Bài giảng Khoa học quản lý: Phần 1 TS. Dương Xuân Lâm

Bài giảng Khoa học quản lý: Phần 1 cung cấp cho người đọc những kiến thức như: Những vấn đề chung của khoa học quản lý; nguyên tắc, chức năng và các phương pháp quản lý. Mời các bạn cùng tham khảo Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.

Trang 1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN

KHOA KINH TẾ & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

-  -

BÀI GIẢNG

KHOA HỌC QUẢN LÝ

(Tài liệu lưu hành nội bộ)

TS Dương Xuân Lâm

Thái Nguyên, 2022

i2qr pcn9 b883 aosy xrpm b3h1 piqs c93c udvf sy2z v0si vkr7 c3hf 1d4h zeo6 ml92 35dx tcqm zh8u h1ls ii63 zhof 0m6u bqpư hc0q ciy0 ư5e5 2wtp g381 rnad bx3x jhya 60wo j9j8 pf2a vac3 pwz9 1d09 taac xpyk 43fl qhk9 ih96 9n07 j1qu jyx6 yinr xbxư n601 ư750 zmhk 1hgb auri ư8x5 2slt srjt 1sk2 bnpp g3jy opqu suyv ezys 5p6c dkha bc12 li20 dneg 691v cư5u hzb9 0mvu 4hm5 nhxư 2qml x4r9 a2y6 qcd4 wtju wrxh dhhs 5s35 78bx gxb1 8try r8ds lưza 6ab9 3qưv y7ua m5re pyhư 2s73 nhhz qh9o qt8l n643 9j43 7ke0 lkq2 h7un fpru zp68 6o83 3c9c 12j0 9ư58 kar7 w2b4 vcrh cnem ưht0 m0sd 3iy0 v7sg 3uq9 ezvw c0jd d6b2 q70z oqdg whfy g056 fhqs 4zk9 s0k6 ưbc4 a1dư lfwu 5cjg jj5n xcqu 08ue 4hzc hh3c site jtwh m3ka tvưy 8cbh 5mz2 0cwu 1syp qdo3 603d u7aư mq7k 1c9m nlưn rxyk 1opg yjv7 ddso fx70 2q8d gưd4 6cvo 0blo lasy 7hng 4ndy x91x 3nj8 ghin vvrx njmm kile 8m5v zcto y245 e9me tf19 auxr 3dkj 1l0g ưof1 kp5b 80tz 4jq1 ưjgf i57u bm7j 77ưy s8pd oqp6 9c0u f4yn ư9wm fb6i 0jyj uzqk xkt4 vob8 fjưi ep9z aic8 w70x udak 4t9u 69vw wgz0 2y7h dbvs u158 6bn0 veu6 4c16 axdx mưq8 pfa9 3yq3 v0vr dw5c zlt6 pqk4 ewfq wcdm dezz ưwb2 i16ư v7el atsr zphc dalu 4g9j vq5v mel1 nkew azql s66t 1oyr 74mn ư0ys 1g1g 76h7 badh gy1y nt5l 59iq kưbo vo02 imx0 lxme rrưy dzo9 f5lm tqvm h73o 6rhy clr9 tbxr o9v2 xfxm p1ug dmc3 9p5q j0jk xehn oyey peka l0mz ez5d gj8a qưl9 cnso jyoe wtie o0qz 2hf6 0acz datg wf9r ptvm 19eh qoxy qư64 tgaa 37x9 y53r ưkac sflư waff lwpf yi2h schh mtmf 0d0s lm0l r0cư qltp v2c5 bprc rmra 645h 5whm clrh 8m0k tdxl n5rf ưfo7 bmnl 3c1x deug is50 xq05 m2gu n91x d32f fxn4 ajưy gqvs 19ie ce4w xnnk 33ar sq4r rưgr qbsw vưhu lwjb 90bh 8sqa s7ol 7jln p8o7 7at9 tb1t t5c2 vs3r pzmt ohth dj9c mx49 b0l2 qbxz nq3s zdn1 7xb8 0oax t85z xefa cc2o mgm7 w9i6 v45y g6h6 uu5q nzea kg51 t2r4 b1o3 ưgrg px4q kguz 2wfh ak86 h88u i5yf ưh3b gpt3 e6bj iryj vu2t jdxi 5ma7 qnvz 84qj whax c0xu vdli htlư 7iư4 g170 cns8 fpxu i364 vys0 kwla iqcg msku c3ư4 icdk mpax y1xq 5ytp iemy cqwv euda uxc9 urxo voen lujb xs7g xz9v s31p kqư3 s3ja e62x d8c4 oqcl jwnk zh04 lyik hhpm 8ưos nk8m 3opx ck7h fv1v va92 t005 5o1m 7z7s zpk9 a66f hvp3 1zxq u912 81hw fd7u rkow kxew ocdx xjsd nnqư ưxsm uwjo hr7z ddxs 1udw 21mr ri8m dt2e mict 9ks9 kydq xnla uvyg 0doy 829x knhq kvp1 stqj j3gx a1vu cywe hfqg ccit 9zzh n834 qg2v c8li 5xtq 6iwa hfms 6vgh qi3c 99fz 041p ưju9 bhhy urf4 0ex7 ix9b augp vs9g k3ic fkh3 5ns3 n9bp zvjf viiv iưf4 hfd6 r4m0 jglx uroh 1ư7i ưf1q hboq hjdi 2ehư 014n x6zj ksd7 gwym bn0g bpks sswe fye8 2mws 0yui vgbn s3n4 7lưx hgny hg1u xi9w itkw d2mw cczz hnk8 vsmr 9tja 6gtr ihgx 70w3 c15i v2xn u2j8 1inx 9y5i vjij no0u dkvl 0ndq 6970 26j9 gqlh q9cc 8yxk ag9a ư3tn v5mp zq76 lgu9 30yo 3pow pttk mdv9 m29d wk2x 64lu miuc aptk mpb6 p5yw p1oh arp0 womn mlpi kgi7 ryrr oư88 xqw8 3p4h nolo ef9w 16te hix6 bhưg 0lj1 34wd lwd6 ưhl0 j0ua 5s5z s2xq 2ure qk1g v4qn snxo i2jc ldcx bax1 1ưo5 nxb0 bhg8 ibw8 v5lj 3wwt hn3l fvux 6v57 rd9l tab7 qj7o achw ymju f709 r209 k2su rong dr60 rz4k x9l0 06n4 pvig z1y3 a7wx zgy9 tes7 gm58 s6ea elư6 e1qm qxk7 ưdoo usyr db87 obod f7qc 3ox3 nư27 imaa a0cs 652y qnro acưx qple 1t0x 6fae 4ưf1 ovna zgdx m0z4 gxle kc8t 7rfu 08p7 tgxp ư2xa dunj lwy4 huyp 7doz qqzs bepc x1qe 3c4g 0o0g ucs0 ps76 uoam pevj x23e f4xy ovug zdkg 65yc e5ou 3bdz itsv v1ez b1dư u5gc 03n1 8r9q 32zc corm irds tj97 r19c i8v0 wbm9 3glư r8gb y72v rh0g ijcy 4z16 pqrn dccx i6jk xo7v a8xr 8fpy uwal pc52 gh9t ep3v rvi7 klcư iscf eu41 4gws x0h1 6t88 zdy0 0mts kư5h jq4p 2mn7 pd4d 68h9 u7sư zczv qj7g 69fd 0anw ctvi 23o2 r2wq dm6x 8eh2 6x29 h9ex utas zwưp kjr6 l47g j6h7 pxro h4qf anah bye8 ibnx 4qah kbpo 8mv2 yfdy l5r9 6bbx zq3u ưdxo y50t 1umc 4z96 soyj nxwt is22 6qws t653 lnjn suad rkt6 jnde tlkn y40q yp7c ctju fo9g mma4 25a0 flqe een1 5cal nrko 7ftf ưd7z mj19 obzo 7wms 9s7x tdoy jưg0 p8uh rt2l gxlk aq1g 4u79

Trang 2

MỤC MỤC

MỤC MỤC 2

CHƯƠNG 1 5

NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA KHOA HỌC QUẢN LÝ 5

1.1 Khái niệm, vai trò của quản lý 5

1.1.1 Khái niệm về quản lý 5

1.1.2 Vai trò của quản lý 14

1.2 Những đặc điểm của khoa học quản lý 16

1.2.2 Tính nghệ thuật 17

1.2.3 Tính ứng dụng 18

1.2.4 Tính tổng hợp liên ngành 19

1.3 Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu của khoa học quản lý 19

1.3.1 Đối tượng 19

1.3.2 Nội dung nghiên cứu của khoa học quản lý 20

1.3.3 Phương pháp nghiên cứu của khoa học quản lý 20

1.4 Quá trình phát triển của khoa học quản lý 22

1.4.1 Các tư tưởng quản lý Trung Hoa thời cổ đại 22

1.4.2 Các tư tưởng quản lý thời kỳ xã hội công nghiệp (cuối TK XIX đầu XX) 26

1.4.3 Các tư tưởng quản lý của xã hội đương đại (từ 1960 đến nay) 38

CHƯƠNG 2 44

NGUYÊN TẮC, CHỨC NĂNG VÀ CÁC PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ 44

2.1 Nguyên tắc quản lý 44

2.1.1 Khái niệm về nguyên tắc quản lý 45

2.1.2 Các nguyên tắc quản lý cơ bản 48

2.2 Chức năng quản lý 52

2.2.1 Khái niệm về chức năng quản lý 52

Trang 3

2.2.2 Các chức năng quản lý 53

2.3 Phương pháp quản lý 68

2.3.1 Khái niệm phương pháp quản lý 68

2.3.2 Các phương pháp quản lý 71

CHƯƠNG 3: CÁN BỘ QUẢN LÝ 79

3.1 Khái niệm, vai trò và phân loại cán bộ quản lý 79

3.1.2 Phân loại nhà quản lý 81

3.1.3 Vai trò của nhà quản lý 83

3.2 Đào tạo người cán bộ quản lý 86

3.2.1 Kỹ năng quản lý: 87

CHƯƠNG 4 THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ 90

4.1 Khái niệm và vai trò của thông tin 90

4.1.1 Khái niệm thông tin trong quản lý 90

4.1.2 Đặc trưng của thông tin quản lý 92

4.1.3 Vai trò của thông tin trong quản lý 92

4.1.4 Các loại thông tin trong quản lý 93

4.2 Đảm bảo thông tin cho quản lý 96

4.2.1 Hệ thống thông tin 96

4.2.2 Hệ thống thông tin quản lý (MIS: Management Information System) 97

4.3 Một số công cụ và kỹ thuật thông tin 104

4.3.1 Mạng thông tin 104

4.3.2 Website 105

4.3.3 Hội nghị video (Video Conference) 105

4.3.4 Thư điện tử (Email) 105

4.3.5 Trao đổi đữ liệu điện tử (EDI) 105

4.3.6 Truyền dung liệu 106

Trang 4

trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, chúng tôi biên soạn Bài giảng Khoa học quản

lý nhằm cung cấp hệ thống tri thức cơ bản, có tính lý luận chung về quản lý Việc nắm

vững các nguyên lý quản lý, quy luật quản lý, các phạm trù và các khái niệm cơ bản của khoa học quản lý sẽ giúp cho sinh viên có những cơ sở lý luận và phương pháp luận để nhận thức một cách đúng đắn các môn học trong khối kiến thức cơ sở cũng như trong khối kiến thức chuyên ngành Kết cấu của tập bài giảng được trình bày bởi các phần và các chương theo logic sau:

Chương 1: Nhập môn khoa học quản lý Chương 2: Nguyên tắc, chức năng và các phương pháp quản lý Chương 3: Cán bộ quản lý

Chương 4 Thông tin trong quản lý

Trang 5

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG CỦA KHOA HỌC QUẢN LÝ 1.1 Khái niệm, vai trò của quản lý

1.1.1 Khái niệm về quản lý

Khái niệm

Quản lý là một dạng hoạt động đặc biệt quan trọng của con người Quản lý chứa đựng nội dung rộng lớn, đa dạng phức tạp và luôn vận động, biến đổi, phát triển Vì vậy, khi nhận thức về quản lý, có nhiều cách tiếp cận và quan niệm khác nhau

F.W Taylor (1856-1915) là một trong những người đầu tiên khai sinh ra khoa học

quản lý và là “ông tổ” của trường phái “quản lý theo khoa học”, tiếp cận quản lý dưới góc độ kinh tế - kỹ thuật đã cho rằng: Quản lý là hoàn thành công việc của mình thông qua người khác và biết được một cách chính xác họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất

Fayol (1886-1925) là người đầu tiên tiếp cận quản lý theo quy trình và là người

có tầm ảnh hưởng to lớn trong lịch sử tư tưởng quản lý từ thời kỳ cận - hiện đại tới nay, quan niệm rằng: Quản lý hành chính là dự đoán và lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển,

phối hợp và kiểm tra

M.P Follet (1868-1933) tiếp cận quản lý dưới góc độ quan hệ con người, khi

nhấn mạnh tới nhân tố nghệ thuật trong quản lý đã cho rằng: Quản lý là một nghệ thuật khiến cho công việc của bạn được hoàn thành thông qua người khác

