TÓM TẮT Đầu tư dưới hình thức đối tác công tư trong một số lĩnh vực dịch vụ công thực tiễn tại một số nước trên thế giới và bài học cho việt nam

BO GIAO DUC VA DAO TAO TRUONG DAI HOC NGOAI THUONG TOM TAT LUAN AN TIEN Si ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THỨC DOI TAC CONG TU (PUBLIC- PRIVATE PARTNERSHIP - PPP) TRONG MOT SO LINH VUC DICH VU CONG: THUC TIEN TAI MOT SO NUOC TREN THE GIOI VA BAI HOC CHO VIET NAM Ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 9310106 Nghiên cứu sinh: Nguyễn Sơn Tùng Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Hương Lan Hà Nội, 2023 Luan an dugc hoan tai: Truong Dai hoc Ngoai thuong Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Hương Lan Phản biện Ì: . c2 22c cày Vàohồ ngày tháng năm 2023 Có thể tham khảo luận án Thư viện Quốc gia thư viện trường Đại học Ngoại thương DANH MUC CONG TRINH CUA TAC GIA CO LIEN QUAN DEN LUAN AN Nghiên cứu yếu tô ảnh hưởng tới thu hút đầu tư tư nhân theo phương thức PPP Tạp chí Kinh tế Dự báo, ISSN: 1859-4972 Số 22 tháng 08/2022 (§12) How Public-Private Cooperation can Begin in STI in Vietnam: A Case of Sematech Tạp chí Kinh té Chau A — Thai Binh Duong, ISSN: 0868-3808 Số 603 tháng 12/2021 Đầu tư hình thức đối tác cơng tư - PPP dịch vụ cơng Việt Nam Tạp chí Giáo dục Xã hội, ISSN: 1859-3917 Số Đặc biệt tháng 10/2019 Applying science, manufacturing technology and extension partnership innovation (STI) (MEP) in institution in vietnam Kỷ yếu Hội thảo Khoa học SV CTTT-CLC “Đồi sáng tạo cho phát triển bền vững Việt Nam” NXB Bách Khoa, ISBN: 978-604-316-255-4 Đăng tháng 6/2021 Đối tác công tư (Public-Private Partnership - PPP) lĩnh vực dịch vụ khoa hoc cơng nghệ: số hình thức hoạt động giới hoc cho Việt Nam Kỷ yếu Hội nghị SV NCKH Kỷ niệm 60 năm thành lập Trường Đại học Ngoại thương Đăng tháng 11/2020 1 Tinh cap thiét MO DAU Nhiéu nha nghiên cứu, nhà quản lý, nhà sách thừa nhận, nay, loại hình hợp tác khu vực cơng khu vực tư nhân, hình thức đối tác cơng - tư (Public - Private - Partnership - PPP) đánh giá có hiệu quả, thu hút nguồn vốn tư nhân tham gia vào dự án công Nhà nước, từ giúp giảm áp lực cho ngân sách So với giới, PPP Việt Nam xuất trọng vòng ba thập niên trở lại Đầu tư PPP Việt Nam tập trung chủ yếu vào số lĩnh vực giao thông, lượng, số lượng dự án nguồn vốn đầu tư cho loại dự án thuộc lĩnh vực khác lĩnh vực thuộc dịch vụ công chưa nhiều Mặc dù chủ trương Nhà nước khuyến khích PPP ý định tham gia đầu tư PPP tư nhân định đến số lượng chất lượng dự án đầu tư PPP, dẫn đến nhu cầu nghiên cứu yéu tố thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân Bên cạnh đó, để mở rộng triển khai dự án PPP sang lĩnh vực thuộc dịch vụ công, Việt Nam cần tham khảo học quốc gia trước Các quốc gia có kinh nghiệm đầu tư PPP giới Đức, Trung Quốc đề tâm vào dịch vụ công, đặc biệt lĩnh vực thiết thực đời sống cư dân cung cấp điện hay cung cấp nước có nhiều dự án PPP cung cấp nước cung cấp điện triển khai thành công quốc gia Đây lý Luận án lựa chọn dịch vụ công đưa trường hợp điện hình hai lĩnh vực cung cấp nước cung cấp điện đề tập trung nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, từ rút học cho Việt Nam Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu: kiến nghị giải pháp tăng cường thu hút đầu tư tr nhân theo hình thức PPP số lĩnh vực dịch vụ công từ học kinh nghiệm rút thực tiễn đầu tư hình thức PPP số nước Các mục nhiệm vụ cụ thể bao gồm: Thứ nhất, tổng quan tình hình nghiên cứu, từ đề xuất yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân vào dịch vụ công Thứ hai, phân tích sở lý luận rút yếu tố tác động đến thu hút đầu tư tư nhân vào dịch vụ cơng theo hình thức PPP Thứ ba, nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế rút học kinh nghiệm cho Việt Nam Thứ tư, nghiên cứu thực trạng thu hút khu vực tư nhân đầu tư PPP lĩnh vực dịch vụ công Việt Nam Thứ năm, nghiên cứu định hướng phát triển đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ cơng nói chung dịch vụ cung cấp nước sạch, dịch vụ cung cấp điện nói riêng theo hình thức PPP Việt Nam Câu hỏi nghiên cứu Thứ nhất, yêu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân vao dich vụ công? Thứ hai, thực trạng PPP đầu tư PPP giới diễn nào? Có khu vực, quốc gia có thị trường PPP phát triển học hỏi? Thực trạng đầu tư PPP khu vực, quốc gia diễn nào? Thứ ba, học kinh nghiệm rút cho Việt Nam nghiên cứu thực trạng đầu tư PPP khu vực, quốc gia nói gì? Thứ tư, từ học kinh nghiệm rút ra, kết hợp định hướng Đảng, Nhà nước, có thê