NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP QUỐC TẾ VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ

Những vấn đề lý luận về TCQT và giải quyết TCQT 1. Khái niệm TCQT TCQT là vấn đề tồn tại mang tính tất yếu như là mặt trái của quan hệ hợp tác giữa các QG Cùng với sự gia tăng của các QHQT, các TCQT giữa các QG cũng như các chủ thể khác ngày càng phát triển Các TCQT có thể làm đe dọa đến hòa bình và ANQT cũng như làm ảnh hưởng đến quan hệ bình thường giữa các QG Tranh chấp: sự đấu tranh giằng co khi có ý kiến bất đồng, thường là trong vấn đề quyền lợi giữa hai bên (Từ điển tiếng Việt) Khái niệm TCQT cần phải dựa trên cơ sở những tiêu chí sau: Chủ thể Đối tượng điều chỉnh Luật áp dụng Khái niệm TCQT  TCQT là những vấn đề phát sinh giữa các chủ thể của luật QT thể hiện những bất đồng, mâu thuẫn, xung đột về quyền và nghĩa vụ pháp lý quốc tế, về quan điểm pháp lý trong việc giải thích và áp dụng luật QT Phân biệt “tranh chấp quốc tế” và “tình thế” Tranh chấp quốc tế Tình thế  Liên quan trực tiếp đến các chủ thể LQT  Đối tượng tranh chấp luôn được xác định cụ thể (đòi hỏi cụ thể)  Thường mang tính pháp lý (liên quan đến các vấn đề kinh tế, lãnh thổ hoặc BGQG  Gắn với lợi ích trực tiếp hoặc gián tiếp của các bên tranh chấp  Tình trạng mâu thuẫn, căng thẳng, đối đầu giữa các bên.  Có thể kéo dài và có nguy cơ dẫn đến bùng nổ tranh chấp (mầm mống nảy sinh tranh chấp).  Thiên về chính trị  Thường không xác định rõ chủ thể, lập trường, quan điểm, đối tượng của TC  Thường có sự liên hệ đến lợi ích chung của khu vực hoặc cộng đồng quốc tế nói chung  Một sự kiện quốc tế có thể làm xuất hiện tình thế QT và phát sinh tranh chấp QT  Ví dụ: Tình thế ở bán đảo Triều Tiên, Syria  Việc xác định vấn đề nào là TCQT hoặc tình thế QT thuộc thẩm quyền của HDBA LHQ (Điều 34 HC LHQ) “ Điều 34: Hội đồng bảo an có quyền tra mọi vụ tranh chấp hoặc mọi tình thế có thể dẫn đến sự bất hòa giữa các nước để xác định xem vụ tranh chấp hay tình thế ấy nếu kéo dài có thể đe dọa nền hòa bình và an ninh quốc tế không”

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TRANH CHẤP QUỐC TẾ VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUỐC TẾ THS-GVC NGUYỄN THỊ YÊN I Những vấn đề lý luận TCQT giải TCQT Khái niệm TCQT - TCQT vấn đề tồn mang tính tất yếu mặt trái quan hệ hợp tác QG - Cùng với gia tăng QHQT, TCQT QG chủ thể khác ngày phát triển - Các TCQT làm đe dọa đến hịa bình ANQT làm ảnh hưởng đến quan hệ bình thường QG - Tranh chấp: đấu tranh giằng co có ý kiến bất đồng, thường vấn đề quyền lợi hai bên (Từ điển tiếng Việt) - Khái niệm TCQT cần phải dựa sở tiêu chí sau: - Chủ thể Đối tượng điều chỉnh Luật áp dụng Khái niệm TCQT  TCQT vấn đề phát sinh chủ thể luật QT thể bất đồng, mâu thuẫn, xung đột quyền nghĩa vụ pháp lý quốc tế, quan điểm pháp lý việc giải thích áp dụng luật QT Phân biệt “tranh chấp quốc tế” “tình thế” Tranh chấp quốc tế Tình  Liên quan trực tiếp đến  Tình trạng mâu thuẫn, căng chủ thể LQT  Đối tượng tranh chấp xác định cụ thể (đòi hỏi cụ thể)  Thường mang tính pháp lý (liên quan đến vấn đề kinh tế, lãnh thổ BGQG  Gắn với lợi ích trực tiếp gián tiếp bên tranh chấp     thẳng, đối