Tóm tắt luận án tiến sĩ đầu tư dưới hình thức đối tác công tư trong một số lĩnh vực dịch vụ công thực tiễn tại một số nước trên thế giới và bài học cho việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯ: TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THỨC ĐĨI TÁC CƠNG TƯ (PUBLIC- PRIVATE PARTNERSHIP - PPP) TRONG MỘT SÓ LĨNH VUC DICH VU CONG: THUC TIEN TẠI MỘT SÓ NƯỚC TREN THE GIGI VA BAI HQC CHO VIET NAM Nganh: Kinh té quốc tế Mã số: 9310106 Nghiên cứu sinh: Nguyễn Sơn Tùng Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Hương Lan Luận án hoàn thành tại: Trường Đại học Ngoại thương Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Hương Lan Phản biện l: Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp trường họp Vaohdi ngày thang năm2023 Có thể tham khảo luận án Thư viện Quốc gia thư viện trường Đại học Ngoại thương DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIÁ CÓ LIÊN ĐẾN LUẬN ÁN Nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư tư nhân theo phương thức PPP Tạp chí Kinh tế Dự báo, ISSN: 1859-4972 Số 22 tháng 08/2022 (812) How Public-Private Cooperation can Begin in STI in Vietnam: A Case of Sematech Tap chí Kinh tế Châu Á - Thái Binh Duong, ISSN: 0868-3808 Số 603 tháng 12/2021 Đầu tư hình thức đối tác cơng tư - PPP dịch vụ công Việt Nam Tạp chí Giáo dục Xã hội, ISSN: 1859-3917 Số Đặc biệt tháng 10/2019 Applying science, manufacturing technology and extension partnership innovation (STI) (MEP) in institution in vietnam Ky yếu Hội thảo Khoa học SV CTTT-CLC “Đổi sáng tạo cho phát triển bền vững Việt Nam” NXB Bách Khoa, ISBN: 978-604-316-255-4 Đăng tháng 6/2021 Đối tác công tư (Public-Private Partnership - PPP) lĩnh vực dịch vụ khoa hoc cơng nghệ: số hình thức hoạt động giới hoc cho Việt Nam Kỷ yếu Hội nghị SV NCKH Kỷ niệm 60 năm thành lập Trường Đại học Ngoại thương Đăng tháng 1/2020 MỞ ĐÀU Tính cấp thiết Nhiều nhà nghiên cứu, nhà quản lý, nhà sách thừa nhận, nay, loại hình hợp tác khu vực cơng khu vực tư nhân, hình thức đối tác công - tư (Public - Private - Partnership - PPP) đánh giá có hiệu quả, thu hút nguồn vốn tư nhân tham gia vào dự án cơng Nha nước, từ giúp giảm áp lực cho ngân sách So với giới, PPP Việt Nam xuất trong vòng ba thập niên trở lại Đầu tư PPP Việt Nam tập trung chủ yếu vào số lĩnh vực giao thông, lượng, số lượng dự án nguồn vốn đầu tư cho loại dự án thuộc lĩnh vực khác lĩnh vực thuộc dịch vụ công chưa nhiều Mặc dù chủ trương Nhà nước khuyến khích PPP ý định tham gia đầu tư PPP tư nhân định đến số lượng chất lượng dự án đầu tư PPP, dẫn nhu cầu nghiên cứu yếu tố thu hút đầu tu PPP khu vực tư nhân cạnh đó, để mở rộng triển khai dự án PPP sang lĩnh vực thuộc vụ công, Việt Nam cần tham khảo học quốc gia trước đến Bên dịch Các quốc gia có kinh nghiệm đầu tư PPP giới Đức, Trung Quốc để tâm vào dịch vụ công, đặc biệt lĩnh vực thiết thực đời sống cư dân cung cấp điện hay cung cấp nước có nhiều dự án PPP cung cấp nước cung cấp điện triển khai thành công quốc gia Đây lý Luận án lựa chọn dịch vụ công đưa trường hợp điền hình hai lĩnh vực cung cấp nước va cung cấp