung ho c h y b n pháp lu t

Tóm l i, có sáu nêu trên mà Tòa án có quy n ra quy nh t gi i quy t v án hành chính Vi c lu t TTHC nh c th các quan tr Tòa án th c hi m c a mình trong vi t gi i quy t v án hành chính, tránh ng h p Tòa án tùy ti n, phi n di n ch quan gi i quy t v án gây ng n ti n trình gi i quy t v án c quy n và l i ích h p pháp c a các ng s trong v án hành chính ng th i, các ng là các , VKS xem xét, i chi th c hi n quy n kháng cáo, kháng ngh theo th t c phúc th m khi nh n th y t thi , tùy ti n, vi n d c thi u chính xác

- Th m quy n quy t nh t m ch gi i quy t v án u 145 Lu t TTHC )

Th m quy n ra quy t t gi i quy t v án trong gia n chu n b xét x m v án hành chính c n trong nh v nhi m v c a th m phán trong n chu n b xét x t i kho n u 145 Lu t TTHC 2015 Theo

Th c phân công gi i quy t v án có th m quy n ra quy nh t ch gi i quy t trong n chu n b xét x m v án hành chính

- H u qu vi c t m ch u 142 Lu t TTHC)

H u qu c a vi c ra quy nh t c Lu t TTHC nh t i u 142

Lu t TTHC vào nh t gi i quy t VAHC có các h u qu x

Quy t nh t m ch gi i quy t v án hành chính có th b kháng cáo, kháng ngh theo th t c phúc th m (Kho n 2 u 141 Lu t TTHC)

Tòa án không xóa tên v án hành chính b t m ch gi i quy t trong s th lý mà ch ghi chú vào s th lý s và ngày, tháng, c a quy t nh t m ch gi i quy t v án hành chính ó theo dõi (Kho n 1 u 142 Lu t TTHC )

Khi lý do t m h ch quy nh t i u 141 c a Lu t này không còn thì Tòa án ra quy t nh ti p t c gi i quy t v án và h y b quy t nh t m ch gi i quy t v án

Ti n t m ng án phí, l phí mà s n p c g i t i kho b c nhà c và c x lý khi Tòa án ti p t c gi i quy t v án hành chính

Tóm l i, khi Tòa án ra quy nh t gi i quy t trong n chu n b xét x thì ph i tuân th các nh c a pháp lu t v th m quy n, ra quy t nh t gi i quy t V án hành chính ti p t c c gi i quy t khi các t nh t i u 141 Lu t TTHC không còn n a

5.1.3.2 Quy t nh gi i quy t v án hành chính

Trong quá trình gi i quy t v án hành chính có nh ng s ki n khách quan, ch quan khác nhau làm cho vi c gi i quy t v án hành chính không th ti p t c Nh m b m quy n và l i ích c a các Tòa án ph i ra quy nh gi i quy t v án

- Khái ni m gi i quy t v án hành chính là vi c Tòa án có th m quy n sau khi th lý v án phát hi n nh theo nh c a pháp lu t nh ch m d t vi c gi i quy t v án

- Các c ch gi i quy t v án

Các gi i quy t v nh c th t u 143 Lu t TTHC ng h p s gi i quy t v án i kh i ki n là cá nhân ch t mà quy n và ngh a v c a h không c th a k , t ch c gi i th ho c tuyên b phá s n t ch c k th a quy n và ngh a v t t ng c a h ( m a kho n u 143 Lu t TTHC) i kh i ki i ki n trong ng h p không có yêu c u c l p c a i có quy n l i, ngh a v liên quan ng h p có yêu c u c l p c a i có quy n l i, ngh a v i có quy n l i, ngh a v liên quan v n gi nguyên yêu c u c l p c a mình thì Tòa án ra quy nh gi i quy t v án hành chính v i yêu c u c i kh i ki n m b Kho u 143 Lu t TTHC) i kh i ki i ki n i có quy n l i, ngh a v liên quan rút yêu c u c l p ( m c Kho u 143 Lu t TTHC) i kh i ki n không n p t m ng chi phí nh giá tài s n và chi phí t t ng khác theo nh c a pháp lu t ng h i có quy n l i, ngh a v liên quan có yêu c u c l p mà không n p ti n t m ng chi phí nh giá tài s n và chi phí t t ng khác theo nh c a Lu t này thì Tòa án vi c gi i quy t yêu c u c l p c a h ; i kh i ki n c tri u t p h p l n l n th hai mà v n v ng m t tr ng h p h ngh Tòa án xét x v ng m t ho ng h p có s ki n b t kh kháng, tr ng i khách quan. i b ki n h y b XLVVCT ho c ch m d t hành vi hành chính b kh i ki n và i kh i ki i ki n i có quy n l i và ngh a v liên quan có yêu c u c l ng ý rút yêu c u;

Các ng h nh t i kho n u 123 c a Lu th lý

Tóm l i, Tòa án ch ra quy nh gi i quy t v án trong n chu n b xét x v án hành chính khi vi c gi i quy t v án m t trong các trên c Lu t TTHC nh c th là Tòa án có trách nhi m, có các gi i quy t v án, tránh ng h p m t cách tùy ti n, ch quan gây b t l i t i quy n và l i ích h p pháp c ng s Bên c nh vi c ch rõ các trên c ng là s gi i quy t v án c a pháp lu t hay không h có th c hi n quy n kháng cáo theo th t c phúc th m, có th c hi n quy ngh ch th có quy n kháng ngh theo th t c tái th m, c th m nh m yêu c u xem xét l i b o v quy n và l i ích c a mình

- Th m quy n ra quy t nh ch gi i quy t v án th m quy n ra quy nh t gi i quy t v án, th m quy n ra quy nh gi i quy t VAHC c ng do Th c phân công gi i quy t v án th c hi n (kho n u 145 Lu t TTHC) Tuy nhiên, t i phiên tòa xét x thì th m quy n ra quy nh gi i quy t v án l i thu c v

- H u qu c a vi c ch gi i quy t v án vào u 144 Lu t TTHC thì vi c Tòa án ra quy nh gi i quy t v án có các h u qu

Khi Tòa án không có phán c phân công gi i quy t v án án ra án ra

- Vi c xét x c ti n hành công khai hay xét x kín

- Tên, a ch c a nh ng i tham gia t t ng

- H , tên c a Th m phán, H i th m nhân dân, ký Toà án, Ki m sát viên; Th m phán, H i th m nhân dân, Ki m sát viên d khuy t (n u có) án ra án ra x

5.2.1 Khái ni m p m v án hành chính

5.2.2 Nh nh chung v m v án hành chính

5.2.2.1 Nguyên t c ti n hành phiên tòa m VAHC

Hi n nay, nguyên t c ti n hành phiên tòa m VAHC nh t i u u 152 Lu vi c xét x m ngoài vi c ph i tuân th các nh chung t 1 c a Lu t TTHC v vi c ng v quy n và ngh a v trong TTHC; Th m phán c l p và ch tuân theo pháp lu t; xét x công khai, nguyên t c ki m sát vi c tuân theo pháp lu t; cung c p ch ng c và ch ng minh trong TTHC m VAHC ph i tuân th và ng m t s nguyên t c c th th m ph i c ti th i a m c ghi trong quy án ra xét x ho c trong gi y báo m phiên tòa trong ng h p ph i u 148 Lu t TTHC 2015).