đầu bên Có thể kéo dài có nguy dẫn đến bùng nổ tranh chấp (mầm mống nảy sinh tranh chấp) Thiên trị Thường khơng xác định rõ chủ thể, lập trường, quan điểm, đối tượng TC Thường có liên hệ đến lợi ích chung khu vực cợng đồng quốc tế nói chung  Mợt kiện quốc tế làm xuất tình QT phát sinh tranh chấp QT  Ví dụ: Tình bán đảo Triều Tiên, Syria  Việc xác định vấn đề TCQT tình QT tḥc thẩm quyền HDBA LHQ (Điều 34 HC LHQ) “ Điều 34: Hội đồng bảo an có quyền tra vụ tranh chấp tình dẫn đến bất hịa nước để xác định xem vụ tranh chấp hay tình kéo dài đe dọa hịa bình an ninh quốc tế khơng” Đặc điểm TCQT  Chủ thể TCQT: chủ thể luật QT (QG, TCQTLCP, dân tộc đấu tranh dành độc lập, chủ thể đặc biệt Vatican  Quan hệ QT phát sinh TC phải quan hệ thuộc đối tượng điều chỉnh luật QT ( công pháp QT  khác với hệ thống tư pháp QT hay PLQG  Đối tượng TCQT: bao gồm tất vấn đề phát sinh đời sống quốc tế, bao gồm: LT, BGQG; nội dung điều ước quốc tế, tập quán QT, tư cách thành viên TCQT kiện pháp lý QT  TCQT giải thông qua đường quốc tế (CPQT) mà thông qua đường quốc gia  Luật áp dụng: luật quốc tế Phân loại TCQT * Dựa số lượng bên tham gia TC, phân lọai  TC song phương : Ví dụ TC Quần đảo Hoàng sa (VN TQ), TC Nga – Nhật quần đảo Kurin, TQ – Nhật Bản quân đảo Điếu Ngư…  TC đa phương Ví dụ TC Quần đảo Trườngsa VN, Philipin, Malaysia …), gồm lọai :   TC đa phương khu vực TC đa phương tịan cầu Căn cứ vào tính chất TC, có thể phân  TC có tính chính trị : TC bên liên quan đến yêu cầu đòi hỏi phải thay đổi qui định hành gắn liền với quyền và nghĩa vụ bên hữu quan ( biên giới và lãnh thổ  dễ gây nguy hiểm cho hòa bình an ninh QT )  Ví dụ TC biên giới VN và Trung quốc  TC có tính pháp lý (dispute with legal nature): TC liên quan đến quyền và lợi ích bên thể điều ước QT hay tập quán QT ( thường liên quan đến vấn đề giải thích và áp dụng điều ứơc QT)  Ví dụ TC giải thích nội dung của hiệp định thương mại Việt Mỹ   Về nguyên tắc, tòa án QT khơng giải TC trị Do quốc gia phải sử dụng tổ chức trọng tài QT hay biện pháp hịa bình khác * Dựa vào tư cách chủ thể hay quyền chủ thể luật QT, chia  TC quốc gia,  TC tổ chức QT,  TC quốc gia tổ chức liên phủ ( Ví dụ TC ASEAN Trung quốc ) * Căn cứ vào đối tượng điều chỉnh luât QT phân  TC ngọai giao,  TC biên giới lãnh thổ,  TC kinh tế  TC văn hóa Thẩm quyền GQTC  Thẩm quyền giải TC trước tiên thuộc thẩm quyền bên TC (chủ thể LQT)  Bản chất LQT  Các quan tài phán QT  Các thiết chế liên phủ khu vực tồn cầu  Các bên TC có quyền chọn lựa quan GQTC biện pháp GQTC  GQTC co sở tuân thủ nguyên tắc LQT So sánh Tòa trọng tài thường trực Tòa trọng tài Ad hoc  Tòa trọng tài thường trực có quy chế, thủ tục rõ ràng, có kinh nghiệm thực tiễn, trọng tài viên người có trình đợ chun mơn kinh nghiệm thực tế nên đảm bảo vụ việc tranh chấp giải xác  Tuy nhiên, bên tranh chấp bị hạn chế việc phải chấp nhận quy định tố tụng chọn lựa trọng tài viên từ danh sách trọng tài viên Tòa thường trực  Đối với trọng tài ad hoc, điểm mạnh Tòa khả đáp ứng một cách linh họat yêu cầu bên  Thủ tục Tịa nhanh chóng, thuận tiện; bên có khả chọn lựa trọng tài viên thích hợp cho bên tiết kiệm chi phí  Luật áp dụng để giải tranh chấp