điện để tập trung nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, từ rút học cho Việt Nam Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu: kiến nghị giải pháp tăng cường thu hút đâu tư tư nhân theo hình thức PPP số lĩnh vực dịch vụ công từ học kinh nghiệm rút thực tiễn đâu tư hình thức PPP số nước Các mục nhiệm vụ cụ thể bao gồm: Thứ nhất, tổng quan tình hình nghiên cứu, từ đề xuất yếu tó ảnh hưởng đến thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân vào dịch vụ công Thứ hai, phân tích sở lý luận rút yếu tó tác động đến thu hút đầu tư tư nhân vào dịch vụ cơng theo hình thức PPP Thứ ba, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Thứ tư, nghiên cứu thực trạng thu hút khu vực tư nhân đầu tư PPP lĩnh vực dịch vụ công Việt Nam Thứ năm, nghiên cứu định hướng phát triển đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ cơng nói chung dịch vụ cung cấp nước sạch, dịch vụ cung cấp ng theo hình thức PPP Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu Thứ nhất, yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân vào dịch vụ công? Thứ hai, thực trạng PPP đầu tư PPP giới diễn nào? Có khu vực, quốc gia có thị trường PPP phát triển học hỏi? Thực trạng đầu tư PPP khu vực, quốc gia diễn nào? Thứ ba, học kinh nghiệm rút cho Việt Nam nghiên cứu thực trạng đầu tư PPP khu vực, quốc gia nói gì? Thứ tư, từ học kinh nghiệm rút ra, kết hợp định hướng Đảng, Nhà nước, có thê kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường thu hút tư nhân đầu tư PPP vào lĩnh vực dịch vụ cơng Tính đóng góp luận án ~ Về lý luận, luận án tổng quan nghiên cứu PPP dịch vụ cơng, hệ thống hóa sở lý luận hình thức PPP dịch vụ cơng, tơng hợp lý thuyết liên quan, xác định yếu tố tác động đến thu hút đầu tư khu vực tư nhân vào dịch vụ cơng theo hình thức đối tác công tư ~ Về thực tiễn, luận án phân tích thực trạng đầu tư PPP số quốc gia giới, phân tích số trường hợp điển hình vụ cung cấp sạc điện dịch vụ cung cấp nước Trung Quốc Đức, phân tích thực trạng thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân Việt Nam, từ rút học kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao việc thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ công Việt Nam Đối tượng phạm vỉ nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu xác định là: (1) yếu tô tác động đến thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân dịch vụ công Việt Nam, (2) nghiên cứu thực trạng đầu tư hình thức PPP lĩnh vực dịch vụ công số khu vực quốc gia (trình bày trường hợp điển hình lĩnh vực cung cấp bốt sạc điện cung cấp nước sạch) ~ Phạm vi nghiên cứu: + Phạm Phạm vi nghiên cứu mặt không gian: (1) Việt Nam (2) giới bao gồm Châu Âu, Chau Á, phân tích cụ thẻ quốc gia Đức, Trung Quốc thị trường PPP phát triển tầm trung, cao Việt Nam có nét tương đồng bói cảnh kinh tế, trị, xã hội (Đưa trường hợp điền hình trạm sạc điện Trung Quốc cung cấp nước CHLB Đức) + Pham vi nghiên cứu mặt thời gian: Đề tài nghiên cứu tài liệu thứ cấp PPP nói chung PPP lĩnh vực dịch vụ công khoảng thời gian từ năm 2010 đến 2023 Mặc dù PPP đề cập đến