Tập bài giảng luật tố tụng hành chính việt nam phần 1

TAP BAI GIANG ni NHÀ X U Á T BÁN C H ÍN H TR| Q U O C GIA Bièn muc trèn xuàt ban phàm r ù a Thuf vión Qc già Vict Nani L è T h i Bich ('h i Tap giàng Luat tó tung hành chinh Vici Nam / Lé i Bich Chi • H : Chinh tri quòc già 2013 - 508tr : 21cm Thif muc: tr 494-497 Luàt tó tung hành chinh Viét Nam Bài giàng 342.597 - de 14 CTG0048p-CIP Ma so: 34(V) 1(075) G 13 ctq LÊ THI BÍCH CHI TAP BAI GIANG LUflT TƯTUNG HflNH CHINH VÍÍT NAM NHÀ X U Ä T BÀN C H ÍN H TR| Q UO C GIA - S ÿ T H Â T HÀ NQI - 2013 LOl N H A X U A T B A N Phap luat to tung hanh chinh la he thong cac quy pham phap luat ed quan nha nude co tham quven ban hanh nham dieu chinh car quan he xa hoi phat sinh qua trinh giai quyet vu an hanh chinh tai toa an theo trinh tu thu tuc to tung rieng biet de giai quvet cac yeu cau khdi kien cua cong dan Phap luat to tung hanh chinh the che hoa cac chu trUdng, difdng loi quan diem ve cai each tu phap da dude xac dinh trdng cac nghi quyet van kien cua Dang, dac biet la Nghi quyet so 49-NQ/TW 02-6-2005 ve Chien lUdc cai cach tu phap den nam 2020; bao dam tinh hdp hien hdp phap dong bo va thong nhat cua he thong phap luat tren cd sd ke thiia tong ket, danh gia cac quy djnh cua Phap lenh thu tuc giai quyet cac vu an hanh chinh nam 1996, sUa doi, bo sung nam 1998, nam 2006 va cac van ban hudng dan thi hanh kinh nghiem xet xii cua toa an va tham khao co chon loc kinh nghiem cua nUdc ngoai nham xay dung trinh tu thu tuc to tung dan chu cong khai, ddn gian, cong bang, thuan ldi cho ngUdi tham gia to tung thUc hien cac quyen va nghla vu cua minh; de cao vai tr6, trach nhiem cua ca nhan, cd quan, to chOic hoat dong to tung hanh chinh dap ling cac yeu cau cua ddi s6ng xa hoi nUdc ta va qua trinh hoi nhap quoc te Nham cung cap them tai lieu tham khao cho c nha nghien ciiu, cac nha quan ly va ban doc, dac biet la doi tUhù tó tung hành Vê bien phàp khan càp tam tildi: chúng minh chúng cú: càp ton g dat thông báo vân ban tô tung Vê khdi kiên, dieu kiên khôl kiên trá lai ddn khdi kiên thu lÿ sd thâm, chuân bi xét xú sd thâm vu an hành viêc àp dung phàp luât giài quyê’t càc vu án hành Vê nhüng quy dinh chung xét xú sd thàm thù tue tiên hành phiên toa sd thâm thâm qun cúa dóng xét xii sd thâm viêc tien hành sau két thüc phiên tơa sd thâm vu án hành Vé thù tue giài quyet khiéu kiên cùa danh sàch cü tri bâu cü dai biêu Quôc hôi danh sâch cü tri báu cú dai biêu Hôi dông nhân dân: thù tue xét xú phúc thâm vu án hành chính; thù tue xét lai bán án quvêt dinh cúa tôa án dà có hiêu lüc phâp luât: thú tue thi hành bán án, quyet dinh cúa toá án vë vu án hành chính; khiéu nai tó cáo tó tung hành Các quy dinh pháp luât sú dung cn sách náv diídc cap nhát den ngáy 31-7-2013 Tuy tác già biên tâp viên dà hêt súc gang nhüng dây van de khâ rơng, có nói dung cân tiëp tue nghiên eúu nên sè khơng trách khói thiêu sót Rat mong nhán diídc sui góp ÿ cúa ban doc dé cuón sách dtfde hoàn thiên hdn nüa lán xuat bán sau Xin giói thiêu cn sách vói ban doc T h n g nàm 2013 N H À X U Á T BÁN C H ÍN H T R I Q U O C G IÀ - SU' T H Á T C h Kong I MOT SO VAN DE LŸ LUAN VÊ LUÂT TO TUNG HÀNH CHÍNH VIÊT NAM I T À I P H Á N H À N H C H Í N H K hâ i n i ê m tài p h n v tài p h n h n h c h i n h Hiên nghiên cûu vê khâi niêm tài phán tài phán hành chinh côn ton tai nhiéu quan diôm khâc nhau: Co quan diêm cho rang, th u ât ngü “ tài phán" có gơc tu’ tiêng latinh “Jurisdictio” có nghia to n g thé nhüng quyên hiin cúa tèa án hộc cd quan hành chinh nhà nc vê viêc dánh già khía canh pháp lÿ cúa nhüng sü kiên cu thè dó có viêc giái quyét nhüng tranh châ'p áp dung nhüng chê tài theo luát dinh Do dó, nói tài phán hành chinh thi k h n g có nghìa chi nói vê h oat dơng xét, xù cúa tịa án hành chinh (h ay hoat dóng xét