Tòa án trọng tài bao gồm:  Các nguyên tắc quy phạm luật quốc tế  Các điều ước quốc tế mà bên ký kết tham gia  Các điều ước quốc tế liên quan trực tiếp đến tranh chấp  Ngòai Pháp luật quốc gia, nguyên tắc pháp luật định khác (với điều kiện bên có thỏa thuận điều khỏan trọng tài có quy định khả viện dẫn nguồn này)  Chẳng hạn vụ Trail Smelter 1941 Mỹ Canada, bên thỏa thuận áp dụng quy định pháp luật Mỹ Thủ tục tớ tụng  Thủ tục tố tụng tịa trọng tài bên tranh chấp thỏa thuận quy định  Trong trường hợp bên không thỏa thuận được, bên phải tuân theo thủ tục tố tụng quy định Công ước La Haye 1899 1907 giải hịa bình tranh chấp quốc tế  Ngoài ra, thủ tục trọng tài quy định Quy chế mẫu thủ tục trọng tài Ủy ban Luật quốc tế LHQ sọan thảo thông qua ĐHĐ LHQ vào năm 1958 Tuy nhiên, quy định có tính chất khuyến nghị Nội dung thỏa thuận trọng tài  Các bên TC (được xác định trước hay sau vụ TC)  Thẩm quyền giải TC TT  Đối tượng TC  Trình tự, thủ tục GQTC  Nguồn luật áp dụng để GQTC  Hiệu lực phương thức thi hành phán TT Giá trị của phán  Quyết định trọng tài có giá trị bắt ḅc thi hành, chung thẩm không kháng cáo  Phán xem xét lại trường hợp có điều kiện có ảnh hưởng đến đến nợi dung định mà trước tịa trọng tài chưa biết đến  Trong thực tiễn, phán trọng tài bị coi vơ hiệu bên thi hành phán trọng trường hợp sau:  ĐƯQT (hoặc điều khỏan) trọng tài mà bên ký kết vô hiệu  Tòa trọng tài vượt thẩm quyền mà bên thỏa thuận trao cho  Có dấu hiệu mua cḥc thành viên Hợi đồng trọng tài  Có vi phạm nghiêm trọng quy định thủ tục tố tụng trình giải tranh chấp  Nếu bên có quan điểm khác hiệu lực việc giải thích thi hành phán tịa trọng tài xem xét giải 3.2 Tòa án QT  Là thuật ngữ pháp lý QT chung để quan tư pháp giải TC quốc gia đường tư pháp TAQT khác với tòa chỉ xét xử tội phạm chống nhân lọai: tội phạm chiến tranh, tội ác diệt chủng, phân biệt đối xử, hủy diệt mơi trường  Tịa Tokyo, tòa Nuremberg, tòa án QT về Nam tư, Ruanda, Campuchia, Tịa án hình sự QT Roma  Các lọai tòa án QT  Tòa án QT LHQ /Tòa án QT EU  Tòa án QT về nhân quyền châu Au /Tòa án QT về nhân quyền châu Phi  Tòa án QT về luật biển ( thành lập sở công ước biển 1982 )  Đều họat động theo qui chế riêng  Đều giải hay số lĩnh vực chuyên môn định     (trong đó tòa án QT LHQ có thẩm quyền giải đa ) Chỉ giải TC về pháp lý ( liên quan đến việc giải thích điều ước, việc bồi thường có hành vi vi phạm pháp luật QT ) Thường quan tở chức QT ( Ví dụ tòa án LHQ quan tư pháp LHQ, tòa án EU quan tư pháp EU trừ Tòa án QT về luật biển thành lập sở CƯ biển 1982 ) Trình tự tố tụng gồm giai đọan : Tố tụng viết /Tớ tụng nói Phán tịa có giá trị ràng buộc với bên trchấp  Ưu thế trọng tài QT (so với TAQT)  Trọng tài xử lý TC về chính trị lẫn pháp lý (trong      đó, tòa án QT giải TC về pháp ly) Các bên TC có thể QG, tở chức QT hay chủ thể đặc biệt luật QT (TAQT giải TC QG) Thành phần hội đồng trọng tài bên lựa chọn nên linh họat (về ngun tắc, tịan bợ 15 thẩm phán thường trực tòa án QT tham dự xét xử) Trình tự thủ tục tớ tụng bên TC qui định, thỏa thuận nên bên có khả kiểm sóat họat đợng trọng tài (trong đó tịa án QT khơng cho phép rút gọn quy trình thủ tục tố tụng tiêu chuẩn) Phán