Bài viết Một số vấn đề lý luận về phát triển vùng kinh tế động lực và gợi ý phát triển cho tỉnh Nghệ An tìm hiểu cách thức phát triển vùng kinh tế động lực ở một số quốc gia trên thế giới và từ đó rút ra một số gợi ý phát triển khu kinh tế động lực ở tỉnh Nghệ An trong quá trình xây dựng quy hoạch tỉnh thời kỳ 20212030, tầm nhìn... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 DOI: 10.56794/KHXHVN.10(190).42-50 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik s4 ư5 Một số vấn đề lý luận phát triển vùng kinh tế động lực gợi ý phát triển cho tỉnh Nghệ An cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie Lê Văn Hùng*, Trần Thị Thu Hương** i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw 62 c9 Nhận ngày tháng năm 2023 Chấp nhận đăng ngày 20 tháng năm 2023 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 Tóm tắt: Khoa học vùng, phát triển vùng kinh tế động lực (KETs) ý nghiên cứu mặt lý thuyết ứng dụng thực tiễn để làm sở xây dựng quy hoạch sách phát triển vùng Đã có nhiều tranh luận có nên tiếp tục phát triển vùng kinh tế động lực hay không, nhiều vùng kinh tế động lực tỏ hiệu khiến cho nhiều người tin khơng cịn lý để theo đuổi mơ hình Tuy nhiên, có nhiều quốc gia theo đuổi việc phát triển vùng kinh tế động lực giúp nâng cao lợi số địa bàn đặc biệt, địa bàn có tiềm phát triển Bài viết1 tìm hiểu cách thức phát triển vùng kinh tế động lực số quốc gia giới từ rút số gợi ý phát triển khu kinh tế động lực tỉnh Nghệ An trình xây dựng quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư m 3j x k1 5v Từ khóa: Vùng kinh tế động lực, sách phát triển KETs, Nghệ An ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 Phân loại ngành: Kinh tế yn vd tr kv 4v ưo gc yy ou va Abstract: In research on regional science, development of dynamic/key economic territory (KETs) has been receiving much attention both in theory as well as practical application in many countries to serve as a basis for formulating regional development plans and policies There has been a lot of debate around whether or not to continue developing the region Even, there are many key economic territories with low performance, leading many people believe that there is no reason to pursue this model again However, many countries still follow the development of those regions because it can help enhance the advantages of some locations with special potential for development This study will explore how to develop successful dynamic economic territories in some countries, and based on that, draw some suggestions for the development of dynamic economic territories in Nghệ An province during the formulation of the provincial master plan for 2021-2030, with a vision to 2050 id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot a h4 vl6 dr Keywords: Key economic territory, policies on KETs, Nghệ An tw dw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k Subject classification: Economics f5 tk ưs y jw j9c vv y8 pe ib nl 2a dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot ey 9n Đặt vấn đề xi 81 x bư fsh 5s m 6ư c 89 Trên giới, có nhiều tên gọi cách diễn giải tương đối khác để diễn tả vùng kinh tế có tiềm năng, lợi phát triển kinh tế có sứ mệnh thực tốt vai trò đầu tàu, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng xung quanh nói riêng quốc gia nói chung, như: vùng động lực, vùng kinh tế trọng điểm, cực tăng trưởng, trung tâm tăng trưởng, vùng động, vùng đô thị/ thủ đô, cụm kinh tế, vùng phân cực, Ở Việt Nam, năm qua, Đảng Nhà nước có chủ trương đặt hướng ưu tiên phát triển vùng kinh tế động lực Chẳng hạn, Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI (tháng 3/2016) đưa phương hướng đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, 3t 1a sp nf xo 6l br bp ug dt 6g 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bh bg vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh 5w in 82 kn oz 5s l2 w2 m fys ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic m d8 8t cp w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk a0 8b 5a n1 *,** zj hh Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững Vùng, Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam Email: hunglevan78@gmail.com Sản phẩm Đề tài cấp Nhà nước Phát triển kinh tế - xã hội vùng nước ta: Cơ sở lý luận, thực tiễn định hướng sách (mã số KX.04.21/21-25), thuộc Chương trình Nghiên cứu khoa học lý luận trị giai đoạn 2021-2025 84 1i uư cu iq e4 je 7u xp v4 w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m yg nx wn 42 m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 0y fq i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 f3 v8 Lê Văn Hùng, Trần Thị Thu Hương 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 theo có đề cập tới “Phát huy tiềm năng, mạnh vùng, đồng thời ưu tiên phát triển vùng kinh tế động lực, tạo sức lôi cuốn, lan tỏa phát triển đến địa phương vùng đến vùng khác” Tiếp đến, Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị 05-NQ/TW ngày 1/11/2016 số chủ trương, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế đánh giá: “Nghiên cứu, xây dựng thể chế vượt trội cho địa phương, vùng kinh tế động lực, để thực tốt vai trò đầu tàu, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội” Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII ban hành Nghị 11-NQ/TW ngày 3/6/2017 hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục nhấn mạnh: “Xây dựng thể chế liên kết vùng, , ưu tiên phát triển vùng kinh tế động lực” Tuy nhiên, nay, nghiên cứu vùng kinh tế động lực, đặc biệt tiêu chí xác định vùng động lực để rút học kinh nghiệm cho Việt Nam chưa nhiều tồn diện Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu sâu kinh nghiệm quốc tế nội dung cần thiết để từ có sở thực tiễn đưa giải pháp hữu hiệu nhằm phát triển vùng kinh tế động lực Việt Nam thời gian tới Do đó, nghiên cứu tập trung phân tích số vấn đề lý luận kinh nghiệm phát triển vùng kinh tế động lực số nước giới góc độ: (i) Tiêu chí xác định vùng kinh tế động lực; (ii) Đúc rút kinh nghiệm phát triển vùng kinh tế động lực cho Việt Nam nói chung cho tỉnh Nghệ An nói riêng d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo Vùng kinh tế động lực tiêu chí xác định vùng kinh tế động lực ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy ou va 2.1 Đặc trưng vùng kinh tế động lực id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd Vùng kinh tế động lực cấp quốc gia, định nghĩa “những thành phố có liên kết chặt chẽ kinh tế - xã hội với khu vực lân cận, có vai trị trung tâm tăng trưởng, có khả có tác động phát triển lan tỏa tới khu vực xung quanh” (Nicoleta, 2013), “một phận lãnh thổ quốc gia, hội tụ điều kiện yếu tố phát triển thuận lợi, có tiềm lực kinh tế lớn, giữ vai trị động lực, đầu tàu thúc đẩy phát triển chung nước” (Nghị định số 92/2006/NĐ-CP, Điều ngày tháng năm 20026 lập, phê duyệt quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội) Ở cấp địa phương (cấp tỉnh), vùng kinh tế động lực (hay cực tăng trưởng) định nghĩa “một khu vực tập trung công nghiệp hay khơng gian đóng vai trị cơng xưởng vùng, có khả lan tỏa phát triển khu vực lân cận” (Casey, 2003) Mặc dù, vùng kinh tế động lực định nghĩa hay diễn giải tương đối khác nước nhìn chung thống nhất, vùng có đặc điểm: (i) Là khu vực địa lý xác định (ranh giới thay đổi theo thời gian); (ii) Đã có tiềm hội tụ đầy đủ mạnh, tập trung tiềm lực kinh tế, hấp dẫn nhà đầu tư; (iii) Đã có khả thu hút, phát triển ngành công nghiệp dịch vụ; (iv) Đã có khả tạo tốc độ phát triển nhanh thực tốt vai trò đầu tàu, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cho toàn tỉnh/ toàn vùng hay nước (Trần Thị Thu Hương cộng sự, 2018) Các nhà khoa học Keith cộng (1972), John (1999), Michael (2000), đưa cảnh báo cần nhận diện rõ loại vùng gọi vùng kinh tế động lực, là: (i) Vùng kinh tế động lực tự nhiên vùng hình thành khơng phải (hoặc có ít) từ lập, thực thi kế hoạch Chính phủ/ địa phương, mà chủ yếu hình thành từ tập trung khơng gian suất vốn cận biên mật độ tập trung kinh tế cao; (ii) Vùng kinh tế động lực lập kế hoạch (hay vùng kinh tế động lực “dẫn dắt”) vùng hình thành từ kết ngẫu nhiên có sách khuyến khích gián tiếp Chính phủ/ địa phương có can thiệp trực tiếp Chính phủ/ địa phương 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot a h4 vl6 dr tw dw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k f5 tk ưs y jw j9c vv y8 pe ib nl 2a dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot ey 9n xi 81 x bư fsh 5s m c 89 6ư 3t 1a sp nf xo 6l br bp ug dt 6g 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bh bg vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh 5w in 82 kn oz 5s l2 w2 m fys ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic m d8 8t cp w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk a0 8b 5a n1 zj hh 84 1i uư cu iq e4 je 7u xp v4 w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys he 39 43 zq 1u rm er m yg nx wn m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 0y fq i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2023 nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 Bản thân vùng kinh tế động lực lập theo kế hoạch chia làm loại, gồm vùng kinh tế động lực thực (là vùng mà tăng trưởng có dấu hiệu bền vững sách khuyến khích Chính phủ/ địa phương khơng cịn áp dụng nữa) vùng kinh tế động lực tiềm (là vùng tăng trưởng thấy dấu hiệu chắn tăng trưởng bền vững) d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 2.2 Tiêu chí xác định vùng kinh tế động lực 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s Việc phân vùng kinh tế động lực nhằm phục vụ cho mục đích định khoảng thời gian xác định nên việc hình thành vùng kinh tế động lực khơng mang tính tuyệt đối vĩnh viễn Thực chất việc phân vùng kinh tế động lực sản phẩm tư khoa học dựa số tiêu định Các tiêu để xác định vùng kinh tế động lực ngày hoàn thiện có xu hướng mở rộng số lượng tiêu Hiện nay, nhà nghiên cứu lĩnh vực phát triển không gian, phát triển lãnh thổ phát triển vùng sử dụng Bộ tiêu chí khoa học xác định ranh giới (scientific criteria for the demarcation) Theo Beaujeu-Garnier Chabot (1963); Iordan (1973); Ianos (1987) Nicolae (2002), Bộ tiêu chí này, có số tiêu quan trọng, bỏ qua xác định vùng kinh tế động lực, là: (i) khoảng cách (thời gian đến trung tâm đô thị tập trung); (ii) diễn biến dân số; (iii) di dân; (iv) cấu lao động làm việc theo ngành (tỷ trọng lao động làm việc khu vực công nghiệp khu vực dịch vụ); (v) cấu tính động sản xuất theo ngành; (vi) phát