kiến nghị giải pháp nhằm tăng cường thu hút tư nhân đầu tư PPP vào lĩnh vực dịch vụ cơng Tính đóng góp luận án - Về lý luận, luận án tong quan nghiên cứu PPP dịch vụ cơng, hệ thống hóa sở lý luận hình thức PPP dịch vụ cơng, tổng hợp lý thuyết liên quan, xác định yếu tố tác động đến thu hút đầu tư khu vực tư nhân vào dịch vụ cơng theo hình thức đối tác công tư - Về thực tiễn, luận án phân tích thực trạng đầu tư PPP số quốc gia thé giới, phân tích số trường hợp điển hình dịch vụ cung cấp sạc điện dịch vụ cung cấp nước Trung Quốc Đức, phân tích thực trạng thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân Việt Nam, từ rút học kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao việc thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ công Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu xác định là: (1) yêu tố tác động đến thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân dịch vụ công Việt Nam, (2) nghiên cứu thực trạng đầu tư hình thức PPP lĩnh vực dịch vụ công số khu vực quốc gia (trình bày trường hợp điền hình lĩnh vực cung cấp bốt sạc điện cung cấp nước sạch) - Phạm vi nghiên cứu: + Pham Phạm vi nghiên cứu mặt không gian: (1) Việt Nam (2) giới bao gồm Châu Âu, Châu Á, phân tích cụ thể quốc gia Đức, Trung Quốc thị trường PPP phát triển tầm trung, cao Việt Nam có nét tương đồng bối cảnh kinh tế, trị, xã hội (Đưa trường hợp điền hình trạm sạc điện Trung Quốc cung cấp nước CHLB Đức) + Pham vi nghiên cứu mặt thời gian: Đề tài nghiên cứu tài liệu thứ cấp PPP nói chung PPP lĩnh vực dịch vụ công khoảng thời gian từ năm 2010 đến 2023 Mặc dù PPP đề cập đến văn từ năm 1997 Nghị định 77-CP Chính Phủ ban hành quy chế đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyền giao áp dụng cho đầu tư nước, nhiên sau năm 2010, với việc ban hành Nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 Chính phủ đầu tư theo hình thức Họp đồng BOT, Hợp đồng BTO, số dự án PPP triển khai, hình thức PPP Việt Nam ý Dữ liệu sơ cấp thu thập thông qua khảo sát doanh nghiệp năm 2022 + Phạm vi nghiên cứu nội dung: Khi nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, luận án phân tích bối cảnh chung đầu tư PPP, tập trung vào yếu tố pháp lý, thê chế, môi trường kinh tế, trị, tài Châu Âu Châu Á, Đức Trung Quốc, riêng hai quốc gia Đức Trung Quốc, luận án đưa hai lĩnh vực dịch vụ cung cấp sạc điện công cộng (tại Trung Quốc) Và cung cấp nước (tại Đức) đề phân tích Đối với Việt Nam, luận án phân tích bối cảnh chung phân tích kết khảo sát cở sở yếu tố theo mơ hình nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Để thực mục tiêu nghiên cứu, luận án sử dụng cách tiếp cận kết hợp định tính định lượng: Phương pháp định tính thực thơng qua phương pháp nghiên cứu bàn, thu thập, tơng hợp, phân tích liệu thứ cấp từ nguồn học thuật, tin cậy Phương pháp case study, trình bày trường hợp điển hình PPP cung cấp bốt sạc điện Trung Quốc cung cấp nước Đức Phương pháp định lượng thực thông qua việc khảo sát doanh nghiệp lấy đữ liệu sơ cấp kiểm định độ tin cay thang Cronbach’s Alpha Bồ cục Luận án - _ Chương l: Tổng quan tình hình nghiên cứu đầu tư hình thức đối tác công tư số lĩnh vực dịch vụ công - _ Chương 2: Cơ sở lý luận đầu tư hình thức đối tác cơng tư số lĩnh vực dịch vụ công đề xuất mơ hình nghiên cứu - _ Chương 3: Thực tiễn đầu tư hình thức đối tác cơng tư số nước giới -_ Chương 4: Đầu tư theo hình thức PPP số lĩnh vực dịch vụ công Việt Nam kết nghiên cứu yếu tô tác động đến thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ cơng theo hình thức PPP - _ Chương 5: Định hướng phát triển giải pháp khuyến nghị nhằm tăng cường thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ cơng theo hình thức PPP Việt nam CHƯƠNG TONG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Tống quan nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ công 1.1.1 Nhóm yếu tơ liên quan tới khu vực Nhà nước Luận án tông quan dựa nghiên cứu Weiling Jiang cộng (2019), Jeff Youssef Rayan Nahas (2017), Marian Moszoro cộng (2015), Maria Basilio (2020) 1.12 Nhóm yếu tố liên quan tới khu vực tư nhân Luận án tổng quan dựa nghiên cứu Gil Beckman (2009), Torrance (2009), Zhang (2018), McKinsey (2016), Hambros (1999), Walker (1995) 1.1.3 Nhém yéu té lién quan toi dự án Luận án tổng quan dựa nghiên cứu Chege L (2003), Thân Thanh Son (2014), Reinhardt (2011), Walker (2010), Panayotou (1998) 1.2 Tổng quan nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng tới thu hút đầu tư tư nhân vào lĩnh vực dịch vụ cơng theo hình thức PPP 1.2.1 Nhóm yếu tố liên quan tới Nhà nước Luận án tổng quan dựa nghiên cứu Haavelmo (1960), Greene Villanueva (1991), Elena Vasilyeva (2018), Muzenda (2009), Mona Hammami (2015), cộng (2006), PanayIotou (2013), Bogado Basilio (2011), Sharma (2012), Huỳnh Thị Thúy Giang (2012), Phan Thị Bích Nguyệt (2013), Zhang (2018) Phạm Diễm Hằng (2018), Trần Thanh Phương (2022) Robert cộng (2017), Hyun cộng (2018), Hammami va cong su (2006), Kawamura (2020), Yang va cong (2020), Nguyễn Thị Ngọc Huyền (2013), Nguyễn Thị Hồng Minh (2016), Ye cộng (2018) 1.2.2 Nhóm yếu tơ liên quan tới khu vực tư nhân Luận án tổng quan dựa nghiên cứu Azjen (1991), Cheng (2016), Tang (2016), Zhang (2018), Yang va cộng (2020), Ramli (2021) Robert va Chan (2017), Ye cộng (2018) Jing Du va cong su (2018) 1.2.3 Nhóm yếu tơ liên quan tới dự án Luận án tông quan dựa nghiên cứu Koppenjan Enserink (2009), Dada va Oladokun (2011), Fleta-Asin (2021), Waziri va Isa (2017), Schaufelberger & Wipadapisut (2003), Xueqing Zhang (2005), Robert va Chan (2017); Qiao va cong su (2001); Hardcastle va cong su (2006), Hyun va Tian (2018), Liu va Wang (2019), Xu (2014), Almarri va Abuhijleh (2017), Huỳnh Thị Thúy Giang (2012), Trần Thanh Phương (2021) 1.3 Đánh giá chung khoảng trống nghiên cứu Từ đánh giá tơng quan tình hình nghiên cứu trên, có thê khẳng định có cơng trình nghiên cứu kết hợp phân tích thực trạng thu hút đầu tư vào PPP dịch vụ công Việt Nam phân tích bối cảnh quốc tê dé rút học khuyến nghị giải pháp cho Việt Nam Do đó, tiếp cận theo hướng hướng đề tác giả nghiên cứu chuyên sâu nhằm đưa giải pháp tăng cường thu hút khu vực tư nhân tham gia đầu tư hình thức PPP đề thúc phát triển địch vụ công Việt Nam _ CHUONG CO SO LY LUAN VE ĐẦU TƯ DƯỚI HÌNH THUC BOI TAC CONG TU TRONG MOT SO LINH VUC DICH VU CONG 2.1 Khái quát chung đầu tư hình thức đối tác công tư dịch vụ công 2.1.1 Các khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm dau tu PPP Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Public Private Partnership - sau gọi đầu tư theo hình thức PPP) phương thức đầu tư thực sở hợp tác có thời hạn Nhà nước nhà đầu tư tư nhân thông qua việc ký kết thực hợp đồng dự án PPP nhằm thu hút nhà đầu tư tư nhân tham gia dự án PPP (Luật đầu tư theo phương thức đôi tác công tư số 64/2020/QH14) Các lĩnh vực đầu tư theo hình thức PPP bao gồm: (1) Giao thông vận tải; (2) Lưới điện, nhà máy điện; (3) Thủy lợi; cung cấp nước sạch; thoát nước xử lý nước thải; xử lý chất thải; (4) Y tế; (5) Giáo dục - đào tạo; (6) Hạ tầng công 35/2021/NĐ-CP ngày 29/3/2021) nghệ thông tin (Điều 2, Nghị định 2.1.1.2 Khái niệm đầu tư PPP dịch vụ công Từ khái niệm nêu trên, đầu tư PPP dịch vụ cơng hiểu đơn giản hoạt động đầu tư vào lĩnh vực thuộc dịch vụ công thông qua hình thức dự án PPP 2.1.1.3 Khái niệm thu hút đầu tr PPP dịch vụ công phạm vi luận an Trong nội dung luận án, tác giả đề xuất khái niệm thu hút đầu tư tư nhân hình thức PPP vào lĩnh vực dịch vụ công nhu sau: thu hut đầu tư tư nhân hình thức PPP vào dịch vụ cơng hoạt động lơi kéo, khuyến khích nhà đâu tư tư nhân tham gia đầu tư vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công nhờ vào hấp dẫn dự án này, từ làm cho khu vực t nhân hình thành nên ý định đâu tư Từ đó, việc nghiên cứu thu hút đầu tư tư nhân vào dự án PPP địch vụ cơng xác định nghiên cứu ý định dau tư khu vực tư nhân vào dự án PPP dịch vụ công 2.1.2 Đặc điểm đầu tư PPP dịch vụ cơng Ngồi đặc điểm đầu tư nói chung, đầu tư PPP mang đặc điểm đặc thù hình thức PPP, thứ hợp tác lâu dài, tận dụng lợi thế, nguồn lực (vốn, chuyên môn, kinh nghiệm, ) khu vực công khu vực tư; đặc điểm thứ hai việc chia sẻ sẻ lợi ích, rủi ro bên trình triển khai dự án PPP Bên cạnh đó, đầu tư PPP dịch vụ cơng cịn mang đặc thù dịch vụ cơng, là, (1) sản phâm, dịch vụ thiết yếu đời sống kinh tế - xã hội đất nước, cộng đồng dân cư bảo đảm quốc phòng, an ninh (2) Bao gồm dịch vụ nghiệp công sản phẩm, dịch vụ cơng ích 2.1.3 Mục tiêu đầu tư PPP dịch vụ công Mục tiêu đầu tư PPP dịch vụ công tương đồng với mục tiêu đầu tư PPP, Theo World Bank (2017) tóm gọn mục tiêu bao gồm: Tăng cường đầu tư cách tiếp cận nguồn tài tư nhân; Khuyến khích cách tiếp cận tồn chi phí; Tập trung nhiều vào chất lượng dịch vụ cho người dùng cuối; Tiếp cận lực quản lý bé sung thông qua hoạt động tư nhân; Đạt giá trị đồng tiền việc cung cấp sở hạ tầng dịch vụ cơng; Nâng cao trách nhiệm giải trình việc cung cấp sở 12 thuộc Châu Âu Nhiều quốc gia liệt kê nhóm Bi, Séc, (Châu Âu), Mexico, Brazil, Argentina, (tai