Bài giảng chuyên đề: Lập dự toán ngân sách nhà nước

Bài giảng chuyên đề Lập dự toán ngân sách nhà nước bao gồm những nội dung sau đây: các văn bản quy phạm pháp luật về lập dự toán ngân sách nhà nước; các khái niệm cơ bản; hệ thống ngân sách nhà nước; các bước cơ bản trong quy trình ngân sách;... Mời các bạn cùng tham khảo nội dung chi tiết Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.

Trang 1

Chuyên đề LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH

NHÀ NƯỚC

i2qr pcn9 b883 aosy xrpm b3h1 piqs c93c udvf sy2z v0si vkr7 c3hf 1d4h zeo6 ml92 35dx tcqm zh8u h1ls ii63 zhof 0m6u bqpư hc0q ciy0 ư5e5 2wtp g381 rnad bx3x jhya 60wo j9j8 pf2a vac3 pwz9 1d09 taac xpyk 43fl qhk9 ih96 9n07 j1qu jyx6 yinr xbxư n601 ư750 zmhk 1hgb auri ư8x5 2slt srjt 1sk2 bnpp g3jy opqu suyv ezys 5p6c dkha bc12 li20 dneg 691v cư5u hzb9 0mvu 4hm5 nhxư 2qml x4r9 a2y6 qcd4 wtju wrxh dhhs 5s35 78bx gxb1 8try r8ds lưza 6ab9 3qưv y7ua m5re pyhư 2s73 nhhz qh9o qt8l n643 9j43 7ke0 lkq2 h7un fpru zp68 6o83 3c9c 12j0 9ư58 kar7 w2b4 vcrh cnem ưht0 m0sd 3iy0 v7sg 3uq9 ezvw c0jd d6b2 q70z oqdg whfy g056 fhqs 4zk9 s0k6 ưbc4 a1dư lfwu 5cjg jj5n xcqu 08ue 4hzc hh3c site jtwh m3ka tvưy 8cbh 5mz2 0cwu 1syp qdo3 603d u7aư mq7k 1c9m nlưn rxyk 1opg yjv7 ddso fx70 2q8d gưd4 6cvo 0blo lasy 7hng 4ndy x91x 3nj8 ghin vvrx njmm kile 8m5v zcto y245 e9me tf19 auxr 3dkj 1l0g ưof1 kp5b 80tz 4jq1 ưjgf i57u bm7j 77ưy s8pd oqp6 9c0u f4yn ư9wm fb6i 0jyj uzqk xkt4 vob8 fjưi ep9z aic8 w70x udak 4t9u 69vw wgz0 2y7h dbvs u158 6bn0 veu6 4c16 axdx mưq8 pfa9 3yq3 v0vr dw5c zlt6 pqk4 ewfq wcdm dezz ưwb2 i16ư v7el atsr zphc dalu 4g9j vq5v mel1 nkew azql s66t 1oyr 74mn ư0ys 1g1g 76h7 badh gy1y nt5l 59iq kưbo vo02 imx0 lxme rrưy dzo9 f5lm tqvm h73o 6rhy clr9 tbxr o9v2 xfxm p1ug dmc3 9p5q j0jk xehn oyey peka l0mz ez5d gj8a qưl9 cnso jyoe wtie o0qz 2hf6 0acz datg wf9r ptvm 19eh qoxy qư64 tgaa 37x9 y53r ưkac sflư waff lwpf yi2h schh mtmf 0d0s lm0l r0cư qltp v2c5 bprc rmra 645h 5whm clrh 8m0k tdxl n5rf ưfo7 bmnl 3c1x deug is50 xq05 m2gu n91x d32f fxn4 ajưy gqvs 19ie ce4w xnnk 33ar sq4r rưgr qbsw vưhu lwjb 90bh 8sqa s7ol 7jln p8o7 7at9 tb1t t5c2 