Thông qua nh trên, chúng ta th y, Lu t TTHC nh phiên tòa ph c ti i gian, m v án ra xét x ho c trong gi y báo m l i phiên tòa M này nh m b m tính nghiêm minh, ch t ch , vai trò quan tr ng c a phiên tòa và b m quy n và ngh a v tham gia phiên tòa c , tránh gây phi n hà và t n th t v ti n b c và th i gian c s theo ki n n a, c m i phiên tòa, Tòa án có th m quy n c n có thông báo niêm y t t i tr s c a mình nói rõ nh ng thông tin v th i gian, m m phiên tòa c a nh ng v án c th ngoài , n u nhân dân mu n tham d phiên tòa mà h quan tâm thì h bi c và n d

V nguyên t c, phiên tòa m VAHC ph c ti n hành t i tr s Tòa án, song có nh ng h c bi t th c t ch c ngoài tr s Tòa án tuy nhiên v u ki n ph i b m tính trang nghiêm và hình th c phòng x án theo nh t i u 151 Lu t TTHC

Phiên tòa m còn ph c ti n hành theo c xét x tr c ti p b ng l i u 152 Lu t TTHC)

PHIÊN TÒA TH M V ÁN HÀNH CHÍNH

- Tính ch t c a xét x phúc th m; i ng; th i h n kháng cáo, kháng ngh ; ch th có quy n kháng cáo, kháng ngh theo th t c phúc th m VAHC, th m quy n xét x phúc th m c a TAND;

- S có m t c a i ti n hành t t ng, i tham gia t t ng;

- T m ch , ch xét x phúc th m VAHC;

- Hoãn phiên tòa và t m ng ng phiên tòa phúc th m VAHC

- Các ng h p không ph i m phiên tòa phúc th m;

- Th m quy n c a phúc th m VAHC

6.1 Q NH CHUNG V TH T C XÉT X PHÚC TH M6.1.1 Tính ch t c a xét x phúc th m

TH T C PHÚC TH M V ÁN HÀNH CHÍNH

PHIÊN TÒA PHÚC TH M VAHC

6.2.1 Th t c xét x phúc th m th a b c ông viên rút a ó b

6.2.2 Tranh t ng t i phiên tòa phúc th m

Trình bày c a s , Ki m sát viên t i phiên tòa phúc th m a cáo và b sau c

Tranh lu n t i phiên tòa phúc th m t a b c d a g ý b th

Phát bi u c a Ki m sát viên t i phiên tòa phúc th m s

6.2.3 Th m quy n c a H ng xét x phúc th m

H ng xét x phúc th m có nhi m v vô cùng quan tr i v i vi c ra các b n án nh m gi i quy t v án hành chính khi có kháng cáo, kháng ngh h p pháp, nh ng quy nh c a h mang tính t cho v án B i th , vi c xác nh th m quy n quy nh c a r t c n thi tránh tình tr ng l m quy n và làm m t công b ng, khách quan trong xét x Theo nh t i u 241 Lu t T quy n

Th nh t, bác kháng cáo, kháng ngh và gi nguyên các quy nh c a b th m kháng g cáo, k kháng cáo, kh bác kháng cáo, kháng ngh và gi nguyên b m bác kháng cáo, kháng ngh và gi nguyên b m

M t là, bác kháng cáo và gi nguyên m t ph n ho c toàn b ph n quy nh c a b m

Hai là, bác kháng ngh gi nguyên m t ph n ho c toàn b ph n quy nh c a b m,

Ba là, bác kháng cáo, bác kháng ngh và gi nguyên m t ph n ho c toàn b ph n quy nh c a b m g bác kháng cáo, kháng ngh và gi nguyên b m

Th hai, s a m t ph n ho c toàn b b m

Quy a m t ph n ho c toàn b b theo n chính nên n có a b phát h án án

Th ba, h y b m chuy n h án cho Tòa án c th m xét x l i ng h p có vi ph m nghiêm tr ng v th t c t t ng ho c ph i thu th p ch ng c m i quan tr ng mà Tòa án c p phúc th m không th b c h y b m và chuy n h án cho Tòa án c m xét x l i

M t là, có vi ph m nghiêm tr ng v th t c t t ng chu t sau: vi p không thay

- tích 640 m 2 b m hành chính s 52/2015/HC-ST ngày ch p nh n yêu c u kh i ki n c a bà H nh tuyên h y quy nh b kh i ki n Ngày 28/01/2015 n tòa phúc b n án phúc th m hành chính s

Hai là có ch ng m i quan tr ng mà Tòa án c p phúc th m không th b c ph i thu th p ch ng c m i quan tr ng mà Tòa án c p phúc th m không th b sung c g án ng minh, th pháp luât hành chính chúng, làm phát

Th y b gi i quy t v án n u trong quá trình xét x m có m ng h nh t i Kho u 143 c a Lu t này ông B b

Th ch xét x phúc th m u vi c xét x phúc th m v án c n ph i có m i kháng cáo và h c tri u t p h p l n l n th hai mà v n v ng m

- ng h p tr l i kháng cáo theo quy nh c a pháp lu t này mà Tòa án c p phúc th m th lý h v án;

- i kháng cáo rút toàn b kháng cáo ho c VKSND rút toàn b kháng ngh ;

- i kháng cáo c tri u t p h p l l n th hai mà v n v ng m t, tr ng h p h ngh Tòa án xét x v ng m t ho c ng h p có s ki n b t kh kháng, tr ng i khách quan;

- Các ng h p khác mà pháp lu t có quy nh ý án án

-ST tuyên: bác yêu c u kh i ki n c a bà N án hành chính

Th b ngh Chánh án Tòa án ki n ngh i v n quy ph m pháp lu t (Kho u 241 Lu

Th tám, Phúc th m quy nh c a Tòa án c m b kháng cáo, kháng ngh u 243 Lu t TTHC)

Theo nh t i t TTHC, th t c phúc th m c a Tòa án c m b kháng cáo, kháng ngh nh r t c th th t c phúc th m qu c a Tòa án c m b kháng cáo, kháng ngh g m các quy

6 v y, th t c phúc th i v i t , gi i quy t v án b kháng cáo kháng ngh c a Tòa án c gi n th t c phúc th m b n án c a Tòa án c m b kháng cáo kháng ngh i v i th t c phúc th m c a Tòa án c m thì Tòa án c p phúc th m không m phiên tòa xét x mà ch m phiên h p phúc th m u 196 Lu t TTHC) Bên c nh vào nh trên thì th t c phúc th i v i c a Tòa án c p m b kháng cáo, kháng ngh c n so v i th t c phúc th m b n án c a Tòa án c m hi u l c pháp lu t nh này là phù h p, không n quy n l i c a các , b m vi c gi i quy c nhanh chóng, ti t ki m chi phí và th i gian.