Nam MY), Nam Phi (Châu Phi), Trung Quốc, Ấn Độ, Thai Lan, va Việt Nam (Châu Á) 3.2 Một số khu vực phát triển PPP điển hình phù hợp nghiên cứu 3.2.1 Đầu tư PPP khu vực Châu Á 3.2.1.1 Tổng quan đâu tư PPP Châu Á Trong ba thập kỷ gần đây, Châu Á khu vực phát triển sôi nỗi thé giới với tốc độ tăng trưởng kinh tế bền vững thúc giảm nghèo hai kinh tế lớn khu vực Trung Quốc Ấn Độ, hầu Châu Á có thu nhập cao trung bình Mặc dù hoạt động đầu tư PPP Châu Á đa số quốc gia Châu Á đánh giá mức trung bình, khơng nằm ngồi đà phát triển kinh tế nói chung, đầu tư PPP có tốc độ phát triển cao năm gần 3.2.1.2 Về pháp lý thể chế Năm 2019, World Bank tổ chức khảo sát19 quốc gia môi trường PPP năm 2019 có quốc gia có mơi trường pháp lý PPP đánh giá thuộc nhóm phát triển, tính minh bạch hợp đồng quốc gia ý cải thiện năm gần Vấn đề thể chế PPP nước Châu Á nâng cấp Kinh nghiệm quốc tế cho thấy quốc gia có quan/ đơn vị chuyên trách PPP hỗ trợ tốt cho hoạt động đầu tư PPP quốc gia khơng có chưa có đơn vị độc lập 3.2.1.3 Về mơi trường kinh tế, trị, tài Độ trưởng thành PPP Châu Á: đa số quốc gia Châu Á có trình độ phát triển PPP thuộc giai đoạn non trẻ, đánh giá thông qua yếu tô kinh nghiệm thực hợp đồng, kinh nghiệm quản lý rủi ro xử lý chấm dứt hợp đồng Hầu hết quốc gia có ủng hộ 13 trị PPP, số quốc gia đa đảng thiếu ủng hộ thống nhất, vấp phải phản đối nghị viện xã hội Vé van dé tai chính, đa số quốc gia Châu Á có thị trường vốn cho hoạt động PPP tương đối hạn hẹp Một số quốc gia đánh giá có thị trường tài cho PPP mức phát triển Chau A Án Độ, Phillipin, Trung Quốc, Thái Lan mức trung bình so với giới 3.2.2 Đầu tư PPP Châu Âu 3.2.2.1 Tổng quan đâu tư PPP Châu Âu Liên minh Châu Âu (EU) bao gồm 28 kinh tế thành viên, đối tác thương mại lớn giới, với quy mô thị trường 18.000 tỷ USD (chiếm 22% tơng GDP tồn cầu), dân số 500 triệu người, tổng kim ngạch thương mại hàng năm đạt xấp xỉ 4.000 tỷ USD, cung cấp gần 40% vốn đầu tư nước giới 3.2.2.2 Vẻ pháp lý thể chế Thực tế thực thi pháp luật hành EU không điều chỉnh vấn đề liên quan đến dự án PPP, quy định nguyên tắc chung đề cập đến cung cấp dịch vụ kinh doanh tự EU áp dụng cho lĩnh vực Vẻ thể chế Thể chế hoạt động PPP Châu Âu giàn trải phụ thuộc nhiều vào đặc thù quốc gia, thời gian hình thành thị trường PPP, đặc thù chế quản lý Chính phủ, sách, văn hóa nhiều yếu tơ khác, tìm thể chế chung khơng có Các tổ chức, thê chế quản lý hỗ trợ chung PPP châu Âu sau: EPEC, EIB, JASPERS, JESSICA, Project Bonds, LGTT, The Marguerite Fund 14 3.2.2.3 Về mơi trường kinh tế, trị, tài Năm 2021, tơng giá trị giao dịch PPP thị trường châu Âu đạt tổng cộng 8,0 tỷ euro, giảm 13% so với năm 2020 (9,2 tỷ euro) Số lượng giao dịch PPP 40, giảm so với năm 2020 Vé van dé tai EU cho PPP, quỹ châu Âu nguồn tài quan trọng việc tài trợ cho nhiều dự án sở hạ tầng Ở nước thành viên châu Âu 3.3 Thực tiễn đầu tư PPP dịch vụ cơng số quốc gia điển hình 3.3.1 Thực tiễn đầu tr PPP Trung Quốc 3.3.1.1 Tổng quan đâu tư PPP Trung Quốc Theo đữ liệu từ WB, từ 2014 đến nay, Trung Quốc gia tăng đáng kể số lượng dự án PPP, đồng thời khung pháp lý trọng hoàn thiện nhiều so với trước Thể chế thử nghiệm hoàn thiện 3.3.1.2 Vẻ pháp lý thể chế Theo báo cáo WB (2019), Trung Quốc khơng có luật cụ thé vé PPP va co it thu tuc cho quy trinh đấu thầu tiêu chí lựa chọn nhà thầu Các thủ tục lựa chọn dự án Trung tâm PPP cung cấp thực tiễn đánh giá quản lý hai hướng dẫn NDRC MoF xuất 3.3.1.3 Về môi trường kinh tế, trị, tài Các dự án PPP Trung Quốc thực nhiều lĩnh vực, nhiên, giống quốc gia có thị trường PPP phát triển giai đoạn đầu, Trung Quốc tập trung quy hoạch đầu tư cho hệ thống đường Như nhiều kinh tế nỗi châu Á, Chính phủ khơng đủ ngân sách cho việc đầu tư Sự thiếu hụt 150 tỷ USD (1998-2020) bù đắp phần từ ngân sách nhà nước, phân lại cân hồ trợ tư nhân 15 Về tài chính, nguồn tài trợ cho đầu tư theo hình thức PPP phủ, tín dụng ngân hàng, quỹ quản lý tài sản ngân hàng công ty bảo hiểm 3.3.1.4 Nghiên cứu điển hình chia sẻ rủi ro dự án PPP cung cap tang điện sạc công cộng Anqing An Khánh, Trung Quốc Từ năm 2010, Chính phủ gia tăng phương tiện chạy điện giảm thiêu phương tiện chạy xăng, dầu biện pháp đối phó với vấn đề nhiễm, đẫn đến phát sinh nhu cầu xây dựng hạ tầng bốt sạc công cộng cho phương tiện chạy điện Tính đến cuối năm 2016, Trung Quốc có gần 150.000 bốt sạc cơng cộng, đưa Trung Quốc trở thành quốc gia dẫn đầu toàn cầu phát triển sở hạ tầng sạc (Electric vehicle charging infrastructure promotion coalition annual report, 