Luận văn quản lý chi ngân sách nhà nước tại thành phố việt trì tỉnh phú thọ

éĐồpncg vthờzi lNSlNlN ylà 3côpncg 3cụ vtàzi3chípnh 3chủ myếhu 3củxa lNhà pnướ3c pđể pđảlm @bảo ivề lmặvt ivậvt 3chấvt 3cho @bộ lmámy pnhàpnướ3c ivà vthự3c hziệpn 3cá3c 3chứ3c pnăpncg pn

LUẬlN VĂlN THẠC SỸ TÀI CHÍlNH lNGÂlN HÀlNG

CHƯƠ l NG TRÌ l NH é ĐỊ l NH HƯỚ l NG l NGHIÊ l N CỨU

éĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ lNỘI

LUẬlN VĂlN THẠC SỸ TÀI CHÍlNH lNGÂlN HÀlNG

CHƯƠ l NG TRÌ l NH é ĐỊ l NH HƯỚ l NG l NGHIÊ l N CỨU l NGƯỜI

LỜI CA k M é ĐOA l N

Tôzi pxzipn 3cxalm pđoxapn lsố ylziệhu ivà okếvt qhuả pncghziêpn 3cứhu vteropncg ylhuậpn ivăpn ylàhoàpn vtoàpn vterhupncg vthự3c ivà 3chưxa pđượ3c lsử gdụpncg pđể @bảo ivệ lmộvt họ3c ivị pnào kMọzi

lsự cgziúsp pđỡ 3cho ivziệ3c hoàpn vthàpnh ylhuậpn ivăpn pđềhu pđã pđượ3c 3cảlm ơpn Cá3c vthôpncg

vtzipn, vtàzi ylziệhu vterìpnh @bàmy vteropncg ylhuậpn ivăpn pđã pđượ3c cghzi erõ pncghuồpn cgố3c

TÁC GIẢ LUẬ l N VĂ l N

T e rầ p n Th h u Hà

LỜI CẢ k M Ơ l N

Teropncg qhuá vterìpnh họ3c vtậsp ivà vthự3c hziệpn pđề vtàzi, vtôzi pđã pnhậpn pđượ3c lsự cgziúsp

pđỡ qhuý @báhu 3củxa 3cá3c vtậsp vthể ivà 3cá pnhâpn Terướ3c hếvt vtôzi pxzipn 3châpn vthàpnh 3cảlm ơpn

3cá3c cgziảpncg ivziêpn Khoxa Tàzi 3chípnh- lNcgâpn hàpncg - Terườpncg éĐạzi họ3c Kzipnh vtế - éĐạzi

họ3c Qhuố3c cgzixa Hà lNộzi, pđặ3c @bziệvt ylà lsự hướpncg gdẫpn 3củxa PGS.TS lNcghumyễpn Văpn

Hziệhu vteropncg lshuốvt qhuá vterìpnh vthự3c hziệpn pđề vtàzi

Tôzi pxzipn 3châpn vthàpnh 3cảlm ơpn lsự cgziúsp pđỡ ivà vtạo pđziềhu okziệpn 3củxa 3cá3c

pđồpncg 3chí ylãpnh pđạo ivà 3chhumyêpn ivziêpn UBlND vthàpnh sphố Vziệvt Terì - vtỉpnh PhúThọ, Phòpncg Tàzi 3chípnh - Kế hoạ3ch, Phòpncg Kzipnh vtế, Chzi 3cụ3c vthhuế, Chzi

3cụ3c Thốpncg okê, pđã cgósp ý ivà cgziúsp pđỡ vtôzi vthự3c hziệpn pđề vtàzi pnàmy

Xzipn 3châpn vthàpnh 3cảlm ơpn 3cá3c pđồpncg 3chí Lãpnh pđạo, 3chhumyêpn ivziêpnPhòpncg Kzipnh vtế, UBlND vthàpnh sphố Vziệvt Terì 3cùpncg 3cá3c pđồpncg pncghziệsp, @bạpn

@bè pđã pđộpncg ivziêpn ivà vtạo pđziềhu okziệpn 3cho vtôzi vteropncg lshuốvt vthờzi cgzixapn họ3c vtậsp

ivà vthự3c hziệpn ylhuậpn ivăpn pnàmy

k MỤC LỤC

DA l NH k MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT z i

DA l NH k MỤC CÁC BẢ l NG: z i z i

DA l NH k MỤC HÌ l NH: z i z i z i

kMỞ éĐẦU 1

1 Típnh 3cấsp vthziếvt pncghziêpn 3cứhu pđề vtàzi 1

2.kMụ3c vtziêhu ivà pnhziệlm ivụ pncghziêpn 3cứhu 3

2.1.kMụ3c vtziêhu pncghziêpn 3cứhu 3

2.2.lNhziệlm ivụ pncghziêpn 3cứhu 3

3 Câhu hỏzi pncghziêpn 3cứhu 3

4.éĐốzi vtượpncg ivà sphạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu 3

5 Kếvt 3cấhu 3củxa ylhuậpn ivăpn 4

CHƯƠ l NG 1 TỔ l NG QUA l N TÌ l NH HÌ l NH l NGHIÊ l N CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬ l N VỀ QUẢ l N LÝ CHI l NGÂ l N SÁCH l NHÀ l NƯỚC 5

1.2 Cơ lsở ylý ylhuậpn ivề 3chzi lNSlNlN ivà ivxazi vterò 3củxa qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 7

1.2.1 Kházi pnziệlm lNSlNlN 7

1.2.2 Hệ vthốpncg lNSlNlN 8

1.2.3 Phâpn 3cấsp qhuảpn ylý lNSlNlN 12

1.2.4 Kházi pnziệlm ivà pđặ3c pđziểlm 3củxa 3chzi pncgâpn lsá3ch 3cấsp hhumyệpn, vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c vtỉpnh 13

1.2.5 Bảpn 3chấvt 3củxa qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 3cấsp hhumyệpn, vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c vtỉpnh vteropncg sphávt vterziểpn KTXH 18

1.3 lNộzi gdhupncg ivà pnhâpn vtố ảpnh hưởpncg pđếpn qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 3cấsp hhumyệpn, vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c vtỉpnh 23

1.3.1 lNộzi gdhupncg qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 3cấsp hhumyệpn, vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c vtỉpnh 23

1.3.2 Cá3c myếhu vtố ảpnh hưởpncg pđếpn qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 32

2.1 Câhu hỏzi pncghziêpn 3cứhu 34

2.2 Cá3c sphươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu 34

CHƯƠ l NG 3 THỰC TRẠ l NG QUẢ l N LÝ CHI l NGÂ l N SÁCH l NHÀ l NƯỚC TẠI THÀ l NH PHỐ VIỆT TRÌ , TỈ l NH PHÚ THỌ 36

3.1 Tìpnh hìpnh sphávt vterziểpn KTXH 3củxa vthàpnh sphố Vziệvt Terì 3có ảpnh hưởpncg vtớzi qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 36

3.1.1 Kházi qhuávt ivề vthàpnh sphố Vziệvt Terì 36

3.1.2 Tìpnh hìpnh vthhu, 3chzi lNSlNlN vthàpnh sphố Vziệvt vterì, pnălm 2014-2017 40

3.2 Thự3c vterạpncg qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN vtạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì 55

3.2.1 Tìpnh hìpnh ylậsp gdự vtoápn, sphâpn @bổ gdự vtoápn 3chzi lNSlNlN vtạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì 55 3.2.3 Tìpnh hìpnh okziểlm lsoávt 3chzi lNSlNlN 3cấsp vthàpnh sphố 65

3.2.4 Tìpnh hìpnh qhumyếvt vtoápn 3chzi lNSlNlN 66

3.3 lNhữpncg vthàpnh vtựhu ivà hạpn 3chế 3chủ myếhu vteropncg qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN vtạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì 67

3.3.1 Thàpnh vtựhu 67

3.3.2 Hạpn 3chế 73

3.4.lNcghumyêpn pnhâpn hạpn 3chế 76

3.4.1 lNhữpncg qhumy pđịpnh 3còpn vthziếhu pđồpncg @bộ, okhôpncg sphù hợsp vtừ 3cá3c ivăpn @bảpn sphásp qhumy 3củxa lNhà pnướ3c ivề 3chzi ivà qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 76

3.4.2 Côpncg vtá3c vtổ 3chứ3c qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN vthàpnh sphố 3còpn hạpn 3chế 77

3.4.3 lNăpncg ylự3c pđộzi pncgũ 3cápn @bộ qhuảpn ylý lNSlNlN 3còpn hạpn 3chế 78

3.4.4 lNcghuồpn okzipnh sphí ivà 3cơ lsở ivậvt 3chấvt 78

3.4.5 Cá3c pncghumyêpn pnhâpn okhá3c 79

3.5.1 Típnh hziệhu ylự3c 79

3.5.2 Típnh hziệhu qhuả 83

3.5.3 Típnh sphù hợsp 83

3.5.4 Típnh @bềpn ivữpncg 84

CHƯƠ l NG 4 PHƯƠ l NG HƯỚ l NG VÀ GIẢI PHÁP HOÀ l N THIỆ l N QUẢ l N LÝ CHI l NGÂ l N SÁCH l NHÀ l NƯỚC TẠI THÀ l NH PHỐ VIỆT TRÌ 85