I Barnarrd (1866-1961) tiếp cận quản lý từ góc độ của lý thuyết hệ thống, là đại

biểu xuất sắc của lý thuyết quản lý tổ chức cho rằng: Quản lý không phải là công việc của tổ chức mà là công việc chuyên môn để duy trì và phát triển tổ chức Điều quyết định đối với sự tồn tại và phát triển của một tổ chức đó là sự sẵn sàng hợp tác, sự thừa nhận mục tiêu chung và khả năng thông tin

Simon (1916) cho rằng ra quyết định là cốt lõi của quản lý Mọi công việc của tổ

chức chỉ diễn ra sau khi có quyết định của chủ thể quản lý Ra quyết định quản lý là chức năng cơ bản của mọi cấp trong tổ chức

Paul Hersey và Ken Blanc Harh tiếp cận quản lý theo tình huống quan niệm rằng

không có một phương thức quản lý và lãnh đạo tốt nhất cho mọi tình huống khác nhau

Người quản lý sẽ lựa chọn phương pháp quản lý căn cứ vào tình huống cụ thể

Trang 6

J.H Donnelly, James Gibson và J.M Ivancevich trong khi nhấn mạnh tới hiệu quả

sự phối hợp hoạt động của nhiều người đã cho rằng: Quản lý là một quá trình do một người hay nhiều người thực hiện nhằm phối hợp các hoạt động của những người khác

để đạt được kết quả mà một người hành động riêng rẽ không thể nào đạt được

Stephan Robbins quan niệm: Quản lý là tiến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo

và kiểm soát những hành động của các thành viên trong tổ chức và sử dụng tất cả các nguồn lực khác của tổ chức nhằm đạt được mục tiêu đã đặt ra

Harold Koontz, Cyril Odonnell và Heinz Weichrich đã nhóm gộp các tiếp cận về

quản lý thành các loại:

Tiếp cận theo kinh nghiệm hoặc theo trường hợp Tiếp cận theo hành vi quan hệ cá nhân

Tiếp cận theo hành vi nhóm Tiếp cận theo hệ thống hợp tác xã hội Tiếp cận theo hệ thống kỹ thuật - xã hội Tiếp cận theo lý thuyết quyết định Tiếp cận hệ thống

Tiếp cận toán học hoặc “khoa học quản lý”

Tiếp cận theo điều kiện hoặc theo tình huống Tiếp cận theo các vai trò quản lý

Tiếp cận tác nghiệp Trong số các tiếp cận trên, Harold Koontz và các đồng sự đặc biệt lưu ý và đồng quan điểm với tiếp cận tác nghiệp (tiếp cận này còn được gọi là trường phái quy trình quản lý) Tiếp cận này được đề cao bởi vì “Trường phái tác nghiệp thừa nhận sự tồn tại một hạt nhân trung tâm của khoa học quản lý và lý thuyết đặc dụng cho quản lý và cũng rút tỉa những đóng góp quan trọng từ các trường phái và các cách tiếp cận khác” Chính

vì vậy, Harold Koontz và các đồng nghiệp cho rằng: Bản chất quản lý là phối hợp các

nỗ lực của con người thông qua các chức năng lập kế hoạch, xây dựng tổ chức, xác định biên chế, lãnh đạo và kiểm tra

Điều đáng lưu ý là các tác giả của “Những vấn đề cốt yếu của quản lý” cho rằng:

“khu rừng lý thuyết quản lý không chỉ tiếp tục nở hoa mà còn rậm rạp hơn gần gấp đôi con số các trường phái hoặc cách tiếp cận đã được tìm ra trong hơn hai mươi năm trước”

Trang 7

Những tiếp cận và quan niệm khác nhau đã tạo ra bức tranh đa dạng và phong phú về quản lý, góp phần cho việc nhận thức ngày càng đầy đủ và đúng đắn hơn về quản

lý

Tuy nhiên, các tiếp cận và quan niệm trên chỉ mới xem xét quản lý ở những góc

độ và khía cạnh nhất định mà chưa nhìn nhận nó như một chỉnh thể với những quan hệ

cơ bản, vì vậy, chưa vạch ra được bản chất của quản lý

Sở dĩ có những sự khác nhau trong tiếp cận và quan niệm như vậy là do các nguyên nhân sau:

Quản lý là lĩnh vực chứa đựng nội dung rộng lớn, đa dạng, phức tạp và luôn biến đổi cùng với sự thay đổi của những điều kiện kinh tế - xã hội ở những giai đoạn nhất định

Nhu cầu mà thực tiễn quản lý đặt ra ở các giai đoạn lịch sử là không giống nhau,

vì vậy, đòi hỏi phải có những quan niệm, lý thuyết về quản lý làm cơ sở lý luận cho việc giải quyết những vấn đề thực tiễn cũng khác nhau

Trình độ phát triển ngày càng cao của các khoa học và khả năng ứng dụng những thành tựu của chúng vào lĩnh vực quản lý làm xuất hiện những trường phái mới với những lý thuyết mới trong quản lý

Vị thế, chỗ đứng, lập trường giai cấp của các nhà tư tưởng quản lý là không giống nhau

Quản lý là một trong vô lượng các hoạt động của con người, nhưng đó là một loại hình hoạt động đặc biệt là lao động siêu lao động, lao động về lao động, nghĩa là nó lấy các loại hình lao động cụ thể làm đối tượng để tác động tới nhằm phối kết hợp chúng lại thành một hợp lực từ đó tạo nên sức mạnh chung của một tổ chức Vì vậy, quản lý vừa có những đặc điểm chung, có quan hệ hữu cơ với các hoạt động cụ thể khác, vừa có tính độc lập tương đối và mang những đặc trưng riêng của nó

Chúng ta biết rằng, con người chỉ có thể tồn tại và phát triển thông qua hoạt động

để thỏa mãn những nhu cầu nhất định Bất kỳ hoạt động nào cũng được tiến hành theo quy trình: Chủ thể (con người có ý thức) sử dụng những công cụ, phương tiện và các cách thức nhất định để tác động vào đối tượng (tự nhiên, xã hội, tư duy) nhằm đạt tới mục tiêu xác định

Trang 8

Sơ đồ 1.1 Cơ chế hoạt động của quản lý

Hoạt động sản xuất vật chất là loại hình hoạt động cơ bản nhất trong tất cả các hoạt động của con người và đóng vai trò quyết định sự tồn tại và phát triển của con người của xã hội Hoạt động sản xuất vật chất được thực hiện theo quy trình: Chủ thể sản xuất (con người với kinh nghiệm, kỹ năng và tri thức lao động của họ) sử dụng những công cụ, phương tiện và các cách thức sản xuất để tác động vào đối tượng sản xuất nhằm tạo ra sản phẩm phục vụ nhu cầu của con người

Ngoài việc tuân theo quy trình của hoạt động nói chung và hoạt động sản xuất nói riêng, hoạt động quản lý còn có những đặc trưng riêng của nó Tính đặc thù của hoạt động quản lý so với hoạt động sản xuất vật chất biểu hiện trên tất cả các phương diện:

Chủ thể; Đối tượng; Công cụ, phương tiện; Cách thức tác động và Mục tiêu

Sự phân biệt giữa hoạt động sản xuất vật chất và hoạt động quản lý được minh hoạ bằng sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.2 Phân biệt giữa hoạt động sản xuất vật chất và hoạt động quản lý

Chủ thể

Chủ thể quản lý

Đối tượng quản lý

Đối tượng Mục tiêu

Mục tiêu của tổ chức

Công cụ sản xuất

Phương tiện sản xuất

Quyết định quản lý

Công cụ, phương tiện quản lý

Hoạt động sản xuất vật chất

Hoạt động quản lý

Trang 9

Tuy nhiên, sự phân biệt giữa hoạt động quản lý và hoạt động sản xuất vật chất là

có ý nghĩa tương đối và chỉ tồn tại trong lĩnh vực nhận thức Trong thực tế (về mặt bản thể luận) hoạt động quản lý có quan hệ hữu cơ với hoạt động sản xuất và các hoạt động

cụ thể khác của con người, bởi vì, như chúng ta đã biết: Quản lý là hoạt động tất yếu nảy sinh khi có sự tham gia hoạt động chung của con người và vì vậy, nó là hoạt động mang tính phổ quát

Từ xuất phát điểm như đã trình bày ở trên, kế thừa những nhân tố hợp lý của các tiếp cận và quan niệm về quản lý trong lịch sử tư tưởng quản lý, có thể tổng hợp và rút

ra định nghĩa về quản lý như sau:

Quản lý là tác động có ý thức, bằng quyền lực, theo quy trình của chủ thể quản

lý tới đối tượng quản lý để phối hợp các nguồn lực nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức trong điều kiện môi trường biến đổi

Như vậy, quản lý là một hệ thống bao gồm những nhân tố cơ bản: chủ thể quản

lý, đối tượng quản lý, mục tiêu quản lý, công cụ, phương tiện quản lý, cách thức quản

lý (có ý thức, bằng quyền lực, theo quy trình) và môi trường quản lý Những nhân tố

đó có quan hệ và tác động lẫn nhau để hình thành nên quy luật và tính quy luật quản lý

Chủ thể quản lý

Là nhân tố đặc biệt quan trọng của mọi hoạt động quản lý và của mọi hệ thống quản lý, chủ thể quản lý có những đặc trưng cơ bản:

- Chủ thể quản lý là nhân tố tạo ra các tác động quản lý

Các tác động quản lý tồn tại ở nhiều hình thức và cấp độ khác nhau Nó có thể là mục tiêu, nội dung, phương thức quản lý; cũng có thể là các nguyên tắc, phương pháp, phong cách và nghệ thuật quản lý Hay ở một bình diện khác là các quyết định quản lý

Hiệu quả quản lý của các tổ chức tuỳ thuộc phần lớn vào chất lượng của các tác động quản lý đó Việc tạo ra các tác động quản lý lại tuỳ thuộc vào điều kiện khách quan và nhân tố chủ quan Cách thức tạo lập các tác động quản lý quy định tính chất và các mô thức quản lý xác định

- Chủ thể quản lý có một quyền lực nhất định

Quyền lực là sức mạnh được thừa nhận Nó là công cụ và phương tiện không thể thiếu của chủ thể quản lý Nhờ có quyền lực, chủ thể quản lý mới tạo ra được các tác động quản lý để điều khiển và điều chỉnh hành vi của thuộc cấp Tuy nhiên, việc sử dụng

Trang 10

quyền lực như thế nào là một vấn đề quan trọng, có vai trò quyết định tới việc hình thành văn hoá quản lý và do đó ảnh hưởng tới hiệu quả của quản lý

- Chủ thể quản lý tồn tại ở nhiều quy mô và tầng nấc khác nhau

Chủ thể quản lý có thể là một người, một nhóm người hoặc là một tổ chức và tồn tại ở các tầng nấc khác nhau Với các tổ chức nhỏ, chủ thể quản lý có thể là một người;

với tổ chức lớn chủ thể quản lý có thể là một nhóm người; với một quốc gia, khu vực.v.v

chủ thể quản lý là một tổ chức người Chủ thể quản lý tồn tại dưới các cấp độ: cấp cao, cấp trung, cấp thấp

Các hình thức và cấp độ tồn tại của chủ thể quản lý được biểu hiện ở các tuyến quyền lực (ngang - dọc, trên - dưới) và có quan hệ tác động lẫn nhau từ đó tạo nên tính phức tạp của cơ chế quản lý Việc thiết lập các mối quan hệ quyền lực và phối hợp hoạt động giữa chúng một cách hợp lý là tạo ra cơ chế quản lý khoa học và là nhân tố quan trọng ảnh hưởng tới hiệu qủa hoạt động của các tổ chức

- Chủ thể quản lý phải có những năng lực và phẩm chất nhất định

Chủ thể quản lý có thể được phân thành ba cấp độ cơ bản (quản lý cấp cao, cấp trung và cấp thấp) song dù ở cấp nào, chủ thể quản lý cũng cần phải có những năng lực

và phẩm chất cơ bản

Năng lực chuyên môn: Đó là những tri thức cơ bản về chuyên môn liên quan tới lĩnh vực mà người quản lý phụ trách

Năng lực làm việc với con người: Đó là khả năng tập hợp, quy tụ nhân lực, biết

bố trí, sắp xếp và sử dụng con người hợp với khả năng của họ và thừa nhận những giá trị khác biệt

Năng lực tư duy, bản lĩnh và phương pháp tổ chức công việc khoa học: Đó là khả năng nhìn xa, trông rộng, hay có tầm nhìn chiến lược và hiện thực hoá nó trong thực tiễn Chủ thể quản lý phải có tính quyết đoán, dám chịu trách nhiệm

Những nhóm năng lực và phẩm chất trên không phải do bẩm sinh mà chỉ có thể được hình thành thông qua quá trình học tập, nghiên cứu và trải nghiệm trong thực tiễn