2018) Mac du, co sở hạ tầng sạc điện Trung Quốc có quy mơ lớn, số lượng thấp nhiều so với tốc độ phát triển xe điện Từ đó, dự án PPP cung cấp bốt sạc điện công cộng tiến hành, đó, dự án Anging triển khai An Khánh dự án lớn Kế hoạch dự án: xây dựng vào năm 2016 1800 coc sạc Bồ trí thi cơng: SPV yêu cầu sử dụng thiết bị sạc tuân thủ chuẩn chung, chuẩn sạc AC, chuẩn sạc DC chuẩn có liên quan khác Ngồi ra, việc xây dựng tảng dịch vụ sạc thông minh kết nối với tảng quản lý đô thị kỹ thuật số Anding, tảng quản lý cấp tỉnh quốc gia trọng Chia sẻ rủi ro: Những rủi ro dự án Anqing chia thành bảy loại: thiết kế/xây dựng, vận hành, tài chính, doanh thu, pháp lý, hành vị phủ rủi ro khác 16 3.3.1.5 Danh gia chung va bai hoc kinh nghiém Thách thức Trung Quốc chủ yếu đến từ ché vận hành máy Nhà nước Các tranh chấp thường xử lý mà khơng có minh bạch có trọng tài độc lập Những thách thức khác bao gồm: việc số quyền địa phương sử dụng hình thức PPP “các kênh gây quỹ trá hình”; cung cấp bảo đảm giá trị mua lại lợi tức đầu tư cho đối tác tư nhân ngược lại với tinh thần chia sẻ rủi ro PPP; nợ địa phương ngày tăng: thiếu tinh minh bạch, thiếu thông tin, liệu thiếu chuyên môn, điều đe dọa lợi phí-lợi ích dự án PPP Một số học rút qua nghiên cứu đấu tw PPP dich vụ cơng nói chung dự án PPP bốt sạc điện Trung Quốc: (1) trọng xây dựng chế ưu đãi đầu tư cho nhà đầu tư tư nhân tham gia hình thức PPP ngành điện; (2) áp dụng đấu thầu cạnh tranh đề lựa chọn nhà đầu tư tư nhân; (3) linh động trọng việc lập kế hoạch tổng thê kế hoạch tiết, phối hợp tốt đơn vị công tư; (4) thống nhất, chuân hóa từ đầu tiêu chuẩn kỹ thuật đề tránh gây lãng phí; (5) xác định rủi ro có chế chia sẻ rủi ro hợp lý; (6) xây dựng Nền tảng Dịch vụ Thông minh để Cung cấp Dich vụ đa dạng: (7) hoạt động giám sát dự án PPP ngành điện triển khai chặt chẽ quản lý theo hai cấp; (8) đa dạng hóa hình thức tổ chức thực 3.3.2 Thực tiễn đầu tr PPP Đức 3.3.2.1 Tổng quan trình phát triển đầu tư PPP CHLB Đức Hoạt động đầu tư PPP Đức có thay đơi đáng kề năm gần Mặc dù dự án PPP xây dựng hạ tầng giao thông Đức tiếp tục chiếm thị phần lớn, Đức lập kế hoạch thực nhiều dự án PPP lĩnh vực khác Theo Jan Bonhage (2022), đại dịch Covid-19, số lượng dự án PPP Đức giảm khối lượng dự 17 án lại tăng gấp đôi, đà tăng với khối lượng thị trường PPP châu Âu 3.3.2.2 Vẻ pháp lý thể chế Sự phát triển thực dự án PPP Đức điều chỉnh chủ yếu Luật Ngân sách, đặc biệt mục va 55 Bộ luật Ngân sách Liên bang Về thể chế, đời đơn vị chuyên trách PPP nhằm thực mong muốn quan có thê cung cấp dịch vụ tư vấn tập trung với nhiều kinh nghiệm hiệp định phức tạp cho khách hàng khu vực công tất lĩnh vực 3.3.2.3 Về mơi trường kinh tế, trị, tài Nền kinh tế Đức kinh tế ồn định phát triển, kinh tế Đức kinh tế lớn thứ năm giới lớn châu Âu Năm 2021, GDP Đức tiếp tục tăng trưởng với tỷ lệ 2,9% Về trị, so với nước EU khác, Đức cho thấy ủng hộ trị cao liên tục lĩnh vực Ở Đức phương thức tài chủ yếu bao tốn, miễn truy địi công Tuy vậy, phương thức tai chinh (Private FInance - PF) sử dụng nhiều dự án lớn Các dự án PPP sử dụng phương thức PF thường dự án lớn mức sinh lời dự kiến dự án nhỏ thường không du dé chi tra cho chi phi giao dich 3.3.2.4 Nghiên cứu điền hình bối cảnh kinh tế trị việc Cung cấp nước đô thị Berlin, Đức theo hình thức PPP Tư nhân hóa việc triển khai cấp nước Berlin bắt đầu vào năm 1994 với q trình thương mại hóa Berliner Wasserbetriebe (BWB) Liên minh Thượng viện Berlin Đảng Dân chủ Cơ đốc giáo Đảng Dân chủ Xã hội định chuyên đôi BWB thành công ty luật công 18 cộng: lý đưa việc cho phép BWB tiếp cận quỹ tư nhân cần thiết cho cơng trình sở hạ tầng (Lanz Eitner 2005), lý khác áp lực mặt tài nguồn lực khác đè nặng lên quyền Berlin Năm 1999, dự án Berlinwasser trở thành dự án PPP lớn lịch sử nước Đức, 49,9% cổ phần BWB thuộc RWE Veolia Chính quyền thành phố Berlin nắm giữ 51,1% nhận 133,2 triệu Euro (Passadakis, 2006) Hơn nữa, sở hạ tầng BWB liên tục bị xuống cấp thiếu hụt đầu tư, tạo áp lực tài cơng nghệ tương lai để phục hồi sở hạ tầng (Lanz Eitner, 2005) Do đó, tư nhân hóa BWB vấp phải phản đối Đến năm 2004, Berlin bắt đầu xem xét kỹ lưỡng tính hợp pháp việc tư nhân hóa phần BWB (European Water Movement 2013) Nam 2006, Berlin da tổ chức kiện thành lập Berlin Water Table (BWT) vận động chiến địch kéo dài liên quan đến nước quyền người với việc yêu cầu tiết lộ tài liệu tư nhân hóa Trong trưng cầu dân ý năm 201 1, 666.235 người dan Berlin bỏ phiếu ủng hộ đề xuất “Người dân Berlin muốn lấy lại nước