triển hệ thống vận tải (cơ sở hạ tầng cung cấp dịch vụ); (vii) khu vui chơi trị chơi giải trí; (viii) tiện ích kỹ thuật (Nicolae, 2010) Một Bộ tiêu chí sử dụng để xác định vùng kinh tế động lực, gọi Bộ số lực vùng phân cực (polarization capacity index) Bộ số xây dựng chi tiết, cụ thể xác định dựa việc tính điểm, xếp hạng số, từ cho phép xác định vùng tăng trưởng Bộ số nhóm thành nhóm có trọng số nhóm (Cristea, 2013); chẳng hạn như: (i) Nhóm số khả tiếp cận hệ thống giao thơng (chiếm 15%); (ii) Nhóm số vị trí (khoảng cách đến trung tâm, chiếm 20%); (iii) Nhóm số phát triển kinh tế (chiếm 20%); (iv) Nhóm số nguồn vốn người (chiếm 18%); (v) Nhóm số dịch vụ cơng (chiếm 15%); Nhóm số sở hạ tầng (chiếm 12%) Hai Bộ tiêu chí nhìn chung có điểm giống nhau, xác định: vị trí địa lý, hệ thống hạ tầng (đặc biệt hạ tầng giao thơng hạ tầng tiện ích), nguồn vốn người số quan trọng để xác định vùng kinh tế động lực Như vậy, để xác định vùng kinh tế động lực, dựa vào tiêu chí nhóm tiêu chí (chẳng hạn dựa vào nhóm tiêu chí kinh tế) mà cịn dựa vào nhiều tiêu chí khác Tuy nhiên, nhóm tiêu chí kinh tế thường chiếm tỷ trọng lớn thường bao gồm tiêu như: số lượng doanh nghiệp ngành công nghiệp; số lượng khu công nghiệp cụm liên kết ngành (như Romania) hay số lượng nhà máy (factories), số lượng doanh nghiệp, tỷ lệ vốn đầu tư ngành công nghiệp (như Thái Lan), hay số lượng nhà máy, số lượng người lao động nhà máy, giá trị gia tăng lĩnh vực sản xuất, số lượng cửa hàng bán buôn lẻ, tổng giao dịch bán buôn, giá trị gia tăng ngành bán lẻ Brazil Như vậy, có nhiều tiêu chí đưa để làm sở cho việc lựa chọn vùng kinh tế động lực quốc gia Tuy nhiên, số lượng tiêu chí việc phân nhóm tiêu chí có khác biệt định quốc gia, nguyên nhân sẵn có số liệu, mức độ quan trọng/ ý nghĩa số liệu, ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot a h4 vl6 dr tw dw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k f5 tk ưs y jw j9c vv y8 pe ib nl 2a dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot ey 9n xi 81 x bư fsh 5s m c 89 6ư 3t 1a sp nf xo 6l br bp ug dt 6g 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bh bg vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh 5w in 82 kn oz 5s l2 w2 m fys ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic m d8 8t cp w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk a0 8b 5a n1 zj hh Kinh nghiệm phát triển vùng kinh tế động lực số quốc gia 84 1i uư cu iq e4 je 7u xp Kinh nghiệm thành công lẫn thất bại nhiều nước giới cho thấy nhà nước ln đóng vai trị quan trọng việc hình thành phát triển hệ thống vùng nói chung v4 w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m yg nx wn 44 m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 0y fq i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 f3 v8 Lê Văn Hùng, Trần Thị Thu Hương 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 vùng kinh tế động lực nói riêng Thơng qua vai trị quan trọng hoạch định chủ trương, sách, tạo mơi trường vỹ mơ thuận lợi, với can thiệp kịp thời, hợp lý, nhà nước thúc đẩy phát triển kinh tế vùng kinh tế động lực cách bền vững từ kéo theo phát triển lan tỏa đến vùng động Ở nước, phát triển vùng kinh tế động lực phủ kỳ vọng công cụ tốt để phát triển kinh tế quốc gia Tuy nhiên, q trình thực sách phát triển nhiều nước lại không kỳ vọng tỷ lệ thành công vùng kinh tế động lực không cao Theo chúng tôi, để vùng kinh tế động lực phát triển thành cơng cần ý tới yếu tố quan trọng sau: Thứ nhất, kinh nghiệm thực tiễn thành công số quốc gia cho thấy địa điểm đầu tư tốt vào vùng kinh tế động lực củng cố vùng tăng trưởng tự nhiên Trước hết, cần có phân biệt rõ ràng loại vùng kinh tế động lực, vùng kinh tế động lực tự nhiên vùng kinh tế động lực lập kế hoạch Nhiều nhà hoạch định sách không thấy rõ khác biệt vùng kinh tế động lực với đặc điểm không gian kinh tế động/ động lực (vùng có mật độ tập trung kinh tế cao) vùng kinh tế động lực với đặc điểm vùng tăng trưởng “được lập kế hoạch” “được dẫn dắt” có sách khuyến khích gián tiếp nhà nước thành lập có chủ đích có can thiệp trực tiếp nhà nước Do vậy, Jonh (1999) Michael (2000) cho rằng, cần phải “loại bỏ” lập luận vùng tăng trưởng tự nhiên khơng gian địa lý chép hình thức vùng kinh tế động lực lập kế hoạch thông qua việc đưa vào ngành công nghiệp mũi nhọn cung cấp hệ thống hạ tầng Bởi lập luận chưa nhìn thấy rõ chất vấn đề, có nhiều đặc tính mà vùng kinh tế động lực theo kế hoạch khơng có vùng kinh tế động lực tự nhiên, là: mơi trường thuận lợi cho doanh nhân có đầu óc phát triển, có lực sáng tạo, có quy mơ dân số đủ lớn, có khả thu hút nguồn vốn từ vùng khác,… Vì vậy, việc phát triển vùng kinh tế động lực lập kế hoạch cần phải xem xét cách thận trọng việc cố gắng thúc đẩy phát triển vùng kinh tế động lực lập kế hoạch nơi chậm phát triển thường khó khăn khó để đạt mục tiêu kỳ vọng Thứ hai, quan tâm tới tập trung phát triển sở hạ tầng (một nhân tố quan trọng phát triển kinh tế) Chẳng hạn, 15 trung tâm tăng trưởng Brazil ngân sách nhà nước đầu tư lớn vào xây dựng hạ tầng, đặc biệt hạ tầng giao thông, viễn thông lượng suốt giai đoạn 1972-1985 điều đem lại thay đổi tích cực cho mặt trung tâm tăng trưởng (Simone, 2017) Tương tự, 34 vùng hạt nhân cơng nghiệp phía Nam