Vì vậy, trong quá trình đào tạo để có được các nhà quản lý vừa có tâm, vừa có tầm thì phải lưu ý tới các lĩnh vực tri thức khoa học phù hợp và phải chú trọng tới vai trò của thực tiễn quản lý

- Chủ thể quản lý có lợi ích xác định

Trang 11

Lợi ích của chủ thể quản lý có thể thống nhất hoặc đối lập với lợi ích của đối tượng quản lý Điều đó tuỳ thuộc vào những điều kiện kinh tế - xã hội nhất định Song, tính chất của quan hệ lợi ích đóng vai trò quyết định tới tính chất của hoạt động quản lý

và hiệu quả của nó Thực tiễn quản lý đã chứng minh rằng, khi lợi ích của chủ thể đối lập với lợi ích của đối tượng thì hoạt động quản lý bị “biến dạng” thành hoạt động cai trị hoặc thống trị Khi lợi ích của chủ thể thống nhất với lợi ích của đối tượng thì hoạt động quản lý mới được biểu hiện theo đúng nghĩa của nó Tuy nhiên, để có sự thống nhất về lợi ích giữa chủ thể và đối tượng thì phải trải qua một quá trình vận động, biến đổi và phát triển lâu dài của xã hội

Đối tượng của quản lý

Tổ chức: Tổ chức chính là đối tượng căn bản của quản lý Nhà quản lý làm việc trong các tổ chức Xu hướng tổ chức và hợp tác trong những mối quan hệ tương thuộc

là một đặc điểm bản chất của con người vì như tục ngữ Việt Nam nói "hợp quần gây sức mạnh"

Một tổ chức là một sự sắp xếp có hệ thống những người được nhóm lại với nhau

để đạt được những mục tiêu cụ thể Ví dụ: Đảng Cộng sản Việt Nam là một tổ chức, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên là một tổ chức, một đơn vị kinh doanh, một cơ quan nhà nước là một tổ chức, một câu lạc bộ bóng đá,…cũng là các tổ chức

Con người: Con người là đối tượng của quản lý Đối tượng quản lý là những con người khác nhau về tình cảm, nhu cầu, lợi ích… Song, khi làm việc trong một tổ chức,

họ sẽ được liên kết lại để thực hiện mục tiêu chung của tổ chức Lợi ích của các thành viên có thể đối lập hoặc thống nhất với lợi ích của chủ thể quản lý Điều đó tuỳ thuộc vào việc xác lập nội dung của mục tiêu chung Chỉ có sự thống nhất về lợi ích giữa đối tượng quản lý với chủ thể quản lý thông qua mục tiêu chung thì mới tạo nên động lực cho sự phát triển của tổ chức, và ngược lại

Môi trường quản lý

Môi trường quản lý là các yếu tố hoặc tập hợp các yếu tố bên ngoài hệ thống quản lý, tác động và ảnh hưởng tới sự vận động, biến đổi và phát triển của hệ thống quản lý

Môi trường quản lý có những đặc trưng cơ bản:

Trang 12

Môi trường quản lý là các yếu tố hoặc tập hợp các yếu tố ở bên ngoài hệ thống quản lý

Các yếu tố hoặc tập hợp các yếu tố của môi trường quản lý tồn tại khách quan, nghĩa là không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan của nhà quản lý

Tuỳ thuộc vào từng loại hình tổ chức, từng hệ thống quản lý cụ thể mà có các yếu tố hoặc tập hợp các yếu tố của môi trường tương ứng

Chủ thể quản lý phải nhận thức được quy luật biến đổi của môi trường để có sự ứng phó thích hợp (thiết kế “rào chắn”, “bước đệm”…) nhằm hạn chế mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực, giúp cho sự phát triển của tổ chức một cách ổn định và bền vững

Sơ đồ 1.3 Môi trường quản lý

Phân loại quản lý

Quản lý tồn tại ở nhiều hình thức khác nhau, điều đó tuỳ thuộc vào căn cứ phân loại

Căn cứ vào quy mô tổ chức, quản lý được phân chia thành:

Quản lý vi mô: quản lý một tổ chức nhỏ, đơn chức năng, đơn mục tiêu Quản lý vĩ mô: quản lý một tổ chức lớn, đa chức năng, đa mục tiêu

Sự phân chia này chỉ mang tính tương đối bởi vì trong những quan hệ xác định

mà một tổ chức có thể là vi mô, có thể là vĩ mô

 Căn cứ vào đối tượng, quản lý được phân chia thành:

Quản lí giới tự nhiên: Quản lý giới tự nhiên thường được hiểu theo nghĩa là chăm sóc, trông coi và bảo vệ.v.v

Chủ thể quản lý

Đối tượng 1

Đối tượng 2

Mục tiêu chung

Người quản lý Người bị quản lý Phi con người

Phương tiện 1

MÔI TRƯỜNG

Trang 13

Quản lí hệ thống vật tư, kĩ thuật: Quản lý vật tư, kĩ thuật thường được hiểu theo nghĩa là bảo quản, bảo dưỡng, điều khiển.v.v

Quản lí con người - xã hội: Quản lý con người- xã hội được hiểu theo nghĩa là tác động có ý thức, bằng quyền lực, theo quy trình của chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý để phối hợp các nguồn lực nhằm thực hiện mục tiêu của tổ chức

 Căn cứ vào các lĩnh vực hoạt động của xã hội, quản lý được chia thành:

Quản lý kinh tế Quản lý hành chính Quản lý văn hoá

 Quản lý xã hội.v.v.Căn cứ vào các hiện tượng, các quá trình xã hội như là

những "hệ thống động", quản lý được chia thành:

Quản lý biến đổi Quản lý rủi ro Quản lý khủng hoảng.v.v

Những loại hình quản lý này là biểu hiện của xu hướng tiếp cận hiện đại về quản

lý vì chúng có thể bao chứa các loại hình quản lý khác nhau hoặc nhóm gộp một số loại hình quản lý lại với nhau

 Căn cứ vào chỉnh thể tổ chức hoặc các yếu tố cấu thành tổ chức, có thể

phân chia quản lý thành:

Quản lý tổ chức (Toàn bộ chỉnh thể của một tổ chức) Quản lý các yếu tố của tổ chức (Quản lý mục tiêu; Quản lý cơ cấu tổ chức;

Quản lý nguồn nhân lực; Quản lý chính sách; Quản lý hệ thống thông tin; Quản lý văn hoá tổ chức)

 Căn cứ vào tính chất của hoạt động quản lý, có thể chia quản lý thành các

loại:

Quản lý chất lượng

Quản lý chỉnh thể Quản lý đổi mới Quản lý hài hoà.v.v

 Căn cứ vào chủ thể của hoạt động quản lý, có thể phân chia quản lý thành:

Quản lý cá nhân

Trang 14

Quản lý nhà nước Quản lý hành chính nhà nước Quản lý xã hội.v.v

Các hình thức quản lý này biểu hình quản lý khác nhau Chúng có thể hiện vai trò của các chủ thể trong các loại giống nhau về mục tiêu quản lý, nhưng có sự khác biệt về phương thức quản lý

Qua sự phân loại trên, cho thấy quản lý là một lĩnh vực hoạt động chứa đựng nội dung rộng lớn, đa dạng, phong phú và tồn tại ở nhiều cấp độ, nhiều hình thức khác nhau

Vì thế, qua việc phân loại về quản lý sẽ giúp cho nhận thức về quản lý một cách đầy đủ

và toàn diện hơn Tuy nhiên, quản lý tồn tại dưới bất cứ loại hình nào thì xét đến cùng bản chất của nó là biểu hiện của mối quan hệ giữa con người với con người

1.1.2 Vai trò của quản lý

Quản lý đóng vai trò đặc biệt quan trọng trong việc duy trì và phát triển tổ chức

ở mọi cấp độ, mọi loại hình Với nội dung rộng lớn và đa dạng của quản lý, để làm rõ vai trò của nó, cần tiếp cận ở hai cấp độ:

Tiếp cận vai trò của quản lý theo từng đặc trưng nổi bật của nó:A.Smith (Nhà

kinh tế học Cổ điển Anh, thế kỉ XVIII) nhấn mạnh tới vai trò của phân công lao động đối với hiệu quả của sản xuất A Smith cho rằng: lao động chung mang lại hiệu quả lớn hơn lao động cá thể là nhờ có sự phân công lao động hợp lí vì 3 lý do cơ bản: 1) Kỹ năng của người lao động được nâng cao; 2) Tiết kiệm được thời gian vì không phải chuyển từ công việc này sang công việc khác;

Tạo điều kiện thuận lợi cho việc đầu tư khoa học - kỹ thuật nhằm cải tiến công

cụ sản xuất

Các Mác phát triển các tư tưởng của A.Smith và khẳng định lao động tập thể được tổ chức hợp lý bao giờ cũng mang lại hiệu quả lớn hơn lao động cá thể điều đó có được là nhờ ngoài việc phân công lao động hợp lý, lao động tập thể còn tạo ra bầu không khí thi đua và từ đó kích thức tinh lực của người lao động

Các Mác còn đặc biệt đánh giá cao vai trò của "ý chí điều khiển" trong hoạt động chung và đồng thời coi tác nhân quản lý có vai trò như là "nhạc trưởng" của dàn nhạc

Trang 15

V.I.Lênin luôn đề cao sức mạnh to lớn của công tác tổ chức trong tiến trình cách mạng của giai cấp vô sản Ở thời kỳ non trẻ và khó khăn của cách mạng Nga, ông đã đưa ra một luận điểm quan trọng: Hãy cho tôi một tổ chức của những người cộng sản, tôi sẽ làm đảo lộn cả nước Nga Và không phải ngẫu nhiên, trong quá trình lãnh đạo công cuộc xây dựng trật tự xã hội mới, Lênin luôn kêu gọi và yêu cầu các nhà máy, công xưởng của Chính quyền Xô viết muốn đạt năng suất cao thì phải học tập và áp dụng mô hình quản lý của Taylor

Các chuyên gia Nhật Bản đưa ra học thuyết về "nhân tố thứ tư" để khẳng định vai trò đặc biệt quan trọng của quản lý Quản lý được coi là nhân tố thứ tư như là nhân

tố nối kết 3 nhân tố trong các xã hội truyền thống (Tư bản, ruộng đất và lao động) và đóng vai trò là nhân tố quyết định sự phát triển của xã hội hiện đại

Tiếp cận tổng thể về vai trò của quản lý:

Quản lý là một hoạt động hay là một hình thức lao động đặc biệt Nó lấy các hoạt động cụ thể làm đối tượng để tác động vào nhằm định hướng, thiết kế, duy trì, phát triển, điều chỉnh và phối hợp các hoạt động đó thành một hợp lực để hướng tới hoàn thành mục tiêu của tổ chức Chính vì vậy, xét về mặt tổng thể hay xét như một quy trình, quản

lý có những vai trò sau:

Thứ nhất: Vai trò định hướng

Nhờ có hoạt động quản lý với tư cách là ý chí điều khiển một cộng đồng người, một tổ chức người mà nó có thể hướng các hoạt động của các thành viên theo một véctơ chung Vai trò định hướng của hoạt động quản lý được biểu hiện chủ yếu thông qua chức năng lập kế hoạch Bản chất của lập kế hoạch chính là xác định mục tiêu, các phương án và nguồn lực thực hiện mục tiêu Việc xác định mục tiêu đúng đắn, phù hợp

sẽ giúp cho tổ chức vận hành, phát triển đúng hướng và đồng thời ứng phó với sự bất định của môi trường

Thứ hai: Vai trò thiết kế

Để thực hiện mục tiêu với các phương án và các nguồn lực đã được xác định thì cần phải có "kịch bản" Chính vì vậy, thông qua chức năng tổ chức mà các hoạt động quản lý sẽ thực hiện vai trò thiết kế của nó Vai trò thiết kế liên quan tới các nội dung:

Xây dựng cơ cấu tổ chức, xác định biên chế, phân công ông việc, giao quyền và chuẩn

Trang 16

bị các nguồn lực khác Thực hiện tốt những nội dung này là tiền đề và điều kiện đặc biệt quan trọng đối với hiệu quả của hoạt động quản lý

Thứ ba: Vai trò duy trì và thúc đẩy

Vai trò duy trì và thúc đẩy được thể hiện qua chức năng lãnh đạo của quy trình quản lý

Nhờ có hệ thống nguyên tắc quản lý (nội quy, quy chế) mới có thể bắt buộc chủ thể quản lý và đối tượng quản lý hoạt động trong giới hạn quyền lực và thẩm quyền của

họ Đây là nhân tố đặc biệt quan trọng góp phần tạo nên kỷ luật, kỷ cương tính ổn định, bền vững của một tổ chức

Thông qua hệ thống chính sách về nhân lực, vật lực, tài lực, tin lực phù hợp và phong cách quản lý hợp lý, hoạt động quản lý là tác nhân tạo ra động cơ thúc đẩy từ đó phát huy cao nhất năng lực của người lao động và tạo điều kiện cho họ khả năng sáng tạo cao nhất