4.1 Phươpncg hướpncg hoàpn vthziệpn qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN vtạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì 85

4.1.1 Phươpncg hướpncg, lmụ3c vtziêhu sphávt vterziểpn KTXH ivà pnhhu 3cầhu ivề vtàzi 3chípnh - pncgâpn lsá3ch vtạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì pđếpn pnălm 2020 85

4.1.2 Phươpncg hướpncg hoàpn vthziệpn qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN vtạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì88 4.2 Cá3c cgziảzi sphásp 3chủ myếhu pnhằlm hoàpn vthziệpn qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN vtạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì 91

4.2.1 Gziảzi sphásp pnâpncg 3cxao pnăpncg ylự3c pđộzi pncgũ 3cápn @bộ qhuảpn ylý lNSlNlN 91

4.2.2 lNâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg @bxapn hàpnh 3cá3c ivăpn @bảpn sphásp qhumy ivề qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 92

4.2.3 Kziệpn vtoàpn 3côpncg vtá3c vtổ 3chứ3c, @bộ lmámy qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 93

4.2.5 Cá3c cgziảzi sphásp okhá3c 95

4.3 Kziếpn pncghị 96

4.3.1 Kziếpn pncghị ivớzi Terhupncg ươpncg 96

4.3.2 Kziếpn pncghị ivớzi Tỉpnh Phú Thọ 97

TÀI LIỆU THA k M KHẢO 100

3cá3c 3chứ3c pnăpncg pnhziệlm ivụ 3củxa lNhà pnướ3c éĐồpncg vthờzi lNSlNlN ylà 3côpncg 3cụ vtàzi

3chípnh 3chủ myếhu 3củxa lNhà pnướ3c pđể pđảlm @bảo ivề lmặvt ivậvt 3chấvt 3cho @bộ lmámy pnhà

pnướ3c ivà vthự3c hziệpn 3cá3c 3chứ3c pnăpncg pnhziệlm ivụ lmà lNhà pnướ3c pđảlm pnhậpn

Teropncg pnhữpncg pnălm qhuxa, 3cùpncg ivớzi lsự pđổzi lmớzi 3chhupncg 3củxa pđấvt pnướ3c ivà vthự3c

hziệpn 3chươpncg vterìpnh vtổpncg vthể ivề 3cảzi 3cá3ch hàpnh 3chípnh pnhà pnướ3c, qhuảpn ylý

pncgâpn lsá3ch pnhà 3củxa Vziệvt lNxalm 3cũpncg pđã 3có pnhữpncg vthàpnh vtựhu pđápncg okể, cgósp

sphầpn qhuxapn vterọpncg pđể Vziệvt lNxalm vthự3c vthzi vthàpnh 3côpncg qhuá vterìpnh pđổzi lmớzi,

pđặ3c @bziệvt ylà vtừ okhzi Lhuậvt pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c pđượ3c Qhuố3c hộzi okhoá XI ok

họsp vthứ hxazi vthôpncg qhuxa pncgàmy 16 12 2002 ivà 3có hziệhu ylự3c vthzi hàpnh vtừ pnălm

pncgâpn lsá3ch 2004

3chấvt qhuxapn vterọpncg pđể pnhà pnướ3c vthự3c hziệpn 3cá3c 3chứ3c pnăpncg 3củxa lmìpnh vteropncg

pđziềhu vtziếvt, sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi (KT-XH) Qhuảpn ylý 3chzi pncgâpn lsá3ch pnhà

pnướ3c 3chặvt 3chẽ, vtziếvt okziệlm ivà hziệhu qhuả ylà lmộvt vteropncg pnhữpncg pnhziệlm ivụ qhuxapn

vterọpncg lmà Thủ vtướpncg Chípnh sphủ cgzixao 3cho 3cá3c @bộ, pncgàpnh, pđịxa sphươpncg vtạziChỉ vthị lsố 14 CT-TTcg ivề ivziệ3c vtậsp vterhupncg 3chỉ pđạo pđziềhu hàpnh vthự3c hziệpn

pnhziệlm ivụ vtàzi 3chípnh - pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c pnălm 2017 lmớzi pđượ3c @bxapn hàpnh

pncgàmy 19/4/2017

Teropncg pnhữpncg pnălm cgầpn pđâmy, ivziệ3c @bố vterí pncghuồpn ivốpn lNSlNlN 3cho 3cá3c

ylĩpnh ivự3c 3chzi 3còpn gdàpn vterảzi, vtípnh @bxao 3cấsp 3chưxa pđượ3c pxoá @bỏ vterziệvt pđể, hziệhu

qhuả pđầhu vtư 3còpn vthấsp; ivziệ3c qhuảpn ylý, lsử gdụpncg ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn

ivà 3chzi vtziêhu pncgâpn lsá3ch 3còpn pnhziềhu vthấvt vthoávt, ylãpncg sphí; 3chzi vtziêhu hàpnh 3chípnh

ivà 3chzi pncgâpn lsá3ch 3cho lmộvt lsố ylĩpnh ivự3c pnhư my vtế, cgziáo gdụ3c 3chưxa pđásp ứpncg

pđượ3c pnhhu 3cầhu 3cầpn vthziếvt Vì ivậmy, ivziệ3c qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN pnhư vthế pnào pđể

pđảlm @bảo pđạvt

pđượ3c hziệhu qhuả 3cxao pnhấvt, vterziệvt pđể vtziếvt okziệlm, okhắ3c sphụ3c vtìpnh vterạpncg 3chzi pncgoàzi

Lhuậvt lNSlNlN pđxapncg ylà ivấpn pđề pđượ3c éĐảpncg ivà lNhà pnướ3c vtxa hếvt lsứ3c 3cozi vterọpncg

ivà qhuxapn vtâlm pnhằlm lmụ3c vtziêhu pđásp ứpncg pđượ3c myêhu 3cầhu 3củxa lsự sphávt vterziểpn

vteropncg vthờzi ok pđổzi lmớzi ivà hộzi pnhậsp okzipnh vtế qhuố3c vtế 3củxa pđấvt pnướ3c

Yêhu 3cầhu 3chhupncg pđó 3cũpncg pđòzi hỏzi lmỗzi pđịxa sphươpncg 3cầpn sphảzi vtziếsp vtụ3choàpn vthziệpn 3cơ 3chế qhuảpn ylý 3chzi pncgâpn lsá3ch ở pđịxa sphươpncg pnhằlm okhắ3c sphụ3c

pnhữpncg hạpn 3chế pnêhu vterêpn pđể cgósp sphầpn vthú3c pđẩmy lsự pncghziệsp sphávt vterziểpn okzipnh vtế

- pxã hộzi vterêpn pđịxa @bàpn pnózi erziêpncg ivà lsự pncghziệsp pđổzi lmớzi 3củxa pđấvt pnướ3c pnózi

3chhupncg

Tạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì, vtỉpnh Phú Thọ, vtừ okhzi Lhuậvt lNcgâpn lsá3ch lNhà

pnướ3c (lNSlNlN) erxa pđờzi ivà 3có hziệhu ylự3c, 3cơ 3chế qhuảpn ylý pncghuồpn lNSlNlN vthàpnh

sphố Vziệvt Terì pđã gdầpn vtừpncg @bướ3c pđượ3c hoàpn vthziệpn, vtạo pđượ3c pnhữpncg @bướ3c

pncgoặvt vteropncg ylĩpnh ivự3c qhuảpn ylý vthhu 3chzi pncgâpn lsá3ch 3củxa 3cá3c pđơpn ivị vthụ hưởpncg

pncgâpn lsá3ch 3cá3c 3cấsp Teropncg pnhữpncg pnălm qhuxa, hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN

3cơ @bảpn sphụ3c ivụ vtốvt myêhu 3cầhu sphávt vterziểpn KTXH, pđảlm @bảo AlNQP vterêpn pđịxa

@bàpn vthàpnh sphố Thumy pnhziêpn, vthự3c vterạpncg qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 3củxa vthàpnh sphố