xü vu án hành chinh cúa toa án), bịi ngồi tóa án nhiéu co quan hành chinh nhà nüóc khác cüng có qun dánh già khía canh pháp lÿ cúa nhüng sü kiên cu the tron g dó có viêc giái quyét n hüng tranh cháp áp dung nhüng chê tài theo luát dinh, bao góm cá quyên xü lÿ vi pham hành chi'nh Dieu dó có nghìa khơng nén dơng nhât “ tài phân" vài hoat dơng xét xii cu a tịa an không non coi tài phàn hành chinh chi hoat dông xét xü càc vu àn hành chinh cùa tịa an khơng nên dơng nhât tài phàn hành chinh vói tịa an hành chinh Do khơng thè dơng nhât “ tài phân” vói hoat dơng xét xü cüa tịa an hồc vói hàn thân cri quan tịa ân tài phân hành chinh vói hoat dơng xét xü câc vu ân hành chinh cüa tịa ân hôc vói bân thân tịa hành chinh, “ tài phân tu' phâp” vói hoat dơng xét xü cüa tịa ân thtfdng hôc vói ban thân cri quan tịa ân dó nên võ'n de phõn biỗt ti phõn hnh chinh v ti phân tu phâp trri nên phüc tap không cân t h iê t T h e o mot quan diêm khâc tài phân câc hoat dông xem xét phân qu vêt vé tranh châp phât sinh tron g quâ trinh diëu hành quân lÿ cùa câc cd quan hành chinh nhà nc dó chü u viêc xem xét phân qu vê t vê tinh hdp phâp cua câc qu vêt dinh hay hành vi quan lÿ a i a cri quan quân lÿ nhà nuôc Câc tranh châp nây sinh ngiirii dân phân dôi quyêt dinh hay viêc làm cüa cri quan hành chinh nhà niióc hay goi câc khiêu nai hành chinh2 T h e o dó, thuât ngü tài phân hành chinh thUdng düdc hiêu theo hai câch: Càch hiêu th û nhât, coi tài phân hành chinh chi Xem Nguyên Cùu Viêt: Giào trinh Luât hành chinh Viêt N a m , Nxb Chinh tri quoc già, Hà Nôi, 2008 tr 476 Thanh tra Chinh phü: Tài phân hành chinh gì? http://www.giri.ac.vn/?mod=2&newid=1808&cateid=59&lang= hoat döng xet xü cäc tranh chap hänh chinh phät sinh giüa cäc cd quan hänh chinh nhä niidc (cd quan hänh chinh nhä niidc ngUdi co tharn quven cd quan hänh chfnh nhä nude) vdi cäc to clnic cä nhän xä hoi toä an nhän dän thUc hien theo trinh tu to” tung T heo cäch hieu näy thi täi phän hänh chinh döng nghia vdi xet xü hänh chinh Cäch hieu th ü hai coi täi phän hänh chinh lä tộn bo cäc hoat dưng phän xet tinh hdp phäp cua cäc qu ye t dinh hoäc hänh vi quän !y näy sinh khieu kien tranh chap X h u väy täi phän hänh chinh se bao gưm xet xü hänh chinh cüa tộ än vä cäc cd che giäi quyet tranh chäp hänh chinh khäc däc biet lä viec giai qu ye t cüa chinh he thöng cäc cd quan hänh chinh nhä niiöc Viec giäi qu yet khieü nai hänh chinh hien thuoc ve chinh cäc cd quan hänh chinh T heo chüng töi ve nghia rong täi phän lä möt hoat döng giäi quyet tranh chäp tüy thuöc väo tüng loai tranh chä’p dißn tron g pham vi nưi bư quöc gia hay cö tinh quöc te mä thäm quyen vä thü tue giai quyet lä khäc Vi väy, täi phän hänh chinh cö the lä phUdng thüc giä i quyet cäc tranh chäp phät sinh hoat döng quän ly hänh chinh nhä niiöc thöng qua khieü nai hänh chinh hộc tư tung tai tưa än T u y nhien, pham vi nghien ctiu cüa Luät tö tung hänh chinh khäi niem “täi phän” diidc tiep can theo nghia hep lä tham quyen giäi quyet m ö t vu än hänh chinh cüa töa än theo trinh tü, thü tue tö" tu n g (khöng bao göm hoat döng giäi quyet khieü nai hänh ch in h ) Vi vav co the dinh nghia “ tai phän hänh chinh" la thäm quvcn giäi qu ye t vu an hänh chinh tai töa an theo trinh tu thu tue tö' tu n g phäp luat quv dinh cä nhan cd quan to eh lie nop ddn khdi kien cd quail nhä mioe co thäm quyen, ngifdi co th ä m quven tr o n g cd quan nhä niidc ve mot q u y e t dinh quän ly hänh vi quän ly nhä rnidc nham bao dam phäp che vä ky luat tron g hoat dong quän ly nhä niiöc M ö hinh giäi q u y e t cäc tranh eh äp h ä n h chinh c ü a c ä c ntfdc t r e n t h e gi di 2.1 Ü cäc nitöc th u p e he t h o n g C o m m o n L a w He thöng C o m m o n L a w k h o n g co su phän b iet rö räng giüa cong phäp vä tu phäp dö cäc tran h chäp hänh