Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ngành tổ chức xây dựng đảng tỉnh yên bái

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, Đảng ta luôn khẳng định “cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Bước vào thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, địi hỏi Đảng ta phải xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ, góp phần thực hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Bác Hồ nói: "cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém" "Sức mạnh Đảng có đường lối trị đắn sáng tạo, đồng thời có đội ngũ cán đảm bảo trình độ phẩm chất đạo đức theo gương Bác Hồ" Nguyễn Văn Linh Chất lượng cán kết tổng hợp việc thực khâu công tác cán phấn đấu nỗ lực người Cán nhân tố định thành bại cách mạng, khâu then chốt công tác xây dựng đảng Chúng ta phải thường xuyên chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, đổi công tác cán gắn với đổi phương thức lãnh đạo Đảng Bất kì giai cấp lịch sử, muốn trở thành giai cấp lãnh đạo xã hội phải đào tạo đội ngũ cán tiêu biểu giai cấp Mỗi giai đoạn, thời kì cách mạng địi hỏi phải có đội ngũ cán tiêu biểu, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị thời kỳ, giai đoạn Trong nghiệp đổi đòi hỏi Đảng ta phải chăm lo xây dựng cho đội ngũ cán bộ, công chức vững mạnh đồng bộ, đặc biệt đội ngũ cán lãnh đạo Đảng Nhà nước Trong đó, phải quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán đương chức lẫn đội ngũ cán kế cận đảm bảo đủ tiêu chuẩn mặt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đất nước giai đoạn Ngày nay, nước giới bước vào kinh tế tri thức vấn đề người thực vấn đề cấp thiết Muốn tắt, đón đầu phát triển đất nước phải có nguồn nhân lực tiên tiến, khơng để lãng qn nguồn cán có tài, có đức khơng để lãng phí nguồn nhân lực quốc gia Do vậy, quốc gia cần phải chủ động quy hoạch, tạo nguồn, đào tạo bồi dưỡng để đội ngũ cán phát huy đạt hiệu cao Đại hội Đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI khẳng định: “Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao khâu đột phá có tính chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững ” Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-văn hố-xã hội tình hình mới, Đảng Nhà nước ta đặt yêu cầu trước mắt lâu dài việc sử dụng nguồn nhân lực có hiệu nhất, khai thác tiềm trí tuệ, phát huy yếu tố tinh thần gắn với truyền thống văn hóa dân tộc Xây dựng mối quan hệ gắn bó chặt chẽ khai thác, sử dụng với việc đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lực cán bộ, công chức; coi chất lượng cán bộ, công chức tiền đề để nâng cao hiệu việc phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh-quốc phòng giữ vững trật tự trị an cho đất nước Thực nghị quyết, thị Đảng công tác cán bộ, đặc biệt Nghị Trung ương (khóa VIII) "Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước" năm qua cấp uỷ đảng quan tâm, đạo công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Số cán đảm bảo tiêu chuẩn, chức danh cán bộ, cơng chức ngày tăng Việc bố trí, xếp cán bộ, công chức đảm bảo theo quy định Đảng Nhà nước Đội ngũ cán bộ, cơng chức kiện tồn đảm bảo đủ số lượng, chất lượng bước nâng lên Việc nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật cán đảm bảo nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ; đồng thời bước khắc phục tình trạng hẫng hụt cán Công tác điều động, luân chuyển cán bước đạt hiệu Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quan tâm, đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Một phận cán bộ, công chức trình độ chun mơn cịn thấp bất cập so với yêu cầu, nhiệm vụ địa bàn vùng cao, vùng đặc biệt khó khăn Chính sách, chế độ cán cịn thiếu đồng bộ, chưa động viên thu hút cán có lực, trình độ cơng tác lâu dài sở Mục tiêu chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 là: Đến năm 2020 xây dựng hành phục vụ sạch, minh bạch, chuyên nghiệp, đại hoạt động có hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phục vụ người dân, doanh nghiệp xã hội Trọng tâm cải cách hành cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức nâng cao chất lượng dịch vụ quan hành Nhà nước đơn vị nghiệp dịch vụ cơng cung cấp Để thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước địi hỏi phải xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước đủ số lượng, đảm bảo chất lượng cấu công chức Yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa đảm bảo để máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu địi hỏi phải xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tinh thơng chun mơn, nghiệp vụ, có đủ lực, trình độ phẩm chất đạo đức để hoàn thành nhiệm vụ giao Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011-2020 thơng qua Đại hội Đại biểu Đảng tồn quốc lần thứ XI khẳng định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất tốt, tận tuỵ phục vụ nhân dân, có tính chun nghiệp cao” giải pháp quan trọng nhằm hoàn thiện máy nhà nước, tạo bước chuyển biến mạnh cải cách hành Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Yên Bái lần thứ XVII (Nhiệm kỳ 2010-2015) xác định mục tiêu tổng quát là: "Nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng bộ, xây dựng hệ thống trị sạch, vững mạnh; tiếp tục đổi toàn diện, mạnh mẽ; phát huy truyền thống đoàn kết, huy động sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế với tốc độ tăng trưởng cao bền vững, văn hố - xã hội phát triển, tiến cơng xã hội, cải thiện rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân; tăng cường củng cố, xây dựng quốc phòng - an ninh vững mạnh, giữ vững ổn định trị, xã hội; xây dựng Yên Bái trở thành tỉnh phát triển vào năm 2015, tạo tảng để đến năm 2020 trở thành trung tâm kinh tế vùng Tây Bắc" Trong đề giải pháp chủ yếu là: “Phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức khâu đột phá quan trọng để tỉnh phát triển nhanh, toàn diện bền vững Mở rộng đào tạo chuyên nghiệp đào tạo nghề đáp ứng nguồn nhân lực chỗ có chất lượng cho phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thực có hiệu sách sử dụng, thu hút người tài Để thực thắng lợi mục tiêu trên, cần thiết phải phát triển nhanh nguồn nhân lực, đặc biệt quan tâm đến trình độ, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức” Là cán công tác quan tham mưu cho Tỉnh ủy công tác Tổ chức xây dựng đảng, trước thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh nói chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Tổ chức xây dựng đảng cuả tỉnh Yên Bái nói riêng, việc nghiên cứu tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công tác Tổ chức xây dựng đảng năm tới vấn đề cấp bách cần thiết Bằng kiến thức thân tiếp thu qua học tập chương trình cao học Viện Đại học mở Hà Nội với trình cơng tác thực tiễn quan Ban Tổ chức Tỉnh ủy Yên Bái, định lựa chọn đề tài: “: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Yên Bái.” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn thạc sỹ Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu đề tài đội ngũ cán bộ, công chức công tác ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Yên Bái bao gồm: + Cán bộ, công chức quan Ban Tổ chức Tỉnh ủy; + Cán bộ, công chức quan Ban Tổ chức huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy Yên Bái - Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức (tính đến tháng 12/2012) đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Yên Bái giai đoạn 2013-2020 + Về không gian: Đề tài nghiên cứu nội dung nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Yên Bái đến năm 2020 + Về thời gian: Các giải pháp đề xuất đề tài có ý nghĩa nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Yên Bái (để đánh giá vấn đề đề tài sử dụng số liệu từ năm 2008 đến năm 2012) Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Hệ thống hóa vấn đề lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Yên Bái nói riêng - Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Yên Bái thời gian qua - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Yên Bái cho giai đoạn từ đến năm 2020 Với mục tiêu “ Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng; trình độ lý luận, chun mơn nghiệp vụ cao, có đạo đức nghề nghiệp, phẩm chất lực tốt, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ Phương pháp nghiên cứu Trong việc nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn có sử dụng phương pháp nghiên cứu chung khoa học kinh tế như: Phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp lơgíc lịch sử, lý luận thực tiễn; phương pháp nghiên cứu cụ thể: Phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp so sánh đối chiếu, phương pháp chuyên gia Những đóng góp khoa học ý nghĩa thực tiễn luận văn - Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận liên quan đến cán bộ, công chức, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao chất lượng cán bộ, công chức - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức xây dựng đảng tỉnh Yên Bái tính đến hết năm 2012 Phân tích hội thách thức, tồn nguyên nhân trình thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Tổ chức xây dựng đảng tỉnh Yên Bái - Đề xuất giải pháp chủ yếu có tính khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức xây dựng đảng tỉnh Yên Bái cho giai đoạn 2013 - 2020 - Kết nghiên cứu đề tài làm tài liệu tham khảo phục vụ cho cấp ủy, quyền địa phương công tác nghiên cứu phát triển nguồn cán bộ, công chức địa phương, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tỉnh nói chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Tổ chức xây dựng đảng tỉnh Yên Bái nói riêng 6 Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, phần luận văn kết cấu theo chương: - Chương Cơ sở lý luận cán bộ, công chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức - Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức xây dựng đảng tỉnh Yên Bái tính đến hết năm 2012 - Chương Những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức xây dựng đảng tỉnh Yên Bái giai đoạn 2013 - 2020 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC Do tính chất đặc thù riêng quốc gia, quốc gia có hệ thống pháp luật, thể chế trị khác nhau, nên khái niệm cán bộ, công chức khơng hồn tồn đồng Có quốc gia giới hạn cán bộ, công chức phạm vi quản lý Nhà nước, thi hành pháp luật Cũng có nước quan niệm công chức bao gồm người làm việc quan nghiệp thực dịch vụ công Nhìn chung hầu giới hạn nghiên cứu cán bộ, công chức phạm vi máy hành Nhà nước (Chính phủ cấp quyền địa phương); Những nhà trị hoạt động bầu cử hay hoạt động quan nghiệp sở kinh doanh Nhà nước không gọi công chức 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức Ở nước ta phù hợp với thể chế trị tổ chức máy Nhà nước, Đảng, đoàn thể, dùng khái niệm “ cán bộ, công chức” Theo quy định Luật cán bộ, công chức Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 thì: - Cán công dân việt nam, bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh), huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước - Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc quân đội nhân dân mà sỹ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị-xã hội (sau gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên chế hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; công chức máy lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật 1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Chất lượng cán bộ, công chức vấn đề cốt lõi mỗi hệ thống, quan, tổ chức Đó vừa mục tiêu vừa để hệ thống tồn phát triển Nếu chất lượng cán bộ, cơng chức yếu dẫn tới suy thối, máy hành nhà nước trì trệ, kéo theo đổ vỡ hệ thống - Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tiêu tổng hợp đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ lực khả thích ứng thực có hiệu nhiệm vụ giao - Chất lượng cán cơng chức đặc tính bên cán cơng chức có q trình tích luỹ thực tế, đào tạo…đáp ứng cho yêu cầu công việc điều kiện cụ thể 1.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức Đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức việc so sánh, phân tích mức độ đạt trình phấn đấu, rèn luyện thực công việc người cán bộ, công chức theo tiêu chuẩn yêu cầu đề Cơng tác đánh giá quan trọng mục đích ảnh hưởng có tác động lớn đến chất lượng cán bộ, công chức tổ chức Như suy cho việc đánh giá chất lượng cán bộ, công chức để biết kết quả, mà nhằm nâng cao chất lượng, kết hiệu công việc người cán bộ, công chức quan sử dụng họ, đem lại lợi ích cho cá nhân, tập thể Nhà nước Công tác đánh giá cán bộ, công chức công tác vô phức tạp, nhạy cảm, sở cho việc xây dựng, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, khen thưởng, kỉ luật thực sách cán bộ, cơng chức Có thể đánh giá cán bộ, cơng chức qua tiêu chí cụ thể sau 1.2.1 Tiêu chí tuổi cán bộ, công chức Để đánh giá chất lượng cán bộ, cơng chức tiêu chí tuổi cần phải quan tâm lưu ý Theo quy định pháp luật hành người cán bộ, cơng chức phải nằm độ tuổi từ 18 đến 55 nữ từ 18 đến 60 Nam Trừ trường hợp người sau đến độ tuổi nghỉ hưu xem xét kéo dài thời gian công tác: - Những người trực tiếp làm công tác nghiên cứu quan Đảng, nhà nước bổ nhiệm bảng hưởng lương chuyên gia cao cấp quy định nghị định số 25/CP ngày 23 tháng năm 1993 Chính phủ; - Những người có học vị tiến sĩ khoa học làm việc theo chuyên ngành đào tạo; nhưỡng người có chức danh giáo sư, phó giáo sư trực tiếp nghiên cứu, giảng