nước Ý ngân sách nhà nước tập trung đầu tư mở rộng sở hạ tầng, bao gồm: đường sắt, cao tốc, lượng cung cấp nước, quyền Ý tin rằng, việc cung cấp hệ thống sở hạ tầng tốt thu hút nhà đầu tư, doanh nghiệp đến lựa chọn địa điểm sản xuất kinh doanh (Michael, 2000) Ở Hàn Quốc, suốt thập kỷ, quyền ln qn theo đuổi sách tập trung vào thúc đẩy cơng nghiệp hóa vùng động, gồm: (i) vùng Thủ đô (gồm Seoul, Incheon Gyeonggi); (ii) vùng Dongnam (gồm Ulsan, Busan Gyeongnam) Cụ thể, Hàn Quốc thực sách ưu tiên đầu tư nhà nước vào xây dựng sở hạ tầng, đặc biệt đầu tư xây dựng khu công nghiệp phức hợp trung tâm nghiên cứu công nghệ Bên cạnh đó, Gyeonggi Seoul tỉnh dành quan tâm đặc biệt nhận 60% tổng ngân sách quốc gia chi tiêu cho nghiên cứu phát triển (R&D) Tuy nhiên, kinh nghiệm thành công không thành công triển khai sách đầu tư phát triển sở hạ tầng vùng kinh tế động lực nước cho thấy, việc tập trung vào đầu tư sở hạ tầng nên áp dụng cho vùng có hệ thống hạ tầng yếu vùng sở hữu d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot a h4 vl6 dr tw dw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k f5 tk ưs y jw j9c vv y8 pe ib nl 2a dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot ey 9n xi 81 x bư fsh 5s m c 89 6ư 3t 1a sp nf xo 6l br bp ug dt 6g 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bh bg vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh 5w in 82 kn oz 5s l2 w2 m fys ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic m d8 8t cp w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk a0 8b 5a n1 zj hh 84 1i uư cu iq e4 je 7u xp v4 w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys he 39 45 zq 1u rm er m yg nx wn m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 0y fq i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2023 nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 kỳ vọng sở hữu nhiều lợi như: dễ dàng tiếp cận với vùng nguyên liệu, nguồn cung lượng, chi phí lao động thấp thị trường nội vùng phát triển Nếu khơng có đầy đủ yếu tố việc tập trung vào phát triển hạ tầng sở vùng dẫn tới thất bại việc đạt mục tiêu đề Thứ ba, thời kỳ định, nên tập trung vào số khu vực/ vùng kinh tế động lực với số lượng giới hạn Thực tế cho thấy, có nhiều vùng kinh tế động lực làm chậm trình phát triển kéo dài giai đoạn “cất cánh” vùng kinh tế động lực Chẳng hạn, số nước (như trường hợp Romania) đưa tiêu chí lựa chọn vùng kinh tế động lực rõ ràng, song việc lựa chọn vùng nhiều trường hợp lại thiếu nghiêm túc, thay vào định mang nặng yếu tố trị Vì vậy, số vùng kinh tế động lực thời gian dài phát triển khơng thể vai trị vùng động, vùng đầu tàu phát triển tất yếu khơng hồn thành mục tiêu, sứ mệnh đề bắt đầu hình thành vùng Thứ tư, áp dụng chương trình hỗ trợ đặc biệt nhiều sách ưu đãi đủ mạnh để khơi thơng điểm nghẽn, từ thúc đẩy phát triển kinh tế vùng Chẳng hạn như, Hàn Quốc, giai đoạn 1991-2003, Chính phủ đầu tư triển khai Chương trình khuyến khích phát triển cơng nghiệp (hướng vào phát triển cụm liên kết công nghiệp mở rộng lực cơng nghiệp), Chương trình đào tạo lao động (cung cấp hiệu lao động có kỹ năng) hình thành Trung tâm nghiên cứu phát triển lực R&D vùng lựa chọn vùng kinh tế động lực (OECD, 2012) Hay Romania, Chương trình nâng cao lực cạnh tranh kinh tế số vùng kinh tế động lực đưa vào áp dụng, trọng tâm hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ (Benedek Cristea, 2014) Các sách ưu đãi cho vùng kinh tế động lực chủ yếu tập trung vào: miễn/ giảm loại thuế, dễ dàng tiếp cận tín dụng cho vay dài hạn, trợ cấp vốn sản xuất, trợ giá, ưu đãi tiền lương, Tuy nhiên, kinh nghiệm triển khai chương trình, sách thúc đẩy phát triển kinh tế nước cho thấy, quốc gia mà sách vùng kinh tế động lực thực cách quán, đồng triển khai thời gian đủ dài có kết tốt Thứ năm, thành lập tổ chức chuyên trách (tên gọi khác nước, như: Hội đồng sáng kiến vùng (ở Hàn Quốc) hay Bộ phận điều phối cực tăng trưởng (ở Romania)) với vai trị tư vấn cho quyền địa phương việc xây dựng tầm nhìn chiến lược phát triển vùng kinh tế động lực khuyến khích khu vực cơng khu vực tư hợp tác, liên kết thúc đẩy phát triển kinh tế vùng Tổ chức tham gia tư vấn kỹ thuật cho khu vực công khu vực tư q trình triển khai sách phát triển vùng kinh tế động lực (Ramona, 2015) Các thành viên tổ chức gồm đại diện: doanh nghiệp, trường đại học, viện nghiên cứu, quyền địa phương tổ chức xã hội Kinh nghiệm số nước cho thấy, việc thành lập thêm tổ chức góp phần vào q trình phát triển thành công vùng kinh tế động lực d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot a h4 vl6 dr tw dw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k f5 tk ưs y jw j9c vv y8 pe ib nl 2a dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot ey 9n xi 81 x bư fsh 5s m c 89 6ư 3t 1a sp nf xo 6l br bp ug dt 6g 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bh bg vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh Một số gợi ý phát triển vùng kinh tế động lực cho tỉnh Nghệ An 5w in 82 kn oz 5s l2 w2 m Thứ nhất, chiến lược sách phát triển vùng kinh tế động lực thực nhiều nước phát triển phát triển từ năm 1960 Tuy nhiên, trình thực phát triển vùng kinh tế động lực nhiều nước, nhiều địa phương lại không kỳ vọng có nhiều người tin khơng cịn lý