chinh cüng khöng dude xäc dinh rö lä phät sinh tron g linh vue näo Vi väy, cö tra n h chä’p phät sinh, triiöc Lien nö dUOc giäi quyet noi bö tron g cd quan hänh chinh theo he thöng thü bäc hänh chinh N e u khörig thoä man vdi cäch giäi quyet cüa cd qu an hänh chinh thi dö cöng dän möi kien tộ än T h ü tue tư tung dän sii diidc äp dung tron g viec giäi q u y e t cäc vu än hänh chinh T h ö n g thUdng chi cư cäc tộ än cao cäp (phüc th ä m ) möi cö quven thu ly vä xet xü cäc vu k ien hänh chinh T u y nhien, k hoäng 20 näm trd lai day, nhu cäu giäi qu ye t cäc tranh chäp hänh chinh v ä tinh chät phüc t;ip cüa vu kien hänh chinh, d mot so nufdc theo he thöng näy cüng bat däu nghi den viec cän phäi cö cd quan täi phän hänh chinh chuyen träch tron g m o t so linh vüc quan tron g (thue nhä 10 cúa dat dai bao hiém y té phúc Idi xa hói) C hang han d O x trá y lia toa án tú pháp cap phúc thám tó chúc toa chuyén trách v é hánh xét xú vu kicn sau da diiOc giái qu t ó cd quan hánh N’éu dúdng sú khóng d ón g y thi có quyén k h n g cáo va toa án ten cao tú pháp sé giám dóc lai viéc xét xú dó ThUc hién theo mó hinh n áv góm có núóc Hoa Ky Alien Aixdlen N a u v D an M ach ("ada Síp N igié ria Irác Ixraen: mót só núóc D ón g X a m A chiu ánh húóng cúa mó hinh náy D ié n hinh cúa mó hinh n áy Hoa Ky La mót nhá núóc lien b a n g nén ó H oa K y có sii phán chia thám qu yen giü a nhá núóc lien b a n g vá bang tú dó cd cáu tó chúc vá pháp luát c ü n g có n h ü n g nét khác dán den mó hinh tó chúc cd qu an nhá nuóc cüng k h ó n g d ón g nhat mó hinh g iá i q u y é t khiéu nai hánh rá’t da d a n g tu y thuóc v o tü n g bang, nhúng déu chu n g mót d iém có cd che giá i q u v é t t r o n g nói bó nén hánh trUdc dúa x ét xú tai toa án thúdng H o at dóng g iá i q u y é t k h ié u nai h án h ch ín h tai Hoa K y dúde tó chúc theo bó’n mó h i n h 1: T h íi nhát cd qu an tái p h n hánh dóc láp vdi cd qu an hánh (có tói 26/53 bang tó chúc theo mó h inh náy) Xem thém Nguyén Tuá’n Khanh: “Tai phán hánh Nhin tú góc dó tó chúc quvén lüc nhá mide" Vién Khoa hoc Thanh tra 11 + N eu chúng cú k h n g thè giao nóp düdc tai tịa án ngüdi dang lUu giù chúng cú dó có trách nhiêm bao quân - T ro n g trüdng hdp càn giao chúng cú cho ngüdi thû ba bâo quân thi th âm phán qu yêt dinh lâp bien bân gia o cho ngüdi dó bâo quân N gü di nhân bâo quân phâi kÿ tên vào biên bân, düdc hüdng thù lao phâi chiù trách nh iêm vê viêc bâo qu ân chúng cû - Trong trüdng hdp chúng cú dang bi tiêu húy, có nguy cd bi tiêu húy hốc sau khó có the thu tháp düdc thi düdng sü có quyên lám ddn de nghi toa án quyêt dinh áp dung bien pháp khán cap tam thdi dé bâo tồn chúng cú Toa án có thé quyet dinh áp dung mot hồc mot sơ" bien pháp mêm phong, thu giù, chup ânh, ghi âm, ghi hinh, phuc che, khám nghiêm, lâp biên bân bien pháp khác T ro n g triídng hdp ngUdi làm chúng bi de doa, khơn g chê hồc mua chc dé k h n g cung cap chúng cú hồc cung cap chúng cú sai sü th â t tịa án có qun qu t dinh bc ngiídi có hánh vi de doa, k h n g chê hồc mua chc phâi châm d û t nhüng hành vi dó T r iíd n g hdp hành vi de doa, khơng chê hồc mua chc ngiídi làm chúng có dâu hiêu tơi pham th i tịa án chuyén cho cd quan dieu tra có th âm quyên x em x ét v ë trách nhiêm hinh sü- D â y viêc bâo vê chúng cú nhàm chông lai sü xâm pham chúng cú, g iù gin già tri c h ú n g minh cúa chúng cú 2.8 D n h g ià c h ú n g c ú C h ú n g cú düdc thu tháp tú nhiéu nguon, th é hién düói Dieu 89 Lt tơ' tung hành nám 2010 247 hinh thúc k hác diidc phán th n h nhiéu loai phán ánh n h iêu v â n de lien qu an dên nói d u n g vu án va k h ô n g phái c h ú n g cú nao c ü n g d n g Un cay chúa d ü n g th ô n g tin phuc vu cho viéc giái q u y ê t vu án Do vá.v can phái dán h giá c h ú n g cú mót cách tó n g hdp tú dó mdi có cán