Luận văn xây dựng đội ngũ cán bộ công chức quản lý nhà nước về kinh tế quận cầu giấy thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o é l l é l DƯƠNG THỊ THÙY LINH l l XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC l é l l l QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ QUẬN CẦU GIẤY, l l l l l THÀNH PHỐ HÀ NỘI l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội - 2015 l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o é l l é l DƯƠNG THỊ THÙY LINH l l XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC l é l l l QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ QUẬN CẦU GIẤY, l l l l l THÀNH PHỐ HÀ NỘI l l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢ N LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC l l é l l HÀNH l Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý K i nh h m p p c p h p y z p tế Mã số: 60 34 04 10 v l k l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN VIẾT THÀNH l l l XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN l l l l l TS NGUYỄN VIẾT THÀNH l l l l l XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH H Đ CHẤ M LUẬ N VĂN l l é k l l PGS.TS Phạm Vă n Dũ n g l p p c LỜI CA M KẾT k Tô i x i n c a m đo a n l uậ n vă n “Xâ y dự n g độ i n gũ cá n cô n g c z q uả n h g l p z p x l p x p y h p i p m g p c p z p c p @ p c 3 lý nhà nướ c k i nh tế q uậ n Cầ u G iấ y, nh phố Hà Nộ i” có nộ i p y p p i o z p v h p h z m v p s l z p z d u n g, số l iệ u kế t q uả n gh iê n u t ro n g l uậ n vă n t r u n g thự c chư a đượ c h p c l y z h i o v h p c z p h v e p c y h p i p y v e h p c v i sử dụ n g để bảo vệ mộ t họ c vị g p c p @ i l v i p Tá c g iả L uậ n vă n c z h p i p Dươ n g Thị Thù y L i nh p c m z p x p LỜI CẢ M ƠN k l L uậ n Vă n thạ c sỹ “Xâ y dự n g độ i n gũ cá n cô n g c q uả n lý nhà h p p v l m g p c p z p c p @ p c 3 h p y p nướ c k i nh tế q uậ n Cầ u G iấ y Thà nh phố Hà Nộ i” đượ c hoà n nh vớ i nỗ p i o z p v h p h z m p s l z p p p v p i z p lự c rấ t lớ n củ a bả n thâ n g iú p đỡ q uý bá u củ a cá c thầ y cô cũ n g cá c cô y e v y p x @ p v p i l c z s p h @ h x 3 v m 3 p c p 3 chú, a nh chị cá n bộ, cô n g c, v iê n c q uậ n Cầ u G iấ y x p l 3 p @ p c 3 i z p 3 h p h z m Nhâ n dị p nà y, Em x i n gử i lờ i cảm n sâ u sắ c đế n thầ y g iáo, TS N g u yễ n p g s p m l p z p c z y z l p l h l p p v m c z l c h m p V iế t Thà nh t rự c t iếp hướ n g dẫ n g iú p đỡ em t ro n g s uố t q uá t rì nh n gh iê n z v p p v e v z s p c g p i c z s p e l v e p c l h v h v e p p c z p u hoà n nh l uậ n vă n h i p v p y h p i p X i n châ n nh cảm n B a n g iám h iệ u T rườ n g Đạ i họ c K i nh tế - Đạ i họ c z p p v p l p x p c z l z h e p c é z z p v é z Q uố c g i a Hà Nộ i; Kho a S a u Đạ i họ c; cá c thầ y g iáo, cô g iáo t ro n g Kho a K i nh tế h c z x l z x x h é z 3 v m c z c z v e p c x z p v chí nh t rị, cá c q u a n: UBND q uậ n Cầ u G iấ y; Phò n g Nộ i vụ q uậ n Cầ u G iấ y; Cá c p v e 3 h x p l h p h z m p c l z i h p h z m q u a n T r u n g ươ n g, Thà nh ủ y tạo đ iề u k iệ n g iú p đỡ để tơ i hồ n nh đượ c h x p e h p c p c p m p v p z h o z p c z s p p v z p v p p l uậ n vă n củ a mì nh y h p i p x l p Rấ t mo n g nhậ n đượ c q u a n tâm nhữ n g ý k iế n n g gó p q uý bá u củ a v l p c p p p l h x p v l i p p c o z p p p c c s h thầ y cô cá c bạ n để l uậ n vă n đượ c hoà n th iệ n hơ n v m i 3 @ p p y h p i p p p v z p p Xi n