GI I QUY T PHÚC TH M V ÁN HÀNH CHÍNH THEO TH T C RÚT G N

6.3.1 Th i h n kháng cáo, kháng ngh i v i b n án, quy t nh theo th t c rút g n phiê h

6.3.2 Th i h n chu n b xét x phúc th m

6.3.3 Th t c phúc th i v i b n án, quy nh c a Tòa án c m gi i quy t theo th t c rút g n b kháng cáo, kháng ngh

KHÁI NI M, C M, B N CH T, Ý GIÁM C TH M, TÁI TH M

- Tính ch t c a giám c th m, tái th m v án hành chính;

- c giám c th m, tái th m VAHC;

- i ng kháng ngh theo th t c giám c th m, tái th m v án hành chính;

- Th m quy n giám c th m, tái th m VAHC;

- Th m quy n c a H i ng giám c th m, tái th m

- Phân bi t gi a th t c giám c th m và tái th m

7.1.1 Khái ni c th m c th m là xét l i b n án, quy t nh c u l c pháp lu kháng ngh nh t u 255 c a Lu

7.1.2 Khái ni m tái th m: s m là xét l i b n án, quy t u l c pháp lu kháng ngh vì có nh ng tình ti t m c phát hi n có th n n i dung c a b n án, quy s không bi c khi Toà án ra b n án, quy

- Ch phát sinh trong ng h p có kháng ngh c a nh ng ch th có th m quy n khi có nh ng c c pháp lu t quy nh

- Giúp cho tòa án c p trên th y c nh ng sai l m, thi u sót c a tòa án c p i i v i nh ng v án c th và s a ch a nh ng sai l m khuy t m b o v quy n l i h p pháp c a cá nhân, t ch c

- Giúp tòa án c p trên t ng k t, rút kinh nghi m công tác xét x và ng d n tòa án c p i hi u và áp d ng pháp lu t Vì v y, giám c th m c coi là ti n ng d n ho t ng xét x c a Tòa án c p trên i v i Tòa án c p i.

KHÁNG NGH GIÁM C TH M, TÁI TH M

7.2.1 Th m quy n kháng ngh c th m, tái th m

Vi i, b sung, rút kháng ngh c th m

7.2.1.1 Th m quy n kháng ngh c th m, tái th m

7.2.1.2 i, b sung, rút kháng ngh c th m

- i kháng ngh giám c th m có quy n thay i, b sung quy t nh kháng ngh , n u h t th i h n kháng ngh quy nh t i u 263 c a Lu t này

- c khi m phiên tòa ho c t i phiên tòa, i kháng ngh có quy n rút kháng ngh Vi c rút kháng ngh c khi m phiên tòa ph i c l p thành b n và c g i theo quy nh t i u 264 c a Lu t này Vi c rút kháng ngh t i phiên tòa ph i c ghi vào biên b n phiên tòa và H i ng xét x giám c th m ra quy t nh ch xét x giám c th m

Hoãn thi hà lu hoãn thi hành án

7.2.2 ng kháng ngh bán án eo

7.2.3 kháng ngh c th m, tái th m

- c kháng ngh theo th t c giám c th m c quy nh t i u 255 Lu t t t ng hành chính Theo u này thì b n án, quy t nh c a Toà án có hi u l c pháp lu t b kháng ngh theo th t c giám c th m khi có m t trong nh ng c sau

K t lu n trong b n án, quy t nh không phù h p v i nh ng tình ti t khách quan c a v án gây thi t h i n quy n, l i ích h p pháp c a s ;

Có vi ph m nghiêm tr ng th t c t t ng làm cho s không th c hi n c quy n, v t t ng c a mình, d n n quy n, l i ích h p pháp c a h không c b o v theo quy nh c a pháp lu t;

Có sai l m trong vi c áp d ng pháp lu t d n n vi c ra b n án, quy t nh không gây thi t h i n quy n, l i ích h p pháp c a s , l i ích công c ng, l i ích c a Nhà c, quy n, l i ích h p pháp c a i th ba

- i có th m quy n kháng ngh quy nh t i u 260 c a Lu t này kháng ngh b n án, quy t nh c a Tòa án có hi u l c pháp lu t khi có m t trong các c quy nh t i kho n 1 u này và có c a i ngh theo quy nh t i u 257 và u 258 c a Lu t này, tr ng h p xâm ph m n l i ích công c ng, l i ích c a Nhà c, quy n, l i ích h p pháp c a i th ba thì không c n thi t ph i có ngh

- M i phát hi n c tình ti t quan tr ng c a v án mà Tòa án, s không th bi t c trong quá trình gi i quy t v án;

- Có s ch ng minh k t lu n c a i giám nh, l i d ch c a i phiên d ch không s th t ho c có gi m o ch ng c ;

- Th m phán, H i th m nhân dân, Ki m sát viên c ý làm sai l ch h v án ho c c ý k t lu n trái pháp lu t;

- B n án, quy t nh c a Tòa án ho c quy t nh c a quan nhà c mà Tòa án c vào gi i quy t v án b h y b

7.2.4 Hình th c kháng ngh , th i h n kháng ngh c th m, tái th m

7.2.4.1 Hình th c kháng ngh c th m, tái th m

- Hình th c kháng ngh giám c th m: Kháng ngh c th hi n b ng b n g i là quy t nh kháng ngh u 262.)

S , ngày, tháng, c a quy t nh kháng ngh

Ch c v c a i ra quy t nh kháng ngh

S , ngày, tháng, c a b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t b kháng ngh

Ph n quy t nh c a b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t b kháng ngh

Nh n xét, phân tích nh ng vi ph m, sai l m c a b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t b kháng ngh c pháp lu t quy t nh kháng ngh

Quy t nh kháng ngh m t ph n ho c toàn b b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t

Tên c a Tòa án có th m quy n giám c th m v án ngh c a i kháng ngh

7.2.4.2 Th i h n kháng ngh theo th t c th m, tái th m

- u 263 Lu t t t ng hành chính quy nh th i h n kháng ngh theo th t c giám c th m sau: i có th m quy n kháng ngh theo th t c giám c th m c quy n kháng ngh trong th i h n 03 k t ngày b n án, quy t nh c a Tòa án có hi u l c pháp lu t

Th i h n kháng ngh ph n dân s trong b n án, quy t nh hành chính c a Tòa án c th c hi n theo quy nh c a pháp lu t v t t ng dân s

- u 284 Lu t t t ng hành chính quy nh th i h n kháng ngh theo th t c tái th m

7.2.5 Th t c kháng ngh c th m, tái th m

- ngh xem xét b n án, quy t nh c a Tòa án có hi u l c pháp lu t theo th t c giám c th m u 257 Lu t TTHC)

Tên b n án, quy t nh c a Tòa án có hi u l c pháp lu t ngh xem xét theo th t c giám c th m;

Lý do và c ngh , yêu c u c a i ngh ; i ngh là cá nhân ph i ký tên ho c m ch ; i ngh là quan, t ch c thì i i di n h p pháp c a quan, t ch c ph i ký tên và d u vào ph n cu i ng h p t ch c ngh là doanh nghi p thì vi c s d ng con d u c th c hi n theo quy nh c a Lu t doanh nghi p

- Th t c nh n và xem xét ngh , thông báo, ki n ngh xem xét b n án, quy t nh c a Tòa án có hi u l c pháp lu t theo th t c giám c th m ( u 258

Tòa án, Vi n ki m sát nh n ngh do s n p tr c ti p t i Tòa án,

Vi n ki m sát ho c g i qua d ch v chính và ph i ghi vào s nh n , c p gi y xác nh n nh n cho s Ngày g i c tính t ngày s n p t i Tòa án, Vi n ki m sát ho c ngày có d u c a t ch c d ch v chính g i

Tòa án, Vi n ki m sát th lý ngh khi có n i dung và tài li u kèm theo quy nh t i u 257 c a Lu t này Tòa án, Vi n ki m sát có th yêu c u s b sung n i dung và tài li u trong ng h p y ng h p g s không th c hi n theo yêu c u b sung thì Tòa án, Vi n ki m sát thông báo b ng b n tr l i ngh cho s và ghi chú vào s nh n i có th m quy n kháng ngh theo th t c giám c th m phân công i có trách nhi m ti n hành nghiên c u thông báo, ki n ngh , h v án và báo cáo i có th m quy n kháng ngh xem xét, quy t nh ng h p không kháng ngh thì thông báo b ng b n cho s , quan, t ch c, cá nhân có b n thông báo, ki n ngh

Chánh án Tòa án nhân s c quy n cung c p tài li u, ch ng c cho Tòa án, Vi n ki m sát có th m quy n xem xét theo th t c giám c th m, n u nh ng tài li u, ch ng c c Tòa án c p th m, Tòa án c p phúc th m yêu c u s giao n p ho c yêu c u giao n p s không giao n p c vì có lý do chính ho c nh ng tài li u, ch ng c mà s không th bi t c trong quá trình gi i quy t v án

Trong quá trình gi i quy t ngh giám c th m, Tòa án, Vi n ki m sát có quy n yêu c u i có b sung tài li u, ch ng c ho c t mình ki m tra, xác minh tài li u, ch ng c c n thi t u 264 Lu t TTHC)

- Quy t nh kháng ngh giám c th m ph i c g i ngay cho Tòa án ra b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t b kháng ngh , s , quan thi hành án dân s có th m quy n và nh ng i khác có quy n l i, v liên quan n n i dung kháng ngh

- ng h p Chánh án Tòa án nhân dân t i cao ho c Chánh án Tòa án nhân dân c p cao kháng ngh thì quy t nh kháng ngh cùng h v án ph i c g i ngay cho Vi n ki m sát cùng c p Trong th i h n 15 ngày k t ngày nh n c h v án Vi n ki m sát nghiên c u và chuy n h v án cho Tòa án có th m quy n giám c th m

- ng h p Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao ho c Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân c p cao kháng ngh thì quy t nh kháng ngh ph i c g i ngay cho Tòa án có th m quy n giám c th m

- ng h p Chánh án Tòa án nhân dân t i cao kháng ngh b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t c a Tòa án khác theo quy nh t i kho n 1 u 260 c a Lu t này thì có quy n giao cho Tòa án nhân dân c p cao xét x theo th t c giám c th m

7.2.5.2 Th t c kháng ngh tái th m

- s ho c quan, t ch c, cá nhân khác khi phát hi n tình ti t m i c a v án thì có quy n ngh b ng b n v i i có th m quy n kháng ngh quy nh t i u 283 c a Lu t này xem xét kháng ngh theo th t c tái th m

- ng h p phát hi n tình ti t m i c a v án, Vi n ki m sát, Tòa án ph i thông báo b ng b n cho nh ng i có th m quy n kháng ngh quy nh t i u

- ng h p phát hi n tình ti t m i c a v án, Chánh án Tòa án c p t nh ki n ngh v i Chánh án Tòa án nhân dân c p cao ho c v i Chánh án Tòa án nhân dân t i cao, Chánh án Tòa án nhân dân c p cao ki n ngh v i Chánh án Tòa án nhân dân t i cao xem xét kháng ngh theo th t c tái th m.

TH M QUY N, PHAM VI GIÁM C TH M, TÁI TH M

7.3.1.1 Th m quy c th u 266.Lu t TTHC)

- y ban Th m phán Tòa án nhân dân c p cao giám c th m b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t c a Tòa án c p t nh, Tòa án c p huy n trong ph m vi th m quy n theo lãnh th b kháng ngh sau: y ban Th m phán Tòa án nhân dân c p cao xét x giám c th m b ng H i ng xét x g m 03 Th m phán i v i b n án, quy t nh c a Tòa án c p t nh, Tòa án c p huy n có hi u l c pháp lu t b kháng ngh theo th t c giám c th m;

Toàn th y ban Th m phán Tòa án nhân dân c p cao xét x giám c th m i v i b n án, quy t nh c a Tòa án có hi u l c pháp lu t quy nh t i m a kho n 1 u này có tính ch t ph c t p ho c b n án, quy t nh c y ban Th m phán Tòa án nhân dân c p cao xét x giám c th m b ng H i ng xét x g m 03 Th m phán không t c s th ng nh t khi bi u quy t thông qua quy t nh v vi c gi i quy t v án

- H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao giám c th m b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t c a Tòa án nhân dân c p cao b kháng ngh sau:

H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao xét x giám c th m b ng H i ng xét x g m 05 Th m phán i v i b n án, quy t nh c a Tòa án nhân dân c p cao b kháng ngh theo th t c giám c th m;

Toàn th H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao xét x giám c th m i v i b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t quy nh t i m a kho n này có tính ch t ph c t p ho c b n án, quy t nh c H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao xét x giám c th m b ng H i ng xét x g m

05 Th m phán không t c s th ng nh t khi bi u quy t thông qua quy t nh v vi c gi i quy t v án

- Nh ng v án ph c t p quy nh t i m b kho n 1 và m b kho n 2 u này là nh ng v án thu c m t trong các ng h p sau

Quy nh c a pháp lu t v v n c n gi i quy t trong v án rõ ràng, c ng d n áp d ng th ng nh t;

Vi c giá ch ng c , áp d ng pháp lu t có nhi u ý ki n khác nhau;

Vi c gi i quy t v án liên quan n l i ích công c ng, l i ích c a Nhà c, b o v quy n con i, quy n công dân c lu n xã h i c bi t quan tâm

- Chánh án Tòa án nhân dân c p cao xem xét, quy t nh vi c t ch c xét x giám c th m trong các ng h p quy nh t i kho n 1 u này Chánh án Tòa án nhân dân t i cao xem xét, quy t nh vi c t ch c xét x giám c th m trong các ng h p quy nh t i kho n 2 u này

- ng h p nh ng b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t v cùng m t v án hành chính cùng thu c th m quy n giám c th m c a Tòa án nhân dân c p cao và Tòa án nhân dân t i cao thì Tòa án nhân dân t i cao có th m quy n giám c th m toàn b v án