cú dé dúa phán q u y e t cuói cú n g ve viéc giái qu yê t vu án D n h giá c h ú n g cú nhán dinh giá tri c hú n g m in h cüa c h ú n g cú den vói tinh tiét sú kién t r o n g vu án hành chinh; giai doan cuói cúng cüa trinh c h ú n g m in h dé giái q u y ê t vu án T r é n cd sd két k iém tra chü thé cüa h oat d ón g c h ú n g minh di den k ét luán v e thuóc tinh khách quan, lién quan hdp pháp cüa c h ú n g cú; v e sú ton tai h a y k h ô n g ton tai cüa sú kién, tin h tiê t thuóc dói tü d n g c h ú n g minh H o at d ón g dán h giá n g cú toa án thúc hién vi tóa án chü thé có qu yén áp d u n g pháp luát có quyén phán xét, sú d u n g n g cú dé dúa bán án, qu ye t dinh v é viéc giái q u y ê t vu án hành chinh Dó q trinh phán tích xcm x ét tinh tié t cüa vu án trén cd sd xác dinh giá tri chúng m in h cüa tái liéu, ch ú n g cú dé dúa két luán vé tinh hdp pháp, tinh có cán cú cúa yéu cáu khdi kién H o at dóng n áy có thé düdc b â t dáu tü tóa án thu lÿ vu án cho dên vu án düdc xem x ét lai theo thú tuc giá m dóc thám tái thám V ié n k ié m sát nhán dán tr o n g phién tóa hành chinh sd thám k h ó n g có qun dánh giá chúng cú vi chí có quyén k iém sát viéc theo pháp luát tó tu n g cúa ngüdi tién hánh t ó tung ngüdi th am gia tó tu n g ké tú thu lÿ vu án dên trüóc hói d ón g xét xü nghi án 248 Viéc dánh giá chúng cú phái luán thú nguyén tác ve dánh giá chung cú theo quv dinh tai Diéu 89 L u t tó tu n g hánh nám 2010 theo dó viéc dánh giá chúng cú phái khách quan, toan dién, dáy dú va xác Toa án phái xem xét tú n g chúng cú, sü lien quan giüa chúng cú d ón g thdi k hán g dinh giá tri pháp ly cúa túng chúng cú sau dó dánh giá tóng hdp trúóc quyét dinh giái qu yét vu án hánh K h i dánh giá túng chúng cú thám phán can thiét phái lúa chon tiéu chí dánh giá: phái so sánh dói chiéu giüa chúng cú vói dúa tren nhüng nguyén tác suy luán hdp ly vá quy djnh pháp luát nói dung, pháp luát tó’ tung dé dúa k ét luán vé vu án theo thú tú xác dinh dúng, khách quan tinh tiét thúc té cúa vu án, dóng thdi phán tích tinh tiét, sü kién xáy vá phán tích, lúa chon quy pham pháp luát lien quan diéu quan tranh cháp 2.9 C ó n g bó vá s ü d u n g c h ú n g c ú ] C húng cú can düdc cóng bó vá sü dung dé phuc vu cho viéc giái qu yé t vu án hánh theo yéu cáu: moi chúng cú düdc cóng bó vá sü dung cóng khai nhü nhau, trü trüdng hdp chúng cú có lien quan dén bí m át nhá nüóc, thn phon g my tuc cúa dán tóc, bí m át nghé nghiép, bí m át kinh doanh, bí m át ddi tü cüa cá nhán theo yéu cáu d n g cüa düdng sü Ngüdi tién hánh tó’ tung, ngüdi tham gia t ó tung phái giü bí mát theo quy dinh cüa pháp Diéu 90 Luát to tung hánh nám 2010 249 lt ve nhüng chúng cú thc trüdng hdp k h ô n g công bô công khai dơ III C A P , T Ĩ N G D A T H O À C T H Ô N G B Á O VÂN BAN TO T U N G 1 Y nghỵa cûa viêc cap, tơng dat hồc thơng bào vân bân tơ tung Cap, tưng dat hồc thơng bào vân bân tơ tu n g viêc chuyên giao, báo cho cà nhân, cd quan, to chûc liên quan vu àn càc vàn bân tô’ tung vê viêc giâi qu yêt vu àn dơ dê ho biet mà thüc hiên càc qun, nghỵa vu tô tung cûa minh Viêc cap, tông dat, thông báo vàn bân tô tung cô ânh hüdng dën chat lüdng, hiêu quà v thdi han tô tung giâi quyët vu àn hành chính, báo dâm cho viêc giâi quyêt vu àn düdc nhanh chông, kip thdi, dùng quy dinh cûa phàp luât cüng nhü tao dieu kiên cho nhüng ngüdi tham gia tô’ tung thüc hiên càc quyén nghỵa vu tơ' tung T ù y theo nơi dung vàn bân yêu càu thüc hiên càc quyén nghỵa vu tơ tung cûa cà nhân, cd quan, to chúc mà ngüdi thüc hiên viêc cap, tông dat hồc thơng báo vàn bân tơ tung sê chun giao hồc báo cho ho biët nơi dung Dây nơi dung hồn tồn mơi cûa Lt tơ’ tung hành chinh nàm 2010 so vói Pháp lênh thü tue giâi qut vu án hành trüóc dây Nói dung düdc xây düng cd sd kë thùa quy dinh cua Bô luât to tung