dạy theo chuyên ngành viện, học viện trường đại học; - Những người thực có tài quan, tổ chức, đơn vị thừa nhận, trực tiếp làm việc theo chuyên môn thuộc lĩnh vực y tế, giáo dục-đào tạo, khoa học, cơng nghệ, văn hóa nghệ thuật (Điều1, Nghị định số 71/2000/NĐ-CP ngày 23/11/2000 Chính phủ) 10 + Đối với đội ngũ cán bộ, cơng chức cơng tác có lực, có kinh nghiệm thực tiễn cơng tác cần phải thường xuyên trao nâng cao trình độ nghiệp vụ hình thức như: Bồi dưỡng, cung cấp tài liệu (bài giảng băng hình) - Cơng ty cần kết hợp uyển chuyển đào tạo ngắn hạn đào tạo dài hạn Đào tạo mang tính chất ngắn hạn thiết kế sở nhu cầu ngắn hạn chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Như bổ sung kỹ năng, nghiệp vụ cần đáp ứng để lấp đầy khoảng trống lực yêu cầu nhiệm vụ đặt yêu cầu chất lượng công việc - Chương trình đào tạo mang tính dài hạn thiết kế đặt sở quy hoạch chiến lược công tác cán nguồn quy hoạch ngành Đào tạo dài hạn thời gian thường diễn khoảng thời gian đào tạo đại học Đào tạo dài hạn thường đòi hỏi nghiên cứu khoa học kỹ lưỡng chiến lược phát triển ngành Ngoài vấn đề kinh phí đào tạo quan trọng khố đào tạo dài hạn địi hỏi nguồn kinh phí lớn huy động theo kế hoạch địa phương - Đào tạo phải gắn với công tác quy hoạch định hướng luân chuyển cán - Công tác đào tạo phải xây dựng thành quy chế để quản lý, phổ biến cho cán bộ, công chức nắm chủ trương, quy định công tác đào tạo, quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm người đào tạo - Rà soát, lựa chọn cán bộ, cơng chức gắn bó lâu năm với ngành để có kế hoạch đào tạo quy hoạch thăng tiến, bổ nhiệm vào vị trí quan trọng Chương trình đào tạo cho đội ngũ cán bộ, công chức cần phải theo vấn đề sau: Bám sát mục tiêu chiến lược ngành giai đoạn để xác định yêu cầu đặt cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán 74 - Trên sở tiêu chuẩn chức danh công việc bảng đánh giá hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức để hình thành yêu cầu đào tạo nâng cao, đào tạo bổ sung cho cán bộ, công chức, tổng hợp thành kế hoạch chương trình đào tạo ngành - Chương trình đào tạo phải sát với yêu cầu công việc cán bộ, công chức toàn ngành trong tương lai - Chương trình đào tạo phải cung cấp kiến thức kỹ xử lý công việc phù hợp với khả tiếp thu trí tuệ cán bộ, công chức - Đào tạo phải người, mục đích, yêu cầu với hiệu cao kịp thời Dựa vào bảng đánh giá hồn thành cơng việc cán bộ, cơng chức để chọn cán đào tạo - Đào tạo bổ xung kiến thức quản lý kinh tế, quản lý Nhà nước, kỹ chuyên môn nghiệp vụ tất thành phần cán bộ, công chức - Cần phải bổ xung kiến thức, kỹ nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, đặc biệt người thăng chức, bổ nhiệm cần phải trải qua lớp tập huấn bắt buộc nghiệp vụ kiến thức pháp luật cần thiết - Về tuyển chọn người cho đào tạo: Người vị trí chưa đáp ứng, người có tiềm thăng tiến, có nhu cầu đưa vào kế hoạch đào tạo Riêng lĩnh vực đào tạo cán lãnh đạo quản lý cần có chủ trương, sách đầu tư đào tạo đặc thù cần tuân thủ theo tiêu chuẩn 3.1.1.4 Đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán Công tác quản lý đào tạo định đến chất lượng đào tạo, định đến chất lượng cán bộ, công chức Cần tập trung cử cán bộ, công chức đào tạo trường trị tỉnh, phân viện thuộc Học Viện trị Quốc Gia Hồ Chí Minh Khắc phục tình trạng người học quan niệm cử học chắn tốt nghiệp, qua đầu vào chắn 75 3.1.2 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế, quy trình cơng tác cán bộ, thực tiêu chuẩn hoá cán Trước mắt, cần xây dựng hồn chỉnh số quy trình, quy chế hoạt động có vị trí quan trọng có nhiều phức tạp, nhằm thúc đẩy nhanh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 3.1.2.1 Tập trung xây dựng, hồn chỉnh quy trình, quy chế đánh giá cán Đánh giá cán bộ, công chức khâu quan trọng công tác cán Yêu cầu quy trình, quy chế đánh giá cán phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công tâm Việc đánh giá cán dứt khoát phải tập thể cấp uỷ Đảng đánh giá kết luận Kết qủa đánh giá phải công khai cho cán bộ, công chức, không để tình trạng “nửa kín, nửa hở”, gây nên tâm trạng hoang mang kẽ hở để phần tử xấu lợi dụng, bôi nhọ cán bộ, công chức Đánh giá cán bộ, cơng chức việc khó, phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách cán bộ, công chức; gắn vào công việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện, hồn cảnh mà cán bộ, công chức thực nhiệm vụ Phải vào mối quan hệ, thái độ quần chúng việc chấp