văn từ năm 1997 Nghị định 77-CP Chính Phủ ban hành quy chế đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyên giao áp dụng cho đầu tư nước, nhiên sau năm 2010, với việc ban hành Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 Chính phủ đầu tư theo hình thức Họp đồng BOT, Hợp đồng BTO, số dự án PPP triển khai, hình thức PPP Việt Nam ý Dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua khảo sát doanh nghiệp năm 2022 lên cứu nội dung: Khi nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, luận án phân tích bồi cảnh chung đầu tư PPP, tập trung vào yếu tố pháp lý, thể chế, mơi trường kinh tế, trị, tài Châu Âu Châu Á, Đức Trung Quốc, riêng hai quốc gia Đức Trung Quốc, luận án đưa hai lĩnh vực dịch vụ cung cắp sạc điện công công (tại Trung Quốc) cung cấp nước (tại Đức) đề phân tích với Việt Nam, luận án phân tích bối cảnh chung phân tích kết khảo sát cở sở yếu tố theo mơ hình nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, luận án sử dụng cách tiếp cận kết hợp định tính định lượng: Phương pháp định tính thực thông qua phương pháp nghiên cứu bàn, thu thập, tổng hợp, phân tích liệu thứ cấp từ nguồn học thuật, tin cậy Phương pháp case study, trình bày trường hợp điền hình PPP cung cấp bốt sạc điện Trung Quốc cung cấp nước Đức Phương pháp định lượng thực thông qua việc khảo sát doanh nghiệp lấy liệu sơ cáp kiểm định độ tin cậy thang đo Cronbach’s Alpha Bố cục Luận án ~ _ Chương l: Tổng quan tình hình nghiên cứu đầu tư hình thức đối tác cơng tư số lĩnh vực dịch vụ công -_ Chương 2: Cơ sở lý luận đầu tư hình thức đối tác công tư số lĩnh vực dịch vụ cơng đề xuất mơ hình nghiên cứu -_ Chương 3: Thực tiễn đầu tư hình thức đối tác công tư số nước gị -_ Chương 4: Đầu tư theo hình thức PPP số lĩnh vực dịch vụ công Việt Nam kết nghiên cứu yếu tố tác động đến thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ cơng theo hình thức PPP - Chuong 5: Định hướng phát triên giải pháp khuyến nghị nhằm tăng cường thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ cơng theo hình thức PPP Việt nam CHƯƠNG TƠNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ cơng 1.1.1 Nhóm yếu tố liên quan tới khu vực Nhà nước Luận án tông quan dựa nghiên cứu Weiling Jiang cộng su (2019), Jeff Youssef va Rayan Nahas (2017), Marian Moszoro va cộng (2015), Maria Basilio (2020) 1.1.2 Nhóm yếu tố liên quan tới khu vực tr nhân Luận án tông quan dựa nghiên cứu Gil Beckman (2009), Torrance (2009), Zhang (2018), McKinsey (2016), Hambros (1999), Walker (1995) 1.1.3 Nhóm yếu tố liên quan tới dự án Luận án tổng quan dựa nghiên cứu Chege L (2003), Thân Thanh Son (2014), Reinhardt (2011), Walker (2010), Panayotou (1998) 1.2 Tổng quan nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ cơng theo hình thức PPP 1.2.1 Nhóm yếu tố liên quan tới Nhà nước Luận án tổng quan dựa nghiên cứu Haavelmo (1960), Greene Villanueva (1991), Elena Vasilyeva (2018), Muzenda (2009), Mona Hammami cộng (2006), Panayiotou (2013), Bogado (2015), Basilio (2011), Sharma (2012), Huỳnh Thị Thúy Giang (2012), Phan Thị Bích Nguyệt (2013), Zhang (2018) Phạm