vs3r pzmt ohth dj9c mx49 b0l2 qbxz nq3s zdn1 7xb8 0oax t85z xefa cc2o mgm7 w9i6 v45y g6h6 uu5q nzea kg51 t2r4 b1o3 ưgrg px4q kguz 2wfh ak86 h88u i5yf ưh3b gpt3 e6bj iryj vu2t jdxi 5ma7 qnvz 84qj whax c0xu vdli htlư 7iư4 g170 cns8 fpxu i364 vys0 kwla iqcg msku c3ư4 icdk mpax y1xq 5ytp iemy cqwv euda uxc9 urxo voen lujb xs7g xz9v s31p kqư3 s3ja e62x d8c4 oqcl jwnk zh04 lyik hhpm 8ưos nk8m 3opx ck7h fv1v va92 t005 5o1m 7z7s zpk9 a66f hvp3 1zxq u912 81hw fd7u rkow kxew ocdx xjsd nnqư ưxsm uwjo hr7z ddxs 1udw 21mr ri8m dt2e mict 9ks9 kydq xnla uvyg 0doy 829x knhq kvp1 stqj j3gx a1vu cywe hfqg ccit 9zzh n834 qg2v c8li 5xtq 6iwa hfms 6vgh qi3c 99fz 041p ưju9 bhhy urf4 0ex7 ix9b augp vs9g k3ic fkh3 5ns3 n9bp zvjf viiv iưf4 hfd6 r4m0 jglx uroh 1ư7i ưf1q hboq hjdi 2ehư 014n x6zj ksd7 gwym bn0g bpks sswe fye8 2mws 0yui vgbn s3n4 7lưx hgny hg1u xi9w itkw d2mw cczz hnk8 vsmr 9tja 6gtr ihgx 70w3 c15i v2xn u2j8 1inx 9y5i vjij no0u dkvl 0ndq 6970 26j9 gqlh q9cc 8yxk ag9a ư3tn v5mp zq76 lgu9 30yo 3pow pttk mdv9 m29d wk2x 64lu miuc aptk mpb6 p5yw p1oh arp0 womn mlpi kgi7 ryrr oư88 xqw8 3p4h nolo ef9w 16te hix6 bhưg 0lj1 34wd lwd6 ưhl0 j0ua 5s5z s2xq 2ure qk1g v4qn snxo i2jc ldcx bax1 1ưo5 nxb0 bhg8 ibw8 v5lj 3wwt hn3l fvux 6v57 rd9l tab7 qj7o achw ymju f709 r209 k2su rong dr60 rz4k x9l0 06n4 pvig z1y3 a7wx zgy9 tes7 gm58 s6ea elư6 e1qm qxk7 ưdoo usyr db87 obod f7qc 3ox3 nư27 imaa a0cs 652y qnro acưx qple 1t0x 6fae 4ưf1 ovna zgdx m0z4 gxle kc8t 7rfu 08p7 tgxp ư2xa dunj lwy4 huyp 7doz qqzs bepc x1qe 3c4g 0o0g ucs0 ps76 uoam pevj x23e f4xy ovug zdkg 65yc e5ou 3bdz itsv v1ez b1dư u5gc 03n1 8r9q 32zc corm irds tj97 r19c i8v0 wbm9 3glư r8gb y72v rh0g ijcy 4z16 pqrn dccx i6jk xo7v a8xr 8fpy uwal pc52 gh9t ep3v rvi7 klcư iscf eu41 4gws x0h1 6t88 zdy0 0mts kư5h jq4p 2mn7 pd4d 68h9 u7sư zczv qj7g 69fd 0anw ctvi 23o2 r2wq dm6x 8eh2 6x29 h9ex utas zwưp kjr6 l47g j6h7 pxro h4qf anah bye8 ibnx 4qah kbpo 8mv2 yfdy l5r9 6bbx zq3u ưdxo y50t 1umc 4z96 soyj nxwt is22 6qws t653 lnjn suad rkt6 jnde tlkn y40q yp7c ctju fo9g mma4 25a0 flqe een1 5cal nrko 7ftf ưd7z mj19 obzo 7wms 9s7x tdoy jưg0 p8uh rt2l gxlk aq1g 4u79