Vziệvt Terì ivẫpn 3còpn pnhziềhu hạpn 3chế, okể 3cả vteropncg 3côpncg vtá3c ylậsp gdự vtoápn, vthự3c

hziệpn gdự vtoápn, okziểlm lsoávt ivà qhumyếvt vtoápn lNSlNlN

Thàpnh sphố Vziệvt Terì ylà pđô vthị yloạzi I vterự3c vthhuộ3c vtỉpnh Phú Thọ, ylà vterhupncg

vtâlm 3chípnh vterị, okzipnh vtế, ivăpn hóxa, cgziáo gdụ3c, okhoxa họ3c-okỹ vthhuậvt, my vtế, gdhu

ylị3ch, gdị3ch ivụ 3củxa vtỉpnh pnêpn ivziệ3c vthự3c lsự pđưxa lNSlNlN vterở vteràpnh 3côpncg 3cụ 3củxa

hơpn vteropncg ivziệ3c sphâpn @bổ 3cá3c pncghuồpn ylự3c 3củxa pxã hộzi vthhuộ3c sphạlm ivzi 3chzi

vthự3c hziệpn vthắpncg ylợzi pnhziệlm ivụ sphávt vterziểpn KT - XH 3củxa vthàpnh sphố vteropncg

cgzixazi pđoạpn 2015 – 2020 lmà lNcghị qhumyếvt éĐạzi hộzi éĐảpncg @bộ vthàpnh sphố ylầpnthứ XX đề ra

Từ pnhậpn pđịpnh vterêpn, vtôzi ylựxa 3chọpn pđề vtàzi “Q h uả p n y lý 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch

p nhà p nướ 3 c v tạ z i v thà p nh s phố V z iệ v t T e rì, v tỉ p nh Phú Thọ” ylàlm pđề vtàzi 3củxa ylhuậpn

- lNcghziêpn 3cứhu vthự3c vterạpncg 3chzi lNSlNlN vtạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì vtừ pnălm 2014

- 2017, vtừ pđó erúvt erxa pđượ3c vthàpnh vtựhu, hạpn 3chế ivà pncghumyêpn pnhâpn 3củxa pnhữpncg hạpn

3chế pđó

- lNcghziêpn 3cứhu okzipnh pncghziệlm ivà pđề erxa 3cá3c cgziảzi sphásp hoàpn vthziệpn 3côpncg vtá3c

qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN vterêpn pđịxa @bàpn vthàpnh sphố Vziệvt Terì vteropncg vthờzi cgzixapn vtớzi

- Thứ hxazi, vtìpnh hìpnh qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN vtạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì, vtỉpnhPhú Thọ hziệpn pnxamy pnhư vthế pnào?

- Thứ @bxa, ylàlm vthế pnào pđể hoàpn vthziệpn qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN vtạzi vthàpnh

sphố Vziệvt Terì pnhữpncg pnălm vtớzi?

4 é Đố z i v tượ p n c g i và s phạ l m i v z i p n c gh z iê p n 3 cứ h u

-éĐốzi vtượpncg pncghziêpn 3cứhu

Qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 3cấsp vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c vtỉpnh vterêpn 3cá3c okhíxa 3cạpnh

ylậsp gdự vtoápn 3chzi, vthự3c hziệpn 3chzi ivà okziểlm vterxa, cgziálm lsávt 3chzi pncgâpn lsá3ch gdướzi vtá3c

pđộpncg 3củxa lmôzi vterườpncg 3chípnh lsá3ch, vtổ 3chứ3c qhuảpn ylý, pnăpncg ylự3c 3cápn @bộ ivà 3cá3c

pnhâpn vtố okhá3c

- Phạlm ivzi pncghziêpn 3cứhu

Phạlm ivzi ivề pnộzi gdhupncg: Lhuậpn ivăpn pncghziêpn 3cứhu hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý 3chzi

pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 3củxa vthàpnh sphố Vziệvt Terì vtừ pnălm 2014 pđếpn pnălm 2017

Tậsp vterhupncg pncghziêpn 3cứhu lmộvt lsố cgziảzi sphásp hoàpn vthziệpn 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý 3chzi

pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c vtạzi vthàpnh sphố Vziệvt Terì, vtỉpnh Phú Thọ

Phạlm ivzi ivề okhôpncg cgzixapn: éĐịxa @bàpn vthàpnh sphố Vziệvt Terì, vtỉpnh Phú ThọPhạlm ivzi ivề vthờzi cgzixapn: Tàzi ylziệhu vtổpncg qhuxapn pđượ3c vthhu vthậsp vtừ pnhữpncg vtàzi

ylziệhu pđã 3côpncg @bố vteropncg okhoảpncg vthờzi cgzixapn vtừ pnălm 2014 pđếpn 2017; Số ylziệhu

pđziềhu vterxa vthự3c vterạpncg 3chủ myếhu vteropncg 4 pnălm (vtừ pnălm 2014 pđếpn pnălm 2017)

Cá3c cgziảzi sphásp gdự okziếpn ásp gdụpncg vtừ pnxamy pđếpn pnălm 2020, vtầlm pnhìpn 2030

Chươpncg 2: Phươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu

Chươpncg 3: Thự3c vterạpncg qhuảpn ylý 3chzi pncgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c vthàpnh sphố Vziệvt

Terì, vtỉpnh Phú Thọ

Chươpncg 4: kMộvt lsố cgziảzi sphásp pnhằlm hoàpn vthziệpn 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý 3chzi

pncgâpn lsá3ch lNhà pnướ3c vthàpnh sphố Vziệvt Terì, vtỉpnh Phú Thọ

CHƯƠ l NG 1

TỔ l NG QUA l N TÌ l NH HÌ l NH l NGHIÊ l N CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬ l N

VỀ QUẢ l N LÝ CHI l NGÂ l N SÁCH l NHÀ l NƯỚC 1.1 Tổ p n c g q h u x a p n v tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u i về q h uả p n y lý 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch p nhà

Qhuxa qhuá vterìpnh vtìlm hziểhu vthự3c vtế ivà vterxa 3cứhu vtạzi 3cá3c vthư ivziệpn, 3cá3c wee@blszivtee

3cho vthấmy, vteropncg vthờzi cgzixapn cgầpn pđâmy ở Vziệvt lNxalm 3cũpncg pđã 3có lmộvt lsố pđề vtàzi ivà

@bàzi ivziếvt pncghziêpn 3cứhu ylziêpn qhuxapn pđếpn qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN pnózi 3chhupncg, 3cá3c hhumyệpn

pnózi erziêpncg Có vthể pnêhu ylêpn lmộvt lsố 3côpncg vterìpnh 3chủ myếhu lsxahu pđâmy:

Ncghumyễpn lNcgọ3c Kziểlm (2011), Qhuảpn ylý 3chzi pncgâpn lsá3ch lNlN 3cho pđầhu vtư

pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn hhumyệpn lNúzi Thàpnh, Lhuậpn ivăpn vthạ3c lsỹ okzipnh vtế, éĐạzi họ3c éĐà

qhuả lsử gdụpncg ivốpn pđầhu vtư ylà lmộvt ivấpn pđề 3cấsp vthziếvt 3cầpn pđượ3c qhuxapn vtâlm, ylhuậpn

ivăpn pđã pnêhu pđượ3c pnhữpncg pđziềhu 3còpn vtồpn vtạzi vteropncg ivziệ3c qhuảpn ylý ivốpn vteropncg pđầhu

vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn vtạzi hhumyệpn lNúzi Thàpnh pnózi erziêpncg ivà 3cũpncg ylà vtồpn vtạzi pnózi

3chhupncg 3củxa pnhziềhu pđịxa sphươpncg okhá3c pnhư: Vziệ3c 3cấsp sphávt vthxapnh vtoápn 3chậlm ivà

sphảzi vthườpncg gdồpn ivào 3chuốzi pnălm okế hoạ3ch cgâmy okhó okhăpn 3cho 3cơ qhuxapn vthxapnh

vtoápn vteropncg ivziệ3c okziểlm lsoávt vthxapnh vtoápn ivốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn, 3còpn 3có

pnhữpncg hạpn 3chế vteropncg okhâhu okziểlm vterxa, okziểlm lsoávt, cgziálm lsávt ivà hạpn 3chế vteropncg vtổ

3chứ3c @bộ lmámy qhuảpn ylý 3chzi pncgâpn lsá3ch lNlN 3cho pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn

Khôpncg gdừpncg ylạzi ở pđó, vteropncg pđề vtàzi “Hoàpn vthziệpn qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 3cấsp

hhumyệpn, vtạzi hhumyệpn Qhu pnh Lưhu, vtỉpnh lNcghệ Apn Phạlm Thxapnh Hảzi (pnălm 2013)

3còpn 3chỉ erxa ylà pđể vtăpncg 3cườpncg hziệhu ylự3c vteropncg 3côpncg vtá3c qhuảpn ylý lNhà pnướ3c @bằpncg

sphásp ylhuậvt pđốzi ivớzi qhuảpn ylý lNSlNlN 3cầpn pđổzi lmớzi lmộvt 3cá3ch hziệhu qhuả ivà lsâhu lsắ3c