châ n nh cảm n! z p p v p l p Tá c g iả L uậ n vă n c z h p i p Dươ n g Thị Thù y L i nh p c m z p @ h x Mụ c lụ c k y DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH i l k l l z DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i i l k z z PHẦN MỞ ĐẦU .1 l k é CHƯƠNG 1: TỔ NG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, CƠ SỞ l l l l l l l l THỰC TIỄN VỀ XÂY DỰ NG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ l l l é l l l l l NƯỚC VỀ KINH TẾ CẤP QUẬN .5 l l 1.1 Tổ n g q u a n tà i l iệ u n gh iê n u l iê n q u a n đế n đề tà i .5 p c h x p v z y z h p c z p h y z p h x p p p p v z 1.2 Nhữ n g vấ n để có bả n độ i n gũ cá n cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh l p c i p p @ p i p z p c p @ p c 3 h p y p p i o z p tế cấp Q uậ n v s h p 1.2.1 Khá i n iệm cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế cấp Q uậ n .6 z p z l p @ p c 3 h p y p p i o z p v s h p 1.2.2 Đặ c đ iểm ch u n g củ a độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c é p z l h p c x p z p c p @ p c 3 h p y p p i k i nh tế cấp Q uậ n o z p v s h p 1.2.3.Phâ n loạ i cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế cấp Q uậ n 11 p y z p @ p c 3 h p y p p i o z p v s h p 1.2.4 V a i t rò củ a cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế cấ p Q uậ n 13 x z v e x p @ p c 3 h p y p p i o z p v s h p 1.3 Yê u cầ u nộ i d u n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n cô n g c q uả n lý nhà nướ c h i h i p z g h p c p m g p c p z p c p @ p c 3 h p y p p k i nh tế cấp Q uậ n .17 o z p v s h p 1.3.1 Yê u cầ u đố i vớ i độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế h h p z i z p z p c p @ p c 3 h p y p p i o z p v cấ p Q uậ n 17 s h p 1.3.2 Nộ i d u n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh l z g h p c p m g p c p z p c p @ p c 3 h p y p p i o z p tế cấp Q uậ n 22 v s h p 1.4 K i nh n gh iêm cá c đị a phươ n g t ro n g nướ c xâ y dự n g độ i n gũ cá n cô n g z p p c z l 3 p x s p c v e p c p i p m g p c p z p c p @ p c c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế cấ p Q uậ n 36 3 h p y p p i o z p v s h p 1.4.1 Mộ t số k i nh n gh iệm t ro n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n q uả n lý nhà nướ c k v l o z p p c z l v e p c p m g p c p z p c p @ h p y p p i k i nh tế cấp Q uậ n tạ i Thà nh phố Hồ Chí M i nh 36 o z p v s h p v z p s k z p 1.4.2 K i nh n gh iệm xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c z p p c z l p m g p c p z p c p @ p c 3 h p y p p i k i nh tế Q uậ n N am Từ L iêm Thà nh phố Hà Nộ i 38 o z p v h p l x l z l p s l z 1.4.3.Bà i họ c k i nh n gh iệm vậ n dụ n g đố i vớ i q uậ n Cầ u G iấ y Thà nh phố Hà Nộ i 39 z o z p p c z l i p g p c p z i z h p h z m p s l z CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊ N CỨU 41 l l l l 2.1 N g uồ n th u thậ p l iệ u 41 l c h p v h v s g y z h 2.2.Phươ n g phá p xử lý phâ n tí ch l iệ u 41 p c s s p y i s p v g y z h CHƯƠNG 3: THỰC TRẠ NG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔ NG CHỨC l l l é l l l QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA QUẬN CẦU GIẤY 45 l l l l l THÀNH PHỐ HÀ NỘI 45 l l 3.1 Đ iề u k iệ n tự nh iê n, k i nh tế, vă n hó a – xã hộ i thự c t rạ n g đô i n gũ cá n é z h o z p v p z p o z p v i p x p z i v v e p c p z p c p @ cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế q uậ n Cầ u G iấ y, nh phố Hà Nộ i 45 p c 3 h p y p p