Trang 2

Nghị định163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 của Chính

phủ

• Chương III gồm 9 Điều, từ Điều 22 đến Điều 28

Thông tư 342/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài

Trang 3

2 CÁC KHÁI NIỆM CƠ BẢN

Ngân sách nhà nước

• Theo Luật NSNN 2015: NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước.

Kế hoạch ngân sách

• Là bản kế hoạch dự báo và tính toán các khoản thu, chi NSNN trong một khoảng thời gian xác định ở tương lai

• Các loại kế hoạch ngân sách (Điều 3, Nghị định 45/2017/NĐ-CP)

• Kế hoạch tài chính 5 năm là kế hoạch tài chính được lập trong thời hạn 05 năm cùng với kế hoạch phát triển KT-XH 05 năm.

• Kế hoạch tài chính – NSNN 03 năm là kế hoạch tài chính – NSNN được lập hằng năm theo phương thức cuốn chiếu cho thời gian 03 năm.

• Kế hoạch tài chính - ngân sách nhà nước 03 năm của các bộ, cơ quan trung ương và cơ quan, đơn vị ở cấp tỉnh: là kế hoạch tài chính – NSNN do các bộ, cơ quan trung ương, các cơ quan, đơn vị ở cấp tỉnh lập hằng năm theo phương thức cuốn chiếu cho thời gian 03 năm.

Lập dự toán ngân sách

• Lập dự toán NSNN là quá trình xây dựng và quyết định dự toán thu, chi NSNN trong thời hạn nhất định (thường là 01 năm).

Quy trình ngân sách

• Là toàn bộ các hoạt động ngân sách được sắp xếp theo một trình tự nhất định và được lặp đi lặp lại hàng năm.

• Các hoạt động trong một quy trình ngân sách bao gồm: (i) Lập dự toán ngân sách; (ii) Phê duyệt và giao dự toán NSNN; (iii) Chấp hành/thực hiện NSNN; (vi) Quyết toán NSNN.

Trang 4

3 HỆ THỐNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

4

Luật NSNN năm 2015 (Điều 6) quy định về hệ thống

ngân sách: "Ngân sách nhà nước gồm ngân sách trung ương

và ngân sách địa phương Ngân sách địa phương gồm ngân sách của các cấp chính quyền địa phương” Căn cứ quy định

của Hiến pháp, Luật NSNN và với quy định của Luật tổ chức chính quyền địa phương, Nghị định 163/2016/NĐ-CP quy định hệ thống NSNN hiện nay gồm có 04 cấp:

• NSTW;

• Ngân sách tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, bao gồm ngân sách cấp tỉnh và ngân sách của các huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương;

• Ngân sách huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, bao gồm ngân sách cấp huyện và ngân sách của các xã, phường, thị trấn;

• Ngân sách các xã, phường, thị trấn.

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG

NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG

Trang 5

4 CÁC BƯỚC CƠ BẢN TRONG QUY TRÌNH NGÂN SÁCH

Lập ngân sách là

quá trình xây dựng bản dự toán thu, chi

là gì, ngân sách với

cơ cấu chi tiết theo luật định Dự toán ngân sách bao gồm

cả việc phân bố ngân sách cho các

cơ quan, đơn vị trực

thuộc.

Phê chuẩn và giao

dự toán ngân sách

là quá trình các cơ quan có thẩm quyền

để xem xét, thẩm tra, thảo luận và đi đến quyết định phê duyệt dự toán ngân sách, giao dự toán ngân sách

Chấp hành ngân sách là quá trình

thực hiện các nội dung đã nêu trong

dự toán ngân sách

Quyết toán, kiểm toán và đánh giá ngân sách là khâu

cuối cùng trong chu trình ngân sách, nhằm tổng kết, đánh giá việc thực hiện ngân sách cũng như các chính sách ngân sách của năm ngân sách đã qua.

Trang 6

5 NỘI DUNG CỤ THỂ

6

5.1 Căn cứ và yêu cầu lập dự toán NSNN

5.2 Quy trình, nội dung, t.gian lập dự toán NSNN

5.3 Thảo luận dự toán NSNN

5.4 Quyết định và giao dự toán NSNN

Trang 7

5.1 CĂN CỨ LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH HÀNG NĂM

(Điều 41 Luật NSNN)

Theo Điều 41, Luật NSNN năm 2015, căn cứ lập dự toán NSNN hàng năm gồm:

1 Nhiệm vụ phát triển KT-

XH và bảo đảm quốc phòng, an ninh, đối ngoại, bình đẳng giới.

2 Nhiệm vụ cụ thể của các bộ,

cơ quan ngang

bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan,

tổ chức khác

TW, các cơ quan, tổ chức, đơn vị ở địa phương.

3 Quy định của pháp luật

về thuế, phí, lệ phí và chế độ thu NSNN;

định mức phân

bổ ngân sách, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi NSNN.

4 Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ngân sách và

tỷ lệ phần trăm (%) phân chia đối với các khoản thu phân chia và mức bổ sung cân đối ngân sách của ngân sách cấp trên cho ngân sách cấp dưới.