Diễm Hằng (2018), Trần Thanh Phương (2022) Robert cộng (2017), Hyun cộng (2018), Hammami cộng (2006), Kawamura (2020), Yang cộng (2020), Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2013), Nguyễn Thị Hồng Minh (2016), Ye cộng (2018) 1.2.2 Nhóm cúc yếu tố liên quan tới khu vực tư nhân Luận án tổng quan dựa nghiên cứu Azjen (1991), Cheng (2016), Tang (2016), Zhang (2018), Yang cộng (2020), Ramli (2021) Robert Chan (2017), Ye cộng (2018) Jing Du cộng (2018) 1.2.3 Nhóm yếu tố liên quan tới dự án Luận án tông quan dựa nghiên cứu Koppenjan Enserink (2009), Dada Oladokun (2011), Fleta-Asín (2021), Waziri Isa (2017), Schaufelberger & Wipadapisut (2003), Xueqing Zhang (2005), Robert va Chan (2017); Qiao va c6ng su (2001); Hardcastle va céng sur (2006), Hyun va Tian (2018), Liu va Wang (2019), Xu (2014), Almarri va Abuhijleh (2017), Huynh Thị Thúy Giang (2012), Trần Thanh Phương (2021) 1.3 Đánh giá chung khoảng trống nghiên cứu Từ đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu trên, có thê khẳng định cho dén cé rat cơng trình nghiên cứu kết hợp phân tích thực trạng thu hút đầu tư vào PPP dịch vụ công Việt Nam phân tích bối cảnh quốc tế để rút học khuyến nghị giải pháp cho Việt Nam Do đó, tiếp cận theo hướng hướng đề tác giả nghiên cứu chuyên sâu nhằm đưa giải pháp tăng cường thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tư hình thức PPP đề thúc phát triển dịch vụ công Việt Nam _ CHUONG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THUC DOI TAC CONG TU TRONG MOT SO LINH VUC DICH VU CONG 2.1 Khái quát chung đầu tư hình thức đối tác công tư dịch vụ công 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm đầu tr PPP Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Public Private Partnership sau gọi đầu tư theo hình thức PPP) phương thức đầu tư thực sở hợp tác có thời hạn Nhà nước nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết thực hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia dự án PPP (Luật đầu tư theo phương thức đổi tác công tư số 64/2020/QH14) Các lĩnh vực đầu tư theo hình thức PPP bao gồm: (1) Giao thơng vận tải; (2) Lưới điện, nhà máy điện; (3) Thủy lợi: cung cấp nước sạch; thoát nước xử lý nước thải; xử lý chất thải; (4) Y tế; (5) Giáo dục - đảo tạo; (6) Hạ tầng công nghệ thông tin (Điều 2, Nghị 35/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021), định 2.1.1.2 Khái niệm đâu tr PPP dịch vụ công Từ khái niệm nêu trên, đầu tư PPP dịch vụ cơng có thê hiểu đơn giản hoạt động đầu tư vào lĩnh vực thuộc dịch vụ công thơng qua hình thức dự án PPP 2.1.1.3 Khái niệm thu nit dau tw PPP dịch vụ công phạm vi luận án Trong nội dung luận án, tác giả đề xuất khái niệm thu hút đầu tư tư nhân hình thức PPP vào lĩnh vực dịch vụ cơng sau: /Ưw nit ddu te tư nhân hình thức PPP vào dịch vụ cơng hoạt động lơi kéo, khuyến khích nhà đâu tư tư nhân tham gia đầu tư vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công nhờ vào hấp dẫn dự án này, từ làm cho khu vực tu nhân hình thành nên ý định đầu tư Từ đó, việc nghiên cứu thu hút đâu tư tư nhân vào dự án PPP dịch vụ cơng xác