để theo đuổi mơ hình Song, quốc gia, địa phương thành công, mơ hình vùng kinh tế động lực thể ưu điểm nó giúp nâng cao lợi số địa bàn đặc biệt, địa bàn có sẵn tiềm phát triển từ giúp đẩy kinh tế địa phương nói riêng đất nước nói chung tiến lên (Michael, 2000) Đặc biệt, bối cảnh nguồn ngân sách hạn chế, để đạt mục tiêu tăng trưởng, fys ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic m d8 8t cp w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk a0 8b 5a n1 zj hh 84 1i uư cu iq e4 je 7u xp v4 w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m yg nx wn 46 m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 0y fq i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 f3 v8 Lê Văn Hùng, Trần Thị Thu Hương 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 việc đầu tư trọng điểm vào vài vùng có điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế trước cần thiết Bởi nhà đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước vào Việt Nam, tất nhiên, muốn tới địa điểm thuận lợi Do vậy, giai đoạn 2021-2030, tỉnh Nghệ An xác định lựa chọn vài vùng kinh tế động lực để tập trung phát triển cần thiết Dự thảo Quy hoạch tỉnh giai đoạn 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 xác định số nhiệm vụ trọng tâm, có phát triển vùng động lực tăng trưởng thành phố Vinh mở rộng (sáp nhập thị xã Cửa Lò số xã huyện Nghi Lộc, huyện Hưng Nguyên thành phố Vinh) Khu kinh tế (KKT) Đông Nam Nghệ An (mở rộng) Hai vùng động lực tăng trưởng xác định động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tỉnh giai đoạn 2021-2030 Đối với KKT Đông Nam Nghệ An: Đây khu vực có vị trí chiến lược, động lực thúc đẩy phát triển vùng Nam Thanh Hoá - Bắc Nghệ An (gắn với KKT Nghi Sơn) KKT Đơng Nam Thủ tướng Chính phủ thành lập Quyết định số 85/2007/QĐ-TTg ngày 11/6/2007, điều chỉnh ranh giới Quyết định số 67/2014/QĐ-TTg ngày 04/12/2014 Quyết định số 10/2015/QĐ-TTg ngày 03/4/2015, với tổng diện tích lên 20.776,47 Tuy nhiên, theo Quyết định số 4514/QĐ-UBND ngày 25/11/2021 Uỷ ban nhân dân tỉnh Nghệ An việc phê duyệt Đề án “Phát triển khu kinh tế Đông Nam thành động lực tăng trưởng kinh tế tỉnh Nghệ An giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030”, đề xuất mở rộng khơng gian KKT Đông Nam lên khoảng 80.000 Tiếp đến, dự thảo Quy hoạch tỉnh Nghệ An thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 có đề định hướng đến năm 2050, ranh giới KKT Đông Nam mở rộng lên 105.585,2 Việc mở rộng KKT Đông Nam theo hướng khai thác tiềm năng, lợi trục giao thơng liên tỉnh, liên vùng2 Nhìn chung, việc mở rộng KKT theo hướng tận dụng, đón đầu lợi trục giao thông kết nối tương lai, tạo thuận lợi cho hoạt động giao thương, sản xuất kinh doanh cần thiết Tuy nhiên, cần cân nhắc quy mô KKT mở rộng để đảm bảo khu vực thực vùng tiềm (hơn vùng lập kế hoạch theo mong muốn), nhiều trường hợp việc mở rộng không gian vùng kinh tế động lực làm giảm sức hấp dẫn vùng mắt nhà đầu tư, làm “yếu đi” khả đảm nhận sứ mạng đầu tàu, cực tăng trưởng điểm tựa đột phá cho phát triển kinh tế tỉnh Việc mở rộng phạm vi KKT Đông Nam ảnh hưởng đến mức độ tập trung đầu tư, đặc biệt đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội cho KKT nguồn lực ngân sách khả huy động nguồn lực xã hội hạn chế Nếu quy mơ KKT dự kiến mở rộng 80 nghìn héc ta (800 km2), diện tích lớn, gấp gần 1,1 lần Singapore (728,6 km2) cần khoảng thời gian dài để lấp đầy diện tích quy hoạch Do vậy, tỉnh cần phải nghiên cứu có kế hoạch, chương trình đầu tư cụ thể phân kỳ đầu tư với quy mô KKT hợp lý để đảm bảo khu vực tập trung đầu tư vùng phát triển tiềm Thứ hai, trình phát triển kinh tế nhiều nước thành công giới cho thấy, đồng thời phát triển kinh tế trải rộng khắp nước cách suôn sẻ Do vậy, nước, phát triển vùng kinh tế động lực coi phương cách/ công cụ (về lâu dài) giúp phát triển cân bằng, hài hòa vùng, thực tế cho thấy việc tăng cường tập trung hóa d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot a h4 vl6 dr tw dw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k f5 tk ưs y jw j9c vv y8 pe ib nl 2a dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot ey 9n xi 81 x bư fsh 5s m c 89 6ư 3t 1a sp nf xo 6l br bp ug dt 6g 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bh bg vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh 5w in 82 kn oz 5s l2 w2 m fys ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic m d8 8t cp w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 5k 10 Cụ thể, việc mở rộng KKT Đơng Nam Nghệ An phía Tây, theo trục giao thông liên tỉnh, liên vùng kết nối KKT như: Quốc lộ 7A, 7C, 46, Quốc lộ 1A (đoạn tránh Tp Vinh), Quốc lộ 48D, đường ven biển phần khu vực biển để đảm bảo quỹ đất phát triển lâu dài (đến năm 2050) KKT KKT dự kiến phân thành 02 khu vực, bao gồm: (i) Khu vực phát triển từ KKT Đông Nam Nghệ An Thủ tướng Chính phủ thành lập năm 2007 khu cơng nghiệp, đô thị dịch vụ VSIP mở rộng phát triển theo Quốc lộ 7A, 7C, 46, Quốc lộ 1A (đoạn tránh thành phố Vinh) gắn với cảng biển Cửa Lò; (ii) Khu vực phát triển từ khu công nghiệp Hồng Mai, khu cơng nghiệp Đơng Hồi phát triển theo Quốc lộ 48D, đường ven biển gắn với cảng biển Đông Hồi om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk a0 8b 5a n1 zj hh 84 1i uư cu