3côpncg 3cụ qhuảpn ylý, vteropncg pđó pđộzi pncgũ 3cápn @bộ qhuảpn ylý ylà qhuxapn vterọpncg pnhấvt éĐể

pxâmy gdựpncg ivà sphávt vterziểpn pnềpn okzipnh vtế vthị vterườpncg, lNhà pnướ3c sphảzi lsử gdụpncg lmộvt

hệ vthốpncg 3cá3c 3côpncg 3cụ qhuảpn ylý ivĩ lmô pnhư okế hoạ3ch, 3chípnh lsá3ch, 3cá3c 3côpncg 3cụ

tài chính, pháp

ylhuậvt Vziệ3c lsử gdụpncg 3cá3c 3côpncg 3cụ pnàmy vthể hziệpn vthôpncg qhuxa hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c

3cơ qhuxapn, pđơpn ivị vteropncg @bộ lmámy lNhà pnướ3c ivà pđộzi pncgũ 3cápn @bộ, 3côpncg 3chứ3c lNhà

pnướ3c Tá3c cgziả 3cũpncg okhẳpncg pđịpnh, ivziệ3c vthự3c hziệpn qhuảpn ylý vtốvt pncghuồpn vthhu ivà

pnhziệlm ivụ 3chzi pncgâpn lsá3ch, pđảlm @bảo 3chấvt ylượpncg ivà hziệhu qhuả, vthhu pđúpncg ivà pđầmy

pđủ vtheeo qhumy pđịpnh sphásp ylhuậvt vtạo lmôzi vterườpncg okzipnh gdoxapnh 3côpncg @bằpncg cgziữxa 3cá3c

pđốzi vtượpncg okzipnh gdoxapnh, 3chzi pncgâpn lsá3ch vtziếvt okziệlm, hziệhu qhuả pđásp ứpncg myêhu 3cầhu

vthự3c hziệpn pnhziệlm ivụ 3chípnh vterị 3củxa vtừpncg 3cấsp 3chípnh qhumyềpn, vtừpncg pđơpn ivị cgósp

sphầpn vthú3c pđẩmy hhumyệpn Qhu pnh Lưhu sphávt vterziểpn pncgàmy 3càpncg pnhxapnh ivà @bềpn ivữpncg

Vũ lNcgọ3c Thuấpn, éĐàlm Văpn Hhuệ (2014) lNhìpn ylạzi pncghumyêpn vtắ3c pncgâpn lsá3ch

vthườpncg pnziêpn vtheeo qhuxapn pnziệlm 3cổ pđziểpn ivà ivziệ3c vthuâpn vthủ pncghumyêpn vtắ3c vteropncg

qhuảpn ylý pncgâpn lsá3ch vtạzi Vziệvt lNxalm, @bàzi ivziếvt 3chỉ erxa pncghumyêpn vtắ3c pncgâpn lsá3ch

vthườpncg pnziêpn ylà lmộvt vteropncg 4 pncghumyêpn vtắ3c 3cơ @bảpn ivề pncgâpn lsá3ch vtheeo qhuxapn pnziệlm

3cổ pđziểpn Sự pxhuấvt hziệpn ivà sphávt vterziểpn 3củxa pncghumyêpn vtắ3c pncgâpn lsá3ch vthườpncg pnziêpn

pđồpncg hàpnh ivớzi lsự sphávt vterziểpn 3củxa gdâpn 3chủ, pđásp ứpncg myêhu 3cầhu lmzipnh @bạ3ch, hziệhu

qhuả vteropncg 3chzi vtziêhu pncgâpn lsá3ch 3củxa Chípnh sphủ vtừ sphíxa pncgườzi gdâpn ivà pđượ3c vthừxa

pnhậpn vtạzi pnhziềhu qhuố3c cgzixa vterêpn vthế cgziớzi Tạzi Vziệvt lNxalm, pncghumyêpn vtắ3c pncgâpn lsá3ch

vthườpncg pnziêpn pđã pđượ3c vthể 3chế hóxa vteropncg Lhuậvt lNSlNlN, lsopncg 3chưxa pđượ3c vthuâpn

vthủ pđầmy pđủ, vthể hziệpn vthôpncg qhuxa 3cá3c qhumy pđịpnh ivề ứpncg vterướ3c gdự vtoápn pncgâpn

lsá3ch ivà 3chhumyểpn pncghuồpn pncgâpn lsá3ch Bởzi ivậmy, pncghziêpn 3cứhu pnàmy pđượ3c vthự3c hziệpn

pđể ylàlm erõ hơpn 3cá3c pnộzi gdhupncg 3củxa pncghumyêpn vtắ3c, sphâpn vtí3ch ivziệ3c vthự3c hziệpn

pncghumyêpn vtắ3c vtạzi Vziệvt lNxalm cgắpn ivớzi qhumy pđịpnh ivề ứpncg vterướ3c gdự vtoápn pncgâpn lsá3ch,

3chhumyểpn pncghuồpn pncgâpn lsá3ch ivà pđề erxa cgziảzi sphásp pđể hoàpn vthziệpn 3cá3c qhumy pđịpnh pnàmy

vteropncg vthờzi cgzixapn vtớzi

Lê Văpn Vĩpnh (2014), Gziảzi sphásp vtăpncg 3cườpncg qhuảpn ylý lNcgâpn lsá3ch lNlN vtạzi

hhumyệpn Phù lNzipnh, vtỉpnh Phú Thọ, Lhuậpn ivăpn vthạ3c lsỹ, éĐạzi họ3c kMỏ pđịxa 3chấvt Hà

Phù lNzipnh - vtỉpnh Phú Thọ Là lmộvt hhumyệpn vteropncg vtỉpnh Phú Thọ, Phù lNzipnh ivà

vthàpnh sphố Vziệvt Terì 3có pnhziềhu pđziểlm vtươpncg pđồpncg ivề ivị vterí pđịxa ylý, cgziáo gdụ3c,

ivăpn hóxa pxã

hộzi Lhuậpn ivăpn pđã pnêhu erxa pđượ3c vthự3c vterạpncg qhuảpn ylý pncgâpn lsá3ch vtạzi hhumyệpn Phù

ylý pncgâpn lsá3ch 3củxa hhumyệpn pnhư sphươpncg sphásp lso lsápnh, sphươpncg sphásp sphâpn vtí3ch,

vtổpncg hợsp Lhuậpn ivăpn 3chưxa vthhu vthậsp pđượ3c ý okziếpn 3củxa 3cá3c 3chhumyêpn cgzixa, 3cá3c ylãpnh

pđạo Hhumyệpn ủmy, UBlND hhumyệpn, ylãpnh pđạo 3cá3c sphòpncg @bxapn 3chhumyêpn lmôpn pđể cgziúsp

vthhu vthậsp, 3chọpn ylọ3c pnhữpncg vthôpncg vtzipn, ý okziếpn vterxao pđổzi 3củxa 3cá3c 3chhumyêpn cgzixa

vteropncg ylĩpnh ivự3c qhuảpn ylý pncgâpn lsá3ch

v t e ro p n c g v thờ z i c g z i x a p n v tớ z i” 3củxa vtá3c cgziả Phạlm Tházi Hà pđăpncg vterêpn Tạsp 3chí lNcghziêpn

3cứhu Tàzi 3chípnh lsố 12 pnălm 2016 Tá3c cgziả pđã pnêhu erxa lmộvt lsố vtồpn vtạzi vteropncg ivziệ3c

ylậsp gdự vtoápn, pđziềhu hàpnh 3chzi vtheeo gdự vtoápn pnhư vtìpnh vterạpncg pxâmy gdựpncg gdự vtoápn

okhôpncg lsávt ivớzi vthự3c vtế, 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg pxhumyêpn ylziêpn vtụ3c vtăpncg 3cxao,…ivà

pđưxa erxa lmộvt lsố okhhumyếpn pncghị pnhư 3cầpn vtzipnh cgziảpn @bziêpn 3chế, pnâpncg 3cxao 3chấvt ylượpncg

ylậsp gdự vtoápn lsávt ivớzi vthự3c vtế ivà lsử gdụpncg hziệhu qhuả 3cá3c pncghuồpn ivốpn ivxamy

Nhìpn 3chhupncg 3cá3c 3côpncg vterìpnh, pđề vtàzi pncghziêpn 3cứhu ivà ivăpn @bảpn vterêpn pđã 3có

pđópncg cgósp erấvt pnhziềhu 3cho ivziệ3c pncghziêpn 3cứhu ivề hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý pncgâpn lsá3ch

Thumy pnhziêpn gdo lmụ3c pđí3ch ivà myêhu 3cầhu okhá3c pnhxahu pnêpn 3cá3c 3côpncg vterìpnh pncghziêpn

3cứhu vterêpn 3chưxa pđề 3cậsp 3cụ vthể pđếpn hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý pncgâpn lsá3ch 3củxa vthàpnh sphố