định nghiên cứu ý định đầu tư khu vực tr nhân vào dự án PPP dịch vụ công 2.1.2 Đặc điểm đầu tr PPP dịch vụ cơng Ngồi đặc điểm đầu tư nói chung, đầu tư PPP mang đặc điểm đặc thù hình thức PPP, thứ hợp tác lâu dài, tận dụng lợi thế, nguồn lực (vốn, chuyên môn, kinh nghiệm ) khu vực công khu vực tư; đặc điểm thứ hai việc chia sẻ sẻ lợi ích, rủi ro bên trình triển khai dự án PPP Bên cạnh đó, đầu tư PPP dich vụ cơng cịn mang đặc thù dịch vụ cơng, là, (1) sản phẩm, dịch vụ thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội ất nước, cộng đồng dân cư bảo đảm quốc phòng, an ninh (2) Bao gồm dịch vụ nghiệp công sản phẩm, dịch vụ cơng ích 2.1.3 Mục tiêu đầu tw PPP dịch vụ công Mục tiêu đầu tư PPP dịch vụ công tương đồng với mục tiêu đầu tư PPP, Theo World Bank (2017) tóm gọn mục tiêu bao gồm: Tăng cường đầu tư cách tiếp cận nguồn tài tư nhân; Khuyến khích cách tiếp cận tồn phí: Tập trung nhiều vào chất lượng dịch vu cho người dùng cuối; Tiếp cận lực quản lý bổ sung thông qua hoạt động tư nhân; Đạt giá trị đồng tiền việc cung cấp sở hạ tầng dịch vụ cơng; Nâng cao trách nhiệm giải trình việc cung cấp sở 12 thuộc Châu Âu Nhiều quốc gia có thê liệt kê nhóm Bì, Séc, (Châu Âu), Mexico, Brazil, Argentina, (tai Nam My), Nam Phi (Chau Phi), Trung Quốc, An Độ, Thai Lan, va ca Viét Nam (Chau A) 3.2 Một số khu vực phát triển PPP điển hình phù hợp nghiên cứu 3.2.1 Đầu tư PPP khu vực Châu Á 3.2.1.1 Tổng quan dau tu PPP tai Chau A Trong ba thập ky gan đây, Chau A khu vực phát triển sôi nỗi thể giới với tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững thúc giảm nghèo hai kinh tế lớn khu vực Trung Quốc Ấn Độ, hầu Châu Á có thu nhập cao trung bình Mặc dù hoạt động đầu tư hâu Á đánh giá mức PPP Châu Á đa số quốc gia trung bình, khơng nằm ngồi đà phát triên kinh tế nói chung, đầu tư PPP có tốc độ phát triển cao năm gần 3.2.1.2 Vẻ pháp lý thể chế Nam 2019, World Bank tổ chức khảo sát19 quốc gia môi trường PPP năm 2019 có quốc gia có mơi trường pháp lý PPP đánh giá thuộc nhóm phát triên, tính minh bạch hợp đồng quốc gia ý cải thiện năm gần Van dé thé ché PPP nước Châu A nang cấp Kinh nghiệm quốc tế cho thấy quốc gia có quan/ đơn vị chuyên trách PPP hỗ trợ tốt cho hoạt động đầu tư PPP ap 3.2.1.3 Vê mơi trường kinh tế, trị, tài quốc gia khơng có chưa có đơn vị Độ trưởng thành PPP Châu Á: đa số quốc gia Châu Á có trình độ phát triển PPP thuộc giai đoạn non trẻ, đánh giá thông qua yếu tổ kinh nghiệm thực hợp đồng, kinh nghiệm quản ly rủi ro xử lý chấm dứt hợp đồng Hầu hết quốc gia có ủng hộ 13 trị PPP, số quốc gia đa đảng thiếu ủng hộ thống nhát, vấp phải phản đối nghị viện xã hội Vé vấn đề tài chính, đa số quốc gia Châu Á có thị trường vốn cho hoạt động PPP tương đối hạn hẹp Một số quốc gia đánh giá có thị trường tài cho PPP mức phát triển Châu Á An Độ, Phillipin, Trung Quốc, Thái Lan mức trung bình so với giới 3.2.2 Đầu tư PPP Châu Âu 3.2.2.1 Tổng quan đầu tư PPP Châu Âu Liên minh Châu Âu (EU) bao gồm 28 kinh tế thành viên, đối tác thương mại lớn 18.000 tỷ USD (chiếm 22% tơng GDP tồn tổng kim ngạch thương mại hàng năm đạt gần 40% vốn