dân sü vë nơi dung, ÿ nghỵa, thû tue cap, tơng dat, thông báo vân bân tô’ tung 250 cua vän ban to tung düói nhüng hinh thúc nhâ't dinh nhü câ’p, tơng dat hồc thơng bào nơi dung cüa van ban dơ N h ü vây, cäp, tưn g d at hồc th n g bào vän ban to tu n g h oat d ôn g tô tu n g cüa cd quan, cà nhân tiên hành tô tu n g giao cho cà nhân, cd quan, tô chûc liên quan dën vu ân hành chinh d an g düdc tôa àn giâ i q u y ë t dé ho biet thüc hiên quyen ngh ìa vu to tu n g cua minh tUdng ù n g vói tù n g loai vàn bàn t ó tung T ù y thc vào tù n g loai v n ban t ó tu n g mà có th è düdc cap, tón g d at hoàc trich lue V i du: Các vän ban to tung düdc cap nhü trich lue bán án, bán án, qu yë t dinh cüa toa án; qu yët dinh áp dung, thay doi, hüy bo bien pháp khán cap tam thdi, Các vän bán t ó tung düdc thơng báo có mót so nói dung nhií khơng cháp nhân áp dung bien pháp khan cáp tam thdi; süa doi, bo sung ddn khdi kiên; nôp tien tam úng án phi; thông báo thu lÿ vu án; thông báo hôn phién toa, Các vàn ban tó tung dude tông dat nhii giâ y triêu tâp, qu yët dinh düa vu ân xét xü, NgUdi diidc cap, tơng dat hồc thơng báo vän ban tó tung nhüng ngüdi có qun ldi, nghỵa vu liên quan dën vu án, bao gôm düdng sü nhüng ngüdi tham gia to tung khác dó có câ cà nhân, cd quan, to chúc có liên quan * Ÿ nghïa cua viêc cap, tơng dat hồc thơng báo vàn bàn tô tung: T h ù nhât, bâo dâm quyen düdc bâo vê quyén, ldi ich hdp pháp cüa düdng sü Qua viêc nhân düdc hoàc biët düdc nơi dun g vàn ban tó tung, düdng sü biët 251 thüc hién quyén va nghía vu tó tung dé có thé tü bao vé quyén ldi ích hdp pháp cúa m inh trüóc toa án T h ú hai, phuc vu cho hoat dóng giái qu yé t vu án T h ó n g qua hoat dóng cáp tóng dat thóng báo ván bán tó tung toa án thóng báo düdc cho cá nhán eO quan tó chúc có lién quan dén vu viéc n h ü n g thóng tin cán thiét lien quan dén quyén vá nghía vu cúa ho dé ho thüc hien báo dám viéc giái quyét vu viéc düdc nhanh chóng dúng dan cóng khai minh bíich dán N g h í a v u c ú a c c cd q u a n v n h ü n g ngtfcri t h a m g i a v o q u t r i n h cá p, t ó n g dat, t h ó n g b o v n b n tó* t u n g - V é nguyén tac, cd quan náo ban hánh ván bán tó tung thi cd quan dó phái cáp tón g dat hốc thóng báo cho nhüng ngüdi tham gia tó tung hốc nhüng ngüdi có lién quan Vi váy, Lt tó tung hánh nám lü quy dinh cd quan có nghía vu cáp, tón g dat, thóng báo ván bán tó tung bao góm: toa án, vién kiém sát, cd quan thi hánh án (Diéu 92) R ién g dói vói ván bán cúa cd quan thi hánh án dán sü T h n h phó Hó C h í Minh, cd quan thi hánh án dán sü quán, huyen ta i T h n h phó H ó Chí M inh: T oa án nhán dán T h n h phó H ó Chí M in h v toa án nhán dán quán, huyen tai T h n h phó H ó Chí M in h thi có thé düdc tóng dat bdi v n phóng thüa phát lai düdc thánh láp hdp pháp tai T h n h phó H ó Chí Minh Các ván phóng thüa phát lai náy có thé thüc hién viéc tóng dat dén cd quan, tó chúc, cá nhán vá ngối 252 dia hàn T h n h phô H ô Chi M inh (Dieu 21 N gh i dinh so ftl/2009/ND-CP n gày 24-7-2009 cúa Chinh phü vô tô chüc hoat dông cüa thüa phât lai thüc hiên thi diêm tai rrhành phô Hô Chi M inh ) - N h ü n g ngüdi tham già vào qua trinh câ’p, tông dat thông báo van ban tô tung (Dieu 94 L u â t tô tung hành chinh nâm 2010): + Ngüdi tien hành tô tung ngüdi cüa cd quan ban hành van ban tô tu n g dỹdc giao nhiỗm vu thỹc hiờn viờc cap tụng dat th ôn g báo vàn bán to tung V i d u : T h ü kÿ tôa án D õy l mot nhỹng nhiỗm vu chỹ yờu thüdng xuyên cüa thü kÿ (khi tiên hoac cân thiêt thám phán cüng cô thê trüc tiëp cap, tông dat, ) + LJy ban nhân dân câ’p xà ndi ngüdi tham gia tơ tung cü trü hộc cd cjuan tơ chûc ndi ngüdi tham gia tô tung làm viêc tụa n hoc viỗn kiem sỏt, cd quan thi hnh àn dân sü cô yêu càu trüdng hdp không the cap, tông dat, thông báo vàn bán tô" tung