hành nghiêm túc Chỉ thị, Nghị Đảng Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể tốt Tiêu chí quan trọng nhất, chủ yếu uy tín hiệu công việc thực tế Phải vào kết công việc khả phát triển người cán Tránh tình trạng đánh giá chung chung “dăm câu, ba điều” chiếu lệ tình trạng “dĩ hoà vi quý” Mọi cán phải đánh giá thường xuyên, định kỳ Đối với cán trước đề bạt bổ nhiệm, cần phải nhận xét, đánh giá cụ thể, kết luận rõ ràng có hồ sơ lưu giữ kết đánh giá để theo dõi, kiểm tra mức độ phấn đấu cán cương vị 3.1.2.2 Xây dựng quy chế tuyển chọn cán bộ, công chức 76 Tuyển chọn cán khâu quan trọng để thu hút, phát người có tài đức, đủ điều kiện đáp ứng yêu cầu chức trách công việc đặt Việc phát hiện, lựa chọn đắn nhân tài tuỳ thuộc vào việc xây dựng quy trình, quy chế tuyển chọn cán bộ, công chức quan, đơn vị Quy chế tuyển chọn cán bộ, công chức cần quán triệt quan điểm trọng dụng người có tài, có đức thực sự, không câu nệ vào cấp, cấu, trình cống hiến hay thành phần xuất thân Mọi người bình đẳng việc lựa chọn vào cương vị lãnh đạo Mọi người có quyền có điều kiện bộc lộ phẩm chất, tài Ai có tài, có đức phải trọng dụng Khắc phục tư tưởng “ sống lâu lên lão làng”, tư tưởng đẳng cấp, thứ bậc theo kiểu phong kiến Việc tuyển chọn cán thời kỳ phải đảm bảo tính khách quan, trung thực, khắc phục tình trạng “ dù”, cảm tình, “ê kíp”, bè phái, cục bộ, kéo bè, kéo cánh đưa họ hàng thân thích vào máy Xây dựng quy chế tuyển chọn cán vào cương vị công tác cần quán triệt quan điểm dựa vào quần chúng để lựa chọn nhân tài cho Đảng cho địa phương, cho đất nước Bất kỳ vị trí, cương vị giới thiệu công khai, rộng rãi yêu cầu, tiêu chuẩn, điều kiện cần thiết để người tham gia ứng cử, thi tuyển cách dân chủ Cùng với việc thực chế độ thi tuyển kết hợp với hình thức khác khuyến khích cán có thành tích xuất sắc, khuyến khích kích thích cán đến vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa công tác nhằm thu hút cán cho huyện vùng cao thiếu cán Đồng thời thực nghiêm chế độ thưởng phạt cán có thành tích bị khuyết điểm, làm cho độ ngũ cán luôn sàng lọc, bổ sung, tăng cường điều tiết khu vực, ngành, điều tiết “đầu vào” “đầu ra”, tạo cân đối đội ngũ cán 3.1.2.3 Thực nghiêm túc quy trình, quy chế bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán Việc bầu cử bổ nhiệm sử dụng cán phải đảm bảo thực dân chủ, phát huy hết trí tuệ tập thể Bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán phải đảm bảo lúc, 77 việc, tiêu chuẩn, hợp với lực sở trường, với chuyên môn đào tạo Giao việc cho cán phải giao lúc cán độ chín, lên, khơng nên để lúc cán chững lại có chiều hướng xuống đề bạt Đề bạt, bổ nhiệm cán cần gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dưỡng quy hoạch cán Chỉ đề bạt, bổ nhiệm cán diện quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đủ tiêu chuẩn theo quy định vị trí, chức danh phù hợp với chun mơn đào tạo Không đề bạt, bổ nhiệm cán chưa đào tạo; hạn chế việc đề bạt, bổ nhiệm cán diện quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán không chuyên môn đào tạo 3.1.2.4 Thực nghiêm túc việc điều động luân chuyển cán Yêu cầu việc điều động, luân chuyển cán phải cụ thể, rõ ràng, có kế hoạch chặt chẽ, chủ động Mỗi cấp uỷ phải xây dựng kế hoạch luân chuyển cán hàng năm Tránh tình trạng gây xáo trộn máy lớn, làm ảnh hưởng đến hoạt động máy Nhưng không mà thiếu kiên việc điều động, luân chuyển cán Cán điều động, luân chuyển phải chấp hành nghiêm túc định điều động, luân chuyển, coi tiêu chuẩn người cán bộ, điều kiện để đề bạt, cân nhắc cán Các quan điều động, luân chuyển cần đảm bảo chế độ sách hợp lý, tạo điều kiện để cán yên tâm công tác 3.1.2.5 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý bảo vệ cán Để giữ gìn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cần phải tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát cán theo phương châm: - Mọi hoạt động cán phải quản lý, kiểm tra giám sát chặt chẽ Cấp uỷ, người thủ trưởng tổ chức đảng phải trực tiếp tiến hành quản lý, kiểm tra cán 78 - Tăng cường việc kiểm tra, giám sát quần chúng cán cấp ngược lại - Kiểm tra phải có kết luận cụ thể rõ ràng phải đạt mục đích nâng cao chất lượng đội ngũ cán Việc quản lý, kiểm tra, giám sát cán phải trọng tính tồn diện, tính kịp thời trị, tư tưởng, đạo đức kết hoạt động chuyên môn, sinh hoạt tư tưởng; quản lý kiểm tra chế độ tự học tập, rèn luyện cán Kết hợp chế độ kiểm tra thường xuyên, đặn theo định kỳ với việc kiểm tra đột xuất Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán tổ chức đảng, chi bộ, đội ngũ đảng viên Đặc biệt xây dựng quy chế bắt buộc cán cán chủ chốt, cán cấp cao phải chịu kiểm tra giám sát quần chúng Trong điều kiện hiên nay, cần đại hoá phương tiện quản lý, giám sát bảo vệ cán bộ, kể sở vật chất cơng tác quản lý, hệ thống vi tính, kho liệu thông tin… Thông qua hệ thống chế, quy chế, sách cụ thể, chặt chẽ để kiểm tra, quản lý giám sát cán Có quy chế thưởng phạt nghiêm minh, vừa khuyến khích tốt, vừa mang tính chất răn đe, ngăn chặn xấu tiêu cực, đặc biệt thơng qua sách tiền lương, tiền thưởng để quản lý cán bộ, thông qua tiền lương làm cho cán phải tự quản lý hoạt động Đây sách quản lý gián tiếp, nhiều nước áp dụng có hiệu quản lý cán bộ, công chức 3.1.3 Xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lực, cản trở phát triển hoạt động Trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, hệ thống sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc, nâng cao tính trách nhiệm cán bộ, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết, trí, người đồng tâm hiệp lực Ngược lại, 79 sách cán sai, bất hợp lý tạo tâm lý chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính tích cực, nội đoàn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cán đến chỗ sai lầm, làm hao phí nguồn nhân lực địa phương Do đó, để nâng cao chất lượng cán phải đồng thời xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức việc đổi hồn thiện hệ thống sách cán bộ, cần tập trung vào vấn đề sau: - Giải vấn đề tiền lương cán Tiền lương vừa vấn đề sách, vừa phản ánh chất xã hội, phảnh ánh mục đích lao động người Tiền lương phản ánh trình độ, lực thực tế cán bộ, phản ánh khả hữu ích cán xã hội, khơng cào bằng, bình qn, khơng để tình trạng cán làm việc tích cực hưởng lương cán trung bình yếu - Phải tiền tệ hoá tiền lương chế độ khác cán bộ, xố bỏ khoản bao cấp ngồi lương nhà cửa, xe cộ… bao cấp đối tượng này, không bao cấp đối tượng khác, tạo nên phân hoá mặc cảm nội cán Có sách ưu đãi người có nhiều cơng lao, có nhiều đóng góp hữu ích cho dân, cho nước - Để cán thực yên tâm làm việc, chuyên tâm vào công việc tiền lương phải thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cán đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội, đảm bảo đủ để tái sản xuất sức lao động Một mức lương đảm bảo đời sống ổn định góp phần làm giảm tiêu cực xã hội, làm cho cán bươn chải, lăn lộn với sống để kiếm tiền, có điều kiện học hành, nghiên cứu, đầu tư trí tuệ cơng sức vào cơng việc - Cùng với việc cải cách tiền lương, cần hoàn thiện, mở rộng cải cách hệ thống sách kích thích, khuyến khích với lĩnh vực, hoạt động khác như: Chính sách thu hút nhân tài, khuyến khích tài năng… - Cùng với sách lương, phụ cấp, thưởng, phạt, cần kết hợp thực tốt sách đào tạo sử dụng cán Gắn đào tạo với sử dụng, với tiêu 80 chuẩn hố, khuyến khích tự học tập, tự đào tạo, có sáng kiến, phát minh mang lại hiệu thiết thực 3.1.4 Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống Tổ chức xây dựng đảng cấp Nhân tố định trực tiếp đến chất lượng cán bộ, cơng chức cơng tác cán bộ, mà chất lượng công tác cán lại định máy người làm cơng tác tổ chức cán Vì vậy, kiện tồn, nâng chất lượng hoạt động máy làm công tác tổ chức xây dựng đảng đòi hỏi cấp thiết, khách quan việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức Nội dung kiện tồn, nâng cao chất lượng hoạt động máy làm công tác tổ chức cán bộ, nên tập trung vào vấn đề là: - Xây dựng nguyên tắc cho cơng tác cán - Hồn thiện máy làm công tác cán - Lựu chọn, đào tạo, bồi dưỡng người làm công tác cán - Tăng cường lãnh đạo Đảng máy lầm công tác cán 3.2 Một số kiến nghị 3.2.1 Đối với Trung ương - Quan tâm đến đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Tổ chức xây dựng đảng cấp, công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành - Trước mắt, cần xây dựng hoàn chỉnh số quy trình, quy chế việc tuyển dụng, tuyển chọn “đặc thù” nhằm thúc đẩy nhanh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Tổ chức xây dựng Đảng cấp - Xây dựng hệ thống sách đúng, phù hợp với đặc thù công việc ngành, điều khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc, nâng cao tính trách nhiệm cán bộ, cơng chức phát huy 81 tính sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết, trí, người đồng tâm hiệp lực hoàn thành nhiệm vụ giao 3.2.2 Đối với cấp tỉnh cấp huyện - Cấp ủy, quyền