i o z p v h p h z m v p s l z 3.1.1 Đ iề u k iệ n tự nh iê n, k i nh tế, vă n hó a - xã hộ i ả nh hưở n g tớ i q uá t rì nh xâ y é z h o z p v p z p o z p v i p x p z p p c v z h v e p p m dự n g phá t t r iể n độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế củ a g p c i s v v e z p p z p c p @ p c 3 h p y p p i o z p v x q uậ n Cầ u G iấ y 45 h p h z m 3.1.2 Thự c t rạ n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế q uậ n v e p c p z p c p @ p c 3 h p y p p i o z p v h p Cầ u G iấ y nh phố Hà Nộ i .48 h z m v p s l z 3.2 Thự c t rạ n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế v e p c p m g p c p z p c p @ p c 3 h p y p p i o z p v q uậ n Cầ u G iấ y Thà nh phố Hà Nộ i 60 h p h z m p s l z 3.2.1 Về q u y hoạ ch độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế củ a h m p z p c p @ p c 3 h p y p p i o z p v x Q uậ n 60 h p 3.2.2 Thự c t rạ n g chế độ, chí nh sá ch đố i vớ i độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý v e p c p p l p z i z p z p c p @ p c 3 h p y nhà nướ c k i nh tế củ a Q uậ n 64 p p i o z p v x h p 3.2.3 Thự c t rạ n g t u yể n dụ n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ cvề v e p c v h m p g p c p z p c p @ p c 3 h p y p p i k i nh tế củ a Q uậ n 65 o z p v x h p 3.2.4 Thự c t rạ n g đào tạo, bồ i dưỡ n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà v e p c p v @ z g p c p z p c p @ p c 3 h p y p nướ c k i nh tế củ a Q uậ n 67 p i o z p v x h p 3.2.5 Thự c t rạ n g bố t rí, sử dụ n g, đ iề u độ n g l uâ n ch u yể n cá n bộ, cô n g c v e p c @ v e l g p c p z h p p c i y h p h m p p @ p c 3 q uả n lý nhà nướ cvề k i nh tế củ a Q uậ n .71 h p y p p i o z p v x h p 3.2.6.Thự c t rạ n g k iểm t r a, đá nh g iá cá n cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế75 v e p c o z l v e x p p c z p @ p c 3 h p y p p i o z p v 3.3 Đá nh g iá ch u n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n cô n g c q uả n lý nhà n uớ c é p c z h p c i p m g p c p z p c p @ p c 3 h p y p p h i k i nh tế q uậ n Cầ u G iấ y 76 o z p v h p h z m 3.3.1 Nhữ n g kế t q uả chủ yế u th eo yê u cầ u nộ i d u n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n l p c o v h m h v e m h h i p z g h p c p m g p c p z p c p cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế 77 @ p c 3 h p y p p i o z p v 3.3.2 Nhữ n g hạ n chế t ro n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà l p c p v e p c p m g p c p z p c p @ p c 3 h p y p nướ c k i nh tế củ a q uậ n Cầ u G iấ y 79 p i o z p v x h p h z m 3.3.3 N g u yê n nhâ n chủ yế u củ a thự c t rạ n g t rê n đâ y .80 l c h m p p p m h x v v e p c v e p p m CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰ NG ĐỘI l l l l l é NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC QUẢ N LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ CỦA l l l l l l QUẬN CẦU GIẤY THÀ NH PHỐ HÀ NỘI TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY l l l l é l l l 83 4.1 Phươ n g hướ n g, yê u cầ u mụ c t iê u xâ y dự n g độ i n gũ cá n cô n g c p c p c m h h i l v z h p m g p c p z p c p @ p c 3 q uả n lý nhà nướ c k i nh tế củ a q uậ n Cầ u G iấ y 83 h p y p p i o z p v x h p h z m 4.1.1 Phươ n g hướ n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n q uả n lý nhà nướ c k i nh tế củ a p c p c p m g p c p z p c p @ h p y p p i o z p v x Q uậ n 83 h p 4.1.2 Yê u cầ u chủ yế u mụ c t iê u xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n