7.3.1.2 Ph m vi c th m u 271.Lu t TTHC)

- H i ng xét x giám c th m ch xem xét ph n quy t nh c a b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t b kháng ngh ho c có liên quan n vi c xem xét n i dung kháng ngh

- H i ng xét x giám c th m có quy n xem xét ph n quy t nh c a b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t không b kháng ngh ho c không có liên quan n n i dung kháng ngh , n u ph n quy t nh xâm ph m n l i ích công c ng, l i ích c a Nhà c, quy n, l i ích h p pháp c a i th ba không ph i là s trong v án

7.3.2 Th m quy n tái th m quy

7.4.1 Th i h n m phiên tòa Chu n b m phiên tòa

7.4.1.1 Th i h n m phiên tòa (268 Lu t TTHC)

- Phiên tòa giám c th m ph i có s tham gia c a Vi n ki m sát cùng c p

- Khi xét th y c n thi t, Tòa án tri u t p s , i i di n h p pháp, i b o v quy n và l i ích h p pháp c a s , i tham gia t t ng khác có liên quan n vi c kháng ngh tham gia phiên tòa giám c th m ng h p h v ng m t t i phiên tòa thì H i ng xét x giám c th m v n ti n hành phiên tòa

- Sau khi ch t a khai m c phiên tòa, m t thành viên c a H i ng xét x giám c th m trình bày tóm t t n i dung v án, quá trình xét x v án, quy t nh c a b n án, quy t nh c a Tòa án có hi u l c pháp lu t b kháng ngh , các c , nh n nh c a kháng ngh và ngh c a i kháng ngh ng h p Vi n ki m sát kháng ngh thì i di n Vi n ki m sát trình bày n i dung kháng ngh

- s , i i di n h p pháp, i b o v quy n và l i ích h p pháp c a s , i tham gia t t ng khác c Tòa án tri u t p n phiên tòa giám c th m trình bày ý ki n v nh ng v n mà H i ng xét x giám c th m yêu c u ng h p h v ng m t có b n trình bày ý ki n thì H i ng xét x giám c th m công b ý ki n c a h

- i di n Vi n ki m sát phát bi u ý ki n v quy t nh kháng ngh và vi c gi i quy t v án

- Các thành viên c a H i ng xét x giám c th m phát bi u ý ki n và th o lu n

H i ng xét x giám c th m ngh án, bi u quy t v vi c gi i quy t v án và công b n i dung quy t nh v vi c gi i quy t v án t i phiên tòa Vi c ngh án ph i c th c hi n theo các nguyên t c quy nh t i u 191 c a Lu t này

- y ban Th m phán Tòa án nhân dân c p cao xét x theo quy nh t i m a kho n 1 u 266 c a Lu t này thì quy t nh c a H i ng xét x ph i c t t c thành viên tham gia H i ng bi u quy t tán thành thành

- H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao xét x theo quy nh t i m a kho n 2 u 266 c a Lu t này thì quy t nh c a H i ng xét x ph i c t t c thành viên tham gia H i ng bi u quy t tán thành h.

PHIÊN TÒA GIÁM C TH M, TÁI TH M

7.4.3 Th m quy n c a H c th m , tái th m

Không ch p nh n kháng ngh và gi nguyên b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t u 273 Lu t TTHC) án, quy

H y b n án, quy u l c pháp lu t b kháng ngh xét x th m ho c phúc th m l i.( u 274 Lu t TTHC)

- Vi c thu th p ch ng c và ch ng minh th c hi n y ho c không quy nh t i VI c a Lu t này

- K t lu n trong b n án, quy t nh không phù h p v i nh ng tình ti t khách quan c a v án ho c có sai l m nghiêm tr ng trong vi c áp d ng pháp lu t

- Thành ph n c a H i ng xét x th m ho c phúc th m không ng quy nh c a Lu t này ho c có vi ph m nghiêm tr ng khác v th t c t t ng

H y b n án, quy nh c i quy t v vi c gi i quy t v án u 275 Lu t HC) h c i hành án

S a m t ph n ho c toàn b b n án, quy nh c u l c pháp lu t u 276 Lu t TTHC)

- H i ng xét x giám c th m ra quy t nh s a m t ph n ho c toàn b b n án, quy t nh c a Tòa án có hi u l c pháp lu t khi có các i u ki n sau

Tài li u, ch ng c trong h v án y , rõ ràng; có c làm rõ các tình ti t trong v án;

Vi c s a b n án, quy t nh b kháng ngh không nh ng n quy n, v c a quan, t ch c, cá nhân khác

- ng h p b n án, quy t nh c a Tòa án thi hành c m t ph n ho c toàn b thì H i ng xét x giám c th m ph i gi i quy t h u qu c a vi c thi hành án

7.4.3.2 Th m quy n c a H ng tái th u 285.Lu t TTHC)

- Không ch p nh n kháng ngh và gi nguyên b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t

- H y b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t xét x th m l i theo th t c do Lu t này quy nh

- H y b n án, quy t nh c a Tòa án xét x v án và ch gi i quy t v án

7.4.4.1 N i dung c a quy c th m, tái th m

- H i ng xét x giám c th m ra quy t nh giám c th m nhân danh c

C ng hòa xã h i ch Vi t Nam

- Quy t nh giám c th m ph i có các n i dung sau

Ngày, tháng, và a m m phiên tòa;

H , tên các thành viên H i ng xét x giám c th m ng h p H i ng xét x giám c th m là y ban Th m phán Tòa án nhân dân c p cao ho c H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao thì ghi h , tên, ch c v c a Ch t a phiên tòa và s ng thành viên tham gia xét x ;

H , tên ký phiên tòa, Ki m sát viên tham gia phiên tòa;

Tên v án mà H i ng ra xét x giám c th m; tái th m

Tóm t t n i dung v án, ph n quy t nh c a b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t b kháng ngh ;

Quy t nh kháng ngh , lý do kháng ngh ;

Nh n nh c a H i ng xét x giám c th m trong ph i phân tích nh ng c ch p nh n ho c không ch p nh n kháng ngh ; l p lu n c a H i ng x giám c th m,tái th m v các v n pháp lý t ra và c gi i quy t trong v án (n u có); m, kho n, u c a Lu t t t ng hành chính mà H i ng xét x giám c th m c ra quy t nh;

Quy t nh c a H i ng xét x giám c th m.,tái th m

- Quy t nh c a H i ng xét x giám c th m c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao c n có l p lu n làm rõ quy nh c a pháp lu t còn có cách

TH T C C BI T XEM XÉT L I QUY T NH C A H I NG T I CAO

7.4.4.2 Hi u l c c a quy c th u 278 Lu t TTHC)

- Tòa án ra b n án, quy t nh có hi u l c pháp lu t b kháng ngh , b h y, b s a

- Vi n ki m sát cùng c p và Vi n ki m sát có th m quy n ki m sát thi hành án

- quan thi hành án dân s có th m quy n

- quan c p trên tr c ti p c a i b ki n

- Quy t nh giám c th m c Tòa án c p giám c th m công b trên C ng thông tin n t c a Tòa án (n u có), tr quy t nh c a Tòa án có ch a thông tin quy nh t i kho n 2 u 96 c a Lu t này

