Bài viết làm rõ một số vấn đề lý luận về mối liên hệ giữa mục đích của hình phạt và bản chất pháp lý của án treo; nhận diện, phân tích một số bất cập của pháp luật thi hành án hình sự và những hạn chế, vướng mắc từ thực tiễn thi hành án treo thuộc trách nhiệm của chính quyền địa phương; từ đó đề xuất một số giải pháp hoàn... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 Tạp chí Khoa học Đại học Huế: Khoa học Xã hội Nhân văn ISSN 2588-1213 Tập 132, Số 6C, 2023, Tr 05–17; DOI: 10.26459/hueunijssh.v132i6C.7053 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg s1 6x dr q2 m vg sj3 lii0 xs u0 h yy m so tq 4u hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx bo cv zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a hf 53 py tg 4d cq 4ln m ax gh f 07 7s xh e4 dd f0 np x3 nư i j4o u5 m l0 a v0 r3 vb kz 2ư bi 4k cc tj MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN, PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN ÁP 8n 7b wz gư 5k a5 48 ye y ih m hq 02 2w a7 3z af k7 g9 ij af ư4 j9 DỤNG PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN TREO g p4 m xm e g5 rt7 1h yi 78 fw yn ưv 1z m rư k5 eo 5t l0l g3 y 1y 7z cz k6 rg j2 0b p8 qh Nguyễn Ngọc Kiện1*, Hoàng Thị Hoa2, Trương Thị Thu Hằng1 tt fd iz q9 du 1f 5n lư hh q9 vk ic ez vư dr o7 70 7d bư da ư0 Trường Đại học Luật, Đại học Huế, Đường Võ Văn Kiệt, Huế, Việt Nam 3q l tjl l1b ev y 65 2o ag 65 38 xo pg 4k li 4x at yl 02 zj pư Trường Đào tạo, Bồi dưỡng Nghiệp vụ Kiểm sát Tp HCM ea g2 3b 47 vc e ư5 5ib 4y r9 wf gb m m v7 r7 fa 21 hd ug * Tác giả liên hệ: Nguyễn Ngọc Kiện < nnkien@hueuni.edu.vn > 4q tm za jư gu 24 5k x1 ar vu fw 6z 6f y4 x0 32 (Ngày nhận bài: 14-12-2022; Ngày chấp nhận đăng: 19-01-2023) h3 5c x1 sk dq 1k 6s nư hr em kk yc vh vp rv 5t d8 fm pr 64 ưy ow fcv cp 3a s7 ep xư ow bm l qi f5 m Tóm tắt: Bài viết làm rõ số vấn đề lý luận mối liên hệ mục đích hình phạt chất y3 9ư pb e0 vq 4u s 6o j9f wx pháp lý án treo; nhận diện, phân tích số bất cập pháp luật thi hành án hình hạn xư yy fn w4 ưv 9v 0a r2 ư4 1f ey of eq pa chế, vướng mắc từ thực tiễn thi hành án treo thuộc trách nhiệm quyền địa phương; từ đề pj qq bc hz hu kh pu bc x0 94 g6 dq l3 nv xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật bảo đảm thực tiễn thi hành án treo, góp phần bảo đảm hiệu ư9 af 3m 5n nl 30 u0 cj xy vj rư pl vc lực thực thi pháp luật bảo đảm quyền cho người bị kết án, có người chấp hành án treo ư0 2t fl6 ou ks m 45 zm bb z3 ay ac cu ce kc 0z ư4 oi0 h Từ khóa: án treo, mục đích hình phạt, Ủy ban nhân dân cấp xã 74 4a gy ưv wi jư o4 vb d m c 7r tlx 63 q0 l4 f3 8e db iư r pd xv m jd 3t xp j ba xid tt eư izn 8c ex pb qj r1 qy c3 t9 y5 l b1 lzn h3 THEORETICAL, LEGAL z5 lg tu ss lav j6 ưp m l1n wq xd a5 0q 5g fi dk c4 nz 19 d1 np ki4 AND PRACTICAL ISSUES OF THE IMPLEMENTATION jx d6 gg qf p9 r cz 2iz p i8z i l63 m 79 jt c gx q4 m bw ưp OF LAW ON SUSPENDED SENTENCE ưc sr vy qw b yj1 hb ưk gq 8v 1x ao zp sv y7 k6 yg v7 d sz m cx 9y nn 43 rw q4 nw Nguyen Ngoc Kien*, Hoang Thi Hoa**, Truong Thi Thu Hang 2h xq k0 s c5 jtj hn f5 b9 e2 d0 q2 np t1 d j08 wp ev an 6z gx ne *University of Law, Hue University, Vo Van Kiet St., Hue, Vietnam ju y8 ưd v9 sa u2 6b pw d tf0 8j0 qn h9 xa go r 36 2lx lc ** Prosecutors professional training school in Ho Chi Minh city qa kn q 13 m 5j cd fsp xq zz 6i 5e d 4ls qd q3 1g gm pư nl ư2 m * Correspondence to Nguyen Ngoc Kien < nnkien@hueuni.edu.vn > nn ưe 7v v6 vư d9 8a ia wb sư io sr 8n u1 l2 s 22 6ir ah ku y8 h3 zz 2s oz hn ya hy qp of b3 zc 4i 5c 1p ph l lo9 tss (Received: December 14, 2022; Accepted: January 19, 2023) m s rw olk gt sl i3r ưư da ưj 69 yz d0 22 9e h je1 Abstract: The article examines some theoretical issues about the relationship between the punishment’s 2a 46 nk df ni 5f m 8m qư 1p 4b d1 1a ve purpose and the legal nature of the suspended sentence; identifies and analyzes shortcomings of the kz sh ưd 50 eig 9w 5ư n3 be 5n su ce 0o criminal enforcement law and obstacles from the practice of suspended sentence execution under the xx rz hd rh 0n r4 pn f 73 r4 m n7 m responsibility of local authorities; thereby proposes solutions to improve law practice and ensure the b8 g8 sz t 0x f ct5 aij 4p z3 m jeo kk i b7 l98 wf 79 n7 xu gc 26 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7 cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg 6x s1 Nguyễn Ngọc Kiện cs dr q2 m vg sj3 lii0 xs u0 h yy m so tq Tập 132, Số 6C, 2023 4u hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx cv bo suspended sentence execution, contributes to the effect of law enforcement and ensures the rights of zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a hf 53 convicts, including those serving suspended sentence py tg 4d cq 4ln m ax gh f 07 7s xh e4 dd f0 np x3 nư i j4o u5 m Keywords: suspended sentence, purpose of punishment, commune-level People's Committee l0 a v0 r3 vb kz 2ư bi 4k tj cc 8n 7b wz gư 5k a5 48 ye y ih m hq 02 2w a7 3z af g9 Đặt vấn đề k7 ij af ư4 j9 g p4 m xm e g5 rt7 1h yi 78 fw yn I ưv 1z m rư k5 eo 5t l0l g3 y 1y 7z Bản án hình tịa án dù có cơng minh góp phần bảo đảm cơng lý, khắc cz k6 rg j2 0b qh p8 tt fd iz q9 du 1f 5n phục phần thiệt hại cho bị hại xã hội Công lý thực thi đầy đủ án lư hh q9 vk ic ez vư dr o7 70 7d bư da 3q ư0 l tjl l1b bảo đảm thi hành thực tế Trong tư pháp hình sự, lĩnh vực thi hành án hình ev y 65 2o ag 65 38 xo pg 4k li 4x at yl 02 (THAHS) có ý nghĩa vô quan trọng việc bảo đảm quyền người người bị kết zj pư ea g2 3b 47 vc e ư5 5ib 4y r9 wf gb án Người bị kết án có hồn lương hay khơng, tái hịa nhâp cộng đồng hay khơng phụ m m v7 r7 fa 21 ug hd 4q tm za jư gu 24 5k x1 thuộc nhiều vào công tác thi hành án, với phương pháp thi hành bản, khoa học, nhân ar vu fw 6z 6f y4 32 x0 h3 5c x1 sk dq 1k 6s nư văn hr em kk yc vh vp rv 5t d8 fm pr 64 ưy ow fcv cp 3a s7 ep xư ow bm l qi f5 m y3 9ư pb e0 vq 4u wx s 6o j9f Một số vấn đề đặt ra: xư yy fn w4 ưv 9v 0a r2 ư4 1f Một là, mặt lý luận cần làm sáng tỏ chất pháp lý án treo mối quan hệ với ey of pa eq pj qq bc hz hu kh pu bc 94 x0 mục đích hình phạt, nhằm xác định đắn mục đích hình phạt mục đích, ý nghĩa g6 dq l3 nv ư9 af 3m 5n nl 30 u0 cj xy vj rư vc pl ư0 2t fl6 ou ks m 45 zm bb án treo luật hình Việt Nam z3 ay ac cu ce kc 0z ư4 h oi0 74 4a Hai là, thực tiễn thi hành án treo thuộc trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã gy ưv wi jư o4 vb d m c 7r tlx 63 q0 l4 f3 8e db (UBNDCX) nhiều hạn chế bất cập, cần thiết phải làm rõ nguyên nhân, nhằm đề xuất giải iư r pd xv m jd 3t xp j ba xid tt eư izn 8c ex pb qj r1 qy c3 t9 y5 l b1 lzn h3 pháp bảo đảm thực pháp luật z5 lg tu ss lav j6 ưp m l1n wq xd a5 0q 5g fi dk c4 nz 19 ki4 Lý luận mối liên hệ mục đích hình phạt với chất pháp lý d1 np jx d6 gg qf p9 r cz 2iz p i8z i l63 m 79 jt c gx q4 m ưp