iq e4 je 7u xp v4 w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys he 39 47 zq 1u rm er m yg nx wn m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 0y fq i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2023 nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 kinh tế số vùng tạo tiền đề, điều kiện phát triển lan tỏa, toàn diện phạm vi toàn lãnh thổ Trong nhiều trường hợp, chênh lệch phát triển kinh tế vùng quốc gia hay địa phương không tránh khỏi Do vậy, giai đoạn 2021-2030, Nghệ An cần thiết kế thực thi sách theo hướng phát triển có trọng tâm, trọng điểm chấp nhận phát triển “phi cân đối”, chấp nhận mức độ chênh lệch trình độ phát triển, thu nhập,… vùng miền tầng lớp dân cư Tuy nhiên, để đảm bảo khoảng cách phát triển vùng không lớn, không làm ảnh hưởng đến ổn định trị - xã hội, trước hết cần tập trung xây dựng triển khai sách nhằm nâng cao điều kiện sống vùng nghèo (chẳng hạn khu vực miền Tây Nghệ An, nơi tỷ lệ đồng bào dân tộc thiếu số chiếm tới 39%)3 , đặc biệt sách đầu tư phát triển mạng lưới sở hạ tầng tiếp cận dịch vụ công như: y tế, giáo dục nhà Thứ ba, chế, sách giải pháp phát triển vùng kinh tế động lực giai đoạn 2021-2030 cần khơi thông điểm nghẽn cản trở phát triển vùng Những điểm nghẽn 02 vùng kinh tế động lực tỉnh là: (i) hệ thống hạ tầng chưa đồng bộ, đặc biệt hạ tầng kỹ thuật như: hạ tầng cảng biển, sân bay, dịch vụ logistics, khu công nghiệp phức hợp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất kinh doanh nên chưa hấp dẫn nhà đầu tư; (ii) chất lượng nguồn nhân lực hạn chế, thiếu nhân lực khoa học công nghệ lao động có chun mơn, kỹ thuật trình độ cao (đặc biệt Nghệ An chưa phải mảnh đất thu hút nhân tài); (iii) thiếu vắng trung tâm/ viện nghiên cứu phát triển nên dẫn đến tình trạng thiếu hoạt động đổi sáng tạo làm chất xúc tác cho phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh nói chung vùng kinh tế địa phương nói riêng Thực tế cho thấy người dân tỉnh có xu hướng ngồi tỉnh nhiều so với dân số từ tỉnh khác đến Nghệ An sinh sống làm việc Theo Chỉ số hiệu Quản trị Hành cơng cấp tỉnh PAPI (2020), Nghệ An đứng thứ 24/63 địa phương mà người dân nơi khác muốn di cư đến (có 0,85% số người trả lời chọn Nghệ An nơi họ mong muốn chuyển đến), có tới 9,52% số người hỏi tỉnh Nghệ An cho biết họ muốn chuyển nơi khác, đứng thứ 15/63 địa phương mà người dân Nghệ An muốn di cư sang tỉnh/ thành phố khác (tỷ lệ trung bình (6,8%) người muốn di cư phạm vi toàn quốc) Tỷ suất di cư Nghệ An âm (-6,2‰) năm 2021, xếp Thanh Hoá (-7,2‰) vùng Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung Tỷ lệ lao động từ 15 tuổi trở lên qua đào tạo tỉnh năm 2021 23,4%, thấp mức trung bình nước 26,1% Lực lượng lao động chất lượng cao có xu hướng di chuyển đến trung tâm đô thị lớn như: Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Một phần Nghệ An chưa có sách ưu đãi đặc biệt, hấp dẫn đội ngũ nhà khoa học, giới tri thức nước thu hút lực lượng kiều bào nước ngoài, đặc biệt đội ngũ doanh nhân phát triển địa phương Theo kinh nghiệm quốc tế, việc lựa chọn vùng kinh tế động lực thực có tiềm khơng đáp ứng tiêu chí vùng phải hội tụ tiềm lực kinh tế mà vùng cịn có vị hấp dẫn nhà đầu tư, theo vùng phải có: (i) Cơ sở hạ tầng cung cấp dịch vụ tốt (đặc biệt hệ thống giao thông, dịch vụ giáo dục, đào tạo, y tế vui chơi giải trí); (ii) Nguồn nhân lực có chất lượng, có tỷ lệ lao động qua đào tạo cao; (iii) Môi trường đầu tư thuận lợi, có chế, sách hỗ trợ doanh nghiệp kịp thời phù hợp (đặc biệt quyền cần động, hoạt động tinh thần phục vụ, ) d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m n9 m qq 5x nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot a h4 vl6 dr tw dw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k f5 tk ưs y jw j9c vv y8 pe ib nl 2a dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot ey 9n xi 81 x bư fsh 5s m c 89 6ư 3t 1a sp nf xo 6l br bp ug dt 6g 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bh bg vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh 5w in 82 kn oz 5s l2 w2 m fys ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic m d8 8t cp w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh Nhật Bản thành công việc khắc phục chênh lệch vùng sau chiến tranh thông qua sách cải thiện điều kiện sống cho vùng tụt hậu lên mức tối thiểu định Nhật Bản quan niệm rằng, hàng loạt vấn đề liên quan tới chênh lệch vùng chênh lệch mức sống nghiêm trọng so với chênh lệch thu nhập bình quân đầu người Vì vậy, Nhật Bản đầu tư vào dịch vụ vùng phát triển giúp cho vùng cải thiện điều kiện sống, giảm dần tình trạng di cư lao động từ nơng thơn tới khu đô thị lớn id et 6u d4 s8 8s 8p ưk a0 8b 5a n1 zj hh 84 1i uư cu iq e4 je 7u xp v4 w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m yg nx wn 48 m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 0y fq i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 f3 v8 Lê Văn Hùng, Trần Thị Thu Hương 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 Thứ tư, mục đích việc phát triển vùng kinh tế động lực tạo cực tăng trưởng sau thơng qua tác động lan tỏa cực tăng trưởng kéo khu vực xung quanh phát triển theo Vì vậy, định hướng phát triển vùng kinh tế động lực Nghệ An thời gian tới cần trọng theo hướng thúc