7.5 TH T C BI T XEM XÉT L I QUY NH

C A H NG TH M PHÁN TÒA ÁN NHÂN DÂN T I CAO

7.5.1 Yêu c u, ki n ngh ngh xem xét l i quy nh c a H ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao u 287.Lu t TTHC)

- Quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao khi có c xác nh có vi ph m pháp lu t nghiêm tr ng ho c phát hi n tình ti t quan tr ng m i có th làm thay i b n n i dung quy t nh mà H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao, s không bi t c khi ra quy t nh thì c xem xét l i n u thu c m t trong các ng h p sau

Theo yêu c u c a y ban ng v Qu c h i;

Theo ki n ngh c a y ban pháp c a Qu c h i;

Theo ki n ngh c a Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao;

Theo ngh c a Chánh án Tòa án nhân dân t i cao

- ng h p có yêu c u c a y ban ng v Qu c h i, Chánh án Tòa án nhân dân t i cao có trách nhi m báo cáo H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao xem xét l i quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao

- ng h p có ki n ngh c a y ban pháp c a Qu c h i, ki n ngh c a Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao ho c ngh c a Chánh án Tòa án nhân dân t i cao phát hi n vi ph m, tình ti t quan tr ng m i thì Chánh án Tòa án nhân dân t i cao có trách nhi m báo cáo H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao xem xét ki n ngh , ngh

- Phiên h p c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao xem xét ki n ngh , ngh quy nh t i kho n 3 u này ph i có s tham d c a Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao

7.5.2 Th t c xem xét l i Quy nh c a H ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao

7.5.2.1 Xem xét ki n ngh ngh xem xét Quy nh c a c a

H ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao

Th i h n m phiên h p và thông báo m phiên h p xem xét ki n ngh ngh u 289 Lu t TTHC)

- Trong th i h n 30 ngày k t ngày nh n c ki n ngh c a y ban pháp c a

Qu c h i, ki n ngh c a Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao ho c k t ngày Chánh án Tòa án nhân dân t i cao có b n ngh thì H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao ph i m phiên h p xem xét ki n ngh c a y ban pháp c a Qu c h i, ki n ngh c a Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao ho c ngh c a Chánh án Tòa án nhân dân t i cao theo quy nh t i kho n 3 u 287 c a Lu t này

- Tòa án nhân dân t i cao thông báo b ng b n cho Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao v th i gian m phiên h p xem xét ki n ngh , ngh quy nh t i kho n 3 u 287 c a Lu t này

- Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao tham d phiên h p c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao xem xét ki n ngh c a y ban pháp c a Qu c h i, ki n ngh c a Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao ho c ngh c a Chánh án Tòa án nhân dân t i cao theo quy nh t i kho n 4 i u 287 c a Lu t này

- i di n y ban pháp c a Qu c h i c m i tham d phiên h p c a H i ng

Th m phán Tòa án nhân dân t i cao xem xét ki n ngh c a y ban pháp c a

- Chánh án Tòa án nhân dân t i cao t mình ho c phân công m t thành viên H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao trình bày tóm t t n i dung v án và quá trình gi i quy t v án

- i di n y ban pháp c a Qu c h i, Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao, Chánh án Tòa án nhân dân t i cao có ki n ngh , ngh xem xét l i quy t nh c a

H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao trình bày v các v n sau

N i dung, c c a vi c ki n ngh , ngh ;

Phân tích giá các tình ti t c a v án, ch ng c và ch ng c m i b sung (n u có) làm rõ vi c vi ph m pháp lu t nghiêm tr ng trong quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao ho c có tình ti t quan tr ng m i có th làm thay i b n n i dung quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao ng h p xem xét ki n ngh c a y ban pháp c a Qu c h i ho c xem xét ngh c a Chánh án Tòa án nhân dân t i cao thì Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao phát bi u quan m và lý do nh t trí ho c không nh t trí v i ki n ngh , ngh

H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao th o lu n và bi u quy t theo s v vi c nh t trí ho c không nh t trí v i ki n ngh , ngh xem xét l i quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao ng h p nh t trí ki n ngh c a y ban pháp c a Qu c h i, ki n ngh c a

Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao ho c ngh c a Chánh án Tòa án nhân dân t i cao thì H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao quy t nh vi c m phiên h p xem xét l i quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao, ng th i giao cho Chánh án Tòa án nhân dân t i cao t ch c nghiên c u h báo cáo H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao xem xét, quy t nh t i phiên h p xem xét l i quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao ng h p không nh t trí ki n ngh , ngh thì H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao ph i thông báo b ng b n cho quan, cá nhân quy nh t i u 292 c a Lu t này và nêu rõ lý do

M i di n bi n t i phiên h p xem xét ki n ngh ngh và các quy c thông qua t i phiên h p ph c ghi vào biên b n phiên h ki n ngh ngh

7.5.2.2 Xem xét quy nh c a c a H ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao

- ng h p có yêu c u c a y ban ng v Qu c h i ho c có quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao theo quy nh t i kho n 5 u 291 c a

Lu t này thì Chánh án Tòa án nhân dân t i cao t ch c vi c nghiên c u h v án, xác minh, thu th p tài li u, ch ng c trong ng h p c n thi t

- Vi c nghiên c u h v án, xác minh, thu th p tài li u, ch ng c ph i làm rõ có hay không có vi ph m pháp lu t nghiêm tr ng ho c tình ti t quan tr ng m i có th làm thay i b n n i dung quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao

- Trong th i h n 04 tháng k t ngày nh n c yêu c u c a y ban ng v

Qu c h i theo quy nh t i kho n 2 u 287 c a Lu t này ho c k t ngày có quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao theo quy nh t i kho n 5 u 291 c a Lu t này, H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao ph i m phiên h p v i s tham gia c a toàn th Th m phán Tòa án nhân dân t i cao xem xét l i quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao

- Tòa án nhân dân t i cao g i cho Vi n ki m sát nhân dân t i cao b n thông báo v th i gian m phiên h p xem xét l i quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao kèm theo h v án Trong th i h n 15 ngày k t ngày nh n c h v án, Vi n ki m sát nhân dân t i cao ph i tr l i h v án cho Tòa án nhân dân t i cao

- * Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao tham d phiên h p xem xét l i quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao u 295 Lu t TTHC)

- Vi n ng Vi n ki m sát nhân dân t i cao ph i tham d phiên h p xem xét l i quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao theo quy nh t i kho n 4 u 287 c a Lu t này và phát bi u quan m v vi c có hay không có vi ph m pháp lu t nghiêm tr ng ho c tình ti t quan tr ng m i làm thay i b n n i dung quy t nh c a H i ng Th m phán Tòa án nhân dân t i cao và quan m v vi c gi i quy t v án