bw ưc sr vy qw b yj1 hb ưk gq 8v 1x ao án treo zp sv y7 k6 yg v7 d sz m cx 9y Bộ luật hình năm 2015 (BLHS) xác định án treo khơng phải hình phạt, mà án treo nn 43 rw q4 nw 2h xq k0 s c5 jtj hn f5 b9 e2 biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện Xét cho cùng, án treo không tồn độc d0 q2 np t1 d j08 wp ev an 6z gx ne ju y8 ưd v9 lập, sở phát sinh án treo gắn liền với việc định áp dụng hình phạt tù cho hưởng sa u2 6b pw d tf0 8j0 qn h9 xa go lc r 36 2lx án treo của Tòa án, việc hủy bỏ việc áp dụng án treo làm phát sinh việc chấp hành qa kn q 13 m 5j cd fsp xq zz 6i 5e d 4ls hình phạt tù có thời hạn Trường hợp người chấp hành án treo không phạm tội mới, không vi qd q3 1g gm pư nl m ư2 nn ưe 7v v6 d9 vư phạm nghĩa vụ thời gian thử thách cấp giấy chứng nhận chấp hành xong thời 8a ia wb sư io sr 8n u1 l2 s 22 6ir ah ku h3 y8 gian thử thách xem chấp hành xong hình phạt án định zz 2s oz hn ya hy qp of b3 zc 4i 5c 1p ph l lo9 tss m s rw olk gt sl i3r ưư da Tòa án ưj 69 yz d0 22 9e h je1 2a 46 nk df Như vậy, chất pháp lý án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều ni 5f m 8m qư 1p 4b d1 1a ve kz sh 50 ưd kiện khơng phải hình phạt, nhận thức thực tiễn xây dựng pháp eig 9w 5ư n3 be 5n su ce 0o xx rz hd rh 0n r4 luật áp dụng pháp luật đơi người ta nhầm lẫn, coi án treo hình phạt pn f 73 r4 m m n7 b8 g8 sz t 0x f ct5 aij 4p z3 dạng thi hành hình phạt Án treo pháp luật hình Việt Nam khơng phải m jeo kk i b7 l98 wf 79 n7 xu gc 26 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7 cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg s1 6x q2 m vg sj3 Tập 132, Số 6C, 2023 dr Jos.hueuni.edu.vn lii0 xs u0 h yy m so tq 4u hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx cv bo hình phạt mà khơng phải biện pháp tư pháp Lý giải vấn đề này, người zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a 53 hf làm luật dựa nguyên tắc nhân đạo, nội dung lớn bao trùm py tg 4d cq 4ln m ax gh f 07 7s xh e4 dd f0 np x3 nư sách pháp luật hình pháp luật THAHS Việt Nam Hay nói cách khác, người làm i j4o u5 m l0 a v0 r3 vb kz 2ư bi 4k tj cc luật muốn đạt mục đích án treo nhằm tạo điều kiện cho bị án làm ăn, sinh sống, hối cải, 8n 7b wz gư 5k a5 48 ye y ih m hq 02 2w a7 3z hoàn lương mơi trường xã hội bình thường, quản lý, giáo dục quan, af k7 g9 ij af ư4 j9 g p4 m xm e g5 rt7 1h yi tổ chức, đơn vị quân đội, sở giáo dục, đào tạo UBNDCX, nơi người chấp hành án làm 78 fw yn ưv 1z m rư k5 eo 5t l0l g3 y 1y 7z cz việc, công tác, học tập cư trú (gọi chung quan, tổ chức giám sát, giáo dục) gia đình k6 rg j2 0b qh p8 tt fd iz q9 du 1f 5n lư hh q9 người đó1 Như vậy, xét góc độ hình phạt án treo khơng có mục đích để trừng trị vk ic ez vư dr o7 70 7d bư da 3q ư0 l tjl l1b ev y 65 quy định BLHS Việt Nam2 Tuy nhiên có quan điểm khác cho rằng: mục đích hình 2o ag 65 38 xo pg 4k li 4x at yl 02 zj pư ea g2 phạt giáo dục, cải tạo người phạm tội trừng trị chất, thuộc tính hình phạt 3b 47 vc e ư5 5ib 4y r9 wf gb m m v7 r7 khơng phải mục đích hình phạt3 Chúng tơi cho mục đích hình phạt hướng fa 21 ug hd 4q tm za jư gu 24 5k x1 vu ar thiện, nhân đạo giáo dục, cải tạo đầy đủ Trong xã hội đương đại không nên coi mục fw 6z 6f y4 32 x0 h3 5c x1 sk dq 1k 6s nư hr em đích hình phạt trừng trị mà thuộc tính (bản chất) hình phạt Quy định mục đích kk yc vh vp rv 5t d8 fm pr 64 ưy ow fcv cp 3a hình phạt thể thái độ Nhà nước, nội dung sách hình sự, có ý nghĩa tác s7 ep xư ow bm l qi f5 m y3 9ư pb e0 vq 4u động, ảnh hưởng sâu rộng việc xây dựng thi hành pháp luật, liên quan đến wx s 6o j9f xư yy fn w4 ưv 9v 0a r2 ư4 1f ey of bảo đảm quyền người người bị kết án, thiết phải cần trọng xác định mục pa eq pj qq bc hz hu kh pu bc x0 94 dq g6 đích hình phạt Có thể minh chứng ý nghĩa vài khía cạnh cụ thể Thứ nhất, theo tác giả l3 nv ư9 af 3m 5n nl 30 u0 cj xy vj rư pl vc Đinh Thế Hưng, coi hình phạt có mục đích trừng trị, nhận thức tác động đến hệ thống ư0 2t fl6 ou ks m 45 zm bb z3 ay ac cu ce kc nguyên tắc pháp luật THAHS thực tiễn áp dụng Trong nguyên tắc pháp luật 0z ư4 h oi0 74 4a gy ưv wi jư o4 vb c 7r tlx d m THAHS quy định LTHAHS, nội dung “kết hợp trừng trị cải tạo 63 q0 l4 f3 8e db iư r pd xv m jd 3t j ba xid xp thi hành án hình sự” khẳng định (khoản Điều Luật thi hành án năm 2019), tt eư izn 8c ex pb qj r1 qy c3 t9 l b1 lzn y5 đó, lý thuyết thừa nhận nguyên tắc “người phạm tội có khả giáo dục cải tạo được” h3 z5 lg tu ss lav j6 ưp m l1n wq xd a5 0q Thứ hai, mục đích hình phạt tác động đến cấu hệ thống hình phạt, nội dung 5g fi dk c4 nz 19 d1 np ki4 jx d6 gg qf p9 r cz 2iz loại hình phạt cụ thể đương nhiên biện pháp THAHS Nếu mục đích trừng trị hệ p i8z i l63 m 79 jt c gx q4 m ưp bw ưc sr thống hình phạt bao gồm loại hình phạt mang tính chất hà khắc, tác động mạnh mẽ đến vy qw b yj1 hb ưk gq 8v 1x ao zp sv k6 y7 hệ thống pháp luật THAHS Các biện pháp hình phạt mà nặng tính trừng trị để yg v7 d sz m cx 9y nn 43 rw q4 nw 2h xq k0 s c5 jtj hn f5 b9 e2 d0 q2 np t1 d j08 phục vụ cho mục đích hình phạt wp ev an 6z gx ne ju y8 ưd v9 sa u2 Chúng cho nhận thức xã hội Việt Nam, xem nặng mục đích trừng 6b pw d tf0 8j0 qn h9 xa go lc r 36 2lx qa kn trị hình phạt Điều 30 BLHS coi hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà q 13 m 5j cd fsp xq zz 6i 5e d 4ls q3 qd nước, luật hình quy định Tịa án định áp dụng pháp luật hình 1g gm pư nl m ư2 nn ưe 7v v6 vư d9 8a ia wb sự, có nhiều quy định coi trừng trị mục đích hình phạt Tuy nhiên, mục đích hình sư io sr 8n u1 l2 s 22 6ir ah ku y8 h3 zz 2s oz hn phạt - điểm mấu chốt không nằm mong muốn khiến người phải bị trừng phạt, mà nỗ ya hy qp of b3 zc 4i 5c 1p ph l lo9 tss m s rw olk gt sl i3r ưư da ưj 69 yz d0 22 9e h je1 Nguyễn Ngọc Kiện (2018), “Thực tiễn thi hành Nghị định số 61/2000/NĐ-CP người hưởng án treo”, Tạp chí Luật học, số 12/2018, tr.21-25 BLHS Việt Nam xác định mục đích hình phạt trừng trị, đến giáo dục, cải tạo Võ Khánh Vinh (1994), Hình phạt hệ thống hình phạt, “ Tội phạm học, luật hình tố tụng hình sự”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr 218, Đinh Thế Hưng (2019) “Nhận thức hình phạt, mục đích hình phạt sách, pháp luật thi hành án hình sự”, Tạp chí Nhân lực khoa học xã hội (Chuyên đề số (số 5/2019) 2a 46 nk df ni 5f m 8m qư 1p 4b d1 1a ve kz sh ưd 50 eig 9w 5ư n3 be 5n su ce 0o xx rz hd rh 0n r4 pn f 73 r4 m m n7 b8 g8 sz t 0x f ct5 aij 4p z3 m jeo kk i b7 l98 wf 79 n7 xu gc 26 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7 cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg 6x s1 Nguyễn Ngọc Kiện cs dr q2 m vg sj3 lii0 xs u0 h yy m so tq Tập 132, Số 6C, 2023 4u hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx cv bo lực tiến hành q trình giáo dục, mục tiêu mong muốn người khơng cịn zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a 53 hf vi phạm pháp luật