h h m h i l v z h p m g p c p z p c p @ p c 3 h p lý nhà nướ c k i nh tế củ a q uậ n Cầ u G iấ y .87 y p p i o z p v x h p h z m 4.2 Nhữ n g g iả i phá p chủ yế u xâ y dự n g độ i n gũ cá n cô n g c q uả n lý nhà l p c c z z s s m h p m g p c p z p c p @ p c 3 h p y p nướ c k i nh tế củ a q uậ n Cầ u G iấ y 89 p i o z p v x h p h z m 4.2.1 Tậ p t r u n g nâ n g c ao chấ t lượ n g xâ y dự n g q u y hoạ ch độ i n gũ cá n cô n g s v e h p c p p c x v y p c p m g p c h m p z p c p @ p c c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế củ a Q uậ n .89 3 h p y p p i o z p v x h p 4.2.2 T iế p tụ c hoà n th iệ n thự c h iệ n chế độ, chí nh sá ch đố i vớ i cá n bộ, cô n g z s v p v z p i v z p p p l p z i z p @ p c c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế củ a q uậ n 91 3 h p y p p i o z p v x h p 4.2.3 Đổ i mớ i, hoà n th iệ n chế t u yể n chọ n cá n cô n g c q uả n lý nhà é z l z p v z p 3 v h m p p p @ p c 3 h p y p nướ c k i nh tế 92 p i o z p v 4.2.4 G iả i phá p nâ n g c ao chấ t lượ n g đào tạo bồ i dưỡ n g cá n bộ, cô n g c z z s s p p c x v y p c p v i @ z g p c p @ p c 3 q uả n lý nhà nướ cvề k i nh tế củ a Q uậ n .94 h p y p p i o z p v x h p 4.2.5 Đổ i mớ i n g tá c bố t rí sử dụ n g, đề bạ t l uâ n ch u yể n độ i n gũ cá n bộ, é z l z p c v @ v e l g p c p @ v i y h p h m p p z p c p @ cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế củ a Q uậ n 96 p c 3 h p y p p i o z p v x h p 4.2.6 Đẩ y mạ nh cô n g tá c k iểm t r a, g iám sá t, đá nh g iá đú n g cá n bộ, cô n g c é m l p p c v o z l v e x c z l l v p p c z p p c p @ p c 3 q uả n lý nhà nướ c k i nh tế củ a Q uậ n 100 h p y p p i o z p v x h p 4.2.7 Tă n g cườ n g lã nh đạo củ a Q uậ n ủ y phố i hợ p g iữ a cá c q u a n thự c p c p c l y p p x h p m i s z s c z x 3 h x p v h iệ n cô n g tá c xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế z p p c v p m g p c p z p c p @ p c 3 h p y p p i o z p v củ a Q uậ n 102 x h p PHẦN KẾT LUẬN 105 l l TÀI LIỆU THA M KHẢO 107 k DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT l k Tê n viế t tắ t CB p i v z Ý n ghĩ a v v CC p c x Cá n p @ Cô n g c p CNH-H ĐH l é c 3 Cô n g n gh iệ p hó a – H iệ n đạ i hó a p c p c z s x z CNXH Chủ n ghĩ a xã hộ i HDND Hộ i đồ n g nhâ n dâ n QLNN Q uả n lý nhà nướ c UBKT Ủ y b a n k i nh tế UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n l l l l l p z m x p h m c p p @ @ c y x x p z p p p p p o p i g p p z p v p g p p p z x DANH MỤC BẢNG VÀ HÌNH l k l l Hì nh 1: Mơ hì nh SWOT 43 p k p Bả n g 3.1: Số l iệ u cá n bộ, cô n g c th eo khố i g i a i đoạ n 2011 - 2015 49 p c y z h p @ p c 3 v e o z c z x z p p Bả n g 3.2: Số l iệ u cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế cấ p Q uậ n th eo p c y z h p @ p c 3 h p y p p i o z p v s h p v e cá c phò n g c nă n g 52 3 s p c 3 p p c Bả n g 3.3: Cơ cấ u độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c cấp Q uậ n 55 p c h p z p c p @ p c 3 h p y p p 3 s h p Bả n g 3.4: Cơ cấ u độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế q uậ n Cầ u p c h p z p c p @ p c 3 h p y p p i o z p v h p h G iấ y 57 z m Bả n g 3.5: Chấ t lượ n g độ i n gũ cô n g c q uả n lý nhà nướ c 59 p i c v y p c p z p c p c 3 h p y p p k i nh tế q uậ n Cầ u G iấ y năm 2015 59 o z p v h p h z m p l Bả n g 3.6: So sá nh chấ t lượ n g cá n q u y hoạ ch khố i q uả n lý nhà nướ c .62 p c l p v y p c p @ h m o z h p y p p