đầu tư nước thế giới, với quy mô thị trường cầu), dân số 500 triệu người, xắp xỉ 4.000 tỷ USD, cung cấp giới 3.2.2.2 Vẻ pháp lý thể chế Thực tế thực thi pháp luật hành EU không điều chỉnh vấn đề liên quan đến dự án PPP, quy định nguyên tắc chung đề cập đến cung cấp dịch vụ kinh doanh tự EU áp dụng cho lĩnh vực Về thể chế Thẻ chế vẻ hoạt động PPP tai Chau Âu giàn trải phụ thuộc nhiều vào đặc thù quốc gia, thời gian hình thành thị trường PPP, đặc thù chế quản lý Chính phủ, sách, văn hóa nhiều yếu tơ khác, tìm thể chế chung khơng có Các tổ chức, thể chế quản lý hỗ trợ chung PPP châu Âu sau: EPEC, EIB, JASPERS, JESSICA, Project Bonds, LGTT, The Marguerite Fund 14 3.2.2.3 LẺ mơi trường kinh tế, trị, tài Năm 2021, tổng giá trị giao dịch PPP thị trường châu Âu đạt tổng cộng 8,0 tỷ euro, giảm 13% so với năm 2020 (9,2 tỷ euro) Số lượng giao dịch PPP 40, giảm so với năm 2020 Vé vấn đề tài EU cho PPP, quỹ châu Âu nguồn tài quan trọng việc tài trợ cho nhiều dự án sở hạ tầng nước thành viên châu Âu 3.3 Thực tiễn đầu tư PPP dịch vụ công số quốc gia điển hình 3.3.1 Thực tiễn đầu tư PPP Trung Quốc 3.3.1.1 Tổng quan đầu tư PPP Trung Quốc Theo liệu từ WB, từ 2014 đến nay, Trung Quốc gia tăng đáng kê số lượng dự án PPP, đồng thời khung pháp lý trọng hoàn thiện nhiều so với trước Thẻ chế thử nghiệm hoàn thiện 3.3.1.2 Lê pháp lý thể chế Theo báo cáo WB (2019), Trung Quốc khơng có luật cụ thể PPP có thủ tục cho quy trình đầu thầu tiêu chí lựa chọn nhà thầu Các thủ tục lựa chọn dự án Trung tâm PPP cung cấp thực tiễn đánh giá quản lý hai hướng dẫn NDRC MoF xuất 3.3.1.3 LẺ mơi trường kinh tế, trị, tài Các dự án PPP Trung Quốc thực nhiều lĩnh vực, nhiên, giống quóc gia có thị trường PPP phát triển giai đoạn đầu, Trung Quốc tập trung quy hoạch đầu tư cho hệ thống đường Như nhiều kinh tế nồi châu A, Chính phủ khơng đủ ngân sách cho việc đầu tư Sự thiếu hụt 150 tỷ USD (1998-2020) bù đắp phần từ ngân sách nhà nước, phần lại cần hỗ trợ tư nhân 15 'Về tài chính, nguồn tài trợ cho đầu tư theo hình thức PPP phủ, tín dụng ngân hàng, quỹ quản lý tài sản ngân hàng công ty bảo hiểm 3.3.1.4 Nghiên cứu điển hình chia sẻ rủi ro dự án PPP cung cấp hạ tâng điện sạc công cộng Anqing An Khánh, Trung Quốc 'Từ năm 2010, Chính phủ gia tăng phương tiện chạy điện giảm thiêu phương tiện chạy xăng, dầu biện pháp đối phó với vấn đề nhiễm, đẫn đến phát sinh nhu cầu xây dựng hạ tầng bốt sạc cơng cộng cho phương tiện chạy điện Tính đến cuối năm 2016, Trung Quốc có gần 150.000 bốt sạc cơng cộng, đưa Trung Quốc trở thành qc gia dẫn đầu toàn cầu phát triển sở hạ tầng sạc (Electric vehicle charging infrastructure promotion coalition annual report, 2018) Mặc dù, sở hạ tầng sạc điện Trung Quốc có quy mơ lớn, số lượng thấp nhiều so với tốc độ phát triền xe điện Từ đó, dự án PPP cung cấp bốt sạc điện cơng cộng tiền hành, đó, dự án Anding triển khai An Khánh dự án lớn Kế hoạch dự án: xây dựng vào năm 2016 1800 cọc sạc Bồ trí thi cơng: SPV yêu cầu sử dụng thiết bị sạc tuân thủ chuẩn chung, chuẩn sạc AC, chuẩn sạc DC chuẩn có liên quan khác Ngồi ra, việc xây dựng tảng dịch