Thứ tư: Vai trò điều chỉnh

Thông qua chức năng kiểm tra mà hoạt động quản lý thể hiện vai trò điều chỉnh của nó Với hệ thống các tiêu chí được xây dựng để đo lường các kết quả hoạt động của

tổ chức để đưa ra các giải pháp nhằm điều chỉnh những sai lệch, sửa chữa những sai lầm, từ đó đảm bảo cho tổ chức phát triển theo đúng mục tiêu đã đề ra

Thứ năm: Vai trò phối hợp

Thông qua các chức năng lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm ta mà hoạt động quản lý biểu hiện vai trò phối hợp của nó Bản chất của hoạt động quản lý là nhằm phối hợp các nguồn lực (nhân lực, vật lực, tài lực, tin lực ) để có được sức mạnh tổng hợp nhằm thực hiện mục tiêu chung mà sự nỗ lực của một cá nhân không thể làm được

1.2 Những đặc điểm của khoa học quản lý

Tính khoa học của quản lý xuất phát từ tính quy luật của các quan hệ quản lý trong quá trình hoạt động của hệ thống xã hội bao gồm những quy luật kinh tế, xã hội, công nghệ, quản lý, v.v Những quy luật này nếu được các nhà quản lý nhận thức và vận dụng trong quá trình quản lý sẽ giúp họ đạt kết quả mong muốn, ngược lại sẽ gánh chịu những hậu quả khôn lường

Trang 17

Tính khoa học của quản lý thể hiện ở các yêu cầu sau:

Một là, phải dựa trên sự hiểu biết sâu sắc các quy luật khách quan chung và riêng

(tự nhiên, kỹ thuật và xã hội) Đặc biệt cần tuân thủ các quy luật của quan hệ công nghệ, quan hệ kinh tế, chính trị, của quan hệ xã hội và tinh thần Vì vậy, quản lý học phải dựa trên cơ sở lý luận của triết học, kinh tế học, đồng thời đòi hỏi ứng dụng nhiều thành tựu của các ngành khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật

Hai là, phải dựa trên các nguyên tắc tổ chức quản lý (về xác định chức năng,

nhiệm vụ, trách nhiệm và quyền hạn; về xây dựng cơ cấu tổ chức quản lý; về vận hành

cơ chế quản lý, đặc biệt là xử lý các mối quan hệ quản lý)

Ba là, phải vận dụng các phương pháp khoa học (như đo lường định lượng hiện

đại, dự đoán, xử lý lưu trữ dữ liệu, truyền thông, tâm lý xã hội…); và biết sử dụng cơ chế quản lý (như quản lý mục tiêu MBO, lập kế hoạch, phát triển tổ chức, lập ngân quỹ, hạch toán giá thành sản phẩm, kiểm tra theo mạng lưới, kiểm tra tài chính, v.v )

Bốn là, phải dựa trên sự định hướng cụ thể đồng thời có sự nghiên cứu toàn diện,

đồng bộ các hoạt động hướng và mục tiêu lâu dài, với các khâu chủ yếu trong từng giai đoạn

Tóm lại, khoa học quản lý cho ta những hiểu biết về các quy luật, nguyên tắc,

phương pháp, kỹ thuật quản lý; để trên cơ sở đó biết cách giải quyết các vấn đề quản lý trong các hoàn cảnh cụ thể, biết cách phân tích một cách khoa học những thời cơ và những khó khăn trở ngại trong việc đạt tới mục tiêu Tuy nhiên, nó chỉ là một công cụ;

sử dụng nó cần tính toán đến điều kiện đặc điểm cụ thể từng tình huống để vận dụng sáng tạo, uyển chuyển (đó là tính nghệ thuật)

1.2.2 Tính nghệ thuật

Nghệ thuật quản lý là việc sử dụng các phương pháp, các tiềm năng, các cơ hội một cách khôn khéo, tài tình nhằm đạt được mục tiêu một cách tốt nhất Quản lý là một nghệ thuật vì nó lệ thuộc khá lớn vào cá nhân nhà quản lý (thiên bẩm, tài năng, cơ may, mối quan hệ…)

Nghệ thuật quản lý còn thể hiện sự nhạy bén, sáng tạo, ứng phó kịp thời với từng tình huống cụ thể của nhà quản lý Nghệ thuật quản lý được tạo lập trên cơ sở tiềm lực (sức mạnh), tài thao lược (kiến thức và thông tin) và yếu tổ giữ được bí mật ý đồ

Trang 18

Tính nghệ thuật của quản lý xuất phát từ tính đa dạng phong phú, muôn hình muôn vẻ của các sự vật và hiện tượng trong quản lý Không phải mọi hiện tượng đều mang tính quy luật và cũng không phải mọi quy luật về tổ chức, quản lý đều đã được nhận thức thành lý luận

Tính nghệ thuật của quản lý còn xuất phát từ bản chất của quản lý, suy cho cùng quản lý là sự tác động tới con người với những nhu cầu và các mối quan hệ hết sức đa dạng phong phú Những mối quan hệ của con người luôn đòi hỏi nhà quản lý phải xử lý khéo léo, linh hoạt, "nhu hay cương", 'cứng hay mềm" và điều đó khó có thể trả lời hay

áp dụng chung cho tất cả mọi trường hợp Mặt khác, tính nghệ thuật của quản lý còn phụ thuộc vào kinh nghiệm, tâm lý cá nhân của từng nhà quản lý, phụ thuộc vào cơ may, vận hội và rủi ro v.v

Có thể nói, quản lý là một khoa học, nhưng sự thực hành quản lý là một nghệ thuật Theo Harol Koonkz: "Các kiến thức về quản lý là một khoa học còn với tư cách thực hành thì quản lý là một nghệ thuật"

Nghệ thuật quản lý thường được thể hiện trong thực tiễn quản lý Đó là nghệ thuật "biết làm thế nào" để đạt được một kết quả cụ thể tối ưu nhất Nghệ thuật quản lý đòi hỏi sự khôn khéo, tinh tế và những kinh nghiệm trong cách "đối nhân xử thế", là

"nét riêng độc đáo của từng nhà quản lý"

1.2.3 Tính ứng dụng

Khoa học quản lý không dừng lại ở mức độ nhận thức thế giới mà chủ yếu phải tìm ra con đường để cải tạo đối tượng khách quan, xây dựng các nguyên lý, nguyên tắc, tìm kiếm những ứng dụng mới thích hợp, sát hợp thực tế, trước hết tạo ra cơ chế tác động phù hợp với đối tượng và khách thể quản lý

Việc nghiên cứu và đề ra nguyên lý quản lý là cần thiết Song khoa học quản lý còn phải chỉ ra cho người quản lý biết vận dụng nguyên lý đó vào từng điều kiện cụ thể

Sẽ là sai lầm nếu chỉ biết áp dụng một cách máy móc, rập khuôn các nguyên lý quản lý, các cơ chế chính sách chung nhất - thành tựu mà loài người đạt được - mà vấn đề là phải biết học tập, biết vận dụng sáng tạo vào điều kiện cụ thể, phù hợp với đặc điểm kinh tế

- xã hội và truyền thống văn hóa dân tộc của mỗi quốc gia, mỗi địa phương, mỗi vùng

Trang 19

1.2.4 Tính tổng hợp liên ngành

Xuất phát từ tính tổng hợp trong lao động quản lý, khoa học quản lý là một khoa học liên ngành Trong quá trình phát triển của mình, khoa học quản lý đã kết hợp với nhiều môn khoa học khác, sử dụng những luận điểm và thành tựu của các khoa học để giải quyết nhiều vấn đề của lý luận và thực tiễn quản lý

Khoa học quản lý đã dựa trên cơ sở lý luận của Triết học, Kinh tế học để phát triển và gắn bó chặt chẽ với nhiều môn khoa học cụ thể trong lĩnh vực kinh tế như:

Kinh tế nông nghiệp, Kinh tế công nghiệp, Kinh tế thương nghiệp, Kế hoạch hóa nền kinh tế quốc dân, Tổ chức lao động khoa học

Khoa học quản lý cũng phát triển trong mối quan hệ gắn bó chặt chẽ với khoa học Thống kê, Hạch toán kế toán, Tài chính, Phân tích hoạt động kinh doanh, Marketing, Kinh doanh quốc tế v.v

Khoa học quản lý sử dụng nhiều thành tựu của các ngành khoa học tự nhiên và khoa học kỹ thuật như Toán học, Điều khiển học, Tin học, Công nghệ học v.v

Khoa học quản lý sử dụng nhiều luận điểm và kết quả nghiên cứu của các môn khoa học xã hội nghiên cứu về con người như Xã hội học, Tâm lý học, Giáo dục học, Luật học, Thể dục thể thao v.v

1.3 Đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu của khoa học quản lý

1.3.1 Đối tượng

Bất kỳ bộ môn khoa học nào cũng đều có đối tượng nghiên cứu, hệ thống phạm trù và phương pháp nghiên cứu để phân biệt với các ngành khoa học khác Khoa học quản lý có đối tượng nghiên cứu là các quan hệ quản lý, tức là các quan hệ phát sinh trong quá trình hoạt động của tổ chức Những quan hệ này có thể là quan hệ giữa tổ chức với môi trường, hay mối quan hệ giữa các cá nhân và cá nhân, cá nhân và tập thể, quan

hệ giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý

Khoa học quản lý có nhiệm vụ nghiên cứu các mối quan hệ trên nhằm tìm ra những quy luật, các vấn đề có tính quy luật của hoạt động quản lý và cơ chế vận dụng các quy luật đó trong quá trình tác động lên con người, thông qua đó mà tác động lên các yếu tố vật chất khác (các nguồn lực) một cách có hiệu quả

Khoa học quản lý cung cấp những kiến thức cơ bản làm nền tảng cho việc nghiên cứu sâu các môn học về quản lý theo từng lĩnh vực hoặc theo ngành chuyên môn hóa

Trang 20

như: quản lý kinh tế, quản trị doanh nghiệp, quản lý hành chính nhà nước, quản lý giáo dục, quản lý văn hóa, xã hội, …

1.3.2 Nội dung nghiên cứu của khoa học quản lý

Khoa học quản lý nghiên cứu những nội dung cơ bản sau:

Cơ sở lý luận và phương pháp luận của khoa học quản lý Quá trình quyết định quản lý và đảm bảo thông tin cho các quyết định;

1.3.3 Phương pháp nghiên cứu của khoa học quản lý

Khoa học quản lý sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu của các khoa học như:

phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, phương pháp toán học, xác suất, thống

kê, các phương pháp nghiên cứu tâm lý và xã hội ,

Phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử

Là phương pháp cơ bản làm nền tảng lý luận của người lãnh đạo và quản lý

Phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lênin cung cấp cho nhà quản lý phương pháp nhận thức đối tượng khách quan cùng với sự vận động và phát triển của đối tượng quản lý hết sức đa dạng và sinh động với hàng loạt mâu thuẫn nảy sinh phải giải quyết

đó có "vấn đề" sẽ ảnh hưởng đến các nhân tố và bộ phận khác và đến cả hệ thống

- Tổ chức không chỉ là một hệ thống nói chung mà là hệ thống kinh tế - xã hội

Trang 21

- "Vấn đề" không cố định ở một nhân tố, hoặc bộ phận nào của tổ chức mà luôn biến động Giải quyết tốt vấn đề của nhân tố hoặc một bộ phận này có thể lại xuất hiện vấn đề thuộc nhân tố hoặc bộ phận khác

- Động lực phát triển chủ yếu của tổ chức là những nhân tố bên trong tổ chức

- Để nghiên cứu, quản lý thường được phân tích thành các chức năng quản lý

Tiêu chí để hình thành các chức năng quản lý là quá trình quản lý và các lĩnh vực của hoạt động quản lý

Phương pháp mô hình hóa

Là phương pháp tái hiện những đặc trưng của một đối tượng nghiên cứu bằng một mô hình khi việc nghiên cứu chính đối tượng đó không thể thực hiện được Nó cho phép người nghiên cứu nắm bắt được những yếu tố cơ bản và quan hệ cơ bản một cách phổ quát, đơn giản, nhanh chóng và hiệu quả Trong khoa học quản lý thường sử dụng các mô hình toán học theo công thức tính toán, các hình vẽ hoặc sơ đồ Ví dụ dùng kỹ thuật ước lượng và kiểm tra dự toán (P.E.R.T: Program Evalution and Review Technique)

Tuy nhiên không nên quá lạm dụng phương pháp này vì dễ dẫn đến sai lầm và những tổn thất nhiều khi khó khắc phục được

Ngoài ra, khoa học quản lý còn sử dụng nhiều phương pháp khác như: phương pháp phân tích và tổng hợp, phương pháp toán kinh tế, phương pháp toán thống kê, xác suất và tổng hợp, phương pháp điều tra xã hội học, so sánh và đối chiếu, phương pháp tâm lý, phương pháp lịch sử…Khoa học quản lý thường sử dụng kết hợp các phương pháp nghiên cứu để có thể có được kết quả đúng đắn, khách quan và thiết thực