trüc tiêp cho düdng sü düdc hoac güi qua düùng büu diên không cô két qua + Düdng sü, ngüdi dai diên cüa düdng sü hoàc ngüdi bâo vê quyën ldi ich hdp phàp cüa düdng sü nhüng trüdng hdp phàp luât tô tung hành chinh quy dinh K hi vu àn ngüdi dai diên hốc ngüdi báo vê quyên, ldi ich hdp phàp cüa düdng sü thi ngüdi cap, tông dat, thông báo vàn bán tô tung cô thê giao trüc tiêp loai vàn bán tô" tung dê ho vê giao lai cho düdng sü K hi giao nhân vàn bán tô’ tu n g phâi lâp bien bán yêu càu ngüdi nhân vàn bân thüc hiên trách nhiêm nghỵa vu 253 + N h â n viên büu diên: toa àn güi cho büu diên dé ho thüc hiên H iê n nay, büu diên cô dich vu báo p h â t lai, càn cú dé toa án xàc dinh düdng sü dà nhân düdc tài liêu tông dat cüa toa án hay chüa + N h ü n g ngüdi khâc theo quy dinh cüa phâp luât, v i du: ngüdi thân thích cüa düdng sü düdc tơa ân giao düdng sü v n g m ât (khồn Dieu 98 L u â t tơ tung hành chinh nàm 2010) Phâp luât tô" tung hành chinh quy dinh: ngüdi cô nghïa vu thuc hiên viêc cap, tơng dat hồc thơng bào vàn ban tơ tung nhüng không làm düng trâch nhiêm cüa minh thi tuÿ theo tinh chat, müc dô vi pham mà bi xü lÿ kÿ luât, xü phat hành chinh hoàc bi truy cüu trâch nhiêm hinh sü; néu gây thiêt hai thi phâi boi thiïdng theo quy dinh cüa phâp luât Cỏc bõn tụ tung phõi difỗfc cap, tụng dat hồc thơng báo1 Các ván bân t tu n g phâi dUdc cap, tơng dat hồc thơng báo nhüng v n bân tô" tu n g cô liên quan dên quyën nghïa vu cüa nh ün g ngüdi düdc câp, tơn g dat hồc thơng báo tron g vu án hành chinh - Các vàn bân tơ" tung phâi düdc cap, tong dat hồc thơng báo bao gom: bân án, quyê't dinh cüa tôa án; ddn khdi kiên, ddn kháng cáo, quyêt dinh khâng nghi; giây báo, giày triêu tâp, giây mdi t ô tung hành chinh; biên lai thu tien tam ûng án phi, tien tam üng lê phi, án phi, lê phi Dieu 93 Luât tô' tung hành chinh nàm 2010 254 chi phí khác; vàn ban tơ tung khác mà pháp lt có quy dinh phâi cap, tơng dat hôc thơng báo - M o t so loai van bân tơ tung bien, bao góm: + Các loai quyët dinh: qu yët dinh tam dình chi; qu yët djnh dinh chi; quyët dinh àp dung, thay doi, h bơ bien pháp khan cap tam thưi; qu t dinh dita vu án xét xû; qu yët dinh hôn phiên tơa, + Các loai thơng báo: thơng báo thu lÿ, thơng báo kháng cáo hốc kháng nghi, + G iäy triêu tâp dUdng sU: triêu tap läy loi khai, triêu tap dën phiên xét xü, + Giâ'y mdi: mài hôi thâm nhán dán, mdi k iem sát viên tham gia phiên + Ljch xét xû Các phiftfng thiïc, thü tue cap, tong dat hộc thơng báo vän bân tơ tung Các vän bân tơ" tung düdc câp, tơng dat hộc thơng báo nhüng ngUdi dUdc cap, tơng dat hồc thơng bào rä t da d an g nên phudng thûc thüc hiên viêc câp, tơng dat hồc thơng báo cüng rät da dang P h p luât t ô tung hành chinh quy dinh viêc câ'p, tơng dat hồc thơng báo vän bân tô tu n g cô th é dildc thUc hiên báng phiidng thúc: truc tiëp, qua bUu diên hoäc ngUdi thú ba dUdc üy quyén; hoäc niêm y ë t cơng khai hồc thơng báo phiïdng tien th ôn g tin dai chúng T h û tue câ'p, tôn g dat, thông báo vân bân tô' tung vu ân hành chinh dôi vói tù n g phUdng thûc diidc quy dinh râ't eu th é chat chë; tùy 255 tulng triidng hdp viec cap Long dat hoac lh o n g bao phai difdc tien hanh Lheo nhtfng phifdng thifc nhat dinh nham bao dam cong viec difdc Lien hanh Lhuan ldi bao dam yeu cau giai quyet cac vu an hanh chinh cung nhu quyen ldi ich hdp phap cua cac chu Lhe Lrong vu an hanh chinh Cu Lhe nh a sau: 4.1 T h u tu c ca p, to n g d a t h o a c th o n g ba o tri/c tiep Th u Luc cap Long d a l hoac Lhong bao LrUc liep co Lhe diidc LhUc hien cho ca nhan hoac cho cd quan lo chilc Viec giao nhan LrUc Liep ci\c loai van ban Lo" Lung la Lhu Luc dem lai hieu qua cao nhat cho qua Lrinh giai qu yel vu an bao dam nhanh, chinh xac, kip ihdi khong hi khieu nai va khong bi huy an vi ly nen lhu