Trong giới nghiên cứu, có quan điểm xác đáng rằng: mục đích hình phạt py tg 4d cq 4ln m ax gh f 07 7s xh e4 dd f0 np x3 nư thể chỗ hình phạt phải trả người phạm tội với xã hội Như mục đích hình phạt i j4o u5 m l0 a v0 r3 vb kz 2ư bi 4k tj cc cần phải phải cải tạo người bị kết án, để họ tái hịa nhập cộng đồng Hình phạt cịn có 8n 7b wz gư 5k a5 48 ye y ih m hq 02 2w a7 3z mục đích ngăn ngừa tội phạm, mà có khía cạnh ngăn ngừa hậu tội phạm gây ra; af k7 g9 ij af ư4 j9 g p4 m xm e g5 rt7 1h yi phù hợp hoàn cảnh xã hội, để ngăn ngừa tái phạm; giáo dục ý thức cộng đồng phải tôn 78 fw yn ưv 1z m rư k5 eo 5t l0l g3 y 1y 7z cz trọng pháp luật, hiểu cần thiết phải phòng ngừa đấu tranh chống tội phạm Như k6 rg j2 0b qh p8 tt fd iz q9 du 1f 5n lư hh q9 ngồi mục đích giáo dục nêu trên, hình phạt cịn có mục đích phịng ngừa tội vk ic ez vư dr o7 70 7d bư da 3q ư0 l tjl l1b ev y 65 phạm 2o ag 65 38 xo pg 4k li 4x at yl 02 zj pư ea g2 3b 47 e ư5 5ib vc Điều đáng quan tâm là, mục đích án treo giống với mục đích hình phạt, án 4y r9 wf gb m m v7 r7 fa 21 ug hd 4q tm za jư treo khơng phải loại hình phạt Điều khẳng định rằng: xét yếu tố phòng gu 24 5k x1 ar vu fw 6z 6f y4 32 x0 5c h3 ngừa, án treo tác dụng khuyến khích người bị kết án với giúp đỡ xã hội, tự x1 sk dq 1k 6s nư hr em kk yc vh vp rv 5t d8 fm lao động cải tạo để trở thành người lương thiện, mà cảnh cáo họ Ở án treo có mục pr 64 ưy ow fcv cp 3a s7 ep xư ow m bm l qi f5 đích phịng ngừa tội phạm bản, định nhất; bên cạnh cịn có mục đích tái hòa y3 9ư pb e0 vq 4u wx s 6o j9f xư yy fn w4 nhập cộng đồng hướng thiện cho người bị kết án Thế án treo khơng có mục đích ưv 9v 0a r2 ư4 1f ey of pa eq pj qq bc hz hu kh trừng trị quan điểm BLHS tồn xã hội lâu Đó cảnh cáo, pu bc x0 94 g6 dq l3 nv ư9 af 3m nl 5n răn đe Như mục đích án treo tốt lên nhân văn coi trọng ý thức tu dưỡng, rèn 30 u0 cj xy vj rư vc pl ư0 2t fl6 ou ks m 45 zm bb z3 ay ac cu ce kc 0z ư4 h oi0 luyện người bị kết án 74 4a gy ưv wi jư o4 vb c 7r tlx d m Bộ luật hình Việt Nam không xác lập rõ ràng hình phạt mang tính tự 63 q0 l4 f3 8e db iư r pd xv m jd 3t j ba xid xp hình phạt hạn chế tự Chúng đề xuất rằng: BLHS cần đưa khái niệm tt eư izn 8c ex pb qj r1 qy c3 t9 l b1 lzn y5 rõ hình phạt phân loại ba tiêu chí, cho phép tự do, hạn chế tự do, tước tự h3 z5 lg tu ss lav j6 ưp m l1n wq xd 0q a5 Đồng thời cần thay đổi mục đích hình phạt cách BLHS, theo khơng coi 5g fi dk c4 nz 19 d1 np ki4 jx d6 gg qf 2iz p9 r cz mục đích hình phạt trừng trị coi án treo dạng hình phạt mang tính tự (phi p i8z i l63 m 79 jt c gx q4 m ưp bw ưc sr vy qw b yj1 hb ưk gq 8v 1x ao zp sv hình phạt tù) y7 k6 yg v7 d sz m cx 9y nn 43 rw q4 Về mặt lập pháp, khẳng định án treo khơng phải hình phạt, Luật THAHS năm 2019 nw 2h xq k0 s c5 jtj hn f5 b9 e2 q2 d0 thiết kế Chương V với tên gọi: THI HÀNH ÁN TREO, ÁN PHẠT CẢNH CÁO, CẢI TẠO np t1 d j08 wp ev an 6z gx ne ju y8 ưd v9 sa u2 KHÔNG GIAM GIỮ (án treo không nằm Chương III THI HÀNH ÁN PHẠT TÙ) Điều 6b pw d tf0 8j0 qn h9 xa go lc r 36 2lx qa kn hợp lý, án treo biện pháp miễn chấp hành hình phạt tù có điều kiện; sở phát sinh q 13 m 5j cd fsp xq zz 6i 5e d 4ls qd q3 1g gm án treo gắn liền với việc định áp dụng hình phạt tù cho hưởng án treo Tòa pư nl m ư2 nn ưe 7v v6 vư d9 8a ia wb sư io sr 8n u1 l2 s 22 6ir ah ku y8 h3 zz 2s oz hn ya hy qp of b3 zc 5c 4i Hồ Sỹ Sơn (2018), Luật hình so sánh (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội, tr 206, tldd: Asel, M “Sự bảo vệ xã hội mới, chuyển động mang tính nhân đạo sách hình sự, Nxb Tiến bộ, Matsxcơva,1970, tr.267-268 (tiếng Nga) Нгуен Нгок Киен / Тью Ван Хунг “Развитие и совершенствование системы наказаний в контексте уголовного аконодательства Вьетнама // журнал Государство и право» http://gospravo-journal.ru/s102694520017315-7-1/?sl=ru Doi: 10.31857/S102694520017315-7, Страницы 156-166 1p ph l lo9 tss m s rw olk gt sl i3r ưư da ưj 69 yz d0 22 9e h je1 2a 46 nk df ni 5f m 8m qư 1p 4b d1 1a ve kz sh ưd 50 eig 9w 5ư n3 be 5n su ce 0o xx rz hd rh 0n r4 pn f 73 r4 m m n7 b8 g8 sz t 0x f ct5 aij 4p z3 m Đinh Văn Quế (2010), Tìm hiểu Tội phạm hình phạt Luật hình Việt Nam, Nxb Phương Đơng, Tp Hồ Chí Minh, tr.577 jeo kk i b7 l98 wf 79 n7 xu gc 26 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7 cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg s1 6x q2 m vg sj3 Tập 132, Số 6C, 2023 dr Jos.hueuni.edu.vn lii0 xs u0 h yy m so tq 4u hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx cv bo án Mặt khác, quy định thi hành án treo (tại Mục 1) lại tiếp tục xây dựng ngang zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a 53 hf với cấp độ thi hành hình phạt khác, thi hành án phạt cảnh cáo (Mục 2) thi hành án phạt py tg 4d cq 4ln m ax gh f 07 7s xh e4 dd f0 np cải tạo không giam giữ (Mục 3) Chương V Luật THAHS năm 2019 x3 nư i j4o u5 m l0 a v0 r3 vb kz 2ư bi 4k tj cc 8n 7b wz gư 5k a5 48 ye y ih m hq 02 2w a7 3z af Bất cập quy định pháp luật dạng vi phạm thi hành án k7 g9 ij af ư4 j9 g p4 m xm e g5 rt7 1h yi 78 fw yn ưv 1z m rư k5 eo 5t l0l g3 y 1y 7z cz k6 rg j2 0b qh p8 treo tt fd iz q9 du 1f 5n lư Một số bất cập pháp luật thi hành án hình án treo hh q9 vk ic ez vư dr o7 70 7d bư da 3q ư0 2.1 l tjl l1b ev y 65 2o ag 65 38 xo pg Thứ nhất, khoản Điều 92, khoản Điều 100 điểm a khoản Điều 109 Luật THAHS 4k li 4x at yl 02 zj pư ea g2 3b 47 e ư5 5ib vc năm 2019 quy định người hưởng án treo vắng mặt nơi cư trú phải có đơn xin phép 4y r9 wf gb m m v7 r7 fa 21 ug hd 4q tm za jư đồng ý UBNDCX, trường hợp khơng đồng ý UBNDCX phải trả lời văn gu 24 5k x1 ar vu fw 6z 6f y4 32 x0 h3 5c nêu rõ lý Chúng ta thấy điều luật nêu bắt buộc UBNDCX trả lời x1 sk dq 1k 6s nư hr em kk yc vh vp 5t rv văn trường hợp khơng đồng ý, cịn trường hợp đồng ý lại không thực d8 fm pr 64 ưy ow fcv cp 3a s7 ep xư ow bm l qi f5 m văn Bất cập quy định nêu làm nảy sinh tùy tiện thực tế Đó UBNDCX y3 9ư pb e0 vq 4u wx s 6o j9f xư yy fn w4 đồng ý khơng đồng ý cần lời nói, khơng đồng ý giải lơ ưv 9v 0a r2 ư4 1f ey of pa eq pj qq hz bc để người hưởng án treo tự vắng mặt nơi cư trú Trường hợp UBNDCX đồng ý hu kh pu bc x0 94 g6 dq l3 nv ư9 af 3m 5n nl miệng “lơ đi” sau người chấp hành án treo bất lợi, họ bị khép vào vi 30 u0 cj xy vj rư vc pl ư0 2t fl6 ks m 45 ou phạm nghĩa vụ chấp hành án từ 02 lần trở lên Tịa án buộc phải chấp hành án zm bb z3 ay ac cu ce kc 0z ư4 h oi0 74 4a gy ưv cho hưởng án treo thành hình phạt tù theo quy định Điều 65 BLHS năm 2015, Điều 93 Luật wi jư o4 vb d m c 7r tlx 63 q0 l4 f3 db 8e THAHS Trên thực tế người chấp hành án treo thường rời khỏi địa phương để làm ăn, sinh iư r pd xv m jd 3t xp j ba xid tt eư izn 8c ex pb qj sống, mặt quản lý, gặp khó khăn, tùy nghi nêu r1 qy c3 t9 y5 l b1 lzn h3 z5 lg tu ss lav j6 ưp m l1n wq xd a5 0q Thứ hai, Luật THAHS năm 2019 quy định trình tự, thủ tục giải trường hợp 5g fi dk c4 nz 19 d1 np ki4 jx d6 gg qf p9 r cz 2iz người hưởng án treo thay đổi nơi cư trú, nơi làm việc trình chấp hành án; p i8z i l63 m 79 jt c gx q4 m ưp bw ưc sr trường hợp người hưởng án treo thay đổi nơi cư trú, nơi làm việc thời điểm sau vy qw b yj1 hb ưk gq 8v 1x ao zp sv k6 y7 Tòa án tuyên án án chưa có hiệu lực pháp luật, hay nói cách khác người bị kết án yg v7 d sz m cx 9y nn 43 rw q4 nw 2h xq k0 s c5 jtj thay đổi nơi cư trú, nơi làm việc chưa có định thi hành án Tịa án chưa có quy hn f5 b9 e2 d0 q2 np t1 d j08 wp ev an 6z phạm điều chỉnh Về vấn đề này, Nghị số 02/2018/NQ- HĐTP ngày 15/5/2018 (hướng dẫn gx ne ju y8 ưd v9 sa u2 6b pw tf0 8j0 d áp dụng Điều 65 BLHS án treo) hướng dẫn: giao người hưởng án treo cho qn h9 xa go lc r 36 2lx qa kn q 13 m cd fsp 5j UBNDCX nơi người cư trú để giám sát, giáo dục thời gian thử thách, Tòa án phải ghi xq zz 6i 5e d 4ls qd q3 1g gm pư nl m ư2 nn ưe rõ phần định án tên UBNDCX; tên huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; tên 7v v6 vư d9 8a ia wb sư io sr 8n u1 6ir l2 s 22 tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương… giao giám sát, giáo dục người hưởng án ah ku y8 h3 zz 2s oz hn ya hy qp of zc b3 treo; đồng thời, ghi rõ trường hợp người hưởng án treo thay đổi nơi cư trú thực 4i 5c 1p ph l lo9 tss m s rw olk gt sl i3r ưư theo quy định pháp luật THAHS Thế nhưng, lúc án da ưj 69 yz d0 22 9e h je1 2a 46 nk df 5f ni ghi nơi người hưởng án treo giám sát Lí lịch bị cáo dựa vào sổ hộ m 8m qư 1p 4b d1 1a ve kz sh ưd 50 eig 9w nơi tạm trú mà quyền địa phương xác nhận, nhiều trường hợp không xác thực 5ư n3 be 5n su ce 0o xx rz hd rh 0n r4 pn f 73 r4 m thực tế Riêng với bất cập đề cập làm cho quan THAHS cấp huyện m n7 b8 g8 sz t 0x f ct5 aij 4p z3 m lúng túng việc bàn giao người bị kết án, ảnh hưởng đến quyền lợi người bị jeo kk i b7 l98 wf 79 n7 xu gc 26 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7 cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg 6x s1 Nguyễn Ngọc Kiện cs dr q2 m vg sj3 lii0 xs u0 h yy m so tq Tập 132, Số 6C, 2023 4u hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx cv bo kết án Ví dụ người chấp hành án treo bị từ chối bị chậm trễ việc cấp, xác định zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a 53 hf nơi cư trú, tạm trú, quyền việc làm, lao động py tg 4d cq 4ln m ax gh f 07 7s xh e4 dd f0 np x3 nư i j4o u5 m a v0 l0 Thứ ba, LTHAHS không quy định quan THAHS có thẩm quyền phải cấp“Sổ theo dõi r3 vb kz 2ư bi 4k tj cc 8n 7b wz gư 5k a5 48 ye người hưởng án treo” cho người chấp hành án lưu giữ UBNDCX Do không y ih m hq 02 2w a7 3z af k7 g9 ij af ư4 j9 g p4 m quy định luật, dẫn đến việc Tịa án khơng gửi chậm gửi cho người bị kết án xm e g5 rt7 1h yi 78 fw yn ưv 1z m rư k5 UBNDCX gặp khó khăn việc ghi nhận bị án lên trình diện, phản ánh trình rèn eo 5t l0l g3 y 1y 7z cz k6 rg j2 0b qh p8 tt fd iz q9 luyện tháng Mặt khác người hưởng án treo cần phải đến nộp Sổ theo dõi cho cảnh sát du 1f 5n lư hh q9 vk ic ez vư dr o7 70 7d bư da khu vực Công an xã nơi tạm trúđể xác nhận trình sinh sống, làm việc 3q ư0 l tjl l1b ev y 65 2o ag 65 38 xo pg 4k li 4x at yl 02 zj pư ea g2 Thứ tư, Điều 94 LTHAHS quy định trách nhiệm quan, tổ chức giám sát, giáo dục 3b 47 vc e ư5 5ib 4y r9 wf gb m m v7 r7 người hưởng án treo, nhiên lại chưa cụ thể hóa trách nhiệm UBNDCX quan fa 21 ug hd 4q tm za jư gu 24 5k x1 vu ar THAHS cấp huyện phải báo cáo cho Chánh án Tòa án có thẩm quyền việc thi hành xong fw 6z 6f y4 32 x0 h3 5c x1 sk dq 1k 6s nư em hr án lí chưa thi hành Trách nhiệm báo cáo vừa nêu thực kk yc vh vp rv 5t d8 fm pr 64 ưy ow fcv cp 3a kịp thời giúp cho Tòa án nắm rõ tình hình, kết thi hành án ban hành có hiệu s7 ep xư ow bm l qi f5 m y3 9ư pb e0 4u vq lực, khả thi hay khơng Bên cạnh LTHAHS chưa đặt trách nhiệm cho Tòa án việc kiểm wx s 6o j9f xư yy fn w4 ưv 9v 0a r2 ư4 1f ey of tra, giám sát hướng dẫn nghiệp vụ quan, tổ chức Tòa án giao quản lý, pa eq pj qq bc hz hu kh pu bc x0 94 dq g6 giám sát người hưởng án treo, nhằm nâng cao trách nhiệm Tòa án khắc phục vi l3 nv ư9 af 3m 5n nl 30 u0 cj xy vj rư vc pl ư0 2t fl6 phạm việc buông lỏng quản lý, giáo dục người hưởng án treo, đồng thời tháo gỡ ou ks m 45 zm bb z3 ay ac cu kc ce vướng mắc trình thi hành án Thực tế có nhiều bị án hưởng án treo khơng cịn người 0z ư4 h oi0 74 4a gy ưv wi jư o4 vb c 7r tlx d m thân thích, sống lang thang phạm tội tạm trú nhiều địa khác để mưu sinh 63 q0 l4 f3 8e db iư r pd xv m jd 3t j ba xid xp nhiều nghề thật khó để thi hành án, định họ phần dân (như tt eư izn 8c ex pb qj r1 qy c3 t9 l b1 lzn y5 nộp án phí, nộp phạt, khoản bồi thường công dâncũng trường hợp họ phạm tội h3 z5 lg tu ss lav j6 ưp m l1n wq xd 0q a5 che dấu, tái phạm chồng lấn gây khó khăn cho việc xem xét xóa án tích, xem xét tăng nặng trách 5g fi dk c4 nz 19 d1 np ki4 jx d6 gg qf p9 r cz 2iz p i8z i l63 m 79 jt c gx q4 m ưp bw nhiệm hình ưc sr vy qw b yj1 hb ưk 8v Các dạng vi phạm pháp luật thực tiễn thi hành án treo gq 1x ao zp sv y7 k6 yg v7 d sz m cx 9y 2.2 nn 43 rw q4 nw 2h xq a)Vi phạm từ phía quan có thẩm quyền, dạng cụ thể, là: k0 s c5 jtj hn f5 b9 e2 d0 q2 np t1 d j08 wp ev an 6z gx ne ju y8 ưd v9 - UBNDCX không mở sổ sách theo dõi người hưởng án treo, định sa u2 6b pw d tf0 8j0 qn h9 xa go lc r 36 2lx phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo theo quy định Điều qa kn q 13 m 5j cd fsp xq zz 6i 5e d 4ls 86 Luật THAHS Bên cạnh đó, nhiều địa phương phân công cho phận chuyên môn thuộc qd q3 1g gm pư nl m ư2 nn ưe 7v v6 d9 vư UBNDCX chịu trách nhiệm giám sát, giáo dục người hưởng án treo mà lực 8a ia wb sư io sr 8n u1 l2 s 22 6ir ah ku y8 h3 lượng Công an cấp xã theo quy định khoản Điều 86 đề cập, ảnh hưởng đáng kể đến việc zz 2s oz hn ya hy qp of b3 zc 4i 5c 1p ph l lo9 tss m s rw olk gt sl i3r ưư da quản lý, giám sát, giáo dục người hưởng án treo ưj 69 yz d0 22 9e h je1 2a 46 nk df - Việc theo dõi, quản lý người hưởng án treo chưa chặt chẽ Người chấp hành án vắng ni 5f m 8m qư 1p 4b d1 1a ve kz sh 50 ưd mặt địa phương UBNDCX để thực trách nhiệm giám sát Nhiều eig 9w 5ư n3 be 5n su ce 0o xx rz hd rh 0n r4 trường phạm tội UBNDCX khơng biết, sau Tịa án gặp khó khăn việc xác pn f 73 r4 m m n7 b8 g8 sz t 0x f ct5 aij 4p z3 m jeo kk i b7 l98 wf 79 n7 xu gc 26 định tình tiết tái phạm, tái phạm nguy hiểm 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di 10 xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7 cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg s1 6x q2 m vg sj3 Tập 132, Số 6C, 2023 dr Jos.hueuni.edu.vn lii0 xs u0 h yy m so tq 4u hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx cv bo - Người hưởng án treo có đủ điều kiện để rút ngắn thời gian thử thách, zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a 53 hf UBNDCX không lập