họ” (Terhorst 2014) Lần lượt vào tháng năm 2012 tháng năm 2013, Berlin cham dứt hợp đồng sở hữu mua lại cô phần RWE Veolia 3.3.2.5 Đánh giá chung học kinh nghiệm Đối với thị trường PPP nói chung, Đức đạt kết bat cap định Tuy nhiên, nồi bật thành công Đức hệ thống pháp luật việc thiết lập tô chức đầu mối PPP Tuy nhiên, PPP dịch vụ công, trường hợp điển hình từ dự án nguồn nước Berlinwasser nhắn mạnh lại đặc điểm dịch vụ công cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng ích làm hài lịng người dân xã hội Trong trường hợp Berlinwasser, dự án thành lập nhằm giải số vấn đề tồn quyền thành phó Berlin vấn dé tài vấn đề trị, nhiên, sau đó, 19 dự án dẫn đến vấn đề kiểm sốt quyền tài làm dấy lên phản đối từ phía người dân, vấn đề xuất phát từ bối cảnh kinh tế, trị, xã hội đặc thù Đức Từ đó, học rút từ thất bại Berlinwasser dự án PPP dịch vụ cơng cịn cần ý đến chất lượng đầu ra, giá thành sản phẩm, dịch vụ có làm hài lòng người sử dụng, thứ hai cần đánh giá phù hợp bối cảnh kinh tế, trị, xã hội địa phương diễn dự án 3.4 Bài học kinh nghiệm chung rút từ trường hợp điển hình Trung Quốc Đức Các học Việt Nam có thê tham khảo qua trình áp dụng hình thức PPP thúc tham gia khu vực tư nhân vào dịch vụ công giới bao gồm: (1) Các quốc gia thành cơng hồn thiện tương đối hồn thiện khuôn khô thê chế, pháp lý PPP lĩnh vực dịch vụ công cụ thể; (2) Các quốc gia có dự án PPP thành cơng có phương thức đấu thầu cạnh tranh công khai, minh bạch lựa chọn nhà đầu tư, với trình đánh giá, xét chọn hồ sơ thầu nghiêm ngặt; (3) Nên thành lập phân công đơn vị làm nhiệm vụ kiểm tra, đánh giá tính khả thi hiệu dự án PPP, kiểm tra, giám sát, đánh giá suốt trình triển khai dự án; (4) Bộ máy nhân phục vụ cần đào tạo chuyên nghiệp; (Š) cần thống nhất, đồng kế hoạch tổng thé kế hoạch tiết, phối hợp tốt đơn vị công tư đề lên quy hoạch; (6) thống nhất, chuân hóa tiêu chuân kỹ thuật đề tránh gây lãng phí; (7) có chế chia sẻ rủi ro hợp lý; (§) xây dựng Nền tảng Dịch vụ Thơng minh đề Cung cấp Dịch vụ đa dạng CHUONG THUC TRANG VA KET QUA NGHIEN CUU VE CAC YEU TO TAC DONG DEN THU HUT DAU TU TU NHAN VAO LINH VUC DICH VU CONG THEO HiNH THUC PPP TAI VIET NAM 20 4.1 Khái quát hoạt động đầu tư PPP Việt Nam Theo Báo cáo số 25/BC-CP Chính phủ (2019), Phan Trang (2021) Văn Nam (2021), đến tháng 5/2021 nước có 338 dự án PPP với tổng vốn đầu tư khoảng 1,625,925 tỷ đồng, dự án giao thơng chiếm số lượng mức đầu tư lớn 689,026 tỷ đồng với 222 dự án, lại dự án sở hạ tầng, lượng, y tẾ, giáo dục lĩnh vực văn hóa, giải trí khác Các dự án chủ yếu đầu tư theo hình thức BOT hợp đồng xây dựng - chuyển giao (BT), cụ thể, 142 dự án thực theo hợp đồng BOT, 188 dự án theo hình thức hợp đồng BT § dự án hình thức hợp đồng khác Số lượng dự án PPP tai Việt Nam đến đầu năm 2021 trình bảy bảng sau: STT Lĩnh vực dự án Giao thông van tai 222 689,026 Nha tai dinh cu, ky tuc xa 32 39,568 Tru so lam viéc 20 5,125 Điện 18 857,209 Cap nước, nước, mơi trường 18 25,247 Văn hóa, thê thao II 4,632 Giáo dục đảo tạo 1,284 11 3,834 338 1,625,925 § Khác Tong cong Số lượng |_ Tổng mức đầu tư (tý đồng) Nguồn: Báo cáo số 25/BC-CP Chính phủ (2019) 21 4.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư tư nhân vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công Việt Nam Như mơ hình nghiên cứu đề xuất mục 2.4, luận án phân tích yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư tư nhân vào dự án PPP lĩnh vực dịch vụ cơng Việt Nam chia theo ba nhóm: Các yếu tố thuộc khu vực quản lý Nhà nước (yếu tổ mang tính vĩ mơ), yếu tố thuộc khu vực tư nhân, yếu tố thuộc dự án Như khái niệm thu hút đầu tư PPP vào lĩnh vực dịch vụ công thuộc phạm vi luận án trình bày mục 2.1.2.3, việc nghiên cứu thu hút đầu tư tư nhân vảo dự án PPP dịch vụ cơng xác định nghiên cứu ý định đầu tư khu vực tư nhân vào dự án PPP dịch vụ công Từ đó, luận án phân tích thực tiễn đầu tư PPP tư nhân vào dịch vụ công Việt Nam thông qua bảng khảo sát ý định đầu tư PPP khu vực tư nhân vào dịch vụ công tiến hành kiểm định độ tin cay Cronbach’s Alpha, cac két qua thu duoc duoc tom tat nhu sau: Bảng mơ tả biến câu hỏi khảo sát (trình bày Phụ lục) Thang đo sử dụng cho đo lường biến quan sát thang đo Likert điểm từ Hồn tồn khơng đồng ý đến Hồn tồn đồng ý Kết thống kê mô tả mẫu: Sau thu thập làm đữ liệu, luận án thu 183 mẫu hợp lệ, Thống kê mô tả mẫu theo loại hình doanh nghiệp, mức độ hiểu biết hợp tác công tư PPP kinh nghiệm hợp tác đầu tư theo hình thức PPP Kiểm định độ tin cậy thang đo Cronbachs Alpha: Kết qua cho