quan tâm đến môi trường làm việc cán bộ, công chức ban Tổ chức cấp nhằm tạo động lực để khuyên khích, thu hút, phát huy lực, cống hiến đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Tổ chức xây dựng đảng địa phương - Có kế hoạch điều động, luân chuyển cán bộ, công chức làm công tác Tổ chức xây dựng Đảng cụ thể, rõ ràng, chặt chẽ, chủ động Mỗi cấp uỷ phải xây dựng kế hoạch luân chuyển cán hàng năm Tránh tình trạng gây xáo trộn máy lớn, coi tiêu chuẩn người cán bộ, cơng chức ngành Trong q trình điều động, ln chuyển cần đảm bảo chế độ sách hợp lý, tạo điều kiện để cán yên tâm công tác - Cần kết hợp thực tốt sách đào tạo sử dụng cán Gắn đào tạo với sử dụng, với tiêu chuẩn hố, khuyến khích tự học tập, tự đào tạo, có sáng kiến, phát minh mang lại hiệu cao trình thực nhiệm vụ Tóm tắt chương 3: Trong thời gian tới, đứng trước tình hình thực trạng đội chất lượng ngũ cán bộ, công chức làm công tác Tổ chức xây dựng đảng tỉnh Yên Bái Để đạt mục tiêu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cần tập trung vào số vấn đề chủ yếu là: - Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cán bộ; - Tiếp tục xây dựng hoàn thiên quy chế, quy trình cơng tác cán bộ, thực tiêu chuẩn hoá cán - Xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán - Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống Tổ chức xây dựng đảng cấp 82 KẾT LUẬN Đối chiếu với mục đích nghiên cứu, luận văn hồn thành nhiệm vụ trình bày khái quát có hệ thống lý luận chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Luận văn phân tích số ưu, nhược điểm, khách quan, khoa học trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Yên Bái Để từ đề giải pháp cần thực thi, nhằm góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian tới Những kết luận rút là: - Phải quan tâm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đương chức lẫn đội ngũ cán kế cận đảm bảo đủ tiêu chuẩn mặt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đất nước giai đoạn - Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trước hết, phải việc chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục rèn luyện cán Đó chìa khóa dẫn đến thành cơng - Việc kiện tồn, nâng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hoạt động máy làm công tác Tổ chức xây dựng Đảng đòi hỏi cấp thiết, khách quan - Là ngành có tính chất cơng việc đặc thù, điều đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Yên Bái phải coi trọng nỗ lực tập trung cho nhiệm vụ nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian tới Đây đề tài có giao diện rộng, đối tượng nghiên cứu người, mục tiêu giải pháp nêu nhằm nâng cao chất lượng người nên thân nhận thấy đề tài khó Thuận lợi cho tác giả cán quản lý cấp phịng; có q trình cơng tác Ban Tổ chức Tỉnh ủy Yên Bái 10 năm nên có phần hiểu tính chất cơng việc ngành Tổ chức xây dựng Đảng nói chung tỉnh Yên Bái nói riêng Do điều kiện thời gian nghiên cứu có hạn, trình độ thân cịn nhiều hạn chế, việc nghiên cứu 83 dừng lại tổng hợp kiến thức học khảo sát tình hình thực tế tỉnh Yên Bái để phân tích đánh giá đưa ý kiến thân nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Một lần nữa, em xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ thầy, cô giảng viên nhiều kinh nghiệm giảng dạy quản trị nhân lực Viện Đại học Mở Hà Nội tổ chức; tập trung trí tuệ tập thể thầy giáo Hội đồng khoa học hướng dẫn xây dựng đề cương Luận văn; quan tâm tạo điều kiện cấp ủy, lãnh đạo Ban Tổ chức Tỉnh ủy Yên Bái; đồng chí lãnh đạo huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy Yên Bái; tập thể cán bộ, cơng chức văn phịng phịng chuyên môn Ban Tổ chức tỉnh ủy Yên Bái; Đặc biệt em xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Phạm Quý Thọ, thầy giáo dành nhiều thời gian bảo, hướng dẫn tận tình, cụ thể sức mạnh giúp em nghiên cứu thành công luận văn Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô bạn, em xin trân trọng cảm ơn./ 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) “chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp, đại hóá đất nước”; Các Nghị quyết, chủ trương Đảng, văn pháp luật Nhà nước phát triển nguồn nhân lực; Kết luận Hội nghị lần thứ chín Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020; Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá XI) Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay; Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật cán bộ, công chức (ban hành ngày 