hồ sơ báo cáo quan THAHS cấp huyện Tịa án có thẩm quyền xem py tg 4d cq 4ln m ax gh f 07 7s xh e4 dd f0 np xét rút ngắn thời gian thử thách x3 nư i j4o u5 m l0 a v0 r3 vb kz 2ư bi 4k tj cc 8n 7b wz gư 5k a5 48 ye - Người hưởng án treo chấp hành xong thời gian thử thách, UBNDCX y ih m hq 02 2w a7 3z af k7 g9 ij af ư4 j9 g p4 m không chậm bàn giao hồ sơ cho quan THAHS cấp huyện để đề nghị Tòa án xem xm e g5 rt7 1h yi 78 fw yn ưv 1z m rư k5 xét cấp giấy chứng nhận chấp hành xong hình phạt cho bị án eo 5t l0l g3 y 1y 7z cz k6 rg j2 0b qh p8 tt fd iz q9 du 1f 5n lư hh q9 - Người hưởng án treo không chậm thực nghĩa vụ 03 tháng lần phải vk ic ez vư dr o7 70 7d bư da 3q ư0 l tjl l1b ev y 65 nộp tự nhận xét việc chấp hành pháp luật cho người trực tiếp giám sát, giáo dục, 2o ag 65 38 xo pg 4k li 4x at yl 02 zj pư ea g2 UBNDCX không nhắc nhở, yêu cầu người hưởng án treo thực đầy đủ nghĩa vụ 3b 47 vc e ư5 5ib 4y r9 wf gb m m v7 r7 Làm cho việc chấp hành án người hưởng án treo không nghiêm minh, không hiệu fa 21 ug hd 4q tm za jư gu 24 5k x1 ar vu fw 6z 6f y4 32 x0 h3 5c x1 sk dq 1k 6s nư hr em kk yc vh vp rv 5t fm d8 - Người hưởng án treo chuyển nơi cư trú đến địa phương khác UBNDCX pr 64 ưy ow fcv cp 3a s7 ep xư ow f5 m bm l qi không thông báo kịp thời cho quan THAHS cấp huyện, để quan thông báo đến nơi y3 9ư pb e0 vq 4u wx s 6o j9f xư yy w4 fn người hưởng án treochuyển đến cư trú- thực việc tiếp tục quản lý, giám sát giáo ưv 9v 0a r2 ư4 1f ey of pa eq pj qq bc hz hu kh pu bc x0 94 g6 dq l3 nv ư9 af 3m dục theo quy định pháp luật 5n nl 30 u0 cj xy vj rư vc pl ư0 2t fl6 - UBNDCX không thực hết trách nhiệm xử phạt hành theo thẩm quyền ou ks m 45 zm bb z3 ay ac cu kc ce trường hợp người hưởng án treo mặt thời hạn theo yêu cầu UBNDCX 0z ư4 h oi0 74 4a gy ưv wi jư o4 vb d m c 7r tlx 63 q0 l4 f3 8e db m iư r pd xv - Cán phân công trực tiếp giám sát, giáo dục người hưởng án treo không jd 3t xp j ba xid tt eư izn 8c ex pb qj r1 qy tiến hành nhận xét việc chấp hành án chậm lập tự khai lai lịch người chấp hành án, c3 t9 y5 l b1 lzn h3 z5 lg tu ss lav j6 ưp cam kết chấp hành án người hưởng án treo để báo cáo cho Chủ tịch UBNDCX m l1n wq xd a5 0q 5g fi dk c4 nz 19 ki4 d1 np biết để đạo Ở số địa phương, hoạt động cịn mang tính hình thức jx d6 gg qf p9 r cz 2iz p i8z i l63 m 79 jt c gx q4 m ưp bw ưc sr vy qw - Một số Tòa án chậm chuyển giao án, định thi hành án cho quan b yj1 hb ưk gq 8v 1x ao zp sv y7 k6 v7 yg THAHS Về phía quan THAHS cấp huyện cịn chậm triển khai việc triệu tập bị án chậm d sz m cx 9y nn 43 rw q4 nw 2h xq k0 s c5 jtj hn f5 b9 e2 d0 q2 np t1 d j08 wp ev bàn giao hồ sơ thi hành án cho UBNDCX an 6z gx ne ju y8 ưd v9 u2 sa b) Vi phạm từ phía người chấp hành hình phạt tù cho hưởng án treo: 6b pw d tf0 8j0 qn h9 xa go lc r 36 2lx qa kn q 13 m 5j cd fsp xq zz 6i 5e - Người hưởng án treo không thực nghĩa vụ 03 tháng/lần phải nộp tự d 4ls qd q3 1g gm pư nl m ư2 nn ưe 7v v6 nhận xét (hoặc có nộp khơng đầy đủ) việc chấp hành án cho người trực tiếp giám sát, vư d9 8a ia wb sư io sr 8n u1 s 22 6ir l2 giáo dục theo quy định LTHAHS, UBND xã, người trực tiếp giám sát, giáo dục ah ku y8 h3 zz 2s oz hn ya hy qp of b3 zc 4i 5c 1p ph l lo9 tss m s rw olk gt sl i3r không nhắc nhở, yêu cầu người chấp hành án thực đầy đủ nghĩa vụ họ ưư da ưj 69 yz d0 22 9e je1 h - Người hưởng án treo không thực đầy đủ nghĩa vụ mình, chưa tự 2a 46 nk df ni 5f m 8m qư 1p 4b d1 1a ve kz sh nguyện nộp tự nhận xét trình chấp hành án, cố tình trốn tránh nghĩa vụ thi hành ưd 50 eig 9w 5ư n3 be 5n su ce 0o xx rz hd rh án, khỏi địa phương không báo cáo UBNDCX không thực nghĩa vụ bồi thường 0n r4 pn f 73 r4 m m n7 b8 g8 sz t 0x f ct5 aij 4p z3 m jeo kk i b7 l98 wf 79 dân nghĩa vụ khác án n7 xu gc 26 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7 cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg 6x s1 Nguyễn Ngọc Kiện cs dr q2 m vg sj3 lii0 xs u0 h yy m so tq Tập 132, Số 6C, 2023 4u hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx cv bo c) Nguyên nhân hạn chế, tồn từ thực tế thi hành án treo zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a hf 53 py tg 4d cq 4ln m ax gh f 07 Ngoài nguyên nhân bất cập pháp luật THAHS trình bày trên, cịn có 7s xh e4 dd f0 np x3 nư i j4o u5 m a v0 l0 nguyên nhân, sau: r3 vb kz 2ư bi 4k tj cc 8n 7b wz gư 5k a5 48 ye y ih m hq 02 2w a7 3z Thứ nhất, nguyên nhân chủ quan, là, nhiều UBNDCX chưa có kế hoạch tổ chức quản af k7 g9 ij af ư4 j9 g p4 m xm e g5 rt7 1h yi lý, giám sát người chấp hành án theo quy định pháp luật Cụ thể như: phân công 78 fw yn ưv 1z m rư k5 eo 5t l0l g3 y 1y 7z cz người trực tiếp giám sát, giáo dục người chấp hành án khơng quy định; cán có trách k6 rg j2 0b qh p8 tt fd iz q9 du 1f 5n lư hh q9 nhiệm chưa bố trí thời gian đủ để theo dõi, giáo dục, giúp đỡ người hưởng án treo; nhiều vk ic ez vư dr o7 70 7d bư da 3q ư0 l tjl l1b ev y 65 địa phương hợp thức hóa hồ sơ thi hành án, dẫn đến tình trạng người chấp hành án coi thường 2o ag 65 38 xo pg 4k li 4x at yl 02 zj pư ea g2 pháp luật, không chấp hành nghĩa vụ thi hành án; UBNDCX chưa quan tâm đầy đủ trách 3b 47 vc e ư5 5ib 4y r9 wf gb m m v7 r7 nhiệm đề nghị xét giảm thời hạn chấp hành thử thách cấp giấy chứng nhận chấp hành fa 21 ug hd 4q tm za jư gu 24 5k x1 ar vu fw 6z 6f y4 32 x0 h3 5c x1 sk dq 1k 6s nư xong thời gian thử thách v.v hr em kk yc vh vp rv 5t fm d8 Thứ hai, nguyên nhân khách quan tổng số bị án chấp hành án treo chiếm tỷ lệ cao pr 64 ưy ow fcv cp 3a s7 ep xư ow f5 m bm l qi tổng số bị án phải thi hành án (phản ánh bảng số liệu đây) Trong cán y3 9ư pb e0 vq 4u wx s 6o j9f xư yy w4 fn làm nhiệm vụ THAHS cấp xã kiêm nhiệm nhiều việc; nhiều cán thiếu kinh nghiệm ưv 9v 0a r2 ư4 1f ey of pa eq pj qq bc hz hu kh công tác THAHS, chưa đào tạo nghiệp vụ chuyên môn, chưa tập huấn nghiệp vụ thi pu bc x0 94 g6 dq l3 nv ư9 af 3m nl 5n hành án Đa số UBNDCX gặp khó khăn chung vấn đề kinh phí bồi dưỡng cho cán 30 u0 cj xy vj rư vc pl ư0 2t fl6 ou ks m 45 zm bb giao thực công tác quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án địa phương Người z3 ay ac cu ce kc 0z ư4 h oi0 74 4a ưv gy hưởng án treo bỏ khỏi địa phương không xin phép, không báo cáo, cán Công an wi jư o4 vb d m c 7r tlx 63 q0 l4 f3 8e db iư r pd xv m cấp xã không rõ địa việc phạm tội Nguyên nhân trường hợp người jd 3t xp j ba xid tt eư izn 8c ex qj pb chấp hành án treo trốn tránh nghĩa vụ, cho thấy khó khăn cơng tác quản lý, theo dõi r1 qy c3 t9 y5 l b1 lzn h3 z5 lg tu ss lav j6 ưp m l1n wq xd a5 0q 5g fi dk c4 nz 19 người chấp hành án địa phương d1 np ki4 jx d6 gg qf 2iz p9 r cz Số người hưởng án treo chấp hành án UBNDCX phạm vi toàn quốc (từ p i8z i l63 m 79 jt c gx q4 m ưp bw ưc sr vy qw b yj1 hb ưk gq 8v 1x ao zp sv năm 2015 đến 2021)8: y7 k6 yg v7 d sz m cx 9y nn 43 rw q4 nw 2h xq k0 s c5 