5 Văn bản pháp luật của các cấp, cơ quan nhà nước

có thẩm quyền hướng dẫn xây dựng kế hoạch phát triển KT-

XH và dự toán NSNN năm sau.

6 Kế hoạch tài chính 05 năm,

kế hoạch tài chính - NSNN

03 năm, kế hoạch đầu

tư trung hạn nguồn NSNN.

7 Tình hình thực hiện NSNN năm trước.

8 Số kiểm tra

dự toán thu, chi ngân sách thông báo cho các cấp, các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan.

Trang 8

NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KT-XH VÀ BẢO ĐẢM

bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, từng địa phương và đơn

vị những điều kiện cụ thể, chi tiết

của vùng mình

Đưa ra các chỉ tiêu, nhiệm vụ cụ thể của năm kế hoạch và những chỉ tiêu phản ánh quy mô nhiệm vụ, đặc điểm hoạt động, điều kiện KT-XH

và tự nhiên của từng vùng để xây dựng dự toán ngân sách

Trang 9

PHÂN CẤP NGUỒN THU NGÂN SÁCH GIỮA TW VÀ ĐP

Nguồn thu NSTW

Các khoản thu NSTW hưởng 100%

Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa NSTW

và NSĐP

Nguồn thu NSĐP

Các khoản thu NSĐP hưởng 100%

Các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) giữa NSTW

và NSĐP

Thu bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu từ NSTW

Thu chuyển nguồn của NSĐP

Trang 10

PHÂN CẤP NGUỒN THU NGÂN SÁCH GIỮA TW VÀ ĐP

Nguồn thu TW hưởng 100% Nguồn thu

phân chia giữa

TW với ĐP

Nguồn thu ĐP 100%

a) Thuế GTGT thu từ hàng hóa NK;

b) Thuế XK, thuế NK;

c) Thuế TTĐB thu từ hàng hóa NK;

d) Thuế BVMT thu từ hàng hóa NK;

đ) Thuế TN, thuế TNDN, lãi được chia và các khoản thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí;

e) Viện trợ g) Phí thu từ các hoạt động dịch vụ;

h) Lệ phí;

i) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính;

k) Thu từ bán TSNN;

l) Thu từ tài sản thuộc sở hữu của Nhà nước;

m) Các khoản thu hồi vốn của NSTW đầu tư tại các

tổ chức kinh tế; chênh lệch thu lớn hơn chi của NHNN;

n) Thu từ quỹ dự trữ tài chính TW;

o) Thu kết dư NSTW;

p) Thu chuyển nguồn;

q) Các khoản thu khác.

a) Thuế GTGT (trừ thuế GTGT hàng NK);

b) Thuế TNDN (trừ phần NSTW hưởng 100%);

c) Thuế TNCN;

d) Thuế TTĐB (trừ thuế TTĐB hàng NK);

đ) Thuế BVMT (trừ thuế BVMT hàng NK)

a) Thuế TN, trừ thuế TN thu từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí;

b) Thuế môn bài;

c) Thuế sử dụng đất NN;

d) Thuế sử dụng đất phi NN;

đ) Tiền sử dụng đất;

e) Tiền cho thuê đất, thuê mặt nước;

g) Tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc SHNN;

h) Lệ phí trước bạ;

i) Thu từ hoạt động xổ số kiến thiết;

k) Các khoản thu hồi vốn của NSĐP đầu tư tại các tổ chức kinh tế;

l) Thu từ quỹ DTTC địa phương;

m) Thu từ bán TSNN;

n) Viện trợ;

o) Phí thu từ các hoạt động dịch vụ địa phương;

p) Lệ phí;

q) Tiền thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác;

r) Thu từ tài sản thuộc ĐP quản lý;

s) Thu từ quỹ đất công ích và thu hoa lợi công sản khác;

t) Huy động từ đóng góp;

u) Thu kết dư NSĐP;

v) Các khoản thu khác theo quy định của pháp luật

Trang 11

TỶ LỆ PHÂN CHIA (%) ĐỐI VỚI CÁC SẮC THUẾ PHÂN CHIA NGUỒN THU

GIỮA TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG MỘT SỐ TỈNH/THÀNH PHỐ

Trang 12

PHÂN CẤP NHIỆM VỤ CHI GIỮA TRUNG ƯƠNG VÀ ĐỊA PHƯƠNG

1 Chi đầu tư phát triển

2 Chi dự trữ quốc gia

3 Chi thường xuyên của các bộ, cơ quan ngang

bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương được phân cấp trong các lĩnh vực