vụ sạc thông minh kết nói với tảng quản lý thị kỹ thuật số Anging, tảng quản lý cấp tỉnh quốc gia trọng Chia sẻ rúi ro: Những rủi ro dự án Anqing chia thành bảy loại: thiết kế/xây dựng, vận hành, tài chính, doanh thu, pháp lý, hành vi phủ rủi ro khác 16 3.3.1.5 Đánh giá chung học kinh nghiệm Thách thức Trung Quốc chủ yếu đến từ chế vận hành máy Nha nước Các tranh chấp thường xử lý mà khơng có minh bạch có trọng tài độc lập Những thách thức khác bao gồm: việc số quyền địa phương sử dụng hình thức PPP “các kênh gây quỹ trá hình”: cung cấp bảo đảm giá trị mua lại lợi tức đầu tư cho đối tác tư nhân ngược lại với tỉnh thần chia sẻ rủi ro PPP; nợ địa phương ngày tăng; thiếu tính minh bạch, thiếu thơng tin, liệu thiếu chuyên môn, điều đe dọa lợi phí-lợi ích dự án PPP Một số học rút qua nghiên cứu đâu tư PPP dịch vụ cơng nói chung du an PPP bot sạc điện Trung Quốc: (1) chủ trọng xây dựng chế ưu đãi đầu tư cho nhà đầu tư tư nhân tham gia hình thức PPP ngành điện; (2) áp dụng đấu thầu cạnh tranh đẻ lựa chọn nhà đầu tư tư nhân; (3) linh động trọng việc lập kế hoạch tông thể kế hoạch tiết, phối hợp tốt đơn vị công tư; (4) thơng nhất, chuẩn hóa từ đầu tiêu chuẩn kỹ thuật đẻ tránh gay lang phi; (5) xác định rủi ro có chế chia sẻ rủi ro hợp lý; (6) xây dựng Nền tảng Dịch vụ Thông minh dé Cung cấp Dịch vụ đa dạng: (7) hoạt động giám sát dự án PPP ngành điện triển khai chặt chẽ quản lý theo hai cấp; (8) đa dạng hóa hình thức tơ chức thực 3.3.2 Thực tiễn đầu tr PPP Đức 3.3.2.1 Tổng quan trình phát triển đầu tư PPP CHLB Đức Hoạt động đầu tư PPP Đức có thay đổi dang ké năm gần Mặc dù dự án PPP xây dựng hạ tầng giao thông Đức tiếp tục chiếm thị phần lớn, Đức lập kế hoạch thực nhiều dự án PPP lĩnh vực khác Theo Jan Bonhage (2022), đại dịch Covid-19, số lượng dự án PPP Đức giảm khối lượng dự 17 án lại tăng gấp đôi, đà tăng với khói lượng thị trường PPP châu Âu 3.3.2.2 Lẻ pháp lý thể chế Sự phát triển thực dự án PPP Đức điều chỉnh chủ yếu Luật Ngân sách, đặc biệt mục 55 Bộ luật Ngân sách Liên bang 'Về thê chế, đời đơn vị chuyên trách PPP nhằm thực mong muốn quan có thê cung cấp dịch vụ tư vấn tập trung với nhiều kinh nghiệm hiệp định phức tạp cho khách hàng khu vực công tất lĩnh vực 3.3.2.3 Vê mơi trường kinh tế, trị, tài Nền kinh tế Đức kinh tế ôn định phát triền, kinh tế Đức kinh tế lớn thứ năm gi: lớn châu Âu Năm 2021, GDP Đức tiếp tục tăng trưởng với tỷ lệ 2,9% 'Về trị, so với nước EU khác, Đức cho thay ủng hộ trị cao liên tục lĩnh vực Ở Đức phương thức tài chủ yếu bao tốn, miễn truy địi cơng Tuy vậy, phương thức tài (Private Finance - PF) sử dụng nhiều dự án lớn Các dự án PPP sử dụng phương thức PF thường dự án lớn mức sinh lời dự kiến dự án nhỏ thường không đủ đề tra cho chi phí giao dịch 3.3.2.4 Nghiên cứu điển hình bói cảnh kinh tế trị việc cung cấp nước đô thị Berlin, Đức theo hình thức PPP Tư nhân hóa việc triển khai cấp nước Berlin bắt đầu vào năm 1994 với q trình thương mại hóa Berliner Wasserbetriebe (BWB) Liên minh Thượng viện Berlin Đảng Dân chủ Cơ đốc giáo Đảng Dân chủ Xã hội định chuyên đổi BWB thành công ty luật công