Luận văn xây dựng đội ngũ cán bộ công chức tại huyện tân sơn tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é é l ĐINH CÔNG CHIẾN l l l XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG l é l l l CHỨC TẠI HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ l l l l THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l é l l Hà Nội - 2016 l ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI é l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ l é l ĐINH CÔNG CHIẾN é l l l XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC l é l l l TẠI HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ l l l l Ch u yê n ngà nh: Q uả n lý ki nh h m p p c p h p y o z p tế Mã số: 60 34 04 10 v k l LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH l l l é l l l NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦ N ANH TÀI l l XÁC NHẬ N CỦA l l XÁC NHẬ N CỦA CHỦ TỊCH H Đ l l CÁ N BỘ HƯỚNG DẪ N l l l l é CHẤ M LUẬ N VĂ N l k Hà Nội - 2016 l l LỜI CA M ĐOAN k é l Tôi x in c am đo a n đâ y n g trì nh n ghiê n u củ a r iê ng tô i z p z p x l p x p p m y p c v e p p c z p h x e z p c v z Cá c số liệ u tro ng L uậ n vă n tr u n g thự c ch q u a n Nhữ n g kế t l y z h v e p c h p i p y v e h p c v i o h x p l p c o v luậ n kho a họ c củ a luậ n vă n chư a từ n g đượ c cô ng bố tro ng bấ t cô ng y h p o x 3 x y h p i p x v p c p 3 p c @ v e p c @ v trì nh n ghiê n u v e p p c z p h p Hà Nội, n gà y l z p c thá n g năm 2016 m v p c p l Tá c giả é c z Đi nh Cô n g Ch iế n z p p c z p p c LỜI CẢ M ƠN k l T ro ng q uá t rì nh thự c h iệ n đề tài ngồ i nỗ lự c củ a bả n thâ n, tá c g iả e p c h v e p v z p p v z p c z l p y 3 x @ p v p v c z nhậ n đượ c hướ n g dẫ n nhiệ t tì nh, ch u đáo củ a cá c nhà kho a họ c, cá c p p p p l p c g p p z v v p h p x 3 p o x 3 thầ y cô g iáo g iúp đỡ có h iệ u q uả, nhữ ng ý k iế n n g góp q uý bá u củ a v m c z i l c z s p z h h p p c o z p p p c c s h @ h x nhiề u cá nhâ n tập thể để hoà n nh l uậ n vă n nà y p z h l p p i v s v p p v p y h p i p p m Nhâ n dị p nà y, tá c giả x i n châ n nh cảm n cá c thầ y, cô g iáo Kho a p g s p m v c z p z p p v p l p 3 v m c z x Ki nh tế Chí nh t rị t rườ ng Đạ i họ c Ki nh tế, Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nội, đặ c z p v p v e v e p c é z z p v é z h c z x l z p b iệ t PGS.TS T rầ n A nh Tà i t rự c t iếp hướ ng dẫ n tá c g iả thự c hiệ n đề @ z v y e p p z p v e v z s p c g p v c z v z p p tài nà y v z p m Tá c g iả xi n châ n nh cảm n H u yệ n Ủ y, Hộ i đồ ng Nhâ n dâ n, Ủ y c z p z p p v p l p h m p m z p p c l p g p m b a n nhâ n dâ n h u yệ n Tâ n Sơ n, tỉ nh Phú Thọ; đồ ng ngh iệp, bạ n bè tạo @ x p p p g p h m p p p v p p p c p c z s @ p @ p v điề u k iệ n để tá c g iả hoà n nh đề tà i p z h o z p p v c z p v p p v z Mộ t lầ n nữ a x i n t râ n nh cảm n! k v y p p x p z p v e p v p l p Hà Nội, ngà y l z p c thá n g năm 2016 m v p c p l Tá c giả l uậ n vă n c z y h p i p Đ i nh Cô ng Ch iế n é z p p c z p MỤC LỤC k DANH MỤC KÝ HIỆU NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT i l k l l z DANH MỤC BẢNG BIỂU i i l k l z z PHẦN MỞ ĐẦU .1 l k é Chươ n g 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC p c l l l l l l l TIỄN XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN .5 l l é l l l l 1.1 Tì nh hì nh n gh iê n u l iê n q u a n đế n đề tà i: p p p c z p h y z p h x p p p p v z 1.2 Nhữ n g vấ n đề bả n độ i n gũ cá n bộ, cô n g c cấ p h u yệ n .8 l p c i p p @ p i p z p c p @ p c 3 s h m p Mộ t số i n iệm l iê n q u a n đế n độ i n gũ cá n bộ, cô n g c cấ p h u yệ n 1.2.1 k v l o z p z l y z p h x p p p p z p c p @ p c 3 s h m p Phâ n loạ i cá n bộ, cô n g c QLNN ki nh tế cấ p h u yệ n: 12 1.2.2 p y z p @ p c 3 l l i o z p v s h m p Đặ c đ iểm, v a i t rò, c nă n g, nh iệm vụ độ i n gũ cá n bộ, cô n g c 1.2.3 é p z l i x z v e 3 p p c p z l i p z p c p @ p c 3 QLNN k i nh tế cấ p h u yệ n l l i o z p v s h m p 14 1.3 Yê u cầ u nộ i d u n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà h h i p z g h p c p m g p c p z p c p @ p c 3 h p y p nướ c k i nh tế cấ p h u yệ n 18 p i o z p v s h m p Yê u cầ u đố i với độ i n gũ cá n bộ, cô n g c QLNN ki nh tế cấ p 1.3.1 h h p z i z p z p c p @ p c 3 l l i o z p v s h u yệ n 18 h m p 1.3.2 l Nộ i d u n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c QLNN ki nh tế cấ p z g h p c p m g p c p z p c p @ p c 3 l l i o z p v s h u yệ n h m p 21 1.3.3 l Nhữ n g yế u tố ả nh hưở n g tớ i q uá t rì nh xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g p c m h v p p c v z h v e p p m g p c p z p c p @ p c c QLNN ki nh tế cấ p h u yệ n: 3 l l i o z p v s h m p 34 1.4 K i nh n gh iệm xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c q uả n lý Nhà nướ c z p p c z l p m g p c p z p c p @ p c 3 h p y l p i k i nh tế cấp h u yệ n: 35 o z p v s h m p K i nh n gh iệm xâ y dự n g độ i n gũ cô n g c q uả n lý nhà nướ c ki nh tế 1.4.1 z p p c z l p m g p c p z h u yệ n G i a Bì nh, tỉ nh Bắ c N i nh h m p 35 z x p v p l z p p c p c 3 h p y p p i o z p v K i nh n gh iệm xâ y dự n g độ i n gũ cô n g c q uả n lý nhà nướ c ki nh tế 1.4.2 z p p c z l p m g p c p z p c p c 3 h p y p p i o z p v Đạ i Lộ c, tỉ nh Q uả n g N am: é z v p h p c l x l 37 Rú t r a ki nh n gh iệm vậ n dụ n g t ro n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g 1.4.3 v e x o z p p c z l i p g p c v e p c p m g p c p z p c p @ p c c QLNN ki nh tế củ a h u yệ n Tâ n Sơ n, tỉ nh Phú Thọ 3 l l i o z p v x h m p p p v p 38 Chươ n g 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN 41 p c l l l l l 2.1 Phươ n g phá p l uậ n: 41 p c s s y h p 2.2 Cá c phươ n g phá p cụ thể đượ c sử dụ n g để thự c h iệ n l uậ n vă n: .41 s p c s s v p l g p c p v z p y h p i p 2.2.1 Phâ n tí ch tổ n g hợp: .41 p v i v p c s 2.2.2 Lô g i ch lị ch sử .42 c z i y l 2.2.3 Phươ n g phá p d iễ n g iả i .43 p c s s g z p c z z 2.2.4 Phươ n g phá p so sá nh .43 p c s s l l p 2.2.5 Phươ n g phá p th u thậ p số l iệ u 43 p c s s v h v s l y z h Chươ n g 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC p c l l é l l l QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN TÂN SƠN TỈNH PHÚ THỌ 44 l l l l l l l l 3.1 Cá c yế u tố ả nh hưở n g đế n phá t t r iể n độ i n gũ cá n bộ, cô n g c QLNN m h v p p c p p s v v e z p p z p c p @ p c 3 l l i k i nh tế h u yệ n Tâ n Sơ n, tỉ nh Phú Thọ .44 o z p v h m p p p v p 3.1.1 Đặ c đ iểm tự nh iê n, k i nh tế, vă n hó a - xã hộ i h u yệ n Tâ n Sơ n tỉ nh Phú é Thọ p z l v p z p o