thay tất hệ số Cronbach”s Alpha biến có giá trị lớn 0,8 ngưỡng tốt, vậy, đủ độ tin cậy điều kiện để sử dụng phân tích bước Luận án tiếp tục thực hiện: phân tích nhân tố khám pha EFA, Phan tích mơ hình hồi quy bội, phân tích hồi quy đa bién, kiém dinh ANOVA, phan 22 tích hệ số hồi quy, phương trình hồi quy thể dang: H=0.04+0.255*PSAP+0.228*SNPS+0.197*PBC+0.252*IE+0.170*PPC Tóm lại, kết phân tích ủng hộ giả thuyết mà tác giả đưa ban đầu: Tôn mối quan hệ thuận chiều yếu tô với ý định đầu tư nhà đầu tư tư nhân yếu té giải thích gan 65% ý định đầu tư doanh nghiệp tư nhân vào dự án PPP lĩnh vực sở hạ tầng 4.2.6 Thảo luận kết nghiên cứu Kết hồi quy chứng tỏ vai trị yếu tơ việc thu hút nhà đầu tư tư nhân; đó, giải pháp đề thu hút nhà đầu tư tư nhân nên dựa kết kiêm định nhân tố ảnh hưởng đến ý định đầu tư nhà đầu tư Việc xác định mức độ ảnh hưởng nhân tố gợi ý cho quan Nhà nước hành động biện pháp đề cải thiện Bên cạnh đó, thân doanh nghiệp hiệu nhân tố thực ảnh hưởng tới định đầu tư Ngồi ra, kết cịn góp phần cải thiện chất lượng thơng qua kênh đối thoại trực tiếp khu vực công khu vực tu 4.3 Một số yếu tố khác Vấn đề minh bạch thông tin hội đổi cung cấp dịch vụ ảnh hưởng tới định tham gia dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công doanh nghiệp tư nhân 4.4 Đánh giá số thành công tồn 4.4.1 Một số thành công đạt nguyên nhân Một số thành tựu: (1) nguồn vốn đâu tư tr nhân góp phân cải thiện hệ thống hạ tâng xây dựng tòa nhà cung cấp lượng điện; (2) ngn von dau tu tư nhân góp phân giảm bót gánh nặng ngân sách đâu tư 23 Nguyên nhân: (1) pháp lý chưa hoàn thiện; (2) Quy dinh vé ty lệ von chủ sở hữu nhà đâu tư điều chỉnh hợp lý; (3) Ưu đãi bảo đảm đâu tư hợp lý 4.4.2 Một số tồn nguyên nhân Tôn thứ nhất, mức độ sẵn lòng tham gia dự án nhà đầu tư tư nhân chưa cao Nguyên nhân: (1) Khung pháp lý cịn chơng chéo, khơng hiệu quả; (2) Thơng tin dự án PPP hạn chế, (3) Phân bồ rủi ro nhà nước tư nhân hạn chế; (4) Chưa có quan chun trách PPP; (5) Chính sách ưu đãi bảo lãnh cho đối tác tư nhân hạn chế, (6) Năng lực trách nhiệm Nhà nước dự án chưa cao Tôn thứ hai, nhà đầu tư khó khăn huy động vốn tin dung cho dự án Nguyên nhân: Hỗ trợ tài nhà nước cịn hạn chế CHƯƠNG 5ã TRIÊN VỌNG, ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIÊN VÀ GIẢI PHÁP KHUYÉN NGHỊ NHẰM TĂNG CƯỜNG THU HÚT ĐẦU TƯ TƯ NHÂN VÀO LĨNH VỰC DỊCH VỤ CƠNG THEO HÌNH THỨC PPP TẠI VIỆT NAM 5.1 Định hướng phát triển đầu tư PPP Việt Nam Chính phủ nhấn mạnh việc mạnh thu hút đầu tư tư nhân vào dịch vụ cơng hình PPP định hướng đề phát triển dịch vụ cơng thời gian tới hình thức tốt điều kiện nguồn ngân sách nhà nước cịn hạn hẹp Chính phủ định hướng giai đoạn từ đến năm 2030, nguồn vốn Nhà nước đóng vai trị dẫn dắt thu hút vốn tư nhân vào dự án PPP trọng điểm Đề thu hút vốn tư nhân vào dự án PPP giai đoạn Chính phủ tập trung cho khâu đột phá chiến lược, khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, kéo dài, cương xóa bỏ “xin - cho” chống tiêu cực, siết chặt kỷ luật, kỷ cương, đầy mạnh phân cấp, phân quyền đôi với thiết kế công cụ đề tăng cường giám sát, kiểm tra, khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh, kịp thời tháo gỡ vướng mắc thê chế, cải 24 cách thủ tục hành chính, bổ sung quy định cần thiết Bên cạnh đó, Nhà nước đầy mạnh định hướng thu hút nhà đầu tư tư nhân nước vào tất dự án PPP 5.2 Một số giải pháp kiến nghị Thứ nhất, cân nhắc thành lập quan độc lập chuyên trách nghiên cứu sách làm đầu mối quản lý nhà nước, đào tạo nhân lực va tu vấn, hỗ trợ bên trĩnh thực dự án PPP Thứ hai, tăng cường phân cấp quản lý Trung ương địa phương cân phát huy trao quyên dự án PPP Thứ ba, dai hạn, can giám sát tính hiệu văn pháp luật liên quan đến PPP ban hành, tiếp tục đưa văn sửa đổi, bổ sung, từ đó, đánh giá ton tại, hạn chế để tiếp tục hoàn thiện quy định pháp luật, nhằm tạo sở pháp lý cao cho việc thu hút, triển khai dự án PPP tắt lĩnh vực phù hợp với thơng lệ quốc tế Thứ tư, cần rà sốt, điều chỉnh chiến lược quy hoạch phát triển ngành, khu vực để từ cập nhật cơng bố dự án ưu tiên đẫu tư có trọng tâm Thứ năm, hoạt động minh bạch hóa thơng tin việc triển khai dự dn PPP can tiép tục tăng cường Thứ súu, nên có quy trình xét chọn hỗ sơ thầu tiết, cụ thể, chuẩn hóa đưa vào quy định văn pháp luật Thứ bảy, cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tốn, giám sát dự án PPP, kịp thời điễu chỉnh có rủi ro xảy đến Thứ tám, cân tổ chức đợt đào tạo, tập huẳn cho đội ngũ quản lý, giám sát, đội ngũ nhân kiểm tra, giám sát trực tiếp