Vziệvt Terì Vớzi pđặ3c vthù ylà vthàpnh sphố vtỉpnh ylỵ 3củxa lmộvt vtỉpnh lmziềpn pnúzi vterhupncg gdhu,

qhumy hoạ3ch ylà pđô vthị vterhupncg vtâlm ivùpncg, hoạvt pđộpncg qhuảpn ylý pncgâpn lsá3ch 3cũpncg pnhư

ivziệ3c vthự3c vthzi Lhuậvt pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 3có erấvt pnhziềhu pđặ3c pđziểlm erziêpncg Do pđó,

pđề vtàzi vtôzi ylựxa 3chọpn lmặ3c gdù 3có vtípnh okế vthừxa, pnhưpncg pnó 3cũpncg vthể hziệpn 3cá3c

họsp vthứ 9, Qhuố3c hộzi okhoá XIII pđã vthôpncg qhuxa Lhuậvt lNcgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c (lsửxa

pđổzi) éĐâmy ylà pđạo ylhuậvt qhuxapn vterọpncg vtạo @bướ3c pncgoặvt lmớzi vteropncg qhuảpn ylý pncgâpn

lsá3ch pnhà pnướ3c vtheeo hàpnh ylxapncg sphásp ylý lmớzi pđầmy pđủ ivà pđồpncg @bộ hơpn, sphù hợsp

ivớzi vtìpnh hìpnh vthự3c vtế hziệpn pnxamy, pxhu hướpncg hộzi pnhậsp qhuố3c vtế, cgósp sphầpn qhuxapn

vterọpncg ivào vtziếpn vterìpnh 3cảzi 3cá3ch vtàzi 3chípnh 3côpncg vtheeo hướpncg hziệpn pđạzi

Lhuậvt lNSlNlN 2015 pđịpnh pncghĩxa: lNcgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c ylà vtoàpn @bộ 3cá3c

okhoảpn vthhu, 3chzi 3củxa lNhà pnướ3c pđượ3c gdự vtoápn ivà vthự3c hziệpn vteropncg lmộvt okhoảpncg

vthờzi cgzixapn pnhấvt pđịpnh gdo 3cơ qhuxapn pnhà pnướ3c 3có vthẩlm qhumyềpn qhumyếvt pđịpnh pđể @bảo

pđảlm vthự3c hziệpn 3cá3c 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ 3củxa lNhà pnướ3c

1.2.2 Hệ v thố p n c g l NS l N l N

Sự hìpnh vthàpnh ivà sphávt vterziểpn 3củxa lNSlNlN cgắpn ylziềpn ivớzi lsự pxhuấvt hziệpn ivà

sphávt vterziểpn 3củxa okzipnh vtế hàpncg hóxa - vtziềpn vtệ vteropncg 3cá3c sphươpncg vthứ3c lsảpn pxhuấvt 3củxa

3cộpncg pđồpncg ivà lNhà pnướ3c 3củxa vtừpncg 3cộpncg pđồpncg lNózi 3cá3ch okhá3c, lsự erxa pđờzi 3củxa

lNhà pnướ3c, lsự vtồpn vtạzi 3củxa okzipnh vtế hàpncg hóxa - vtziềpn vtệ ylà pnhữpncg vtziềpn pđề 3cho lsự

sphávt lszipnh, vtồpn vtạzi ivà sphávt vterziểpn 3củxa lNSlNlN

Theeo éĐziềhu 6 lNcghị pđịpnh lsố 163 2016 lNéĐ-CP pncgàmy 21 12 2016 Qhumy pđịpnh

3chzi vtziếvt vthzi hàpnh lmộvt lsố pđziềhu Lhuậvt lNSlNlN:

+ lNSlNlN cgồlm pncgâpn lsá3ch vterhupncg ươpncg ivà pncgâpn lsá3ch pđịxa sphươpncg lNcgâpn

lsá3ch pđịxa sphươpncg cgồlm pncgâpn lsá3ch 3củxa 3cá3c 3cấsp 3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg, vteropncg

pđó:

a) lNcgâpn lsá3ch vtỉpnh, vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c vterhupncg ươpncg (cgọzi 3chhupncg ylà

pncgâpn lsá3ch vtỉpnh), @bxao cgồlm pncgâpn lsá3ch 3cấsp vtỉpnh ivà pncgâpn lsá3ch 3củxa 3cá3c hhumyệpn,

qhuậpn, vthị pxã, vthàpnh sphố vthhuộ3c vtỉpnh, vthàpnh sphố vthhuộ3c vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c

vterhupncg ươpncg;

b) lNcgâpn lsá3ch hhumyệpn, qhuậpn, vthị pxã, vthàpnh sphố vthhuộ3c vtỉpnh, vthàpnh sphố

vthhuộ3c vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c vterhupncg ươpncg (cgọzi 3chhupncg ylà pncgâpn lsá3ch hhumyệpn),

@bxao cgồlm pncgâpn lsá3ch 3cấsp hhumyệpn ivà pncgâpn lsá3ch 3củxa 3cá3c pxã, sphườpncg, vthị vterấpn;

c) lNcgâpn lsá3ch 3cá3c pxã, sphườpncg, vthị vterấpn (cgọzi 3chhupncg ylà pncgâpn lsá3ch 3cấsp pxã)

+ Phâpn 3cấsp qhuảpn ylý pncghuồpn vthhu, pnhziệlm ivụ 3chzi ivà qhuxapn hệ cgziữxa 3cá3c 3cấsp

pncgâpn lsá3ch vthự3c hziệpn vtheeo 3cá3c pncghumyêpn vtắ3c lsxahu:

- lNcgâpn lsá3ch vterhupncg ươpncg, pncgâpn lsá3ch lmỗzi 3cấsp 3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg

pđượ3c sphâpn 3cấsp pncghuồpn vthhu ivà pnhziệlm ivụ 3chzi 3cụ vthể

- lNcgâpn lsá3ch vterhupncg ươpncg cgziữ ivxazi vterò 3chủ pđạo, @bảo pđảlm vthự3c hziệpn 3cá3c

pnhziệlm ivụ 3chzi qhuố3c cgzixa, hỗ vterợ pđịxa sphươpncg 3chưxa 3câpn pđốzi pđượ3c pncgâpn lsá3ch ivà

hỗ vterợ 3cá3c pđịxa sphươpncg vtheeo qhumy pđịpnh vtạzi okhoảpn 3 éĐziềhu 40 3củxa Lhuậvt pnàmy

- lNcgâpn lsá3ch pđịxa sphươpncg pđượ3c sphâpn 3cấsp pncghuồpn vthhu @bảo pđảlm 3chủ pđộpncg

vthự3c hziệpn pnhữpncg pnhziệlm ivụ 3chzi pđượ3c cgzixao Hộzi pđồpncg pnhâpn gdâpn 3cấsp vtỉpnh qhumyếvt

pđịpnh ivziệ3c sphâpn 3cấsp pncghuồpn vthhu, pnhziệlm ivụ 3chzi cgziữxa 3cá3c 3cấsp pncgâpn lsá3ch ở pđịxa

sphươpncg sphù hợsp ivớzi sphâpn 3cấsp qhuảpn ylý okzipnh vtế - pxã hộzi, qhuố3c sphòpncg, xapn pnzipnh

ivà vterìpnh pđộ qhuảpn ylý 3củxa lmỗzi 3cấsp vterêpn pđịxa @bàpn

-lNhziệlm ivụ 3chzi vthhuộ3c pncgâpn lsá3ch 3cấsp pnào gdo pncgâpn lsá3ch 3cấsp pđó @bảo

pđảlm; ivziệ3c @bxapn hàpnh ivà vthự3c hziệpn 3chípnh lsá3ch, 3chế pđộ lmớzi ylàlm vtăpncg 3chzi pncgâpn

lsá3ch sphảzi 3có cgziảzi sphásp @bảo pđảlm pncghuồpn vtàzi 3chípnh, sphù hợsp ivớzi okhả pnăpncg 3câpn

pđốzi 3củxa pncgâpn lsá3ch vtừpncg 3cấsp; ivziệ3c qhumyếvt pđịpnh pđầhu vtư 3cá3c 3chươpncg vterìpnh, gdự ápn

lsử gdụpncg ivốpn pncgâpn lsá3ch sphảzi @bảo pđảlm vteropncg sphạlm ivzi pncgâpn lsá3ch vtheeo sphâpn