z p v i p x p z h m p p p v p 44 3.1.2 Thự c t rạ n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c QLNN cá n bộ, cô n g c v e p c p z p c p @ p c 3 l l i p @ p c 3 QLNN k i nh tế h u yệ n Tâ n Sơ n, tỉ nh Phú Thọ l l i o z p v h m p p p v p 48 3.2 Thự c t rạ n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c QLNN k i nh tế h u yệ n v e p c p m g p c p z p c p @ p c 3 l l i o z p v h m p Tâ n Sơ n, tỉ nh Phú Thọ .64 p p v p 3.2.1 Thự c t rạ n g xá c đị nh b iê n chế, t iê u ch uẩ n c d a nh cấ u n gạ ch v e p c p p p @ z p v z h h p 3 g x p i cá n bộ, cô n g c QLNN ki nh tế h u yệ n Tâ n Sơ n tỉ nh Phú Thọ p @ 64 p c 3 l l i o z p v h m p p p v p h p c 3.2.2 Xâ y dự n g ch iế n lượ c, q u y hoạ ch độ i n gũ cá n bộ, cô n g c QLNN m g p c z p y h m p z p c p @ p c 3 l l i ki nh tế củ a h u yệ n Tâ n Sơ n, tỉ nh Phú Thọ o z p v x h m p p p v p 68 3.2.3 T u yể n dụ n g cá n bộ, cô n g c QLNN ki nh tế h u yệ n Tâ n Sơ n tỉ nh h m p g p c p @ p c 3 l l i o z p v h m p p p v p Phú Thọ 71 3.2.4 Bố t rí, sử dụ n g, đ iề u độ n g, l uâ n ch u yể n, bổ nh iệm cá n bộ, cô n g c v e l g p c p z h p p c y h p h m p @ p z l p @ p c 3 QLNN k i nh tế h u yệ n Tâ n Sơ n tỉ nh Phú Thọ l l i o z p v h m p p p v p 72 3.2.5 Đào tạo, bồ i dưỡ n g cá n bộ, cô n g c QLNN k i nh tế h u yệ n Tâ n é v @ z g p c p @ p c 3 l l i o z p v h m p p Sơ n tỉ nh Phú Thọ p v p 76 3.2.6 Chế độ chí nh sá ch đố i với độ i n gũ cá n bộ, cô n g c QLNN k i nh tế p p l p z i z p z p c p @ p c 3 l l i o z p v h u yệ n Tâ n Sơ n tỉ nh Phú Thọ h m p p p v p 79 3.2.7 K iểm t r a, g iám sá t đá nh g iá cá n bộ, cô n g c QLNN k i nh tế z l v e x c z l l v i p p c z p @ p c 3 l l i o z p v h u yệ n Tâ n Sơ n tỉ nh Phú Thọ h m p p p v p 81 3.3 Đá nh g i a ch u n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n bô, cô n g c QLNN k i nh tế é p c z x h p c i p m g p c p z p c p @ p c 3 l l i o z p v củ a h u yệ n Tâ n Sơ n, tỉ nh Phú Thọ 83 x h m p p p v p 3.3.1 Nhữ n g kế t q uả củ a nộ i d u n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c l p c o v h x p z g h p c p m g p c p z p c p @ p c 3 QLNN k i nh tế củ a h u yệ n Tâ n Sơ n, tỉ nh Phú Thọ l l i o z p v x h m p p p v p 83 3.3.2 Nhữ n g hạ n chế mứ c độ đá p ứ n g yê u cầ u nh iệm vụ củ a độ i n gũ cá n l p c p i l p p s p c m h h p z l i x p z p c p bộ, cô n g c QLNN k i nh tế h u yệ n Tâ n Sơ n @ p c 3 l l i o z p v h m p p p 84 3.3.3 N g u yê n nhâ n chủ yế u củ a nhữ n g hạ n chế .86 l c h m p p p m h x p p c p Chươ n g 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU XÂY DỰ NG ĐỘI NGŨ p c l l l é l CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN TÂ N SƠ N l l l l l l l l l TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂ M 2020 88 l é l l k 4.1 Mụ c t iê u, phươ n g hướ n g chủ yế u xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c k v z h s p c p c m h p m g p c p z p c p @ p c 3 QLNN k i nh tế h u yệ n Tâ n Sơ n tỉ nh Phú Thọ .88 l l i o z p v h m p p p v p 4.1.1 Mụ c t iê u 88 k v z h 4.1.2 Phươ n g hướ n g xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c QLNN k i nh tế p c p h u yệ n h m c p m g p c p Tâ n p z p c p @ Sơ n p p v p c 3 l tỉ nh l i o z p v Phú p Thọ 89 4.2 Như n g g iả i phá p chủ yế u xâ y dự n