jtj hn f5 b9 e2 d0 q2 np t1 d j08 wp ev an 6z gx ne ju y8 ưd v9 sa u2 6b pw d tf0 8j0 qn h9 xa go lc r 36 2lx qa kn q 13 m 5j cd fsp xq zz 6i 5e d 4ls qd q3 1g gm pư nl m ư2 nn ưe 7v v6 vư d9 8a ia wb Nguồn số liệu bảng từ báo cáo: Báo cáo số 229/BC-VKSTC ngày 18/12/2015 VKSNDTC “Báo cáo sư io sr 8n u1 l2 s 22 6ir ah ku y8 h3 zz 2s oz hn tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2015”; Báo cáo số 152/BC-VKSTC ngày 27/12/2016 VKSND tối ya hy qp of b3 zc 4i 5c ph l lo9 tss 1p cao “Tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2016”; Báo cáo số 139/BC-VKSTC ngày 26/12/2017 VKSND m s rw olk gt sl i3r ưư da ưj 69 d0 yz tối cao “Tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2017”; Báo cáo số 208/BC-VKSTC ngày 28/12/2018 22 9e h je1 2a 46 nk df ni 5f m 8m 1p qư VKSND tối cao “Tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2018”; Báo cáo số 238/BC-VKSTC ngày 20/12/2019 4b d1 1a ve kz sh ưd 50 eig 9w 5ư n3 be “Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm sát nhân dân năm 2019”; Báo cáo số 253/BC-VKSTC ngày 31/12/2020 “Báo 5n su ce 0o xx rz hd rh 0n r4 r4 m pn f 73 cáo tổng kết công tác năm 2020 ngành Kiểm sát nhân dân”; Báo cáo số 189/BC-VKSTC ngày 27/12/2021 (Báo cáo m n7 b8 g8 sz t 0x f ct5 aij 4p z3 m jeo kk i b7 l98 wf 79 n7 xu gc 26 tổng kết công tác năm 2021 ngành Kiểm sát nhân dân 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di 12 xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7 cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg s1 6x dr q2 m vg sj3 lii0 xs u0 h yy m so tq 4u hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx bo cv zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a hf 53 py tg 4d cq 4ln m ax gh f 07 7s xh e4 dd 2w a7 3z af k7 g9 ij af ư4 j9 g p4 m xm e g5 rt7 1h yi yn ưv 1z m rư k5 eo 5t l0l g3 y 1y 7z cz k6 rg j2 0b qh p8 tt fd iz q9 du 1f 5n lư hh q9 vk ic ez vư Năm bư da 3q ư0 l tjl l1b y 65 ev 2o ag 65 38 xo pg 4k li 4x at yl 02 zj pư ea g2 3b 47 vc e ư5 5ib 4y r9 wf gb m m v7 r7 fa 21 ug hd 4q tm za jư 2018 70 7d 2017 dr o7 2016 78 fw gu 24 5k x1 ar vu fw 6z 6f y4 32 x0 h3 5c x1 sk dq 1k 6s nư hr em kk yc vh vp rv 5t d8 fm pr 64 s7 xư ow bm l qi f5 m y3 9ư pb e0 vq 4u s 6o j9f wx xư yy fn w4 ưv 9v 0a r2 ư4 1f ey of pa eq 93.556 ep 2021 cp 95.389 3a 2020 ưy 87.938 ow 2019 fcv 53,60% 02 43.402 y ih m hq 56,83% 48 41.172 ye 55,48% 5k 39.149 a5 53,67% gư 37.574 wz 81.105 8n 7b 54,29% tj 38.062 cc 83.269 4k 51,40% bi 39.728 kz 2ư 81.761 r3 vb 39,48% l0 46.882 a v0 77.478 i j4o hành án treo u5 m pj qq bc hz hu kh pu bc x0 94 g6 dq l3 nv ư9 af 3m 5n nl 30 u0 cj xy vj rư vc pl ư0 2t fl6 ou ks m 45 zm bb z3 ay ac cu ce kc 0z ư4 h oi0 74 4a gy ưv wi jư o4 vb d m c 7r tlx 63 q0 l4 f3 8e db iư r pd xv m jd 3t xp j ba xid tt eư izn 8c ex pb qj r1 qy c3 t9 y5 l b1 lzn h3 z5 lg tu ss lav j6 ưp m l1n wq xd a5 0q 5g fi dk c4 nz 19 d1 np ki4 jx d6 gg qf p9 r cz 2iz p i8z i l63 m 79 jt c gx q4 m ưp bw ưc sr vy qw b yj1 hb ưk gq 8v 1x ao zp sv y7 k6 yg v7 d sz m cx 9y nn 43 rw q4 nw 2h xq k0 s c5 jtj hn f5 b9 e2 d0 q2 np t1 d j08 wp ev an 6z gx ne ju y8 ưd v9 sa u2 6b pw d tf0 8j0 qn h9 xa go lc r 36 2lx qa kn q 13 m 5j cd fsp xq zz 6i 5e d 4ls qd q3 1g gm pư nl m ư2 nn ưe 7v v6 vư d9 8a ia wb sư io sr 8n u1 l2 s 22 6ir ah ku y8 h3 zz 2s oz hn ya hy qp of b3 zc 4i 5c 1p ph l lo9 tss m s rw olk gt sl i3r ưư da ưj 69 yz d0 22 9e vốn phải chấp hành án phải chấp hành x3 nư tái phạm hành án treo/tổng số bị án Tổng số bị án chấp f0 np tác quản lý, giáo dục Tỷ lệ (%) tổng số bị án chấp Tổng số bị án 2015 Tập 132, Số 6C, 2023 Jos.hueuni.edu.vn Thứ ba, người hưởng án treo có nguy tái phạm cao trường hợp khơng có việc làm, khơng có thu nhập người đanh chấp hành án không sở sản xuất, kinh doanh địa bàn ký hợp đồng nhận vào làm việc Chính sách vay vốn, tạo cơng ăn việc làm nhằm tái hịa nhập cộng đồng cơng tác THAHS nhiều địa phương chưa có hiệu Do khơng có việc làm, nhiều người chấp hành án sa ngã vào tệ nạn xã hội phạm tội mới, buộc phải rời khỏi địa phương để kiếm việc làm, làm cho UBNDCX gặp khó khăn cơng - Cơng tác phối hợp quyền địa phương với gia đình người chấp hành án phạt tù cho hưởng án treo chưa thực gia đình người bị kết án thờ ơ, bỏ mặc, khinh ghét, ảnh hưởng đến công tác giám sát, giáo dục nguyên nhân tình trạng Thứ tư, trình độ nhận thức, hiểu biết pháp luật người dân khu vực không đồng đều, người chấp hành án địa phương chưa hiểu hết quyền lợi nghĩa vụ chấp hành án Nhiều bị án quyền lợi giảm thời gian thử thách, đề nghị công nhận chấp hành xong hình phạt, đề nghị xóa án tích, sách việc làm, vay h je1 2a 46 nk df ni 5f m 8m qư 1p 4b d1 1a ve kz sh ưd 50 eig 9w 5ư n3 be 5n su ce 0o xx rz hd rh 0n r4 pn f 73 r4 m m n7 b8 g8 sz t 0x f ct5 aij 4p z3 m jeo kk i b7 l98 wf 79 n7 xu gc 26 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7 cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg 6x s1 Nguyễn Ngọc Kiện cs dr q2 m vg sj3 lii0 xs u0 h yy m so tq Tập 132, Số 6C, 2023 4u hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx cv Đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật thi hành án hình bo zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a hf 53 py tg 4d cq bảo đảm thực tiễn thi hành án treo 4ln m ax gh f 07 7s xh e4 dd f0 np x3 nư i j4o u5 m l0 a v0 r3 vb kz 2ư Hoàn thiện số quy định Luật Thi hành án hình năm 2019 bi 4k tj cc 8n 7b wz gư 5k a5 48 ye 3.1 y ih m hq 02 2w a7 3z af k7 g9 ij af ư4 Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung khoản Điều 109 LTHAHS năm 2019 theo hướng, UBNDCX j9 g p4 m xm e g5 rt7 1h yi 78 fw yn ưv 1z m rư phải trả lời văn việc đồng ý cho người hưởng án treo vắng mặt nơi cư trú, k5 eo 5t l0l g3 y 1y 7z cz k6 rg j2 0b qh p8 nhằm khắc phục tình trạng UBNDCX đồng ý miệng “im lặng” làm cho người chấp hành tt fd iz q9 du 1f 5n lư hh q9 vk ic ez vư dr o7 án treo gặp bất lợi Một họ khơng bảo đảm quyền việc làm, lại; hai họ 70 7d bư da 3q ư0 l tjl l1b ev y 65 2o ag 65 38 bị khép vào vi phạm nghĩa vụ chấp hành án từ 02 lần trở lên bị Tịa án buộc xo pg 4k li 4x at yl 02 zj pư ea g2 3b 47 vc e ư5 5ib phải chấp hành án cho hưởng án treo thành hình phạt tù, cán có thẩm quyền đề 4y r9 wf gb m m v7 r7 fa 21 ug hd 4q tm za jư gu 24 5k x1 ar vu fw 6z nghị 6f y4 32 x0 h3 5c x1 sk dq 1k 6s nư Thứ hai, kiến nghị bổ sung vào Luật THAHS năm 2019 thủ tục giải trường hợp hr em kk yc vh vp rv 5t d8 fm pr 64 fcv ưy ow người hưởng án treo thay đổi nơi cư trú, nơi làm việc sau Tòa án tuyên án cp 3a s7 ep xư ow bm l qi f5 m y3 9ư pb e0 án chưa có hiệu lực pháp luật (khi chưa có định thi hành án), theo hướng sau: “Sau vq 4u wx s 6o j9f xư yy fn w4 ưv 9v r2 0a Tòa án tuyên án, án chưa có hiệu lực, có kết xác minh Tòa ư4 1f ey of pa eq pj qq bc hz hu kh pu bc x0 94 án trường hợp người hưởng án treo thay đổi nơi cư