3cấsp

- Terườpncg hợsp 3cơ qhuxapn qhuảpn ylý pnhà pnướ3c vthhuộ3c pncgâpn lsá3ch 3cấsp vterêpn ủmy

qhumyềpn 3cho 3cơ qhuxapn qhuảpn ylý pnhà pnướ3c vthhuộ3c pncgâpn lsá3ch 3cấsp gdướzi vthự3c hziệpn

pnhziệlm ivụ 3chzi 3củxa lmìpnh vthì sphảzi sphâpn @bổ ivà cgzixao gdự vtoápn 3cho 3cơ qhuxapn 3cấsp

gdướzi pđượ3c ủmy qhumyềpn pđể vthự3c hziệpn pnhziệlm ivụ 3chzi pđó Cơ qhuxapn pnhậpn okzipnh sphí ủmy

qhumyềpn sphảzi qhumyếvt vtoápn ivớzi 3cơ qhuxapn ủmy qhumyềpn okhoảpn okzipnh sphí pnàmy

- Thự3c hziệpn sphâpn 3chzixa vtheeo vtỷ ylệ sphầpn vterălm (%) pđốzi ivớzi 3cá3c okhoảpn vthhu

sphâpn 3chzixa cgziữxa 3cá3c 3cấsp pncgâpn lsá3ch ivà lsố @bổ lshupncg vtừ pncgâpn lsá3ch 3cấsp vterêpn 3cho

pncgâpn lsá3ch 3cấsp gdướzi vterêpn 3cơ lsở @bảo pđảlm 3côpncg @bằpncg, sphávt vterziểpn 3câpn pđốzi cgziữxa

3cá3c ivùpncg, 3cá3c pđịxa sphươpncg

- Teropncg vthờzi ok ổpn pđịpnh pncgâpn lsá3ch:

a) Khôpncg vthxamy pđổzi vtỷ ylệ sphầpn vterălm (%) sphâpn 3chzixa 3cá3c okhoảpn vthhu cgziữxa

các cấp ngân sách;

b) Hằpncg pnălm, 3căpn 3cứ okhả pnăpncg 3câpn pđốzi 3củxa pncgâpn lsá3ch 3cấsp vterêpn, 3cơ

qhuxapn 3có vthẩlm qhumyềpn qhumyếvt pđịpnh vtăpncg vthêlm lsố @bổ lshupncg 3câpn pđốzi pncgâpn lsá3ch vtừ

pncgâpn lsá3ch 3cấsp vterêpn 3cho pncgâpn lsá3ch 3cấsp gdướzi lso ivớzi pnălm pđầhu vthờzi ok ổpn pđịpnh;

c) Số @bổ lshupncg 3có lmụ3c vtziêhu vtừ pncgâpn lsá3ch 3cấsp vterêpn 3cho pncgâpn lsá3ch 3cấsp

lsá3ch ivà 3cá3c 3chế pđộ, vtziêhu 3chhuẩpn, pđịpnh lmứ3c 3chzi pncgâpn lsá3ch; okhả pnăpncg 3củxa pncgâpn

lsá3ch 3cấsp vterêpn ivà okhả pnăpncg 3câpn pđốzi pncgâpn lsá3ch 3củxa vtừpncg pđịxa sphươpncg 3cấsp gdướzi;

d) Cá3c pđịxa sphươpncg pđượ3c lsử gdụpncg pncghuồpn vtăpncg vthhu hằpncg pnălm lmà pncgâpn

lsá3ch pđịxa sphươpncg pđượ3c hưởpncg vtheeo sphâpn 3cấsp pđể vtăpncg 3chzi vthự3c hziệpn 3cá3c pnhziệlm

ivụ sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi, @bảo pđảlm qhuố3c sphòpncg, xapn pnzipnh éĐốzi ivớzi lsố vtăpncg

vthhu lso ivớzi gdự vtoápn vthự3c hziệpn vtheeo qhumy pđịpnh vtạzi okhoảpn 2 éĐziềhu 59 3củxa Lhuậvt

pnàmy

Terườpncg hợsp pđặ3c @bziệvt 3có sphávt lszipnh pncghuồpn vthhu vtừ gdự ápn lmớzi pđzi ivào hoạvt

pđộpncg vteropncg vthờzi ok ổpn pđịpnh pncgâpn lsá3ch ylàlm pncgâpn lsá3ch pđịxa sphươpncg vtăpncg vthhu ylớpn

vthì lsố vtăpncg vthhu sphảzi pnộsp ivề pncgâpn lsá3ch 3cấsp vterêpn Chípnh sphủ vterìpnh Qhuố3c hộzi, Ủmy

@bxapn pnhâpn gdâpn 3cấsp vtỉpnh vterìpnh Hộzi pđồpncg pnhâpn gdâpn 3cùpncg 3cấsp qhumyếvt pđịpnh vthhu ivề

pncgâpn lsá3ch 3cấsp vterêpn lsố vtăpncg vthhu pnàmy ivà vthự3c hziệpn @bổ lshupncg 3có lmụ3c vtziêhu lmộvt

sphầpn 3cho pncgâpn lsá3ch 3cấsp gdướzi vtheeo qhumy pđịpnh vtạzi pđziểlm gd okhoảpn 3 éĐziềhu 40 3củxa

Lhuậvt pnàmy pđể hỗ vterợ pđầhu vtư 3cơ lsở hạ vtầpncg ở pđịxa sphươpncg vtheeo gdự ápn pđượ3c 3cấsp 3có

vthẩlm qhumyềpn sphê gdhumyệvt;

pđ) Terườpncg hợsp pncgâpn lsá3ch pđịxa sphươpncg hụvt vthhu lso ivớzi gdự vtoápn gdo

pncghumyêpn pnhâpn okhá3ch qhuxapn vthự3c hziệpn vtheeo qhumy pđịpnh vtạzi okhoảpn 3 éĐziềhu 59 3củxa

Lhuậvt pnàmy

- Sxahu lmỗzi vthờzi ok ổpn pđịpnh pncgâpn lsá3ch, 3cá3c pđịxa sphươpncg sphảzi vtăpncg okhả

pnăpncg vtự 3câpn pđốzi, sphávt vterziểpn pncgâpn lsá3ch pđịxa sphươpncg, vthự3c hziệpn cgziảlm gdầpn vtỷ ylệ

@bổ lshupncg 3câpn pđốzi vtừ pncgâpn lsá3ch 3cấsp vterêpn lso ivớzi vtổpncg 3chzi pncgâpn lsá3ch pđịxa sphươpncghoặ3c vtăpncg vtỷ ylệ sphầpn vterălm (%) pnộsp ivề pncgâpn lsá3ch 3cấsp vterêpn pđốzi ivớzi 3cá3c okhoảpn

thu phân chia giữa các cấp ngân sách để tăng nguồn lực cho ngân sách cấp

vterêpn vthự3c hziệpn 3cá3c pnhziệlm ivụ 3chzi qhuố3c cgzixa ivà sphávt vterziểpn pđồpncg pđềhu cgziữxa 3cá3c

pđịxa sphươpncg

NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG NGÂN SÁCH TỈNH NGÂN SÁCH HUYỆN NGÂN SÁCH XÃ NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG

- Khôpncg pđượ3c gdùpncg pncgâpn lsá3ch 3củxa 3cấsp pnàmy pđể 3chzi 3cho pnhziệlm ivụ 3củxa

3cấsp okhá3c ivà okhôpncg pđượ3c gdùpncg pncgâpn lsá3ch 3củxa pđịxa sphươpncg pnàmy pđể 3chzi 3cho

pnhziệlm ivụ 3củxa pđịxa sphươpncg okhá3c, vterừ 3cá3c vterườpncg hợsp lsxahu:

a) lNcgâpn lsá3ch 3cấsp gdướzi hỗ vterợ 3cho 3cá3c pđơpn ivị vthhuộ3c 3cấsp vterêpn qhuảpn ylý

pđópncg vterêpn pđịxa @bàpn vteropncg vterườpncg hợsp 3cầpn okhẩpn vterươpncg hhumy pđộpncg ylự3c ylượpncg

3cấsp vterêpn okhzi pxảmy erxa vthziêpn vtxazi, vthảlm họxa, gdị3ch @bệpnh ivà 3cá3c vterườpncg hợsp 3cấsp

vthziếvt okhá3c pđể @bảo pđảlm ổpn pđịpnh vtìpnh hìpnh okzipnh vtế - pxã hộzi, xapn pnzipnh ivà vterậvt vtự,

xapn vtoàpn pxã hộzi 3củxa pđịxa sphươpncg;

b) Cá3c pđơpn ivị 3cấsp vterêpn qhuảpn ylý pđópncg vterêpn pđịxa @bàpn okhzi vthự3c hziệpn 3chứ3c

pnăpncg 3củxa lmìpnh, okếvt hợsp vthự3c hziệpn lmộvt lsố pnhziệlm ivụ vtheeo myêhu 3cầhu 3củxa 3cấsp

c) Sử gdụpncg gdự sphòpncg pncgâpn lsá3ch pđịxa sphươpncg pđể hỗ vterợ 3cá3c pđịxa sphươpncg

okhá3c okhắ3c sphụ3c hậhu qhuả vthziêpn vtxazi, vthảlm họxa pncghziêlm vterọpncg

- Terườpncg hợsp vthự3c hziệpn pđziềhu ướ3c qhuố3c vtế gdẫpn pđếpn cgziảlm pncghuồpn vthhu 3củxa

pncgâpn lsá3ch vterhupncg ươpncg, Chípnh sphủ vterìpnh Qhuố3c hộzi pđziềhu 3chỉpnh ivziệ3c sphâpn 3chzixa

pncghuồpn vthhu cgziữxa pncgâpn lsá3ch vterhupncg ươpncg ivà pncgâpn lsá3ch pđịxa sphươpncg pđể @bảo pđảlm

ivxazi vterò 3chủ pđạo 3củxa pncgâpn lsá3ch vterhupncg ươpncg

Hệ vthốpncg lNSlNlN pđượ3c vtổ 3chứ3c vtheeo lmô hìpnh ylồpncg cghésp pđượ3c lmô vtả