lue dude ap dung bien NgUdi LhiJc hien viec cap, lo n g d a l hoac Lhong bao van ban lo tung phai triic tiep chuyen giao cho ngiidi diidc cap, ton g dat hoac thong bao van ban lo" tung co hen quan Ngitdi dude cap, ton g dat, thong bao hoiic dUdc uy quyen cap, tong dat, thong bao van ban to tung phai ky nhan vao bien biin hoac so giao nhan van ban to tung Thdi diem de tinh thdi han to" tung la ho dUdc cap, tong dat hoac thong bao van ban to tung (dUa vao thdi diem ky nhan) Co hai cach thiic lien hanh viec cap, long dat, lhong bao van ban to tung trUc tiep: M o t la, trieu tap ngiidi diidc cap, to n g dat hoac th o n g bao den toa an de giao van ban to lu n g (neu ho k h o n g den thi ckn co giai phap kip thdi de bao dam thdi han to 256 lu n g thuôc trüdng hdp phäi xác dinh thdi han tô’ tung nh ât dinh) H a i là, dën ridi ca trú, tru sd cúa ngüdi düdc cap, tóng dat hốc thóng báo dé giao van bán tó' tung túy túng trüdng hdp má xú lÿ nhú sau: - Neu ngiidi diidc câp, tón g dat hốc thóng báo cá nhán thi: + Van bán tó" tung phái diidc giao trúc tiép cho ho + Triídng hdp ho vàng màt thi van ban tó tung có thé difdc giao cho ngiidi thán thích có dú nàng lúe hành vi dàn sii cU trú vói ho kÿ nhân yêu câu ngùdi cam kët giao lai tân tay cho ngiidi diidc cap, tóng dat hồc thóng báo N g y kÿ nhân cúa ngiidi thân thích cù trú düdc coi ngày düdc cap, tong dat hôc thơng bào + T rü d n g hdp ho khóng có ngüdi thân thích có dû n än g lüc hành vi dân sii cü trú hồc có nhüng ho khóng chiù nhân hó vàn bán tó" tung có thé chun giao vän ban dó cho tó trüdng tó dân phó, trüdng thón, läng, ap, bán, khóm, bn, phum, sóc (sau dây goi chung tó trüdng tó dân phó), Ù y ban nhân dân hốc cd quan cơng an câp xà ndi ngüdi düdc cap, tóng dat hồc thơng bâo cü trú u câu nhüng ngùdi cam kët giao lai tân tay n g a y cho ngùdi dúdc cap, tóng dat hôc thơng bâo + T rù d n g hdp viêc câp, tón g dat hồc thơng bào qua ngùdi khâc thi ngùdi thüc hiên phái lâp biên bân ghi rơ viêc ngüdi düdc câp, tóng dat hồc thơng bâo v n g mât, vàn bán tô" tung dà düdc giao cho ai; lÿ do; ngày, gid giao; quan hè giüa ho vói nhau; cam kët giao lai tân tay 257 vàn bán tô' tung cho ngiidi diidc câp tơng d a l hồc thơng bào Bien bán có chü kÿ cua ngiidi nhân ch u yên van bán tó tung ngiidi thiic hiên viêc cap, tơ n g dat hồc thơng báo ngiidi chiing kiën + T riid n g hdp ngiidi diidc cap, tô n g dat hồc thơng báo dâ chun dên dia chi mói phái câ’p, tơ n g dat hồc thơng báo theo dia chi môi cua ho + TrUdng hdp ngiidi diidc cap tơ n g dat hồc thơng báo v â n g mât mà không rô thdi diém trd vê hồc khơng rơ dia chi ngiidi thiic hiên viêc câp tơ n g dat hồc thơng báo phâi lâp bien bán vê' viêc k h ô n g thiic hiỗn diidc viờc cap lo n g dat hồc thơng báo chü kÿ cùa ngUdi cung câp thông tin + T riid n g hdp ngiidi diidc cap, tơ n g dat hồc thơng bào tù chơi nhân vàn ban tơ" tu n g ngiidi thiic hiên viêc câp, tơng dat hồc thơng báo phái lâp biên bán tr o n g dô nêu rô lÿ cua viêc tù chôi, cô xâc nhân cua to triidn g to dân f t x phô, U y ban nhân dân hồc cd quan cơng an câp xà vê viêc ngiidi dô tù chôi nhân vàn bân tô" tung + T riid n g hdp ngiidi diidc câp, tơ n g dat hồc thơng bâo vàn bán tơ tung chët cân lâp biên bán xâc nhân thơng tin de xü lÿ theo quy dinh cüa phâp luât - N ê u ngiidi diidc cap, tô n g d at hồc th n g bào cd quan, to chùc thì: + V n bân tơ tung phâi diidc gia o trüc tiêp cho ngiidi dai diên theo phâp luât hoàc ngiidi chju trâch nhiêm nhân vàn bán cüa cd quan, tô chùc dô v phâi diidc nhüng ngiidi k ÿ nhân 258 + T riidn g hdp cd quan, tö chüc diidc cäp, tưng d al hộc thưng bäo co ngiidi dai dien tham gia tư tung hộc cü ngiidi dai dien nhän vän bän t ö tung thi nhüng ngiidi näy ky nhän vän bän tö tung dö N g ä y ky nhän lä ngäy diidc cäp, tưng dat hộc thưng