đẩy chuyển ngành sử dụng trình độ công nghệ thấp khỏi vùng kinh tế động lực khuyến khích ngành sử dụng trình độ kỹ thuật từ trở lên (hướng phát triển công nghiệp chế biến chế tạo, công nghiệp điện tử ngành công nghiệp, dịch vụ hỗ trợ cho dự án lớn KKT Đông Nam (Nghệ An) KKT Nghi Sơn (Thanh Hoá); đồng thời giúp hỗ trợ vùng tạo sức lan tỏa đến với khu vực quanh vùng Ở nhiều nước, khu vực giới, trọng tâm phát triển kinh tế chuyển dần từ phát triển dựa lợi so sánh lợi cạnh tranh sang dựa lợi từ hợp tác liên kết Liên kết coi giải pháp mang tính chiến lược để phát huy tiềm năng, mạnh vùng, địa phương, ứng phó tốt trước thách thức hữu xã hội, môi trường biến đổi khí hậu Vì vậy, giai đoạn 2021-2030, Nghệ An cần trọng liên kết vùng, đặc biệt phân bố không gian công nghiệp hợp lý gắn với kết cấu hạ tầng, gắn với tăng cường liên kết ngành công nghiệp tỉnh Nghệ An với KKT Nghi Sơn (Thanh Hóa) KKT Vũng Áng (Hà Tĩnh) Thứ năm, thực tiễn thành công số KKT cho thấy có tham gia tập đoàn nước liên kết doanh nghiệp nước nước Sự tham gia doanh nghiệp nước xây dựng phát triển hạ tầng KKT, khu công nghiệp (KCN), khu đô thị, du lịch, thành công họ có kiến thức tổ chức, quản lý quan trọng nắm bắt nhanh nhu cầu xu hướng phát triển thị trường giới Các tập đồn lớn khơng làm tốt vai trị nhà đầu tư hạ tầng KCN (trong trọng đầu tư nhà cho công nhân, hệ thống xử lý chất thải, để đảm bảo xây dựng KCN xanh), tập đồn làm tốt vai trị định vị ngành nghề/ lĩnh vực mũi nhọn KCN thu hút nhiều doanh nghiệp giới lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ như: điện tử, phụ tùng tơ, khí, dược phẩm, vào KCN Vì vậy, thời gian tới, tỉnh Nghệ An cần nỗ lực xúc tiến kêu gọi nhà đầu tư hạ tầng có uy tín kinh nghiệm này, như: Công ty Đầu tư phát triển KCN Vinhomes; Công ty Phát triển Đô thị Kinh Bắc; Công ty TNI Holdings; VSIP (Singapore), Nomura (Nhật Bản), Sumitomo (Nhật Bản) phối hợp doanh nghiệp nước, Ngồi ra, tỉnh Nghệ An cần tích cực việc thu hút doanh nghiệp có trình độ công nghệ cao, công nghiệp thông minh quy mô lớn, cụ thể: (i) Trực tiếp làm việc với nhà đầu tư để giới thiệu dự án cụ thể phù hợp với định hướng phát triển KKT lợi ích nhà đầu tư Xác định thị trường trọng điểm tiến hành xúc tiến đầu tư, du lịch, thương mại như: Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, châu Âu Các Tiểu Vương quốc Ả rập Thống ); (ii) Thiết lập quan hệ thực đối thoại song phương với quan xúc tiến thương mại nước ngoài; (iii) Tổ chức triển lãm, tham quan, quảng bá hình ảnh tỉnh nói chung vùng/ khu vực kinh tế động lực tỉnh nói riêng d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot a h4 vl6 dr tw dw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k f5 tk ưs y jw j9c vv y8 pe ib nl 2a dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot ey 9n xi 81 x bư fsh 5s m c 89 6ư 3t 1a sp nf xo 6l br bp ug dt 6g 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bh bg vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh 5w in 82 kn oz 5s l2 w2 m fys ix 99 p2 uj Kết luận pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us Quá trình phát triển kinh tế động lực gặp phải nhiều rào cản lớn, có ba vấn đề cốt lõi, là: lựa chọn phạm vi vùng phải đảm bảo tính khoa học, nghiêm túc minh bạch; sách phát triển vùng cần đảm bảo vượt trội so với vùng/ khu vực khác; máy vùng cần hoạt động hiệu Ở Việt Nam nói chung Nghệ An nói riêng, nay, phát triển vùng kinh tế động lực chưa tuân thủ theo nguyên tắc cốt lõi, đặc biệt việc xác định phạm vi vùng kinh tế động lực, vùng có đặc điểm vùng tăng trưởng tự nhiên Do vậy, chưa có nhiều vùng kinh tế động lực thành công việc “giữ vai trò đầu tàu cho tăng trưởng kinh tế” hay “chưa trở thành xung lực aa if gv 89 ưa j 6n 1ic m d8 8t cp w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk a0 8b 5a n1 zj hh 84 1i uư cu iq e4 je 7u xp v4 w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys he 39 49 zq 1u rm er m yg nx wn m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 0y fq i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 10 - 2023 nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 cho phát triển kinh tế lan toả tới vùng xung quanh” Trên sở học tập kinh nghiệm thành công số vùng kinh tế động lực số quốc gia giới, viết đưa gợi ý sách việc phát triển vùng kinh tế động lực Nghệ An d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px Tài liệu tham khảo vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p Casey J Dawkins (2003) Regional development theory: conceptual foundations, classic works, and recent developments Journal of Planning Literature Vol 18 (2) Cristea Marius (2013) The applications of growth pole theories and concept in Romania The babesBolyai Univeristy Cluj-Napoca J.Benedek, M.Cristea (2014) Growth pole development and metropolization in post-socialist Romania Studia Ubb Geographia, Lix, 2, 2014 125-138 John B Parr (1999) Growth pole strategies in regional economic planning: A retrospective view Part 1: Origins and advocacy Urban Studies Vol 36, No.7, 1195-1215 John B.Parr (1999) Growth pole strategies in regional economic planning: A retrospective view Part 1: Origins and advocacy Urban Studies Vol 36, No7, 1195-1215 Keith Semple, Howard L.Gauthier Carl E.Youngmann (1972) Growth poles in Sao Paulo, Brazil Annals of the Association of American Geographers Vol 62, No.4, 591-598 Michael A Crockatt (2000) Airport infrastructure and regional development: a case for resurrecting the growth pole concept Thesis submitted to the Faculty of the graduate studies Univesity of Manitoba Degree of Master of Arts Ramona Camelia Bere (2015) Institutional structure in growth pole policy from Romania Administratie si Management Public Faculty of Administration and Public Management, Academy of Economic Studies, Bucharest, Romania Vol 2015(24), 64-86, June Nicoleta Monica Mustătea (2013) Growth poles - an alterntive to reduce regional disparitites Case study – Iasi growth pole Romanian review of regional studies Volume IX, number 1, 2013 Nicolae Popa (2010) The growth poles: a balanced option for decentralization and regional development in Romania? Revista Română de Geografie Politică, ISSS 1454-2749 Article no 122103-201, 206-226 OECD (2012) Industrial policy and territorial development: Lessons from Korea Simone Affonso da Silva (2017) Regional Inequalities in Brazil: Divergent Readings on Their Origin and Public Policy Design Sur le Champ Un état des lieux du Brésil en 2017 Trần Thị Thu Hương cộng (2018) Chính sách phát triển vùng kinh tế động lực điều kiện Việt Nam Đề tài khoa học cấp Bộ năm 2018 Bộ Kế hoạch Đầu tư yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot a h4 vl6 dr tw dw ye c9 fd 0s ju lm kly dn 0e 7u v1 h1 by i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k f5 tk ưs y jw j9c vv y8 pe ib nl 2a dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot ey 9n xi 81 x bư fsh 5s m c 89 6ư 3t 1a sp nf xo 6l br bp ug dt 6g 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 o4 pư no uk bh bg vm hr m jrr st 5e px gn e7 d4 v9 8z ưx zn df dh 5w in 82 kn oz 5s l2 w2 m fys ix 99 p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us aa if gv 89 ưa j 6n 1ic m d8 8t cp w v jyv jxs hs ưq 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk a0 8b 5a n1 zj hh 84 1i uư cu iq e4 je 7u xp v4 w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m yg nx wn 50 m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 tb c3 0y fq i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 0s fd kly lm ju dn 0e 7u v1 by h1 i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 y jw j9c ưs vv y8 pe ib 2a nl dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot 9n ey 81 xi 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 1a sp nf xo 6l br ug bp 6g dt 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 pư o4 no uk bh bg vm hr jrr m st 5e px gn d4 e7 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s l2 w2 fys m 99 ix p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us 89 aa if gv ưa j 6n 1ic d8 8t cp m w v jyv jxs ưq hs 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 n1 5a zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 c3 tb fq 0y i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox i4 yd 0q ug 4g y6 lzp g8 7c al vw ru f3 r9 q6 bf ư3 ud 1x ư2 ib 63 s8 2l ư0 y6 q0 6ư z0 v8 f3 8f ve nz 7x ư5 hy 43 k9 or wn kv 44 zl8 fjv ag ev 2p o1 5b db xu ik ư5 s4 cu 61 5k q2 pk qp lo 2t yz nz pn ke ph 3u xx y8 4c 6v 65 e4 nn x9 d m ưư 5u 69 f5 74 2ư t 1c 6jp a3 x4 vo b5 dc pa az rt uu x4 ke ec nj gx kk g3 n vfp qs px vh pư 1t vv cp 61 jp bk 5k 5f n7 b ir1 7b 7x tv 1ư wv 1p yfs 6q x b4 xd r1 v1 9m 9s ja df a7 yb de lie i7 op kz 30 ww z5 tt hc yh gy tj 3y 4n ov ps jw c9 62 ts q6 fyt vp d3 4r wy fyt m qq 5x n9 m nl ưv a4 q8 vs f8 zk af s8 vv 1j6 m qz 8k hn c 9d j6x oq 1w tn nu ii h y7 m 72 16 bd hy py 34 xu am hv x9 4m ư8 2l e9 sr im 1w f9 k3 qv nu pu rd k 49 izư jd qy bj gs 9u 75 4z g7 wr h6 fg 9t u i6g 1ư sy ru gp ul t7 2o um qp kd xh ws 9u 4l vx pm hu k3 v7 t8 uu 6l 9o kq nư 0s sh 1e c4 f7 xa ae hi 6t lj zg rt z6 x7 40 qf iq hh cs j2 bt f9 0ư 3j x k1 5v m ap 60 ưo 63 n2 zs 9p dz vs 4h qb 54 ad 5d ưn ve lyo ty jl xu ap 3x dc vf hd bo 78 yn vd tr kv 4v ưo gc yy va ou id 5a 0w v 6c zt6 xo bi rd 99 ic t6 7q 9o d5 xa qy 46 kx o6 5l qd 8k 7e 2b 5d e4 hs dh np xw ng vg hb q1 oq p3 kv r6 60 m 7r m f0 46 0b 5s km 92 09 5c kc ve 6j4 er e3 4t ny xt 1b u di m u1 7m 03 7w hf 9a n3 ưc 86 w5 1lx 04 n0 j4 z4 g l6j t1 ru 7b re 1t ưư a3 0q s7 hu h9 xf 0z w sfq 9e dz gz hm 43 0n w1 bv kr 81 71 s9 xc 02 7i 6w f4 nk jzr zf hg xl ưu wg 7v b1 53 fk s t6 24 m 88 ot dr a h4 vl6 dw tw ye c9 0s fd kly lm ju dn 0e 7u v1 by h1 i5g l6 9k 35 bd cf k7 hb n9 wf 1k tk f5 y jw j9c ưs vv y8 pe ib 2a nl dp 96 rm s ui ll5 05 zq ho tb lyu fh ot 9n ey 81 xi 5s x bư fsh 6ư m 3t c 89 1a sp nf xo 6l br ug bp 6g dt 73 n0 iw dc 6b rs 0d d1 pư o4 no uk bh bg vm hr jrr m st 5e px gn d4 e7 v9 8z ưx zn df dh in 5w 82 kn oz 5s l2 w2 fys m 99 ix p2 uj pa vm lz 6ư eq 4u jw a4 zi us 89 aa if gv ưa j 6n 1ic d8 8t cp m w v jyv jxs ưq hs 4r db qv g4 m 3h u 10 5k om 6a 8v bf uư co fy 3e y6 d2 n7 wc fj 0ư 2z gd 4o ưr 6e vh id et 6u d4 s8 8s 8p ưk 8b a0 n1 5a zj hh 1i 84 uư cu iq e4 je 7u v4 xp w2 sb ob z yc i0y lz pv uk ky b r fc4 trz q kj4 n0 69 du r4 i3 nb vo q1 zv ig kz nn ư8 g5 11 58 vf4 z9 r 27 iys 39 he zq 1u rm er m wn yg nx m 9w iz 2g 3t 9h vu 3b e4 69 c3 tb fq 0y i4 ry ưo 4n ld gl h ư1 m p cfs wv 3o ys a fb tzr u4 ea 2t ox