trọng tài thường khơng mang tính đối nghịch rõ ràng  sau giải trchấp, bên có thể tiếp tục gặp gỡ và giao dịch bình thường Biện pháp trọng tài giải kín, không công khai  Đảm bảo danh dự bên liên quan, giữ bí mật cho bên Hạn chế  Việc thực thi, tn thủ phán TT cịn tùy tḥc vào tận tâm, thiện chí bên TC  Khơng có khả đảm bảo thi hành HDBA LHQ (khác với Tịa án Cơng lý QT)  Ưu TAQT  TCQT có thể giải triệt để và có hiệu (do     trọng tài phải giải vấn đề trị nên thường khơng triệt để có tính thỏa hiệp) TCQT xét xử trình tự thủ tục tư pháp nên chặt chẽ xác Phán tịa án QT thường đảm bảo đựơc tính cơng và khách quan Các định tòa thường bên tôn trọng và tuân thủ nghiêm chỉnh Có khả đảm bảo thi hành cao biện pháp khác việc có chế can thiệp quan có thẩm quyền TCQT thành lập nên Tịa  ví dụ HDBA có thẩm quyền việc không tuân thủ phán TA Công lý QT (Điều 94 HC LHQ) Hạn chế  Thời gian giải TCQT thường kéo dài, quy trình, thủ tục có cứng nhắc, thiếu linh hoạt, giảm thiểu chủ động QG  Không đảm bảo bí mật cho bên (do Tịa xét xử cơng khai)  Địi hỏi bên TC phải có chuẩn bị kỹ lưỡng luật pháp nhân lực  Các nước yếu phát triển e ngại tính khách quan phán Một số TAQT  Tòa án quốc tế của Liên hợp quốc (ICJ: International Court of Justice):  Được thành lập hoạt đợng theo Qui chế Tịa án quốc tế – một bộ phận Hiến chương Liên hợp quốc  Giải tranh chấp quốc gia; đưa kết luận tư vấn vấn đề pháp lý quốc tế  Phán Tòa án có giá trị chung thẩm bắt ḅc bên tranh chấp  Tịa án q́c tế về luật biển:  Được thành lập hoạt động theo qui định CULB 1982 Qui chế Tòa án quốc tế luật biển (Phụ lục VI CULB 1982)  Thẩm quyền xét xử tranh chấp liên quan đến:   Việc giải thích hay áp dụng CULB 1982 Mợt điều ước quốc tế có liên quan đến mục đích Công ước (trừ ngoại lệ Điều 298)  Phán Tịa án có giá trị chung thẩm bắt buộc bên tranh chấp  Tịa án Châu Âu:  Là mợt quan chủ yếu Liên minh Châu Âu (EU),  Giải tranh chấp:    Giữa quốc gia thành viên Tranh chấp quan EU, TC cá nhân, pháp nhân nước thành viên với quan EU  Tòa án nhân quyền Châu Âu:  Được thành lập theo Công ước nhân quyền Châu Âu ngày 04/11/1950,  Giải tranh chấp:   Giữa quốc gia thành viên Tranh chấp công dân với quốc gia thành viên phát sinh từ việc áp dụng qui định Công ước nhân quyền Châu Âu;  Đưa kết luận tư vấn vấn đề pháp lý Nhóm biện pháp giải TCQT tổ chức QT, Hiệp định khu vực  Các tổ chức QT có chế giải TC khác  Các QG lựa chọn:  Gỉai TC khuôn khổ tổ chức QT chuyên môn LHQ  Giải TC QT khuôn khổ liên đòan, tổ chức QT khu vực , ví dụ ASEAN, Liên đồn A rập, Liên minh Châu Phi, Cộng đồng QG độc lập ... giải tranh chấp, quyền lợi hợp pháp đối tượng vụ việc tranh chấp khẳng định đảm bảo, tranh chấp mà một bên vị yếu  Giải tranh chấp góp phần thúc đẩy việc thực thi luật quốc tế: Tranh chấp giải. .. pháp lý quốc tế giải hịa bình tranh chấp quốc tế cho chủ thể  LQT đảm bảo quyền tự bên tranh chấp lựa chọn biện pháp hịa bình thích hợp để giải TCQT  LQT xây dựng hệ thống biện pháp hịa bình giải. .. phương Đa phương  Các bên tranh chấp  Các bên tranh chấp tự giải nhanh chóng tranh chấp mà khơng phụ tḥc vào ú tố bên ngồi  Việc giải tranh chấp nhiều kéo dài vào chỗ bế tắc khác lập trường,