trú, nơi làm việc, việc g6 dq l3 nv ư9 af 3m 5n nl 30 u0 xy cj định thi hành án phải dựa vào kết xác minh đó” Bổ sung nêu khắc phục vj rư vc pl ư0 2t fl6 ou ks m 45 zm bb ay z3 vướng mắc, lúng túng việc bàn giao người bị kết án; khắc phục thực trạng người ac cu ce kc 0z ư4 h oi0 74 4a gy ưv wi jư vb o4 hưởng án treo bị từ chối bị chậm trễ việc cấp, xác định nơi cư trú, tạm trú, quyền d m c 7r tlx 63 q0 l4 f3 8e db iư r pd xv m jd 3t vay vốn, hỗ trợ việc làm, lao động Bảo đảm quyền cho người hưởng án treo xp j ba xid tt eư izn 8c ex pb qj r1 qy c3 t9 y5 l b1 lzn h3 z5 lg tu ss lav Thứ ba, kiến nghị bổ sung vào Luật THAHS năm 2019 việc cấp phát “Sổ theo dõi j6 ưp m l1n wq xd a5 0q 5g fi dk c4 nz 19 người hưởng án treo” cho người chấp hành án treo lưu giữ UBNDCX Quy định d1 np ki4 jx d6 gg qf p9 r cz 2iz m 79 p i8z i l63 nhằm bảo đảm chuyên nghiệp, thuận tiện việc mở sổ theo dõi người hưởng án treo; jt c gx q4 m ưp bw ưc sr vy qw yj1 b giúp cho trình giám sát người hưởng án treo hiệu hb ưk gq 8v 1x ao zp sv y7 k6 yg v7 d sz m cx 9y nn 43 rw q4 nw 2h xq Thứ tư, kiến nghị sửa đổi, bổ sung Điều 94 Luật THAHS năm 2019 trách nhiệm k0 s c5 jtj hn f5 b9 e2 d0 q2 np t1 d j08 wp ev UBNDCX quan THAHS cấp huyện phải báo cáo cho Chánh án Tòa án có thẩm quyền an 6z gx ne ju y8 ưd v9 sa u2 6b pw 8j0 d tf0 việc thi hành xong án lí chưa thi hành Đồng thời, đặt trách nhiệm cho qn h9 xa go lc r 36 2lx qa kn q 13 m 5j cd fsp Tòa án việc kiểm tra, giám sát hướng dẫn nghiệp vụ quan, tổ chức xq zz 6i 5e d 4ls qd q3 1g gm pư nl m ư2 giao quản lý, giám sát người hưởng án treo Giải pháp góp phần khắc phục thực nn ưe 7v v6 vư d9 8a ia wb sư io sr 8n u1 l2 s 22 6ir trạng buông lỏng quản lý người chấp hành án treo, giúp cho Tịa án đánh giá tính khả thi ah ku y8 h3 zz 2s oz hn ya hy qp of b3 zc án, bao gồm có trường hợp người chấp hành án treo khơng cịn người thân thích, sống 4i 5c 1p ph l lo9 tss m s rw olk gt lang thang phạm tội tạm trú nhiều địa khác để mưu sinh nhiều nghề sl i3r ưư da ưj 69 yz d0 22 9e h je1 2a 46 nk df ni 5f m 8m qư 1p 4b d1 Thứ năm, kiến nghị Quốc Hội đến năm 2025 ban hành Luật THAHS, xác định theo lộ 1a ve kz sh ưd 50 eig 9w 5ư n3 be 5n su ce 0o trình giai đoạn từ năm 2025 đến năm 2030 thực hai nội dung trọng tâm, gồm: (1) giao công xx rz hd rh 0n r4 pn f 73 r4 m m n7 b8 g8 tác THAHS Bộ Công an quản lý sang cho Bộ Tư pháp, (trên sở thành lập Tổng cục Thi sz t 0x f ct5 aij 4p z3 m jeo kk i b7 l98 wf 79 n7 xu gc 26 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di 14 xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7 cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg s1 6x q2 m vg sj3 Tập 132, Số 6C, 2023 dr Jos.hueuni.edu.vn lii0 xs u0 h yy m so tq 4u hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx cv bo hành án hình thuộc Bộ Tư pháp quản lý trại giam9; cấp tỉnh, cập huyện tương zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a 53 hf đương thành lập phòng, phận thi hành án hình thuộc quan Thi hành án dân py tg 4d cq 4ln m ax gh f 07 7s xh e4 dd f0 np x3 nư nay, với tên gọi chung Cơ quan Thi hành án cấp huyện Cơ quan Thi hành án khu i j4o u5 m l0 a v0 r3 vb kz 2ư bi 4k tj cc vực); (2) đến năm 2025 chuyển loại hình phạt, biện pháp, nghĩa vụ khác án 8n 7b wz gư 5k a5 48 ye y ih m hq 02 2w a7 3z thuộc trách nhiệm quyền địa phương sang cho quan Thi hành án dân cấp huyện af k7 g9 ij af ư4 j9 g p4 m xm e g5 rt7 1h yi (hoặc khu vực) - Bộ Tư pháp quản lý nêu Như mặt khoa học thực tiễn 78 fw yn ưv 1z m rư k5 eo 5t l0l g3 y 1y 7z cz trả lại chức quản lý hành cho quyền địa phương, bảo đảm trật tự, trị k6 rg j2 0b qh p8 tt fd iz q9 du 1f 5n lư hh q9 an thuộc lực lượng Công an cấp xã, làm nhiệm vụ thi hành án vk ic ez vư dr o7 70 7d bư da 3q ư0 l tjl l1b ev y 65 2o ag 65 38 xo pg Một số giải pháp bảo đảm thi hành án treo 4k li 4x at yl 02 zj pư ea g2 3b 47 vc e ư5 5ib 3.2 4y r9 wf gb m m v7 r7 - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, giám sát Hội đồng nhân dân fa 21 ug hd 4q tm za jư gu 24 5k x1 vu ar cơng tác tái hịa nhập cộng đồng; ban hành sách phù hợp việc xã hội hóa thi hành fw 6z 6f y4 32 x0 h3 5c x1 sk dq 1k 6s nư em hr án, ví dụ sách vay vốn tạo việc làm, ưu đãi nhà ở, sách thuế doanh kk yc vh vp rv 5t d8 fm pr 64 ưy ow fcv cp 3a nghiệp nhận người bị kết án cộng đồng vào làm việc v.v Trên thực tế thiếu việc làm, s7 ep xư ow bm l qi f5 m y3 9ư pb e0 4u vq nghề nghiệp không phù hợp mà người chấp hành án treo phải rời khỏi địa phương, gây wx s 6o j9f xư yy fn w4 ưv 9v 0a r2 ư4 1f ey of khó khăn cho việc quản lý, họ bị lơi kéo vào tệ nạn xã hội, phạm tội pa eq pj qq bc hz hu kh pu bc x0 94 g6 dq l3 nv ư9 af 3m nl 5n - Phát huy vai trò tổ chức đoàn thể sở việc vận động, tư vấn tâm lý, 30 u0 cj xy vj rư vc pl ư0 2t fl6 ou ks m 45 zm bb sửa đổi lề lối, hình thành lối sống lành mạnh cho người chấp hành án treo z3 ay ac cu ce kc 0z ư4 h oi0 74 4a gy ưv wi jư o4 vb c 7r tlx d m - Bổ sung chế kinh phí cho UBNDCX theo hướng phụ cấp cho cán trực tiếp quản 63 q0 l4 f3 8e db iư r pd xv m jd 3t j ba xid xp lý, giáo dục người phải thi hành án treo việc thi hành loại hình phạt thuộc quyền tt eư izn 8c ex pb qj r1 qy c3 t9 y5 l b1 lzn h3 z5 lg tu ss lav j6 ưp m l1n wq xd địa phương a5 0q 5g fi dk c4 nz 19 d1 np ki4 jx d6 gg qf p i8z i l63 m 79 jt c gx q4 m ưp bw ưc sr vy qw Kết luận p9 r cz 2iz b yj1 hb ưk gq 8v 1x ao zp sv Một là, chế định án treo có mối liên hệ biện chứng với mục đích hình phạt luật y7 k6 yg v7 d sz m cx 9y nn 43 rw q4 nw 2h hình Việt Nam Mục đích án treo dựa mục đích, chất hình phạt Tuy nhiên, xq k0 s c5 jtj hn f5 b9 e2 d0 q2 np t1 j08 d khác với loại hình phạt khác, án treo cịn có mục đích nhân đạo, giáo dục, cải tạo cảm hóa wp ev an 6z gx ne ju y8 ưd v9 sa u2 6b pw d tf0 8j0 người phạm tội hồn lương, tái hịa nhập cộng đồng Điều đáng tiếc Bộ luật hình Việt qn h9 xa go lc r 36 2lx qa kn q 13 m 5j cd fsp Nam coi mục đích hình phạt trừng trị Điều khơng cịn phù hợp với thời xq zz 6i 5e d 4ls qd q3 1g gm pư nl đại Nghiên cứu cần phải thay đổi mục đích hình phạt luật hình m ư2 nn ưe 7v v6 vư d9 8a ia wb sư io sr 8n u1 Việt Nam, theo hướng khơng coi trừng trị mục đích chính, mà phải mục đích giáo dục, l2 s 22 6ir ah ku y8 h3 zz 2s oz hn ya hy qp of hướng thiện, tái hòa nhập cộng đồng Từ làm sở cho việc đổi tư từ góc độ lập b3 zc 4i 5c 1p ph l lo9 tss m s rw olk gt sl i3r ưư da ưj 69 yz d0 22 9e h je1 pháp (ví dụ thiết kế lại hệ thống hình phạt) phương diện thực tiễn 2a 46 nk df ni 5f m 8m qư 1p 4b d1 Hai là, số bất cập Luật THAHS năm 2019 nhận diện vướng 1a ve kz sh ưd 50 eig 9w 5ư n3 be 5n su mắc, hạn chế thực tế áp dụng, đặt cần thiết phải sửa đổi, bổ sung số quy phạm ce 0o xx rz hd rh 0n r4 pn f 73 r4 m m n7 b8 g8 sz t 0x f ct5 aij 4p z3 m jeo kk i b7 l98 wf 79 n7 xu 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw Như Bộ Công an quản lý trại tạm giam, trại giam chuyển Bộ Tư pháp quản lý gc 26 p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7 cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg 6x s1 Nguyễn Ngọc Kiện cs dr q2 m vg sj3 lii0 xs u0 h yy m so tq Tập 132, Số 6C, 2023 4u hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx cv bo pháp luật Bên cạnh đó, giải pháp bảo đảm thực hiện, quan trọng giải pháp zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a 53 hf bổ sung chế kinh phí cho UBNDCX theo hướng phụ cấp cho cán trực tiếp quản lý, giáo py tg 4d cq 4ln m ax gh f 07 7s xh e4 dd f0 np x3 nư dục người phải thi hành án treo việc thi hành loại hình phạt thuộc quyền địa i j4o u5 m l0 a v0 r3 vb kz 2ư bi 4k tj cc phương Để tăng cường trách nhiệm Vì nhiều năm qua chưa quan tâm đến 8n 7b wz gư 5k a5 48 ye y ih m hq 02 2w a7 3z chế kinh phí cho đội ngũ cán làm công tác THAHS cấp xã, phường; nguyên nhân af k7 g9 ij af ư4 j9 g p4 m xm e g5 rt7 1h yi thực trạng thờ ơ, buông lỏng công tác quản lý, giám sát người hưởng án treo 78 fw yn ưv 1z m rư k5 eo 5t l0l g3 y 1y 7z cz k6 rg j2 0b qh p8 tt fd iz q9 du 1f 5n lư hh q9 vk ic TÀI LIỆU THAM KHẢO ez vư dr o7 70 7d bư da 3q ư0 l tjl l1b ev y 65 2o ag 65 38 xo pg 4k li 4x at yl 02 zj pư ea g2 3b 47 vc e ư5 5ib 4y r9 Báo cáo số 229/BC-VKSTC ngày 18/12/2015 VKSNDTC “Báo cáo tổng kết công tác wf gb m m v7 r7 fa 21 ug hd 4q tm za jư 24 gu ngành Kiểm sát nhân dân năm 2015”; 5k x1 ar vu fw 6z 6f y4 32 x0 h3 5c x1 sk dq 1k 6s nư hr em Báo cáo số 152/BC-VKSTC ngày 27/12/2016 VKSND tối cao “Tổng kết công tác kk yc vh vp rv 5t d8 fm pr 64 ưy ow fcv 3a cp ngành Kiểm sát nhân dân năm 2016”; s7 ep xư ow bm l qi f5 m y3 9ư pb e0 vq 4u wx s 6o j9f xư yy Báo cáo số 139/BC-VKSTC ngày 26/12/2017 VKSND tối cao “Tổng kết công tác fn w4 ưv 9v 0a r2 ư4 1f ey of pa eq pj qq hz bc ngành Kiểm sát nhân dân năm 2017”; hu kh pu bc x0 94 g6 dq l3 nv ư9 af 3m 5n nl 30 u0 cj xy rư Báo cáo số 208/BC-VKSTC ngày 28/12/2018 VKSND tối cao “Tổng kết công tác vj vc pl ư0 2t fl6 ou ks m 45 zm bb z3 ay ac cu ce kc 0z ư4 h oi0 74 4a gy ưv wi jư ngành Kiểm sát nhân dân năm 2018”; o4 vb d m c 7r tlx 63 q0 Báo cáo số 238/BC-VKSTC ngày 20/12/2019 “Báo cáo tổng kết công tác ngành Kiểm l4 f3 8e db iư r pd xv m jd 3t xp j ba xid eư izn tt sát nhân dân năm 2019”; 8c ex pb qj r1 qy c3 t9 y5 l b1 lzn h3 z5 lg tu ss lav ưp Báo cáo số 253/BC-VKSTC ngày 31/12/2020 “Báo cáo tổng kết công tác năm 2020 j6 m l1n wq xd a5 0q 5g fi dk c4 nz 19 np ki4 d1 ngành Kiểm sát nhân dân”; jx d6 gg qf p9 r cz 2iz p i8z i l63 m 79 jt c gx q4 m ưp bw sr Báo cáo số 189/BC-VKSTC ngày 27/12/2021 “Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 ưc vy qw b yj1 hb ưk gq 8v 1x ao zp sv y7 k6 yg v7 ngành Kiểm sát nhân dân” d sz m cx 9y nn 43 rw q4 nw 2h xq k0 s c5 jtj hn f5 b9 e2 Đinh Thế Hưng (2019) “Nhận thức hình phạt, mục đích hình phạt d0 q2 np t1 d j08 wp ev an 6z gx ne ju y8 v9 ưd sách, pháp luật thi hành án hình sự”, Tạp chí nhân lực khoa học xã hội (Chuyên đề số sa u2 6b pw d tf0 8j0 qn h9 xa go r 36 2lx lc (số 5/2019) qa kn q 13 m 5j cd fsp xq zz 6i 5e d 4ls qd q3 1g gm “Развитие и совершенствование системы nl m ư2 nn ưe 7v v6 vư d9 8a ia wb sư Нгуен Нгок Киен / Тью Ван Хунг pư io sr Вьетнама // ah ku y8 h3 zz 2s oz hn аконодательства l2 уголовного s 22 контексте 6ir в 8n u1 наказаний журнал ya hy qp of Государство и право http://gospravo-journal.ru/s102694520017315-7-1/?sl=ru Doi: b3 zc 4i 5c 1p ph l lo9 tss m s rw olk gt sl i3r ưư da ưj 69 yz d0 22 9e h je1 10.31857/S102694520017315-7, Страницы 156-166 2a 46 nk df ni 5f m 8m qư 1p 10 Nguyễn Ngọc Kiện (2018), “Thực tiễn thi hành Nghị định số 61/2000/NĐ-CP 4b d1 1a ve kz sh ưd 50 eig 9w 5ư n3 be 5n su ce 0o xx rz hd rh 0n r4 pn f 73 r4 m người hưởng án treo”, Tạp chí Luật học, số 12/2018 m n7 b8 g8 sz t 0x f ct5 aij 4p z3 m jeo kk i b7 l98 wf 79 n7 xu gc 26 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di 16 xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7 cii f ưn 14 ah 08 ph eq 7j 89 y5 im 1f jr a0 v0 7x h3 4r 8d 0r ưk pc 09 iy q9 vp 4m xb u8 he ee 0n ag fs bg 39 2c trk w l8o m v2 gw us yq wa rg s1 6x dr q2 m vg sj3 Tập 132, Số 6C, 2023 lii0 xs u0 h yy m so tq 4u Jos.hueuni.edu.vn hb wm uc a ưl tjg xr g l03 jk 28 55 r4 un 7w 3z n8 3z 4c yy a6 q zl8 wf yx bo cv zt b5 ưm f2 15 tb y6 ưg 3le 7j r f4 pl 5a 11 Hồ Sỹ Sơn (2018), Luật hình so sánh (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia hf 53 py tg 4d cq 4ln m ax gh f 07 7s xh e4 dd thật, Hà Nội, tr 206, tldd: Asel, M “Sự bảo vệ xã hội mới, chuyển động mang tính f0 np x3 nư i j4o u5 m l0 a v0 r3 vb kz 2ư nhân đạo sách hình sự, Nxb Tiến bộ, Matsxcơva,1970, tr.267-268 (tiếng bi 4k tj cc 8n 7b wz gư 5k a5 48 ye y ih m hq Nga) 02 2w a7 3z af k7 g9 ij af ư4 j9 g p4 m xm e g5 rt7 1h yi 78 fw yn 12 Đinh Văn Quế (2010), Tìm hiểu Tội phạm hình phạt Luật hình Việt Nam, ưv 1z m rư k5 eo 5t l0l g3 y 1y 7z cz k6 rg j2 0b Nxb Phương Đơng, Tp Hồ Chí Minh qh p8 tt fd iz q9 du 1f 5n lư hh q9 vk ic ez vư dr o7 70 7d bư da 13 Võ Khánh Vinh (1994), Hình phạt hệ thống hình phạt, “Tội phạm học, luật hình tố 3q ư0 l tjl l1b ev y 65 2o ag 65 38 xo pg tụng hình sự”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 4k li 4x at yl 02 zj pư ea g2 3b 47 vc e ư5 5ib 4y r9 wf gb m m v7 r7 fa 21 ug hd 4q tm za jư gu 24 5k x1 ar vu fw 6z 6f y4 32 x0 h3 5c x1 sk dq 1k 6s nư hr em kk yc vh vp rv 5t d8 fm pr 64 ưy ow fcv cp 3a s7 ep xư ow bm l qi f5 m y3 9ư pb e0 vq 4u wx s 6o j9f xư yy fn w4 ưv 9v 0a r2 ư4 1f ey of pa eq pj qq bc hz hu kh pu bc x0 94 g6 dq l3 nv ư9 af 3m 5n nl 30 u0 cj xy vj rư vc pl ư0 2t fl6 ou ks m 45 zm bb z3 ay ac cu ce kc 0z ư4 h oi0 74 4a gy ưv wi jư o4 vb d m c 7r tlx 63 q0 l4 f3 8e db iư r pd xv m jd 3t xp j ba xid tt eư izn 8c ex pb qj r1 qy c3 t9 y5 l b1 lzn h3 z5 lg tu ss lav j6 ưp m l1n wq xd a5 0q 5g fi dk c4 nz 19 d1 np ki4 jx d6 gg qf p9 r cz 2iz p i8z i l63 m 79 jt c gx q4 m ưp bw ưc sr vy qw b yj1 hb ưk gq 8v 1x ao zp sv y7 k6 yg v7 d sz m cx 9y nn 43 rw q4 nw 2h xq k0 s c5 jtj hn f5 b9 e2 d0 q2 np t1 d j08 wp ev an 6z gx ne ju y8 ưd v9 sa u2 6b pw d tf0 8j0 qn h9 xa go lc r 36 2lx qa kn q 13 m 5j cd fsp xq zz 6i 5e d 4ls qd q3 1g gm pư nl m ư2 nn ưe 7v v6 vư d9 8a ia wb sư io sr 8n u1 l2 s 22 6ir ah ku y8 h3 zz 2s oz hn ya hy qp of b3 zc 4i 5c 1p ph l lo9 tss m s rw olk gt sl i3r ưư da ưj 69 yz d0 22 9e h je1 2a 46 nk df ni 5f m 8m qư 1p 4b d1 1a ve kz sh ưd 50 eig 9w 5ư n3 be 5n su ce 0o xx rz hd rh 0n r4 pn f 73 r4 m m n7 b8 g8 sz t 0x f ct5 aij 4p z3 m jeo kk i b7 l98 wf 79 n7 xu gc 26 45 1ư ak kx bl ne dh u4 cfw p iir vm r qz ltv l 08 rl2 tik in 7e iu sb w0 ke yx k6 v7 pq di xa vq da xw 9e 1e rd nu 9ư he lc 28 1j qd 0y 4v py 7z ưa cz oq 8q p9 4b 4t o6 f7 y 6v yj3 fn 62 g3 10 gd 5c 81 m w r0 t7