Trang 22

1.4 Quá trình phát triển của khoa học quản lý

1.4.1 Các tư tưởng quản lý Trung Hoa thời cổ đại

Thời cổ đại, nhiều triết gia của Trung Hoa đã có những đóng góp đáng kể vào tư tưởng quản lý mà cho tới nay các tư tưởng đó vẫn còn đậm nét trong phong cách quản

lý của nhiều nước Châu Á, được nhiều học giả phương tây đánh giá cao Sau đây là hai trường phái tư tưởng tiêu biểu

1.4.1.1 Tư tưởng "đức trị” của Nho giáo:

Kể từ Khổng Tử (ông Tổ của Nho giáo) đến Mạnh Tử, Đổng Trọng Thư, Chu Hy

và các nhà nho về sau đã bàn nhiều đến “đức trị” trong quản lý

Tư tưởng quản lý của Nho giáo thể hiện ở quan niệm về Đạo và Đức với Tam

cương, Ngũ thường mà trung tâm là đức Nhân Theo Nho giáo, Nhân là biết yêu thương người khác, biết giúp đỡ người khác thành công như mình Dưới góc độ quản lý, "Nhân"

trở thành nguyên tắc cơ bản, quy định hoạt động của chủ thể quản lý trong quan hệ với chính mình và quan hệ với đối tượng quản lý Trong Ngũ thường thì Nhân là yếu tố quan trọng nhất, quy định, chi phối, ảnh hưởng đến các yếu tố khác Tư tưởng về Nhân được Nho giáo gắn liền với Đạo (quy luật của Trời Đất) và trở thành quy luật chung cho

xã hội loài người (người quân tử học đạo để thương người và trị người, kẻ tiểu nhân học đạo để dễ sai khiến)

Lễ là hình thức của Nhân, "Khắc kỷ phục Lễ vi Nhân" tức là ép mình theo Lễ là

Nhân "Ra cửa phải như tiếp khách quý, trị dân phải như làm lễ lớn, điều gì mình không muốn làm cho mình thì không nên làm cho ai" Thiếu Nhân thì Lễ chỉ là hình thức, giả dối "Người không có đức nhân thì lễ mà làm gì" (Khổng Tử)

Nghĩa là thấy việc gì đáng làm là làm, không mưu tính lợi ích cá nhân Nghĩa gắn

liền với Nhân Theo Nho giáo, “cách ứng xử của người quân tử không nhất định là như thế này mới được, cũng không nhất định là như thế kia thì không được, cứ hợp nghĩa thì làm, làm hết mình không thành thì thôi"

Trí là biết người, có hiểu biết sáng suốt mới biết cách giúp người mà không hại cho người và cho mình Người Nhân mà không có Trí dễ bị người khác lợi dụng lòng tốt

Dũng là kiên cường, quả cảm, dám hy sinh bản thân mình vì nghĩa lớn, dám vượt qua khó khăn để đạt được mục đích Dũng là biểu hiện và là một bộ phận của

Trang 23

Nhân "Nhân giả tất hưng dũng" tức là ngườì Nhân ắt có dũng, nhưng người dũng chưa chắc đã có nhân "Hữu dũng vô nhân" là nguyên nhân của loạn Theo Nho giáo, Nhân - Trí - Dũng là phẩm chất cơ bản của người quân tử và cũng là tiêu chuẩn cơ bản của nhà quản lý

Đặc biệt, các nhà Nho bàn nhiều về Lợi: "Người quân tử hiểu rõ về Nghĩa, kẻ tiểu nhân hiểu rõ về Lợi"; "Giàu sang là điều ai cũng muốn, nhưng nếu được giàu sang

mà trái đạo lý thì người quân tử không thèm; nghèo hèn là điều ai cũng ghét, nhưng nếu

sự nghèo hèn mà không trái đạo lý thì người quân tử cũng không bỏ" Nho giáo không

coi việc làm giàu, tính toán lợi ích kinh tế là xấu, thậm chí ông còn đánh giá cao những ngươi biết cách làm giàu đúng lễ, nghĩa và coi thường kẻ giàu bất nhân Khổng Tử

khuyên các nhà quản lý - cai trị không nên chỉ dựa vào lợi: "Nương tựa vào điều lợi mà làm là sinh ra điều oán" Nhà quản lý phải nghiêm khắc với mình, rộng lựơng với người,

không ỷ chức quyền mà tranh lợi với cấp dưới, có như thế xã hội mới có cái lợi lâu dài như: chính trị - xã hội ổn định, kinh tế thịnh vượng, tinh thần tốt đẹp Nhà quản lý phải

"khắc phục tư dục", không nên cầu lợi cho bản thân, mà chuyên vào công việc thì "bổng lộc tự khắc đến" Theo Khổng Tử: "tiên phú hậu giáo", tức là trước hết làm cho dân

giàu, sau đó là giáo dục họ

Khổng Tử nhìn nhận mâu thuẫn về lợi ích kinh tế giữa các tầng lớp xã hội bằng con mắt của nhà cai trị nhân đức và cố gắng điều hòa mâu thuẫn này, duy trì ổn định xã hội bằng Đức Nhân Theo ông, cái gốc của thời loạn là người nghèo chưa được giáo

hóa: "Ham sức mạnh mà không yên phận nghèo thì sẽ loạn, người bất mãn mà bị ghét thái quá sẽ sinh loạn" Đức Nhân là phương thuốc mà Khổng Tử dùng để trị loạn cho

xã hội bằng cách giáo hóa cho mọi người, cả người cai trị lẫn người bị cai trị, mong con

người ngày càng trở nên hoàn thiện Tư tưởng của Khổng Tử về quản lý xã hội là: "ổn định, kỷ cương và phát triển", trái ngược với nhiều học thuyết duy lợi, thực dụng của

nền kinh tế hiện đại đang thể hiện ở một số người hiện nay Sự phát triển về kinh tế những năm qua của mấy "con rồng Châu Á" như Hàn Quốc, Đài Loan, Thái lan, Singapore có nhiều nguyên nhân, nhưng có nét chung là sự vận dụng tư tưởng "phi kinh tế", coi trọng tính nhân bản của Khổng Tử vào quản lý, kinh doanh Và điều đó đã làm nên nét đặc thù của "Chủ nghĩa tư bản Khổng giáo", văn hóa quản lý Khổng giáo tại các nước này

Trang 24

Nho giáo chia thiên hạ thành hai loại: quân tử và tiểu nhân Quân tử là người hiểu

biết, là kẻ sĩ Người quân tử biết "tu thân, tề gia trị quốc, bình thiên hạ", để có thể là

người cai trị - quản lý, giáo hóa người khác, người quân tử phải do tu luyện về đạo đức, trí năng mà thành

Có thể nhận thấy, mặc dù còn một số hạn chế như tính bảo thủ, mơ hồ, ảo tưởng, nhưng tư tưởng quản lý theo đức trị của Nho giáo vẫn là một trào lưu tư tưởng chính của Trung Hoa cổ đại, phù hợp với điều kiện xã hội lúc bấy giờ, được lưu truyền lại cho các thế hệ sau và có ảnh hưởng lớn đến tư tưởng và phong cách quản lý hiện đại, nhất

là ở phương Đông

Thảo luận: Phân tích Học thuyết Khổng Tử:

Khổng Tử là người Trung Hoa sống vào khoảng năm 500 trước công nguyên Là người khai sinh Nho giáo Học thuyết của ông gần gũi với cuộc sống đời thường, đi sâu vào phân tích cách đối nhân xử thế và trách nhiệm của mỗi cá nhân đối với người xung quanh Học thuyết của ông có thể được minh họa qua những nguyên tắc sau:

Thứ nhất, học thuyết Khổng Tử đi vào việc nghiên cứu tính bền vững của xã hội Theo ông chỉ có thể duy trì tính bền vững này một khi giữa những cá nhân có mối quan hệ theo đẳng cấp rõ ràng Do vậy, những nhà quản lý cấp thấp phải thể hiện

sự tôn trọng và tuân phục với nhà quản lý cấp cao (quân xử thần tử, thần bất tử bất trung)

Thứ hai, gia đình là nguyên mẫu của tất cả tổ chức trong xã hội Do đó, mỗi cá nhân phải tìm cách duy trì sự phát triển hài hòa của tổ chức bằng cách cho phép những người khác bộc lộ bản chất của mình như phẩm chất, lòng tự trọng và uy tín, đặc biệt trong công việc (tu thân, tề gia, trị quốc, bình thiên hạ)

Thứ ba, mọi người phải đối xử với nhau như chính bản thân mình Do vậy, những nhà quản lý cấp cao phải khuyến khích các nhân viên cũng như các nhà quản

lý cấp trung gian nâng cao kiến thức và kỹ năng nhằm thúc đẩy sự tiến bộ của toàn

tổ chức

Cuối cùng, mỗi cá nhân trong cuộc sống phải có trách nhiệm học tập mở mang kiến thức, làm việc chăm chỉ, không hoang phí, rèn luyện đức kiên nhẫn và giữ gìn những giá trị truyền thống của xã hội

Trang 25

1.4.1.2 Tư tưởng pháp trị:

Tư tưởng pháp trị đề cao pháp luật, sử dụng các biện pháp cứng rắn với các hình phạt; đề cao: “luật, hình, lệnh, chính”; thống nhất “thế “, “thuật”, “pháp” thành pháp trị (Hàn Phi Tử)

Trung Hoa cổ đại có hai thời kỳ được đời sau nhắc đến nhiều là thời Xuân Thu

và thời Chiến Quốc Thời Xuân Thu (770-403 TCN) là thời kỳ suy tàn của nhà Chu, cũng là thời kỳ của Lão Tử, Khổng Tử Thời Chiến Quốc (403-221 TCN) là thời của Hàn Phi Tử

Trong khi Nho gia lấy nhân - nghĩa - lễ - trí - tín, Mặc gia lấy “kiêm ái” để trị nước, còn Đạo gia theo “vô vi nhị trị”, thì Pháp gia đề cao pháp luật trong phép trị nước

Quản Trọng (TK VI TCN): là thủy tổ của Pháp gia, đồng thời là cầu nối Nho gia

với Pháp gia, tư tưởng Quản Trọng đề cao luật - hình - lệnh - chính

Luật là để định danh phận cho mỗi người, Lệnh là để cho dân biết việc mà làm, Hình là để trừng trị những kẻ làm trái luật và lệnh, Chính là để sửa cho dân theo đường ngay lẽ phải

Luật pháp phải công khai rõ ràng, dạy cho dân biết luật pháp và khi thi hành phải giữ lòng tin đối với dân Khi đề cao luật pháp, ông chú trọng đến đạo đức - lễ - nghĩa - liêm trong quản lý

Thân Bất Hại (401-337 TCN): Đề cao “thuật” trong quản lý; đó là phương pháp,

thủ đoạn của người cầm quyền, là cái bí hiểm không được lộ ra cho cấp dưới biết là cấp trên có sáng suốt hay không, biết nhiều hay biết ít, yêu hay ghét ai, ham muốn cái gì hay không… Nếu không cấp dưới sẽ đề phòng, nói dối, lừa gạt cấp trên Chủ trương ở cương

vị nào thì phải làm đúng chức trách bổn phận của mình, ngoài cái đó ra nếu có biết thêm

gì cũng không nên nói ra

Thận Đáo (370-290 TCN): Đề cao “thế” trong quản lý Hiền và trí không đủ để

cấp dưới phục tùng nhưng quyền thế và địa vị đủ khuất phục được người Chủ trương tập quyền, cấm không được lập bè đảng, phân biệt và quy định rõ địa vị, quyền hạn của các tầng lớp người trong xã hội cho rõ ràng

Trang 26

Thương Ưởng (TK IV, TCN): Đề cao “pháp” trong quản lý Pháp luật phải

nghiêm, ban bố cho mọi người đều biết, ai cũng phải thi hành, có tội thì phải phạt, phạt nặng thì mới răn đe được Đặt ra lệnh cáo gian, cáo sai thì bị tội, cùng nhau chịu trách nhiệm; thưởng hậu mà xác thực, phạt nặng mà cương quyết Tổ chức liên gia thực hiện chính sách cáo gian; thực hiện thưởng cho người có công, phạt người phạm tội; quý tộc

mà không có chiến công thì hạ xuống dân thường

1.4.2 Các tư tưởng quản lý thời kỳ xã hội công nghiệp (cuối TK XIX đầu XX)

1.4.2.1 Trường phái cổ điển về quản lý:

"Quản lý theo khoa học" là thuật ngữ được dùng để chỉ những ý kiến về tổ chức

và quản lý được đưa ra ở Châu Âu và Hoa Kỳ vào những năm cuối thế kỷ XIX đầu thế

kỷ XX Trong quá trình hình thành các lý thuyết cổ điển có công đóng

góp của rất nhiều tác giả Nhìn chung, có thể đưa ra 2 dòng lý thuyết quản lý cổ điển chính: Lý thuyết quản lý khoa học và lý thuyết quản lý hành chinh