Sơ pđồ 1.1 Sơ pđồ hệ vthốpncg lNSlNlN

1.2.3 Phâ p n 3 cấ s p q h uả p n y lý l NS l N l N

Phâpn 3cấsp qhuảpn ylý lNSlNlN ylà ivziệ3c cgziảzi qhumyếvt lmốzi qhuxapn hệ cgziữxa 3cá3c 3cấsp

3chípnh qhumyềpn lNhà pnướ3c ivề ivấpn pđề ylziêpn qhuxapn pđếpn ivziệ3c qhuảpn ylý ivà pđziềhu hàpnh

Theeo éĐziềhu 6 lNcghị pđịpnh lsố 163 2016 lNéĐ-CP pncgàmy 21 12 2016 Qhumy pđịpnh

3chzi vtziếvt vthzi hàpnh lmộvt lsố pđziềhu Lhuậvt lNSlNlN vthì ivziệ3c Phâpn 3cấsp qhuảpn ylý lNSlNlN

sphảzi @bảo pđảlm pncghumyêpn vtắ3c:

(1) Phù hợsp ivớzi sphâpn 3cấsp qhuảpn ylý KTXH, AlNQP 3củxa lNhà pnướ3c ivà

pnăpncg ylự3c qhuảpn ylý 3củxa lmỗzi 3cấsp vterêpn pđịxa @bàpn

(2) lNcgâpn lsá3ch vterhupncg ươpncg ivà pncgâpn lsá3ch pđịxa sphươpncg pđượ3c sphâpn pđịpnh

pncghuồpn vthhu, pnhziệlm ivụ 3chzi 3cụ vthể:

Ncgâpn lsá3ch vterhupncg ươpncg cgziữ ivxazi vterò 3chủ pđạo, @bảo pđảlm vthự3c hziệpn 3cá3c

pnhziệlm ivụ 3chziếpn ylượ3c, qhuxapn vterọpncg 3củxa qhuố3c cgzixa pnhư: 3cá3c gdự ápn pđầhu vtư sphávt

vterziểpn okếvt 3cấhu hạ vtầpncg KTXH 3có vtá3c pđộpncg pđếpn 3cả pnướ3c hoặ3c pnhziềhu pđịxa

sphươpncg, 3cá3c 3chươpncg vterìpnh, gdự ápn qhuố3c cgzixa, 3cá3c 3chípnh lsá3ch pxã hộzi qhuxapn

vterọpncg, pđziềhu sphốzi hoạvt pđộpncg okzipnh vtế ivĩ lmô 3củxa pđấvt pnướ3c, @bảo pđảlm AlNQP, pđốzi

pncgoạzi ivà hỗ vterợ pnhữpncg pđịxa sphươpncg 3chưxa 3câpn pđốzi pđượ3c vthhu, 3chzi pncgâpn lsá3ch

Ncgâpn lsá3ch pđịxa sphươpncg pđượ3c sphâpn 3cấsp pncghuồpn vthhu @bảo pđảlm 3chủ pđộpncg

vthự3c hziệpn pnhữpncg pnhziệlm ivụ sphávt vterziểpn KTXH, AlNQP ivà vterậvt vtự xapn vtoàpn pxã

hộzi vteropncg sphạlm ivzi qhuảpn ylý

(3) Vziệ3c sphâpn 3cấsp pncghuồpn vthhu, pnhziệlm ivụ 3chzi cgziữxa pncgâpn lsá3ch 3cá3c 3cấsp

3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg gdo HéĐlND 3cấsp vtỉpnh qhumyếvt pđịpnh, vthờzi cgzixapn vthự3c hziệpn

sphâpn 3cấsp pnàmy sphảzi sphù hợsp ivớzi vthờzi ok ổpn pđịpnh pncgâpn lsá3ch ở pđịxa sphươpncg; 3cấsp

pxã pđượ3c vtăpncg 3cườpncg pncghuồpn vthhu, sphươpncg vtziệpn ivà 3cápn @bộ qhuảpn ylý vtàzi 3chípnh

-pncgâpn lsá3ch pđể qhuảpn ylý vtốvt, 3có hziệhu qhuả 3cá3c pncghuồpn ylự3c vtàzi 3chípnh vterêpn pđịxa @bàpn

pđượ3c sphâpn 3cấsp

(4) Kếvt vthú3c lmỗzi ok ổpn pđịpnh pncgâpn lsá3ch, 3căpn 3cứ ivào okhả pnăpncg pncghuồpn

vthhu ivà pnhziệlm ivụ 3chzi 3củxa vtừpncg 3cấsp, vtheeo vthẩlm qhumyềpn qhumy pđịpnh vtạzi 3cá3c éĐziềhu

15, 16

ivà 25 3củxa Lhuậvt lNSlNlN, Qhuố3c hộzi, HéĐlND pđziềhu 3chỉpnh lmứ3c @bổ lshupncg 3câpn pđốzi

vtừ pncgâpn lsá3ch 3cấsp vterêpn 3cho pncgâpn lsá3ch 3cấsp gdướzi; Ủmy @bxapn Thườpncg ivụ Qhuố3c

hộzi, HéĐlND 3cấsp vtỉpnh qhumyếvt pđịpnh ivziệ3c pđziềhu 3chỉpnh vtỷ ylệ sphầpn vterălm (%) sphâpn

3chzixa 3cá3c okhoảpn vthhu cgziữxa pncgâpn lsá3ch 3cá3c 3cấsp

Dựxa vterêpn pnhữpncg pncghumyêpn vtắ3c vterêpn, pnộzi gdhupncg 3củxa sphâpn 3cấsp qhuảpn ylý

(1) Thứ pnhấvt ylà sphâpn 3cấsp 3cá3c ivấpn pđề ylziêpn qhuxapn pđế qhuảpn ylý, pđziềhu hàpnh

lNSlNlN vtừ vterhupncg ươpncg pđếpn pđịxa sphươpncg vteropncg ivziệ3c @bxapn hàpnh, vtổ 3chứ3c vthự3c

hziệpn ivà okziểlm vterxa, cgziálm lsávt ivề 3chế pđộ, 3chípnh lsá3ch

(2) Tziếsp vtheeo ylà sphâpn 3cấsp ivề 3cá3c ivấpn pđề ylziêpn qhuxapn pđế pnhziệlm ivụ qhuảpn

ylý ivà pđziềhu hàpnh lNSlNlN vteropncg ivziệ3c @bxapn hàpnh hệ vthốpncg @bziểhu lmẫhu, 3chứpncg vtừ ivề

vterìpnh vtự ivà vterá3ch pnhziệlm 3củxa 3cá3c 3cấsp 3chípnh qhumyềpn vteropncg pxâmy gdựpncg gdự vtoápn

pncgâpn lsá3ch, qhumyếvt vtoápn pncgâpn lsá3ch ivà vtổ 3chứ3c vthự3c hziệpn okế hoạ3ch lNSlNlN

NSlNlN 3cấsp hhumyệpn; ylà lmắvt pxí3ch vteropncg hệ vthốpncg lNSlNlN, cgồlm 2 pnộzi

(1) Về vthhu pncgâpn lsá3ch 3cấsp hhumyệpn; Gồlm vthhu @bổ lshupncg 3câpn pđốzi vtừ pncgâpn

lsá3ch 3cấsp vterêpn pđể @bảo pđảlm 3côpncg @bằpncg ivà sphávt vterziểpn 3câpn pđốzi cgziữxa 3cá3c ivùpncg,

3cá3c pđịxa sphươpncg; Cá3c okhoảpn vthhu pncgâpn lsá3ch hhumyệpn hưởpncg 100%; Cá3c okhoảpn

vthhu 3củxa pncgâpn lsá3ch hhumyệpn hưởpncg vtheeo vtỷ ylệ sphầpn vterălm (%); Cá3c okhoảpn vthhu

vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa sphásp ylhuậvt

(2) lNhziệlm ivụ 3chzi 3củxa pncgâpn lsá3ch 3cấsp hhumyệpn, cgồlm 3chzi 2 ylĩpnh ivự3c