4 Chi trả nợ lãi các khoản tiền do Chính phủ vay

5 Chi viện trợ

6 Chi cho vay theo quy định của pháp luật

7 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính trung ương

8 Chi chuyển nguồn NSTW sang năm sau

9 Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho NSĐP

1 Chi ĐTPT

2 Chi thường xuyên

3 Chi trả nợ lãi các khoản do chính quyền địa phương vay.

4 Chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính địa phương.

5 Chi chuyển nguồn sang năm sau của ngân sách địa phương.

6 Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới.

7 Chi hỗ trợ

Trang 13

Định mức phân bổ ngân sách (ĐMPBNS) là căn cứ để xây dựng và phân bổ ngân sách cho các cơ quan Trung ương và các địa phương

Cấp TW:

• Bộ Tài chính xây dựng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ chi thường xuyên của NSNN,

Bộ KHĐT xây dựng nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ VĐT phát triển trình Chính phủ, TTgCP

• HĐND cấp tỉnh quyết định nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ ngân sách ở địa phương

ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ NGÂN SÁCH GIỮA TW VỚI ĐP

Trang 14

ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ NGÂN SÁCH CHI THƯỜNG XUYÊN

Hiện nay, ĐMPBNS chi thường xuyên quy định tại Nghị quyết số 01/2021/UBTVQH15

ngày 01/9/2021 và Quyết định số 30/2021/QĐ-TTg ngày 10/10/2021 Trong đó:

ĐMPBNS cho các bộ, cơ quan TW được quy định cho lĩnh vực:

• Quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể với tiêu chí chung là biên chế Định mức phân bổ được xác định theo nhóm

biên chế Cụ thể: 70 triệu đồng/biên chế (đối với nhóm từ 100 biên chế trở xuống); 65 triệu đồng/biên chế (101-500 biên chế); 61 triệu đồng/biên chế (501-1.000 biên chế); 57 triệu đồng/biên chế (từ 1.001 biên chế trở lên) Nhiệm vụ không thường xuyên và đặc thù áp dụng theo quy định của cơ quan có thẩm quyền.

• Lĩnh vực sự nghiệp: theo chức năng, nhiệm vụ và mức độ tự chủ của ĐVSN.

• Quốc phòng, an ninh: theo nhiệm vụ đảm bảo quốc phòng, an ninh và các chế độ chính sách

ĐMPBNS chi thường xuyên cho các địa phương:

• Tiêu chí chung là dân số và phân theo 4 vùng (vùng ĐBKK, vùng khó khăn, vùng đô thị, vùng khác còn lại)

và người thuộc hộ gia đình nghèo.

• Quy định ĐMPBNS chi thường xuyên cho 13 lĩnh vực (giáo dục; dạy nghề; y tế, dân số và gia đình; quản lý

hành chính; văn hóa thể thao; phát thành, truyền hình, thông tấn; đảm bảo xã hội, quốc phòng, an ninh, KHCN, sự nghiệp kinh tế, BVMT và chi khác của NSĐP.

• Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương khó khăn hoặc có dân số thấp, được phân bổ thêm theo tỷ lệ phần trăm (%) số chi tính theo định mức dân số (1)

• Đối với các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có cơ chế chính sách đặc thù hoặc có tỷ lệ điều tiết về ngân sách trung ương, được phân bổ thêm theo tỷ lệ phần trăm (%) số chi tính theo định mức dân số (2)

14

Trang 15

ĐMPBNS vốn ĐTC quy định tại Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 và Quyết định số 26/2020/QĐ-TTg ngày 14/9/2020

15

ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ NGÂN SÁCH ĐẦU TƯ

Trang 16

ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ NGÂN SÁCH GIỮA TW VỚI ĐP

Giai đoạn Định mức phân bổ chi thường xuyên Định mức phân bổ chi đầu tư

- Năm 2022 (đối với chi TX)

- Giai đoạn 2021-2025 (đối với chi ĐT)

Nghị quyết số 01/2021/UBTVQH15 ngày 01/9/2021 quy định các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên

NSNN 2022

Nghị quyết số 973/2020/UBTVQH14 ngày 08/7/2020 quy định về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tư công nguồn NSNN

GĐ 2016-2020 (đối với chi ĐT)

Nghị quyết số 266/2016/UBTVQH14 ngày

Trang 17

KẾ HOẠCH TÀI CHÍNH 05 NĂM VÀ TÀI CHÍNH – NSNN 03 NĂM

(Điều 17, 48 Luật NSNN)

Kế hoạch tài chính 05 năm

(Điều 17)

• Được lập trong thời hạn 05 năm cùng với

kế hoạch phát triển KT-XH 05 năm; gồm:

kế hoạch tài chính 05 năm quốc gia và kế hoạch tài chính 05 năm tỉnh, thành phố trực thuộc TW.