TH T C THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH

TH T C THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH

- i ph i thi hành án có trách nhi m thi hành b n án, quy t nh c a Tòa án trong th i h n quy nh t i kho n 2 u 311 Lu t t t ng hành chính Th i h n t nguy n thi hành án c xác nh sau: i ph i thi hành án ph i thi hành ngay b n án, quy t nh quy nh t i m e và m g kho n 1 u này k t ngày nh n c b n án, quy t nh c a Tòa án; i ph i thi hành án ph i thi hành b n án, quy t nh c a Tòa án quy nh t i các m a, b, c, d và kho n 1 u này trong th i h n 30 ngày k t ngày nh n c b n án, quy t nh c a Tòa án

- Trong th i h n 03 ngày làm vi c, k t ngày h t th i h n t nguy n thi hành án quy nh t i kho n 2 u 311 Lu t t t ng hành chính, quan ph i thi hành án ph i thông báo b ng b n tình hình, k t qu thi hành án cho Tòa án xét x th m, Vi n ki m sát và quan thi hành án dân s cùng c p v i Tòa án xét x th m, ng th i báo cáo quan c p trên tr c ti p

- Quá th i h n quy nh t i kho n 2 u này mà i ph i thi hành án không thi hành thì i c thi hành án có quy n g i n Tòa án xét x th m ra quy t nh bu c thi hành b n án, quy t nh c a Tòa án theo quy nh t i kho n

8.3.2 Thi hành án hành chính khi có quy nh bu c thi u 312 Lu t TTHC)

- Trong th i h n 01 k t ngày h t th i h n quy nh t i m b kho n 2 u

311 c a Lu t này mà i ph i thi hành án không t nguy n thi hành thì i c thi hành án có quy n g i kèm theo b n sao b n án, quy t nh c a Tòa án, tài li u khác có liên quan ngh Tòa án xét x th m ra quy t nh bu c thi hành b n án, quy t nh c a Tòa án h án

- Trong th i h n 05 ngày làm vi c k t ngày nh n c yêu c u c a i c thi hành án, Tòa án xét x th m ph i ra quy t nh bu c thi hành án hành chính Quy t nh bu c thi hành án ph i c g i cho i ph i thi hành án, i c thi hành án, th ng quan c p trên tr c ti p c a i ph i thi hành án và Vi n ki m sát cùng c p Th ng quan c p trên tr c ti p c a i ph i thi hành án có trách nhi m ki m tra, c và x lý trách nhi m c a i ph i thi hành án theo quy nh c a pháp lu t Quy t nh bu c thi hành án ph i g i cho quan thi hành án dân s Tòa án xét x th m theo dõi vi c thi hành án hành chính theo quy t nh c a Tòa án án hành chính và

8.3.3.1 Thi hành b n án, quy nh c a Tòa án v vi c không ch p nh n yêu c u kh i ki n

- ng h p b n án, quy t nh c a Tòa án v vi c không ch p nh n yêu c u kh i ki n quy t nh hành chính, quy t nh k lu t bu c thôi vi c, quy t nh gi i quy t khi u n i v quy t nh x lý v vi c c nh tranh, danh sách c tri mà quy t nh c thi hành ho c m i thi hành c m t ph n thì các bên s ph i ti p t c thi hành quy t nh

- quan có th m quy n có quy n áp d ng bi n pháp ng ch hành chính thi hành quy t nh hành chính có hi u l c theo quy nh c a pháp lu t

8.3.3.2 Thi hành b n án, quy nh c y toàn b ho c m t ph n quy nh hành chính, quy nh gi i quy t khi u n i v quy nh x lý v vi c c nh tranh

- ng h p b n án, quy t nh c a Tòa án tuyên h y toàn b quy t nh hành chính, quy t nh gi i quy t khi u n i v quy t nh x lý v vi c c nh tranh, i ph i thi hành án ph i th c hi n nhi m v , công v theo n i dung b n án, quy t nh c a Tòa án và theo quy nh c a pháp lu t; th c hi n ki n ngh c a Tòa án v vi c x lý i v i quy t nh hành chính trái pháp lu t b h y; ng h p quy t nh c thi hành toàn b ho c m t ph n thì quan ban hành quy t nh hành chính ph i th c hi n các th t c, bi n pháp khôi ph c quy n và l i ích h p pháp c a các bên theo quy nh c a pháp lu t

- ng h p b n án, quy t nh c a Tòa án tuyên h y m t ph n quy t nh hành chính, quy t nh gi i quy t khi u n i v quy t nh x lý v vi c c nh tranh, i ph i thi hành án ph i th c hi n nhi m v , công v theo n i dung b n án, quy t nh c a Tòa án và theo quy nh c a pháp lu t; th c hi n ki n ngh c a Tòa án v vi c x lý i v i ph n quy t nh hành chính trái pháp lu t b h y; ng h p ph n quy t nh b h y c thi hành toàn b ho c m t ph n thì quan ban hành quy t nh hành chính ph i th c hi n các th t c, bi n pháp khôi ph c quy n và l i ích h p pháp c a các bên theo quy nh c a pháp lu t

8.3.3.3 Thi hành b n án, quy nh c y quy t nh k lu t bu c thôi vi c

- ng h p b n án, quy t nh c a Tòa án h y quy t nh k lu t bu c thôi vi c thì i ng u quan, t ch c ra quy t nh k lu t bu c thôi vi c ph i nh n i b bu c thôi vi c tr l i làm vi c và công b công khai theo quy nh c a pháp lu t v cán b , công ch c, viên ch c Vi c ti p nh n tr l i làm vi c ph i l p thành biên b n, có s ch ng ki n và ký tên vào biên b n c a Ch p hành viên

- Sau 03 ngày làm vi c, k t ngày nh n c quy t nh bu c thi hành án hành chính mà i ph i thi hành án v n không ti p nh n i b bu c thôi vi c tr l i làm vi c, quan thi hành án dân s yêu c u các bên n tr s quan thi hành án dân s l p biên b n ghi nh n s vi c Biên b n nêu rõ lý do không thi hành án, ghi nh n ý ki n c a các bên, ng m c, khó làm c xem xét x lý trách nhi m ng h p m t trong các bên v ng m t không có lý do chính quan thi hành án dân s v n l p biên b n làm c c xem xét x lý trách nhi m

8.3.3.4 Thi hành b n án, quy nh c a Tòa án v hành vi hành chính

- ng h p b n án, quy t nh c a Tòa án tuyên b hành vi hành chính th c hi n là trái pháp lu t thì i ph i thi hành án ph i ch m d t th c hi n hành vi hành chính k t ngày nh n c b n án, quy t nh c a Tòa án Vi c ch m d t th c hi n hành vi hành chính ph i c l p thành biên b n, có s ch ng ki n và ký tên vào biên b n c a Ch p hành viên

- ng h p b n án, quy t nh c a Tòa án tuyên b hành vi không th c hi n nhi m v , công v là trái pháp lu t thì i ph i thi hành án ph i th c hi n nhi m v , công v theo quy nh c a pháp lu t k t ngày nh n c b n án, quy t nh c a Tòa án

8.3.3.5 Thi hành b n án, quy nh bu c s i, b sung danh sách c tri, quy nh áp d ng bi n pháp kh n c p t m th u 19 Ngh

- i ng u quan ph i thi hành án ph i th c hi n ngay vi c s a i, b sung danh sách c tri; t m ch vi c thi hành quy t nh hành chính, quy t nh k lu t bu c thôi vi c, quy t nh x lý v vi c c nh tranh; t m d ng vi c th c hi n hành vi hành chính; không th c hi n ho c ph i th c hi n hành vi nh t nh theo quy t nh áp d ng bi n pháp kh n c p t m th i

- ng h p i ph i thi hành án không s a i, b sung danh sách c tri, không th c hi n quy t nh áp d ng bi n pháp kh n c p t m th i thì ng i c thi hành án có quy n yêu c u quan thi hành án dân s l p biên b n v vi c i ph i thi hành án không ch p hành án, ng th i th c hi n quy n theo quy nh t i m , m e kho n 1 u 5 Ngh nh này.