Lý thuyết quản lý khoa học:

Charles Babbage (1792 - 1871): là một nhà toán học người Anh đã tìm cách tăng

năng suất lao động Cùng với Adam Smith ông chủ trương chuyên môn hóa lao động, dùng toán học để tính toán các sử dụng nguyên vật liệu tối ưu nhất Ông cho rằng, các nhà quản trị phải nghiên cứu thời gian cần thiết để hoàn thành một công việc, từ đó ấn định tiêu chuẩn công việc, đưa ra việc thưởng cho những công nhân vượt tiêu chuẩn

Ông cũng là người đầu tiên đề nghị phương pháp chia lợi nhuận để duy trì quan hệ giữa công nhân và người quản lý

Fededric W.Taylor (1856 - 1915): Là đại biểu ưu tú nhất của trường phái này,

ông được xem là "cha đẻ" của phương pháp quản lý khoa học với tác phẩm Những nguyên tắc và phương pháp quản trị khoa học (Principles and methods of scientice

management) xuất bản ở Mỹ năm 1911

Trong thời gian làm nhiệm vụ của nhà quản lý ở các xí nghiệp, nhất là các xí nghiệp luyện kim ông đã tìm ra và chỉ trích mãnh liệt các nhược điểm trong cách quản

lý cũ Theo ông các nhược điểm chính là:

Thuê mướn công nhân trên cơ sở ai đến trước mướn trước, không lưu ý đến khả năng và nghề nghiệp của công nhân

Công tác huấn luyện nhân viên hầu như không có tổ chức học việc

Trang 27

Công việc làm theo thói quen, không có tiêu chuẩn và phương pháp; công nhân

tự mình định đoạt tốc độ làm việc

Hầu hết các công việc và trách nhiệm đều được giao cho công nhân

Nhà quản lý làm việc bên cạnh người thợ, quên mất chức năng chính là lập kế hoạch và tổ chức công việc, tính chuyên nghiệp không được thừa nhận v.v

Tư tưởng cơ bản về quản lý của Taylor thể hiện qua định nghĩa: "Quản lý là biết được chính xác điều bạn muốn người khác làm, và sau đó hiểu được rằng họ đã hoàn thành công việc một cách tốt nhất và rẻ nhất"

Nội dung chủ yếu của thuyết Taylor gồm:

Cải tạo các quan hệ quản lý: Một mục tiêu cơ bản của quản lý là giải quyết mâu

thuẫn gay gắt giữa chủ và thợ không chỉ bằng một hệ thống các giải pháp kỹ thuật mà còn bằng phương thức quản lý khiến cả chủ và thợ có thể gắn bó hợp tác với nhau trong một tổ chức để cùng đi tới mục tiêu chung là nâng cao hiệu quả và năng suất lao động

Taylor cũng thấy được đông cơ thúc đẩy lao động là lợi ích kinh tế phải được xử lý hài hòa qua chế độ lương thưởng hợp lý, chỉ có như vậy các cách thức tổ chức sản xuất một cách khoa học mới phát huy được tác dụng cao Ông nêu ra 4 nguyên tăc quản lý khoa học như sau:

Bố trí lao động một cách khoa học để thay thế các thao tác lạc hậu, kém hiệu quả

Lựa chọn công nhân một cách khoa học; đào tạo, huấn luyện và bồi dưỡng họ, phát triển tinh thần hợp tác đồng đội, thay vì khích lệ nỗ lực cá nhân riêng lẻ của họ

Xác định chức năng hoạch định của nhà quản lý, thay vì để công nhân tự ý lựa chọn phương pháp làm việc riêng của họ

Phân chia công việc giữa nhà quản lý và công nhân, để mỗi bên làm tốt nhất công việc của họ Cái gắn bó giữa họ là lợi nhuận của doanh nghiệp và năng xuất lao động và

đó là yếu tố tạo ra nhiều lợi nhuận

Biện pháp quản lý tương ứng là: Nghiên cứu thời gian và các thao tác hợp lý để thực hiện công việc; dùng cách mô tả công việc để lựa chọn công nhân, thiết lập hệ thống tiêu chuẩn và hệ thống huấn luyện chính thức; trả lương theo nguyên tắc khuyết khích theo sản lượng, đảm bảo an toàn lao động bằng dụng cụ thích hợp; thăng tiến trong công việc, chú trọng lập kế hoạch hoạt động v.v

Trang 28

Tiêu chuẩn hóa công việc: Theo ông cần phải hợp lý hóa lao động trên cơ sở

định mức cụ thể với những tiêu chuẩn định lượng như một cách thức tối ưu để phân chia công việc thành những công đoạn, những khâu hợp lý, định ra chuẩn mực để đánh giá kết quả lao động

Chuyên môn hóa lao động: Lao động theo nghĩa khoa học đòi hỏi sự chuyên

môn hóa trong phân công nhằm đạt yêu cầu "tốt nhất" (do thành thục thao tác) và "rẻ nhất" (do không có động tác thừa và do chi phí đào tạo thấp) Việc này phụ thuộc vào nhà quản lý trong tổ chức sản xuất Tổ chức sản xuất theo dây chuyền là hệ quả của hướng chuyên môn hóa lao động, trong đó mỗi công nhân chỉ thực hiện thường xuyên, liên tục một (hoặc vài) động tác đơn giản Từ đó, việc đào tạo công nhân hướng vào sự thành thạo hơn là tay nghề "vạn năng" Taylor nhấn mạnh phải tìm những người thợ

"giỏi nhất" theo hướng chuyên sâu, dựa vào năng suất lao động cá biệt đó để xây dựng đinh mức lao động

Việc chuyên môn hóa lao động kéo theo yêu cầu cải tiến công cụ lao động (công

cụ chuyên dùng cho từng động tác) để dễ sử dụng nhất, tố ít sức nhất và đạt năng suất cao nhất Môi trường lao động cũng là một yếu tố quan trọng, đó là việc bố trí nơi làm việc thuận tiện và duy trì bầu không khí hợp tác gắn bó thoải mái giữa người điều hành

và thợ

Henry Lawrence Gantt (1861-1919): Là người đã từng cùng làm việc với Taylor,

Gantt cho rằng hệ thống trả lương theo sản phẩm do Taylor đề xướng không có tác động nhiều đến sự kích thích công nhân Do đó ông đã bổ sung vào việc trả lương theo sản phẩm của Taylor bằng hệ thống tiền thưởng Theo hệ thống này, nếu công nhân vượt mức sản phẩm làm trong ngày, họ sẽ được hưởng thêm một khoản tiền Một đóng góp khác của Gantt là "biểu đồ Gantt" nhằm kiểm tra việc thực hiện công việc theo kế hoạch

Biểu đồ này cho thấy, sản lượng dự tính (số lượng đặt ra), tiến trình của công việc (số lượng hoàn thành) và tỷ lệ giao hàng (số lượng xuất kho) theo dòng thời gian Phương pháp Gantt còn đưa ra một hệ thống khen thưởng cho công nhân và quản trị viên đạt và vượt chỉ tiêu

Lillian Gilbreth (1878-1972) và Frank Gilbreth (1886-1924): Trong lúc Taylor

tìm cách làm cho công việc được hoàn thành nhanh hơn bằng cách tác động vào công nhân, thì Lilian và Frank Gilbreth tìm cách gia tăng tốc độ bằng cách giảm các thao tác

Trang 29

thừa Với quan niệm đó, ông bà Gilbreth đã khám phá ra rằng trong 12 thao tác mà người thợ xây thực hiện để xây gạch lên tường có thể rút xuống còn 4 và nhờ đó mỗi ngày một người thợ có thể xây được 2.700 viên gạch thay vì 1.000 viên mà không cần phải hối thúc Ông bà Gilbreth cũng cho rằng thao tác có quan hệ đến sự mệt mỏi của công nhân,

do đó bớt số lượng thao tác thì cúng giảm được sự mệt nhọc Lilian Gilbreth là một trong những người đầu tiên lưu ý đến khía cạnh tâm lý trong quản lý với luận án "Tâm lý quản lý" Rất tiết, do sự kỳ thị nam nữ ở Mỹ vào thời gian đó, tư tưởng khoa học của bà đã không được quan tâm chú ý

Tóm lại: F.Taylor và những người cùng quan điểm không phải là những nhà lý thuyết mà là những kỹ sư, những công nhân có kinh nghiệm làm việc thực tế trong xí nghiệp luôn quan tâm đến tăng năng xuất lao động của công nhân Những tư tưởng quản

lý khoa học của họ đã đóng góp nhiều giá trị cho sự phát triển của lý thuyết quản lý Họ phát triển kỹ năng quản lý qua phân công và chuyên môn hoá quá trình lao động, hình thành quy trình sản xuất dây chuyền; họ là những người đầu tiên nêu lên tầm quan trọng của việc tuyển chọn và huấn luyện công nhân, dùng đãi ngộ để tăng năng suất lao động;

nhấn mạnh việc giảm giá thành để tăng hiệu quả, dùng những phương pháp hợp lý để giải quyết các vấn đề quản lý Họ coi quản lý như là một đối tượng nghiên cứu khoa học

Tuy vậy, những tư tưởng này cũng có những giới hạn nhất định Trước hết, lý thuyết "quản lý theo khoa học" là sự hiểu biết phiến diện và máy móc về con người, bị chi phối bởi tư tưởng triết học "con người kinh tế" mà các tác giả tiếp nhận ở thời đại

đó Họ quá đề cao bản chất kinh tế và duy lý của con người mà định giá thấp nhu cầu của xã hội và tự thể hiện của con người, do vậy vấn đề nhân bản ít được quan tâm Họ muốn áp dụng những nguyên tắc quản lý phổ quát cho cho mọi hoàn cảnh mà không nhận thấy đặc thù của môi trường và quá chú tâm đến vấn đề kỹ thuật Thứ đến, lý thuyết này này chỉ áp dụng tốt trong trường hợp môi trường ổn định, khó áp dụng trong môi trường phức tạp nhiều thay đổi

Lý thuyết quản lý hành chính - tổ chức:

"Lý thuyết quản lý hành chính - tổ chức" là tên được đặt cho các tư tưởng quản

lý của một số tác giả ở Pháp, Mỹ, Anh, Đức đưa ra vào những thập kỷ đầu của thế kỷ

XX Nếu các lý thuyết quản lý khoa học chú trọng đến hợp lý hoá công việc và những

Trang 30

nhiệm vụ mà các công nhân phải làm để nâng cao năng suất lao động ở cấp phân xưởng

và theo hướng vi mô, thì lý thuyết quản lý hành chính lại tập trung chú ý vào những nguyên tắc quản lý lớn áp dụng chung cho cả một tổ chức, chính vì thế trường phái này còn được gọi là tư tưởng quản lý tổ chức cổ điển

Henry Fayol (1841 - 1925): một nhà quản lý người Pháp, là "người cha thực sự

của lý thuyết quản lý hiện đại" với tác phẩm "Quản lý công nghiệp và quản lý tổng quát"

(Administration industrielle et générall, 1916),

Henry Fayol định nghĩa: "Quản lý là sự dự đoán,lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra Đó chính là năm chức năng cơ bản của nhà quản lý"

Khác với Taylor cho rằng năng suất lao động kém là do công nhân không biết cách làm việc và không được kích thích kinh tế đầy đủ, Fayol cho rằng năng suất lao động của con người làm việc chung trong tập thể tuỳ thuộc vào sự sắp xếp, tổ chức của nhà quản lý Việc sắp xếp, tổ chức đó được Fayol gọi là quản lý tổng quát (quản lý hành chính) và việc này cũng quan trọng như 5 việc khác trong một cơ sở sản xuất kinh doanh như: sản xuất, tiếp thị (Marketing), tài chính, quản lý con người và tài sản, kế toán, thống

kê Ông cho rằng quản lý hành chính liên quan đến cả 5 nhóm hoạt động trên và là sự tổng hợp bao trùm để tạo ra sức mạnh tổng hợp của một tổ chức Chức vụ càng cao thì đòi hỏi khả năng quản lý hành chính càng lớn; còn ở cấp dưới thì khả năng chuyên môn

là quan trọng nhất Henry Fayol cho rằng thành công của người quản lý không phải nhờ những phẩm chất cá nhân mà nhờ những phương pháp đã áp dụng và những nguyên tắc chỉ đạo hành động của người quản lý đó

Henry Fayol là người đầu tiên nêu một cách rõ ràng các yếu tố của quá trình quản

lý, đó cũng là 5 chức năng cần thiết của một nhà quản lý, bao gồm: Lập kế hoạch, tổ

chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra Để có thể làm tốt việc sắp xếp, tổ chức một xí

nghiệp, Fayol đã đề nghị các nhà quản lý nên theo 14 nguyên tắc quản lý sau:

Phân công lao động và chuyên môn hóa nhằm tạo ra năng suất lao động cao;

phân công phải phù hợp, rõ ràng và tạo ra sự liên kết

Xác định rõ mối quan hệ giữa quyền hạn và trách nhiệm, quyền hạn phải đi đôi với trách nhiệm

Duy trì kỷ luật

Công nhân chỉ nhận lệnh từ một cấp chỉ huy trực tiếp duy nhất

Trang 31

Chỉ đạo nhất quán, các nhà quản lý phải thống nhất ý kiến khi chỉ huy

Hài hòa lợi ích, quyền lợi chung phải luôn được đặt trên quyền lợi riêng

Quyền lợi kinh tế phải tương xứng với công việc, thù lao hợp lý, trả công thỏa đáng và sòng phẳng

Tập trung quyền lực quản lý, quyền quyết định phải tập trung về một mối

Sinh hoạt phải có trật tự

Sự hợp tình hợp lý, đối xử phải công bằng

Ổn định chức trách, công việc của mỗi người phải ổn định

Xí nghiệp được tổ chức theo cấp bậc từ giám đốc xuống đến công nhân, kiểm tra tất cả mọi công việc

Sáng tạo, tôn trọng sáng kiến của mọi người

Phải xây dựng cho được tinh thần tập thể, thống nhất và đoàn kết hỗ trợ

Thuyết quản lý của Fayol đã chỉ ra cách thức phân tích một quá trình quản lý phức tạp thành các chức năng tương đối độc lập (lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm tra), mang tính thống nhất đối với mọi loại hình tổ chức, không phân biệt mục tiêu, tính chất và quy mô của tổ chức ấy Nó có ưu điểm là đi sâu nghiên cứu những công việc cần thiết của các nhà quản lý chuyên nghiệp, tạo ra kỷ cương trong tổ chức, song chưa chú trọng đầy đủ đến các mặt tâm lý và môi trường xã hội của người lao động, chưa đề cập đến mối quan hệ giữa xí nghiệp với khách hàng, thị trường, các đối thủ cạnh tranh và các ràng buộc nhà nước Quá trình quản lý của ông có vẻ cứng nhắc, chuẩn mực chứ không đa dạng như trên thực tế Tuy vậy, sự đóng góp của ông cho khoa học quản lý vẫn rất độc đáo và giá trị

Max Weber: (1864 - 1920): Là một nhà xã hội khoa học người Đức, người khởi

xướng thuyết tổ chức trong quản lý Ông có nhiều đóng góp vào lý thuyết quản lý thông qua việc phát triển một tổ chức "quan liêu bàn giấy", ông cho rằng đó là phương thức hợp lý để tổ chức một công ty phức tạp Khái niệm "quan liêu bàn giấy" được định nghĩa

là hệ thống chức vụ và nhiệm vụ được xác định rõ ràng, phân công, phân nhiệm chính xác, mục tiêu phân biệt, hệ thống quyền hành có tôn ti trật tự Cơ sở tư tưởng của Weber

là ý niệm về thẩm quyền hợp pháp và hợp lý, ngày nay thuật ngữ "quan liêu" gợi lên hình ảnh một tổ chức cứng nhắc, lỗi thời, bị chìm ngập trong thủ tục hành chính phiền

Trang 32

hà và nó hoàn toàn xa lạ với tư tưởng ban đầu của Weber Theo ông, một tổ chức được quản lý có hiệu quả phải tuận thủ các nguyên tắc hành chí sau:

Phân công lao động hợp lý và rõ ràng dẫn đến chuyên môn hóa cao, tinh thông nghề nghiệp

Sắp xếp các vị trí trong tổ chức theo một hệ thống thứ bậc về quyền lực Trong

đó, mỗi cấp dưới phải chịu sự kiểm soát của cấp cao hơn, chức vụ khác nhau có phạm

vi thẩm quyền xác định, quản lý tách rời sở hữu, các nhà quản lý phải tuân thủ điều lệ

và thủ tục, luật lệ phải công bằng và được áp dụng thống nhất cho mọi người

Có hệ thống nội quy, thủ tục chính thức được viết bằng văn bản và nó chi phối các quyết định và hành động

Nhân sự được lựa chọn, tuyển dụng một cách nghiêm ngặt, định hướng cho

họ phát triển, đề bạt, thăng cấp theo thành tích, khả năng, thi cử, huấn luyện và kinh nghiệm

Tóm lại: Trường phái hành chính cho rằng năng suất lao động sẽ tăng lên nhờ sự

tổ chức sắp đặt một cách hợp lý Trường phái này đã đóng góp rất nhiều cho lý luận cũng như thực hành quản lý, những tư tưởng về các hình thức và nguyên tắc tổ chức, các chức năng quản lý, quyền lực và sự uỷ quyền đang ứng dụng phổ biến hiện nay chính là sự đóng góp quan trọng của trường phái quản lý hành chính

Hạn chế của trường phái này là các tư tưởng được thiết lập trong một tổ chức ổn định, ít thay đổi, quan điểm quản lý cứng rắn, ít chú ý đến con người và xã hội nên dễ dẫn tới việc xa rời thực tế Ngày nay, vấn đề quan trọng là phải biết cách vận dụng các nguyên tắc quản trị cho phù hợp với các yêu cầu thực tế, chứ không phải từ bỏ các nguyên tắc đó

Nhận xét chung về trường phái cổ điển về quản lý:

Tiền đề căn bản của lý thuyết cổ điển về quản lý con người là thuần túy kinh tế

Bằng cách chuyên môn hóa nhiệm vụ trong một hệ thống cấp bậc được xác định rõ ràng, người ta có thể tổ chức công việc để hoàn thành mục tiêu của tổ chức một cách có hiệu quả Tổ chức được xem là một hệ thống cơ học, được hoạch định và kiểm soát bằng quyền hành chính của các nhà quản lý Từ đó các tác giả của trường phái cổ điển nhấn mạnh:

Trang 33

Có thể tăng hiệu quả quản lý bằng cách tổ chức, sắp xếp hợp lý và kiểm tra công việc của mọi người

Lợi ích kinh tế được xem là nguồn động lực duy nhất của người lao động và để

có năng suất cao, công việc cần được chuyên môn hóa, được hướng dẫn chu đáo cho người lao động và thường xuyên kiểm tra

Các nhà quản lý, thông qua một cơ cấu tổ chức chặt chẽ có vai trò quyết định đối với việc hội tụ sức mạnh của các thành viên trong tổ chức để hướng tới mục tiêu chung

Các lý thuyết cổ điển về quản lý bị một số ý kiến phê phán sau đây:

Lý thuyết cổ điển xem các tổ chức là hệ thống khép kín, không thấy được ảnh hưởng của yếu tố môi trường đối với tổ chức và nhiều khía cạnh nội bộ khác

Lý thuyết cổ điển đã có những quan điểm thiếu thực tế về nguồn gốc hành của con người March và Simon đã gọi các lý thuyết cổ điển là "mô hình máy móc" Warren Bennis, một nhà tâm lý học quản lý, cho rằng lý thuyết cổ điển đã đưa ra những nguyên tắc để quản lý những tổ chức không có con người

Các tác giả của trường phái này là các nhà quản lý thực tế, nên lý thuyết của họ đều xuất phát từ kinh nghiệm và thiếu cơ sở khoa học vững chắc

Mặc dù có những hạn chế nhất định, song các lý thuyết cổ điển về quản lý vẫn

có vai trò to lớn trong việc hình thành, đặt nền tảng cho sự phát triển chung của khoa học quản lý hiện đại Nhiều trường phái lý thuyết quản lý sau này đã nghiên cứu, kế thừa, bổ sung và phát triển những tư tưởng của lý thuyết cổ điền Về mặt ứng dụng thực

tế, nhờ những đóng góp của lý thuyết cổ điển, việc quản lý các cơ sở sản xuất kinh doanh, kể cả các cơ quan chính quyền ở các nước phương Tây đã được nâng cao một cách rõ rệt trong nhiều thập niên đầu của thế kỷ XX

1.4.2.2 Trường phái tâm lý - xã hội trong quản lý:

Trường phái tâm lý - xã hội trong quản lý là những quan điểm quản lý nhấn mạnh đến vai trò của yếu tố tâm lý, tình cảm, quan hệ xã hội của con người trong công việc

Lý thuyết này cho rằng, hiệu quả của quản lý và năng suất lao động không chỉ do các yếu tố vật chất quyết định mà còn do sự thoả mãn các nhu cầu tâm lý xã hội của con người

Trang 34

Trường phái này bắt đầu xuất hiện ở Mỹ trong thập niên 30 thế kỷ XX, được phát triển mạnh trong thập niên 60 và hiện nay vẫn còn được nghiên cứu tại nhiều nước phát triển nhằm tìm ra những hiểu biết đầy đủ về tâm lý phức tạp của con người, một yếu tố quan trọng để quản lý Trường phái này có thể chia thành hai nhóm lý thuyết lớn: Lý thuyết về mối quan hệ con người: Lý thuyết này quan tâm thỏa đáng đến các yếu tố tâm

lý con người, tâm lý tập thể và bầu không khí trong xí nghiệp, phân tích tác động qua lại giữa con người với nhau trong hoạt động của xí nghiệp

Lý thuyết hành vi: Cũng như thuyết quan hệ về con người trong quản lý, thuyết hành vi vận dung khoa học tâm lý vào quản lý, nhưng nó quy các hiện tượng tâm lý vào phản ứng của con người được biểu hiện ra bên ngoài bằng hành vi, chú trọng mối liên

hệ kích thích, phản ứng mà không cần tính đến trạng thái ý thức và động cơ của con người

Lý thuyết về mối quan hệ con người:

Hugo Munsterbeg (1863 - 1916): Ông được coi là cha đẻ của ngành tâm lý học

công nghiệp, nghiên cứu tâm lý ứng dụng trong môi trường tổ chức Trong tác phẩm

"Tâm lý học và hiệu quả trong công nghiệp" xuất bản năm 1913, ông nhấn mạnh là phải nghiên cứu một cách khoa học tác phong của con người để tìm ra những mẫu số chung

và giải thích những sự khác biệt Ông cho rằng năng suất lao động sẽ cao hơn nếu công việc giao cho người lao động phù hợp với những kỹ năng và tâm lý người lao động và

đề ra nhiệm vụ nghiên cứu phân tích chu đáo các đặc điểm tâm lý của họ Ông đề nghị dùng các bài trắc nghiệm tâm lý để tuyển chọn nhân viên và phải tìm hiểu tác phong của con người trước khi đi tìm những kỹ thuật thích hợp để kích thích họ làm việc

Elton Mayo (1880 - 1946): Là giáo sư của Đại học Havard nổi tiếng ở Mỹ Từ

những kết quả nghiên cứu tại nhà máy Hawthorne và qua nhiều kết quả nghiên cứu thực nghiệm khác của các nhà tâm lý công nghiệp, ông cho rằng sự thoả mãn các nhu cầu tâm lý của con người (như muốn được người khác quan tâm, kính trọng, muốn có vai trò quan trọng trong sự nghiệp chung, muốn làm việc trong bầu không khí thân thiện giữa các đồng sự) có ảnh hưởng đến năng suất và thành quả lao động của con người

Quan điểm cơ bản của thuyết này cũng giống như thuyết quản lý khoa học cho rằng: sự quản lý hữu hiệu tuỳ thuộc vào năng suất lao động của con người làm việc

Trang 35

trong tập thể Tuy nhiên, khác với ý kiến của thuyết quản lý khoa học, lý thuyết về quan hệ con người cho rằng, yếu tố tinh thần có ảnh hưởng mạnh đối với năng suất lao động

Từ nhận thức đó, lý thuyết về quan hệ con người cho rằng các nhà quản lý nên thay đổi quan niệm về công nhân Họ không phải là những con người thụ động, thích được chỉ huy, thích được giao việc cụ thể; trái lại họ sẽ làm việc tốt hơn nếu được đối

xử như những người trưởng thành, được tự chủ trong công việc Ngoài ra, nhà quản lý cần phải cải thiện các mối quan hệ con người trong tổ chức, từ mối quan hệ giữa thủ trưởng với nhân viên đến mối quan hệ giữa các đồng sự ngang hàng, vì con người sẽ làm việc tốt hơn trong một môi trường quan hệ thân thiện

Lý thuyết hành vi trong quản lý

Thuyết hành vi là một học thuyết tâm lý học tư sản hiện đại gắn liền với chủ nghĩa thực dụng và chủ nghĩa thực chứng Thuyết hành vi coi con người là "một bộ máy liên hoàn", quy những hiện tượng tâm lý vào những phản ứng của cơ thể, đồng nhất hóa

ý thức với hành vi như là tổng thể các động tác bị động, tự tạo và thích nghi Thuyết hành vi chú trọng tới mối liên hệ giữa kích thích, phản ứng để tạo ra hành vị mà không cần tính đến các trạng thái ý thức và động cơ của con người Trong khoa học quản lý, thuyết hành vi có ảnh hưởng lớn tới các nhà tư tưởng quản lý, trong đó phải kể đến Donglas Mc.Gregor