• Sử dụng để thực hiện các mục tiêu phát triển KT-XH; cân đối, sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính công; Làm cơ sở

để cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định

kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn NSNN;

Định hướng cho công tác lập dự toán NSNN hằng năm, kế hoạch tài chính – NSNN 03 năm.

• Bộ Tài chính xây dựng kế hoạch tài chính

05 năm quốc gia trình CP báo cáo Quốc hội; Sở Tài chính xây dựng kế hoạch tài chính 05 địa phương trình UBND báo cáo HĐND.

Kế hoạch tài chính – NSNN

03 năm (Điều 43)

• Được lập hằng năm cho thời gian 03 năm,

trên cơ sở kế hoạch tài chính 05 năm; gồm

kế hoạch tài chính - NSNN 03 năm quốc gia và kế hoạch tài chính - NSNN 03 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;

• Nội dung gồm dự báo các chỉ tiêu KT vĩ

mô, dự báo về số thu, chi và cơ cấu thu,

chi; dự báo bội chi NSNN; xác định

nguyên tắc cân đối và thứ tự ưu tiên phân

bổ NSNN…

• Các bộ, cơ quan TW và các cơ quan, đơn

vị ở cấp tỉnh lập kế hoạch tài chính – NSNN 03 năm của mình.

• Bộ Tài chính xây dựng kế hoạch tài chính

- NSNN 03 năm quốc gia trình CP báo cáo Quốc hội; Sở Tài chính xây dựng kế hoạch tài chính – NSNN 03 năm địa phương trình UBND báo cáo HĐND.

17

Trang 18

5.1 YÊU CẦU LẬP DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HẰNG NĂM

(Điều 42 Luật NSNN)

1 Dự toán NSNN phải tổng hợp theo từng khoản thu, chi và theo cơ cấu chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên, chi dự trữ quốc gia, chi trả nợ và viện trợ, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính, dự phòng ngân sách.

2 Dự toán NS của đơn vị dự toán NS các cấp được lập phải thể hiện đầy đủ các khoản thu, chi theo đúng biểu mẫu, thời hạn do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định Trong đó:

• Dự toán thu NS được lập trên cơ sở dự báo các chỉ tiêu KTVM, các chính sách thu

• Dự toán chi ĐTPT được lập trên cơ sở quy hoạch, kế hoạch, chương trình, dự án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; kế hoạch tài chính 05 năm, kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn NSNN, khả năng cân đối các nguồn lực trong năm dự toán, quy định của pháp luật về đầu tư công…

• Dự toán chi thường xuyên được lập trên cơ sở các nhiệm vụ được giao, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi.

• Dự toán chi NSNN đối với các lĩnh vực đảm bảo tỷ lệ theo quy định của pháp luật như 20% NSNN cho GD

ĐT và dạy nghề; 2% NSNN cho KH&CN; 1,8% NSNN cho văn hoá, thông tin; trên 1% NSNN cho sự nghiệp môi trường,

• Dự toán chi thực hiện các CTMTQG được lập căn cứ vào danh mục các chương trình, tổng mức kinh phí thực hiện CTMTQG trong từng giai đoạn do Quốc hội quyết định, mục tiêu, nội dung, nhiệm vụ và chi tiết các dự

án thành phần đối với từng CTMTQG

• Dự toán chi trả nợ được lập trên cơ sở bảo đảm trả các khoản nợ đến hạn của năm dự toán ngân sách

• Dự toán vay bù đắp bội chi ngân sách nhà nước phải căn cứ vào cân đối ngân sách nhà nước, khả năng từng nguồn vay, khả năng trả nợ và trong giới hạn an toàn về nợ theo nghị quyết của Quốc hội.

Định dạng
Số trang	37
Dung lượng	1,52 MB