dự án PPP Đối với doanh nghiệp tham gia dự án PPP, cân rà soát quy trình tuyển dụng nhân hiệu từ khâu sàng lọc ban đâu Thứ chín, cần thong nhất, dong kế hoạch triển khai, chuẩn hóa tiêu chuẩn hạ tang kỹ thuật, kế hoạch cân đơn vị chức đánh giá nhiễu lần tính khả thi trước tiễn hành Thứ mười, cần phải tâm việc thực thi dong giải pháp, tạo chế ưu đãi, đặc thù để thu hút doanh nghiệp 25 Thứ mười một, quy định rõ kế hoạch hợp đồng lợi, nghĩa vụ, trách nhiệm bên, quy định rõỗ đơn vị có trách nhiệm giải rủi ro Dự kiến trước rủi ro lập kế hoạch dự phịng để xử lỷ rủi ro khơng lường trước Thứ mười hai, chủ động nguon tai chinh phi vay no song song voi cac biénphap cat gidm chi tiéu cong Tiếp tục đàm phán nguồn vốn vay ODA va von vay wu dai Tổ chức quốc tế Thứ mười ba, cần day mạnh việc mở rộng thu hút dau tư PPP vào nhiêu lĩnh vực khác Thứ mười bốn, phát triển sản phẩm chạy nên tảng số, tiến hành chuyển đổi số quy trình thủ tục hành dự án PPP Thứ mười lăm, cân tiếp tục nghiên cứu đông từ triết lý tới thiết kế chế, pháp luật, điều kiện vĩ mô vĩ mô phù hợp phát triển thị trường PPP không sửa sai dự án KẾT LUẬN Với nhu cầu thu hút khu vực tư nhân đầu tư PPP vào lĩnh vực dịch vụ công, luận án thực công việc: (1) Tổng quan tình hình nghiên cứu trước rút khoảng trống nghiên cứu, (2) trình bày sở lý luận, lý thuyết liên quan đề rút mơ hình nghiên cứu, dựa mơ hình nghiên cứu, nghiên cứu thực trạng thu hút đầu tư PPP (3) giới (4) Việt Nam, (5) rút học kinh nghiệm, đề xuất giải phát khuyến nghị nhằm nâng cao thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân vảo dịch vụ cơng Thơng qua q trình thực nghiên cứu học kinh nghiệm trình bày, luận án đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm tăng cường thu hút đầu tư PPP khu vực tư nhân vảo lĩnh vực dịch vụ công Cuối cùng, nhà nghiên cứu cần tiếp tục thực nghiên cứu chuyên sâu xây dựng quan điềm đồng từ triết lý tới thiết kế thê chế, pháp luật, điều kiện môi trường đầu tư, chế tài phù hợp cho việc phát triển thực thị trường PPP, không nên thực đầu tư PPP theo hướng thực mà khơng có kế hoạch, định hướng, chế tổng thể, sau phát sinh tồn chạy theo sửa sai 26 Ký hiệu a2 HULU eg BANG MO TA BIEN VA CAU HOI KHAO SAT Biến quan sát Thai d6 doi voi hanh vi (Private sector's attitudes towards PPP - PSAP) PSAPI PSAP2 Tôi thấy việc tham gia vào dự án PPP lĩnh vực thuộc dịch vụ công mang lại lợi nhuận tốt cho công ty Tôi thây việc tham gia vào dự án PPP lĩnh vực thuộc dịch vụ công giúp |công ty tạo mối quan hệ tốt với Chính phủ để tạo điều kiện thực dự án Tôi thây việc tham gia vào dự án PPP lĩnh vực thuộc dịch vụ công PSAP3 |giúp công ty tơi có thêm danh tiếng nâng cao hình ảnh công ty mắt công chúng Chuan chi quan (Subjective norm of Private sectors - SNPS) Hiện nay, phủ Việt Nam có sách khun khích khu SNESI SNPS2 SNPS3 vực tư nhân tham gia vào dự án PPP lĩnh vực thuộc dịch vụ công Các hiệp hội ngành Việt Nam hỗ trợ khu vực tư nhân tham gia vào dự án PPP lĩnh vực thuộc dịch vụ công Các định chế tài Việt Nam hỗ trợ tốt cho khu vực tư nhân tham gia vào dự án PPP lĩnh vực thuộc dịch vụ công Nhận thức kiếm sốt hành vi (Perceived behavioural control - PBC) Cơng ty tơi có đủ lực tài đề tham gia vào dự án PPP lĩnh PBCI nae ^ vực thuộc dịch vụ công PBC2_ PBC3_ |Công |Công Công PBC4 thuộc Môi trường đầu IEI Theo đủ IE2_ IE3 _ ty tơi có đủ lực chun môn dé tham gia vào dự án PPP ty tơi có nhiều kinh nghiệm thực dự án PPP trước ty tơi có thê dễ ‘dang tiếp, cận thông tin dự án PPP lĩnh vực dịch vụ công đấu thầu tr (Investment Environment- IE) đánh giá tôi, môi trường đâu tư Việt Nam có khung pháp lý thuận lợi |Theo tơi đánh giá, Việt Nam có mơi trường đầu tư có tình hình ơn định |Theo đánh giá tơi, tình hình kinh tế vĩ mơ Việt Nam ồn định Dac diém dw an (PPP Project Characteristics - PPC) PPC1 [Cong ty muốn đầu tư vào dự án có khả sinh lời PPC2_ |Cơng ty tơi muốn đầu tư vào dự án có tính khả thi kỹ thuật PPC3_ |Cơng ty tơi mn đầu tư vào dự án cân có tác động tích cực tới xã hội PPC4 Cơng ty tơi muốn đâu tư vào dự án cân có chế bảo đảm chia sẻ rủi ro hợp lý Nhà nước bên tư nhân tham gia dự án Ý định đầu tr vào dự án PPP (Investment Intention - IT) Công ty sẵn sàng đầu tư vào lĩnh vực thuộc dịch vụ công Hà Nội theo HỈ - liịnh thức PPP thời gian tới I2 IB Công ty ưu tiên chọn tham gia dau tu theo hình thức PPP phương thức đâu tư khác thời gian tới Công ty giới thiệu nha dau tu tư nhân khác đầu tư vào dự án PPP lĩnh vực thuộc dịch vụ công Hà Nội Nguồn: Tác giả tông hợp đê xuất