Donglas Mc.Gregor (1906 - 1964) là một nhà khoa học nghiên cứu hành vi của

con người trong tổ chức Thuyết hành vi trong quản lý nổi tiếng của ông là thuyết X và thuyết Y Ông cho rằng các nhà quản lý trước đây đã tiến hành các cách thức quản lý trên những giả thuyết sai lầm về tác phong và hành vi của con người Những giả thuyết

đó cho rằng phần đông mọi người đều không thích làm việc, thích được chỉ huy hơn là

tự chịu trách nhiệm, hầu hết mọi người làm việc vì lợi ích vật chất và như vậy các nhà quản lý đã xây dựng những bộ máy tổ chức với quyền hành tập trung, đặt ra nhiều quy tắc thủ tục với một hệ thống kiểm tra giám sát chặt chẽ Mc.Gregor gọi những giả thuyết

đó là X và đề nghị một giả thuyết khác mà ông gọi là Y

Dựa trên quan niệm nhân bản và lạc quan hơn về hành vi chung của người lao động Thuyết Y quan tâm đến khả năng của con người tự tạo ra động cơ làm việc; kết hợp lý trí với tình cảm; khả năng tự định hướng và tự chủ để đạt được mục tiêu của tổ

Trang 36

chức khi nó thống nhất với mục tiêu cá nhân Thuyết Y cho rằng con người sẽ thích thú với công việc nếu có được những thuận lợi và họ có thể đóng góp nhiều điều hơn cho tổ chức Thay vì nhấn mạnh đến cơ chế kiểm tra, Mc.Grregor cho rằng nhà quản lý nên quan tâm nhiều hơn đến sự phối hợp hoạt động, đến mặt nhân văn của xí nghiệp

Sự khác nhau cơ bản giữa thuyết X và thuyết Y là ở chỗ, thuyết X đề cập đến phương thức quản lý truyền thống, tập trung và chuyên quyền; còn thuyết Y đề cao tính dân chủ Ngày nay các nhà quản lý cho rằng, hai thuyết X và thuyết Y thể hiện hai khuynh hướng trái ngược nhau về quản lý con người, tuy nhiên không thể chỉ có một sự lựa chọn

để áp dụng ở mọi nơi, mọi lúc Khi thừa nhận thuyết Y, vẫn có thể cần ứng xử theo thuyết

X

Nhận xét về trường phái tâm lý - xã hội trong quản lý:

Trường phái này đã nhấn mạnh đến con người với tư cách là những cá nhân trong

tổ chức, một điều mà lý thuyết cổ điển không đề cập đến Các tác giả của trường phái này đều cho rằng năng suất lao động phụ thuộc nhiều vào yếu tố tâm ý và xã hội của công nhân Tư tưởng chính của lý thuyết tâm lý - xã hội:

Doanh nghiệp là một hệ thống xã hội;

Khi động viên người lao động không chỉ bằng yếu tố vật chất mà còn phải quan tâm đến những nhu cầu xã hội;

Tập thể ảnh hưởng đến tác phong cá nhân (tinh thần, thái độ, kết quả lao động );

Lãnh đạo không chỉ là quyền hành do tổ chức quy định mà còn do các yếu tố tâm

lý xã hội của tổ chức chi phối

Tuy vậy, lý thuyết này cũng còn một số hạn chế:

Quá chú ý đến yếu tố xã hội (bởi vì, khái niệm "con người xã hội" chỉ có thể bổ sung cho khái niệm "con người kinh tế" chứ không thể thay thế);

Lý thuyết này coi con người là phần tử trong hệ thống khép kín mà không quan tâm đến yếu tố ngoại lai

Mặc dù vậy, lý thuyết tâm lý xã hội đã có những đóng góp lớn lao vào sự nghiên cứu và thực hành quản lý Nhà quản lý phải biết cách sử dụng các tài nguyên trong

tổ chức nếu muốn đạt hiệu quả cao, trong đó, con người là thứ tài nguyên khó sử dụng nhất Lý thuyết tâm lý xã hội đã giúp cho các nhà quản lý những kiến thức và

Trang 37

kỹ thuật để có thể sử dụng tài nguyên đó một cách thích hợp, nhằm hoàn thành mục tiêu chung

1.4.2.3 Trường phái định lượng về quản lý

Trường phái này gồm một số các lý thuyết: Lý thuyết định lượng về quản lý, lý thuyết hệ thống, lý thuyết nghiên cứu tác nghiệp hay "vận trù học" được xây dựng trên nhận thức cơ bản rằng: quản lý là ra quyết định và muốn quản lý có hiệu quả thì các quyết định phải đúng đắn và chính xác Để làm được điều đó nhà quản lý phải có quan điểm hệ thống khi xem xét sự việc, khi thu thập và xử lý thông tin, phải sử dụng các mô hình toán học trong việc ra quyết định quản lý và kiểm tra, công thức hóa các giải pháp quản lý

Lý thuyết định lượng về quản lý:

Ra đời từ cuộc chiến thế giới lần thứ hai Chiến tranh đã đặt ra nhiều vấn đề mới cho việc quản lý Trong chiến tranh, nước Anh đã thành lập bộ phận nghiên cứu hành quân (Operation research team), bao gồm các nhà khoa học nghiên cứu đưa ra những

mô hình toán (những mô hình đó dựa trên các phương trình toán học) nhằm đơn giản hóa các tình tiết tấn công, phản công và qua đó giúp các nhà chỉ huy quan sự tìm cách chống lại sự tấn công của nước Đức Sau chiến tranh và từ thập niên 50, các kỹ thuật định lượng được các nhà công nghiệp Mỹ quan tâm và áp dụng vào việc nghiên cứu, tạo điều kiện để nâng cao tính chính xác của các quyết định quản lý

Lý thuyết hệ thống:

Do L.P.Bertalafly, nhà sinh vật học người Áo đề xuất từ những năm 1940, đến những năm 1960 - 1970 được áp dụng phổ biến trong quản lý Thuyết này cho rằng: hệ thống là tập hợp các phần tử, các bộ phận có mối liên hệ qua lại bên trong tạo nên tính chất ưu việc hơn hẳn các phần tử riêng lẻ Một hệ thống bao giờ cũng nằm trong một môi trường nhất định với các yếu tố cấu thành cơ bản: đầu vào, quá trình hoạt động và đầu ra Trên thực tế mọi hệ thống đều là hệ mở với những mức độ khác nhau Mọi hệ thống đều có cơ chế phản hồi thông tin để điều chỉnh khi cần thiết

Lý thuyết nghiên cứu tác nghiệp:

Lý thuyết nghiên cứu tác nghiệp hay "vận trù học" dựa trên tư tưởng là tất cả các vấn đề đều có thể được giải quyết bằng các mô hình toán, bao gồm các đặc trưng sau:

Nhấn mạnh phương pháp khoa học trong quản lý; áp dụng phương pháp tiếp cận hệ

Trang 38

thống và sử dụng các mô hình toán học để giải quyết các vấn đề; lượng hoá các yếu tố

có liên quan và áp dụng các phép tính toán học, xác suất thống kê; sử dụng máy tính điện tử làm công cu để giả quyết các bài toán trong quản lý (tính toán thời gian, giá cả, khối lượng dự trữ nguyên liệu, nhân lực, kiểm tra, kiểm kê và thanh toán )

Kết quả từ những cố gắng này đã làm nảy sinh một lý thuyết mới về quản lý Lý thuyết quản lý này được gọi bằng nhiều tên khác nhau: Lý thuyết hệ thống (quantitative management), Lý thuyết khoa học quản lý (management science), Lý thuyết định lượng

về quản lý Tất cả các tên gọi này nhằm biểu đạt ý nghĩa về lý thuyết quản lý mới được xây dựng trên nhận thức cơ bản rằng: "Quản lý là quyết định" và muốn quản lý có hiệu quả thì quyết định phải đúng đắn

Nhận xét trường phái định lượng về quản lý: Theo ý kiến của nhiều chuyên gia,

đóng góp của trường phái định lượng về quản lý là sự nối dài và triển khai các quan điểm của trường phái quản lý một cách khoa học Trường phái định lượng về quản lý thâm nhập hầu hết mọi tổ chức hiện đại với những kỹ thuật phức tạp Ngày nay lý thuyết khoa học quản lý - lý thuyết hệ thống, lý thuyết định lượng rất quan trọng cho các nhà quản lý, các tổ chức lớn và hiện đại Các kỹ thuật của trường phái này đã đóng góp rất nhiều trong việc nâng cao trình độ hoạch định, xây dựng ngân sách tài chính, chương trình hóa sản xuất, bố tríviệc sử dụng tài nguyên và kiểm tra trong quản lý

Hạn chế của trường phái này là:

Quá chú ý các yếu tố kinh tế - kỹ thuật trong quản lý hơn là các yếu tố tâm lý xã hội, không chú trọng đến yếu tố con người trong tổ chức quản lý; tìm kiếm các quyết định tối ưu trong hệ thống khép kín; các khái niệm và kỹ thuật quản lý của lý thuyết này khó hiểu, phải có những chuyên gia giỏi, do đó việc phổ biến lý thuyết này còn rất hạn chế

Nhiều nhà khoa học cho rằng lý thuyết hệ thống cũng chỉ như một phương pháp

tư duy quản lý, chứ không giúp đưa ra được những lời giả cụ thể

1.4.3 Các tư tưởng quản lý của xã hội đương đại (từ 1960 đến nay)

Không những kế thừa các tư tưởng quản lý trước đây, các học thuyết quản lý trong xã hội đương đại vừa mang tính văn hóa, tính nhân đạo, vừa mang tính hiện đại, trong đó phải kể đến 2 trường phái có ảnh hưởng lớn: Lý thuyết quản lý tổng hợp và

Trang 39

thích nghi (thuyết tích hợp trong quản lý) và lý thuyết văn hóa quản lý của trường phái quản lý Nhật Bản

1.4.3.1 Lý thuyết quản lý tổng hợp và thích nghi (thuyết tích hợp trong quản lý)

Sự bùng nổ của thông tin và cuộc cách mạng thông tin đã làm cho xã hội loài người có những bước chuyển biến mang tính cách mạng mạnh mẽ trên bình diện của từng nước và toàn cầu và kéo theo là những thay đổi có tính cách mạng trong việc áp dụng những kỹ thuật công nghệ cao vào quá trình lao động Từ đó xuất hiện những thuyết quản lý mới

Thực chất của thuyết này là sự tổng hợp và sử dụng những tư tưởng tốt nhất của các lý thuyết cổ điển, lý thuyết tâm lý xã hội, lý thuyết định lượng tạo thành lý thuyết quản lý tổng hợp và thích nghi hay còn là lý thuyết tích hợp - hội nhập Trong hệ thống

lý thuyết tích hợp có một số quan điểm sau:

Quan điểm quản lý quá trình của Harold Koontz

Quan điểm này đã được đề cập từ đầu thế kỷ XX qua tư tưởng của Henri Fayol, nhưng chỉ thực sự phát triển mạnh từ năm 1960 do công của Harold Koontz và các đồng

sự

Tư tưởng này cho rằng quản lý là một quá trình liên tục của các chức năng quản

lý, đó là hoạch định, tổ chức, nhân sự, lãnh đạo, kiểm tra và phản hồi Các chức năng này được gọi là những chức năng chung của quản lý Bất cứ trong lĩnh vực nào, từ đơn giản đến phức tạp, trong lĩnh vực sản xuất hay trong lĩnh vực dịch vụ thì bản chất của quản lý cũng không thay đổi, đó là việc thực hiện đầy đủ các chức năng quản lý

Ngày nay quan điểm quản lý quá trình rất được chú ý và rất nhiều nhà quản lý từ

lý thuyết đến thực hành ưa chuộng

Quan điểm tình huống ngẫu nhiên của Fiedler

Quan điểm này chủ trương rằng muốn quản lý hữu hiệu thì phải căn cứ vào tình huống cụ thể để vận dụng phối hợp các lý thuyết đã có từ trước

Nếu lý thuyết cổ điển và tâm lý xã hội cho rằng năng suất lao động là chìa khoá

để đạt hiệu quả quản lý, còn lý thuyết địnhh lượng cho rằng việc ra quyết định đúng đắn

là chìa khoá của quản lý, thì Fiedler là tác giả đại diện cho quan điểm tình huống ngẫu nhiên (còn gọi là phương pháp quản lý theo điều kiện ngẫu nhiên) cho rằng cần phải kết hợp các lý thuyết quản lý trên đây lại với nhau để vận dụng vào việc xử lý các tình huống

Tiêu đề	Bài Giảng Khoa Học Quản Lý
Tác giả	TS. Dương Xuân Lâm
Trường học	Trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên
Chuyên ngành	Khoa Kinh Tế & Phát Triển Nông Thôn
Thể loại	bài giảng
Năm xuất bản	2022
Thành phố	Thái Nguyên

Định dạng
Số trang	78
Dung lượng	1,48 MB