bäo 4.2 N i e m y et c ö n g k h a i - N ie m y e t cöng khai chi diidc thiic hien khöng rö tu n g tich cüa ngiidi diidc cäp tưng dat hộc thưng bäo hộc k h n g the thiic hien diidc viec cäp, tưng dat hộc th ön g bäo triic tiep r o - V ie c niem y e t cöng k hai tưa än triic tiep hộc U y quyen cho U y ban nhän dän cäp xä ndi cii trü hoäc ndi cii trü cuöi cüng cüa ngiidi diidc cäp, töng dat, thöng bäo hay Ü y ban nhän dän cäp xä ndi cư tru sd hộc ndi cư tru sd cuöi cüng cüa ngiidi diidc cäp, töng dat, thöng bäo tron g triidn g hdp ngiidi diidc cäp, töng dat, thöng bäo lä tö chüc diidc thiic h ien theo thü tue sau: + N i e m y e t bän chinh tai tru sd töa än, Ü y ban nhän dän cäp xä diidc üy quyen, + N ie m y e t bän tai ndi cii trü hộc ndi cii trü ci cüng cüa ngiidi diidc cäp, tön g dat, thöng bäo hay ndi cö tru sd hộc ndi cư tru sd ci cüng cüa ngiidi dUdc cäp, tö n g dat, th ö n g bäo tron g trUdng hdp ngiidi diidc cäp, töng dat, th ö n g bäo lä to chüc + L ä p bien bän ve viec thiic hien thü tue niem y e t cöng khai, ghi rö ngäy, thäng, n äm niem yet Viec lap bien bän bao gid cüng cö chü ky cüa ngiidi läp vä ngiidi khäc ky 259 (có thé ngiidi chûng kiên, ngirịi nhân, ) TrUdng hdp niêm y ë t tai tru sd tơa àn có cân lâp biên ban n ê n g hay khóng tham gia kÿ biên ban (n éu có) Có y kiên cho ràng, th ii k ÿ tôa àn niêm y ë t lâp bien ban mdi bao vê cd quan tơa àn hồc chành vân phơng kÿ Có ÿ kiên cho ràng, viêc niêm y ê t tai cd quan tôa àn mot bơ phân khơng tâch rdi vói câc vàn bàn niêm y ë t tai câc ndi khâc có lâp biên bàn niêm y ë t tai tru sd tôa ân thi cü n g hinh thûc C hûng tơi dơng tình vói ÿ kiên này, viêc n iêm y ê t tai tru sd tôa àn không cân lâp biên ban niêm vêt - Thdi gian niêm y ë t công khai 15 ngày, kê tù ngày niêm t Vi vây, dơi vói trridng hdp n iêm y ê t qu vêt djnh diia vu ân xét xù hôc câc qut djnh khâc mà có xâc djnh thdi han de tiën hành hoat dông to tu n g tiëp theo thi phài bâo dam sau 15 ngày, ké tù ngày n iêm y ë t mơi thUc hiên qu t dinh dị V i vây, tron g biên ban niêm yêt phâi ghi dûng, day dû ngày, thâng nàm niêm yêt, nëu không bâo dâm thi bi coi không hdp lê vi pham vê thû tue tô" tung 4.3 T h ô n g b â o câ c p h itư n g tien th n g tin dai chûng V iêc thông bào càc phiidng tien th ơn g tin dai chûng chỵ diidc thüc hiên phâp lu â t có qu y dinh hồc có càn cû xàc djnh viêc niêm y ê t côn g k hai không bào d âm cho ngüdi diïdc cap, ton g dat hôc th n g bâo nhân düdc thông tin v ê vàn bân cân dvïdc câp, tơn g dat hồc thơng bâo 260 Viêc thơng bao phUdng tiên thơng tin dai chúng có thé diídc thiic hiên có u câu cûa diidng sü Phi thông bào trôn phiidng tiên thông tin dai chúng diídng slì có u câu th ơn g bâo phâi chiù T h ô n g bâo phiidng tiên thơng tin dai chúng phâi diídc dâng bâo h ân g ngày cûa T ru n g Udng ba so liên tiêp phât sông Dài Phât hoàc Dài T ruyên hinh cûa T r u n g lidng ba lân 03 ngày liên tiêp Viêc câ’p, tơn g dat hồc thơng bào vàn ban tô" tung diidc thiic hiên theo mot nhúng phiidng thùc nhiï nëu dúng dày dú trinh tii, thú tue pháp luât quy dinh thi dêu diídc coi hdp lê TrUdng hdp ngUdi thiic hiên viêc càp, tơng dat hôc thơng bâo vàn bân tô" tung không phâi ngiidi tiên hành tô tung, ngiidi cûa cd quan ban hành vàn bàn tô’ tung thi ngiidi thiic hiên phâi thông bào kêt quâ viêc cap, tơng dat hồc th ơn g bào vân bân tơ tung cho tơa àn hồc cd quan ban hành vàn bàn tô" tung dô Nh u vây, vé tong thé, Luât to tung hành chinh nàm 2010 dâ quan tâm d ú n g múc vân de câ"p, tông dat, thông bâo vàn bân tô" tung D â y tien de quan tron g giùp cho viêc giài qu yêt càc vu ân hành chinh thüc tê’ dUdc thuân ldi, nhanh chông; vùa tiet kiêm thdi gian chi phi cho càc chû thé th a m gia t ô tung; vùa bâo dam dUdc quyen, ldi ich hdp phâp cûa câ nhân, cd quan, to chúc 261