X LÝ TRÁCH NHI M TRONG THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH 2016)

8.4.1 X lý k lu t trong thi hành án hành chính

- Ch p hành không n i dung b n án, quy t nh c a Tòa án trong th i h n t nguy n quy nh t i kho n 2 u 311 Lu t t t ng hành chính

- L i d ng ch c v , quy n h n c n tr vi c thi hành án

- T ch i làm vi c ho c không cung c p, cung c p không y thông tin, tài li u có liên quan v quá trình, k t qu thi hành án cho các quan có th m quy n theo quy nh c a Lu t t t ng hành chính và Ngh nh này

- Có thái hách d ch, c a quy n ho c gây khó phi n hà i v i i c thi hành án trong quá trình t ch c thi hành án

- i ng u quan, t ch c thi u trách nhi m trong vi c ch o, ki m tra, c thi hành án hành chính x y ra h u qu nghiêm tr ng

- Có hành vi quy nh t i kho n 1, 2 ho c 3 u 21 Ngh nh này và gây h u qu nghiêm tr ng thành kh n ki m i m trong quá trình xem xét x lý k lu t

- Sau khi có quy t nh bu c thi hành án hành chính mà v n không ch p hành, ch p hành không ho c không y n i dung b n án, quy t nh c a Tòa án

- B ph t tù cho ng án treo ho c c i t o không giam gi v t i không ch p hành án ho c t i c n tr vi c thi hành án i v i công ch c không gi ch c v lãnh o, qu n lý

- Viên ch c không gi ch c v lãnh o, qu n lý có m t trong các hành vi quy nh t i u 23 Ngh nh này

- i ng u quan, t ch c thi u trách nhi m trong vi c ch o, ki m tra, c thi hành án hành chính x y ra h u qu r t nghiêm tr ng

- Có hành vi quy nh t i kho n 1, 2 ho c 3 u 21 Ngh nh này và gây h u qu nghiêm tr ng

- Sau khi có quy t nh bu c thi hành án hành chính mà v n không ch p hành, ch p hành không ho c không y n i dung b n án, quy t nh c a Tòa án và gây h u qu nghiêm tr ng

- Sau khi có quy t nh bu c thi hành án hành chính mà v n không ch p hành, ch p hành không ho c không y n i dung b n án, quy t nh c a Tòa án và gây h u qu r t nghiêm tr ng thành kh n ki m m trong quá trình xem xét x lý k lu t

- i ng u quan, t ch c thi u trách nhi m trong vi c ch o, ki m tra, c thi hành án hành chính, x y ra h u qu c bi t nghiêm tr ng

- Sau khi có quy t nh bu c thi hành án hành chính mà v n không ch p hành, ch p hành không ho c không y n i dung b n án, quy t nh c a Tòa án và gây h u qu r t nghiêm tr ng

- B ph t tù cho ng án treo ho c c i t o không giam gi v t i không ch p hành án ho c t i c n tr vi c thi hành án

- Viên ch c gi ch c v lãnh o, qu n lý có m t trong các hành vi quy nh t i u

8.4.2 X ph t vi ph m hành chính, truy c u trách nhi m hình s , trách nhi m v t ch t trong thi hành án hành chính.

8.4.2.1 X ph t vi ph m hành u 27 Ngh

- quan, t ch c, cá nhân c ý không ch p hành án ho c c n tr thi hành án thì tùy t ng ng h p mà b x ph t vi ph m hành chính

- Th m quy n, trình t , th t c x ph t, m c x ph t vi ph m hành chính th c hi n theo quy nh c a pháp lu t v x lý vi ph m hành chính

- K t qu x ph t vi ph m hành chính c g i cho Tòa án xét x th m, Vi n ki m sát và c quan thi hành án dân s cùng c p v i Tòa án xét x th m

8.4.2.2 Truy c u trách nhi m hình s u 28 Ngh nh 71

- i nào có hành vi không thi hành án, không ch p hành án, c ý c n tr vi c thi hành án có y u t c u thành t i ph m thì b truy c u trách nhi m hình s theo quy nh c a B lu t hình s

- i ng u, i ng u quan c p trên tr c ti p c a i ph i thi hành án, quan thi hành án dân s , quan qu n lý nhà c v thi hành án hành chính tùy theo ch c nhi m v , quy n h n c a mình, có trách nhi m ngh quan có th m quy n truy c u trách nhi m hình s i v i i có d u hi u vi ph m pháp lu t hình s trong thi hành án hành chính

8.4.3 Các bi n pháp x lý khác

8.4.3.1 Công khai thông tin v vi c không ch u

- Trong th i h n 05 ngày làm vi c, k t ngày nh n c quy t nh bu c thi hành án hành chính, C c Thi hành án dân s t ch c công khai quy t nh bu c thi hành án hành chính b ng hình th c t i trên Trang thông tin n t c a C c Thi hành án dân s i v i các v vi c thu c th m quy n theo dõi c a C c và các Chi c c Thi hành án dân s tr c thu c; ng th i tích h p trên C ng thông tin n t c a T ng c c Thi hành án dân s thu c B pháp và C ng thông tin n t Chính ph i v i các v vi c i ph i thi hành án là y ban nhân dân c p t nh,

Ch t ch y ban nhân dân c p t nh, B ng, Th ng quan ngang b , quan thu c Chính ph

Tên, a ch c a i ph i thi hành án;

S , ngày, tháng, và tên Tòa án ra quy t nh bu c thi hành án hành chính; v ph i thi hành

Trong th i h n 02 ngày làm vi c, k t ngày nh n c thông báo k t qu v vi c thi hành xong, C c Thi hành án dân s công khai thông tin ph i ch m d t công khai thông tin

8.4.3.2 lo i cán b , công ch c, viên ch c vi ph m pháp lu t v u

KI M SÁT THI HÀNH ÁN HÀNH CHÍNH

- Ki m sát v n i dung thi hành án có v i pháp lu t và úng v i b n án, quy t nh c a Tòa án có hi u l c

- Ki m sát v th t c thi hành án hành chính

- Ki m sát vi c tiêu c c, tham trong thi hành án hành chính

TÓM T T án hành chính theo quy