g độ i n gũ cá n bộ, cô n g c QLNN l p c c z z s s m h p m g p c p z p c p @ p c 3 l l i k i nh tế củ a h u yệ n Tâ n Sơ n, tỉ nh Phú Thọ 92 o z p v x h m p p p v p 4.2.1 Nhóm g iả i phá p chế chí nh sá ch đố i với độ i n gũ cá n bộ, cô n g l l c z z s s i 3 p l p z i z p z p c p @ p c c q uả n lý nhà nướ c ki nh tế h u yệ n Tâ n Sơ n, tỉ nh Phú Thọ 3 h p y p p i o z p v h m p p p v p 92 4.2.2 Nhóm g iả i phá p tạo n g uồ n cá n bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c l l c z z s s i v p c h p p @ p c 3 h p y p p i ki nh tế củ a h u yệ n Tâ n Sơ n tỉ nh Phú Thọ o z p v x h m p p p v p 100 4.2.3 Nhóm g iả i phá p đổ i cô n g tá c q u y hoạ ch, đào tạo, bồ i dưỡ n g cá n l l c z z s s p z l z p c v h m p v @ z g p c p bộ, cô n g c q uả n lý nhà nướ c k i nh tế củ a h u yệ n Tâ n Sơ n tỉ nh Phú @ p c 3 h p y p p i o z p v x h m p p p v p Thọ104 4.2.4 Nhóm g iả i phá p nâ n g c ao h iệ u q uả, bố t rí, sử dụ n g, đá nh g iá cá n bộ, l l c z z s s p p c x z h h @ v e l g p c p p c z p @ cô n g c QLNN ki nh tế h u yệ n Tâ n Sơ n, tỉ nh Phú Thọ p c 3 l l i o z p v h m p p p v p 108 KẾT LUẬ N 113 l DANH MỤC TÀI LIỆU THA M KHẢO .115 l k k DANH MỤC KÝ HIỆU NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT l k STT l l Ký h iệ u z h l N g u yê n nghĩ a c h m p p c x BCH B a n Chấ p hà nh BTV B a n Thườ ng vụ CB,CC Cá n bộ, cô ng c CNH - H ĐH Cơ n g ngh iệp hó a, hiệ n đạ i hó a H ĐND Hội đồ n g nhâ n dâ n LLCT Lý l uậ n chí nh t rị QLNN Q uả n lý nhà nướ c TW T r u n g ươ ng UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n 10 XHCN Xã hộ i chủ nghĩ a x p x l l l l l p p @ p p p h h h p @ c c x p p p p z i e c p p p p z g v p c s y x i z p p c p c p y m c z e l p p é é s p p g c p x p p z x DANH MỤC BẢNG BIỂU l STT k l Bả n g p l Bả n g 3.1 Bả n g 3.2 p c p c e z g Tr ang Nộ i du ng c h p p @ z p l y p c i z p 3 c z x z p p 49 2010 – 2015 Số lượ n g cá n bộ, cô n g c QLNN củ a h u yệ n Tâ n y p c p @ p c p c D iễ n b iế n số lượ n g CB, CC, v iê n c g i đoạ n z x 3 l l x h m p 50 p Sơ n p Bả n g 3.3 p c Số lượ n g cá n bộ, cô n g c QLNN k i nh tế củ a y Bả n g 3.4 p c c p @ p c 3 l l i o z p v x h u yệ n Tâ n h p m p 51 p Cơ cấ u cá n bộ, cô n g c QLNN củ a h u yệ n Tâ n h p @ p c 3 l l x h m p p 53 Sơ n p Bả n g 3.5 p c Cơ cấ u cá n bộ, cô n g c QLNN k i nh tế củ a h p @ p c 3 l l i o z p v x 54 h u yệ n Tâ n Sơ n h m p p p Số lượ n g cấ u cá n bộ, cô n g c QLNN y Bả n g 3.6 p c p c 3 h p @ p c 3 l l i 56 k i nh tế củ a h u yệ n Tâ n Sơ n so sá nh vớ i cá n bộ, o z p v x h m p p p l l p i z p @ cô n g p c c QLNN củ a h u yệ n năm 2015 Bả n g 3.7 p c l Bả n g 3.8 p c x h m p p l T rì nh độ đào tạo đội n gũ cá n bộ, cô n g c e p p p v p z p c p @ p c 3 58 QLNN củ a h u yệ n Tâ n Sơ n l l l x h m p p p T rì nh độ đào tạo đội n gũ cá n bộ, cô n g c e p p p v p z p c p @ p c 3 61 QLNN ki nh tế củ a h u yệ n Tâ n Sơ n l l i o z p v x h m p p p Chấ t lượ ng cá n bộ, cô ng c QLNN ki nh tế v Bả n g 3.9 p c y p c p @ p c 3 l l i o z p v củ a h u yệ n Tâ n Sơ n so sá nh với cá n bộ, cô ng c x h m p p p l l p i z p @ p c 3 63 QLNN củ a h u yệ n năm 2015 l 10 l x h m p p l Bả ng 3.10 Xá c đị nh b iê n chế cá c q u a n QLNN k i nh tế p c p p @ z p 3 3 h x p l l i o z p v 66 c