28/11/2008); Lý luận nghiệp vụ công tác tổ chức, cán (dùng cho lớp bồi dưỡng cán tổ chức) Ban Tổ chức Trung ương Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh biên soạn nặm 2002; Phát triển nguồn nhân lực Kinh nghiệm giới thực tiễn nước ta, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 1996 Giáo trình quản lý nguồn nhân lực tổ chức PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân Th.S Nguyễn Tấn Thịnh-NXB Giáo dục Việt Nam, năm 2009; 10 Giáo trình quản trị nhân lực PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân Th.S Nguyễn Vân Điềm-NXB Lao động & Xã hội, năm 2004; 11 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Yên Bái lần thứ XVII (Nhiệm kỳ 20102015) 12 Các Nghị quyết, đề án phát triển nguồn nhân lực phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh n Bái giai đoạn 2011- 2020 Tỉnh Ủy, UBND tỉnh Yên Bái 85 MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm cán bộ, công chức chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức 1.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.2 Những tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức 1.2.1 Tiêu chí tuổi cán bộ, công chức 10 1.2.2 Tiêu chí văn bằng, chứng cán bộ, cơng chức 11 1.2.3 Tiêu chí trình độ trị, trình độ quản lý nhà nước 11 1.2.4 Tiêu chí phẩm chất đạo đức, lập trường tư tưởng 11 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức 12 1.2.5.1 Các yếu tố khách quan 12 1.2.5.2 Các yếu tố chủ quan 13 Chương 25 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CỦA NGÀNH TỔ CHỨC XÂY DỰNG ĐẢNG TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2010-2012 25 2.1 Giới thiệu khái quát đặc điểm tỉnh Yên Bái ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Yên Bái 25 2.1.1 Một số đặc điểm tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Yên Bái 25 2.1.1.1 Đặc điểm tự nhiên 25 2.1.1.2 Đặc điểm kinh tế 26 86 2.1.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội 27 2.1.2 Khái quát ngành Tổ chức xây dựng đảng tỉnh Yên Bái 31 2.1.2.1 Đối với Ban Tổ chức Tỉnh ủy 31 2.1.2.2 Đối với Ban Tổ chức huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc 31 2.2 Thực trạng cấu tổ chức chức năng, nhiệm vụ ngành Tổ chức xây dựng Đảng tỉnh Yên Bái 33 2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy 33 2.2.1.1 Chức 33 2.2.1.2 Nhiệm vụ 33 2.2.1.3 Cơ cấu tổ chức, chế độ làm việc: 36 2.2.1.4 Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ban Tổ chức Tỉnh ủy Yên Bái 45 2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Ban Tổ chức huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc (gọi chung cấp huyện) 53 2.2.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quy chế làm việc Ban Tổ chức cấp huyện cụ thể sau: 53 2.2.2.2 Đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức Cấp Huyện tương đương (Ban Tổ chức huyện, thị, thành ủy, đảng ủy trực thuộc) sau: 59 2.3 Đánh giá chung 68 2.3.1 Ưu điểm đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác Tổ chức xây dựng đảng tỉnh Yên Bái 68 2.3.2 Những khuyết điểm, hạn chế đội ngũ cán bộ, công chức nghành Tổ chức xây dựng đảng 69 Chương 71 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC NGÀNH TỔ CHỨC XÂY DỰNG ĐẢNG TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2013-2020 71 3.1 Một số giải pháp 71 87 3.1.1 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cán 71 3.1.1.1 Đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch cán bộ, công chức ngành 71 3.1.1.2 Đổi chương trình, nội dung đào tạo 72 3.1.1.3 Tổ chức lại hệ thống hình thức đào tạo 73 3.1.1.4 Đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán 75 3.1.2 Tiếp tục xây dựng hồn thiên quy chế, quy trình cơng tác cán bộ, thực tiêu chuẩn hoá cán 76 3.1.2.1 Tập trung xây dựng, hồn chỉnh quy trình, quy chế đánh giá cán 76 3.1.2.2 Xây dựng quy chế tuyển chọn cán bộ, công chức 76 3.1.2.3 Thực nghiêm túc quy trình, quy chế bầu cử, bổ nhiệm sử dụng cán 77 3.1.2.4 Thực nghiêm túc việc điều động luân chuyển cán 78 3.1.2.5 Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, giám sát, quản lý bảo vệ cán 78 3.1.3 Xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán 79 3.1.4 Kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống Tổ chức xây dựng đảng cấp 81 3.2 Một số kiến nghị 81 3.2.1 Đối với Trung ương 81 3.2.2 Đối với cấp tỉnh cấp huyện 82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIÊU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC 88