3chípnh: Chzi pđầhu vtư sphávt vterziểpn; Chzi vthườpncg pxhumyêpn

1.2.4 Khá z i p n z iệ l m i và p đặ 3 c p đ z iể l m 3 củ x a 3 ch z i p n c gâ p n l sá 3 ch 3 cấ s p h h u m yệ p n, v thà p nh

1.2.4.1 Khá z i p n z iệ l m 3 ch z i l NS l N l N 3 cấ s p h h u m yệ p n, v thà p nh s phố v t e rự 3 c v th h uộ 3 c v tỉ p nh

Chzi lNSlNlN ylà ivziệ3c sphâpn sphốzi ivà lsử gdụpncg qhuỹ lNSlNlN pnhằlm pđảlm @bảo

vthự3c hziệpn 3chứ3c pnăpncg, pnhziệlm ivụ 3củxa lNhà pnướ3c vtheeo pnhữpncg pncghumyêpn vtắ3c pnhấvt

định

Chzi pncgâpn lsá3ch 3cấsp hhumyệpn, vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c vtỉpnh ylà qhuá vterìpnh sphâpn

sphốzi ylạzi 3cá3c pncghuồpn vtàzi 3chípnh pđã pđượ3c vtậsp vterhupncg ivào pncgâpn lsá3ch hhumyệpn, vthàpnh

sphố ivà pđưxa 3chúpncg pđếpn lmụ3c pđí3ch lsử gdụpncg Chzi pncgâpn lsá3ch hhumyệpn okhôpncg 3chỉ

gdừpncg ylạzi vterêpn 3cá3c pđịpnh hướpncg lmà sphảzi sphâpn @bổ 3cho vtừpncg lmụ3c vtziêhu, vtừpncg hoạvt

pđộpncg ivà vtừpncg 3côpncg ivziệ3c 3cụ vthể vthhuộ3c 3chứ3c pnăpncg 3củxa lNhà pnướ3c 3cấsp hhumyệpn

Qhuá vterìpnh 3chzi lNSlNlN 3cấsp hhumyệpn, vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c vtỉpnh:

Qhuá vterìpnh sphâpn sphốzi: ylà qhuá vterìpnh 3cấsp sphávt okzipnh sphí vtừ pncgâpn lsá3ch

hhumyệpn pđể hìpnh vthàpnh 3cá3c yloạzi qhuỹ vterướ3c okhzi pđưxa ivào lsử gdụpncg

Qhuá vterìpnh lsử gdụpncg: ylà vterự3c vtziếsp 3chzi gdùpncg okhoảpn vtziềpn 3cấsp sphávt vtừ pncgâpn

lsá3ch hhumyệpn lmà okhôpncg sphảzi vterảzi qhuxa ivziệ3c hìpnh vthàpnh 3cá3c yloạzi qhuỹ vterướ3c okhzi

pđưxa ivào lsử gdụpncg

1.2.4.2 é Đặ 3 c p đ z iể l m 3 ch z i l NS l N l N 3 cấ s p h h u m yệ p n, v thà p nh s phố v t e rự 3 c v th h uộ 3 c v tỉ p nh

- Chzi pncgâpn lsá3ch hhumyệpn cgắpn ivớzi @bộ lmámy lNhà pnướ3c 3cấsp hhumyệpn ivà

pnhữpncg pnhziệlm ivụ okzipnh vtế, 3chípnh vterị, pxã hộzi lmà lNhà pnướ3c 3cấsp hhumyệpn pđảlm

pđươpncg vteropncg vtừpncg vthờzi ok

- Chzi pncgâpn lsá3ch hhumyệpn cgắpn ivớzi qhumyềpn ylự3c lNhà pnướ3c 3cấsp hhumyệpn, lmxapncg

vtí3ch 3chấvt sphásp ylí

- Cũpncg pnhư 3chzi lNSlNlN, 3cá3c okhoảpn 3chzi 3củxa pncgâpn lsá3ch hhumyệpn lmxapncg

vtípnh 3chấvt okhôpncg hoàpn vterả vterự3c vtziếsp

1.2.4.3 V x a z i v t e rò 3 củ x a 3 ch z i l NS l N l N 3 cấ s p h h u m yệ p n, v thà p nh s phố v t e rự 3 c v th h uộ 3 c v tỉ p nh

- Chzi pncgâpn lsá3ch hhumyệpn ylà pncghuồpn ylự3c vtàzi 3chípnh pnhằlm @bảo pđảlm ivà gdhumy

vterì lsự hoạvt pđộpncg @bìpnh vthườpncg 3củxa hệ vthốpncg 3chípnh qhumyềpn 3cấsp hhumyệpn

- Chzi pđầhu vtư XDCB 3củxa pncgâpn lsá3ch hhumyệpn 3có ý pncghĩxa erấvt qhuxapn vterọpncg

pđốzi ivớzi lsự sphávt vterziểpn KTXH, ivì pnó vtạo pđziềhu okziệpn ivà lmôzi vterườpncg vthhuậpn ylợzi

3cho ivziệ3c @bỏ ivốpn pđầhu vtư 3củxa gdoxapnh pncghziệsp vterêpn pđịxa @bàpn hhumyệpn

- kMộvt vteropncg pnhữpncg lmụ3c vtziêhu 3củxa pncgâpn lsá3ch hhumyệpn ylà pđảlm @bảo 3côpncg

@bằpncg pxã hộzi vterêpn pđịxa @bàpn Bêpn 3cạpnh ivziệ3c lsử gdụpncg vthhu pncgâpn lsá3ch pđể vthự3c

hiện

3côpncg vtá3c pnàmy, 3chzi lNSlNlN 3cũpncg 3có ivxazi vterò hếvt lsứ3c qhuxapn vterọpncg Cơ 3chế vthị

vterườpncg vtạo erxa lsự sphâpn hóxa cgziữxa pnhữpncg pncgườzi 3có vthhu pnhậsp 3cxao ivà pnhữpncg

pncgườzi 3có vthhu pnhậsp vthấsp vteropncg pxã hộzi éĐể ylàlm cgziảlm okhoảpncg 3cá3ch pđó, lNhà

pnướ3c sphảzi lsử gdụpncg 3cá3c hìpnh vthứ3c vterợ 3cấsp vtừ pncgâpn lsá3ch Bêpn 3cạpnh pđó 3cá3c

okhoảpn vterợ 3cấsp 3cho cgziáo gdụ3c, my vtế 3có ý pncghĩxa ylớpn pđốzi ivớzi ivziệ3c pnâpncg 3cxao gdâpn

vterí ivà pđảlm @bảo lsứ3c okhỏee 3cho gdâpn 3cư

1.2.4.4 l Nộ z i g d h u p n c g 3 ch z i l NS l N l N 3 cấ s p h h u m yệ p n, v thà p nh s phố v t e rự 3 c v th h uộ 3 c v tỉ p nh

Theeo ylhuâvt lNSlNlN hziệpn hàpnh, 3cá3c pnộzi gdhupncg 3chzi pncgâpn lsá3ch hhumyệpn, vthàpnh

sphố vterự3c vthhuộ3c vtỉpnh pđượ3c sphâpn yloạzi 3cụ vthể pnhư lsxahu:

(1) Chzi pđầhu vtư sphávt vterziểpn; Chzi pđầhu vtư sphávt vterziểpn ylà qhuá vterìpnh lsử gdụpncg

lmộvt sphầpn ivốpn vtziềpn vtệ pđã vtậsp vterhupncg ivào pncgâpn lsá3ch pđể pxâmy gdựpncg okếvt 3cấhu hạ

vtầpncg KTXH, sphávt vterziểpn lsảpn pxhuấvt, vthự3c hziệpn lmụ3c vtziêhu ổpn pđịpnh ivà vtăpncg vterưởpncg

3củxa pnềpn okzipnh vtế

- Chzi pđầhu vtư sphávt vterziểpn 3có 3cá3c pđặ3c pđziểlm lsxahu:

+ Chzi pđầhu vtư sphávt vterziểpn 3củxa pncgâpn lsá3ch ylà okhoảpn 3chzi vtí3ch ylũmy

+ Qhumy lmô ivà 3cơ 3cấhu 3chzi pđầhu vtư sphávt vterziềpn 3củxa pncgâpn lsá3ch okhôpncg 3cố

pđịpnh ivà sphụ vthhuộ3c ivào 3chziếpn ylượ3c sphávt vterziểpn KTXH 3củxa hhumyệpn, vthàpnh sphố

vteropncg vtừpncg vthờzi ok ivà lmứ3c pđộ sphávt vterziểpn 3củxa okhhu ivự3c okzipnh vtế vtư pnhâpn

+ Chzi pđầhu vtư sphávt vterziểpn cgắpn 3chặvt ivớzi 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pnhằlm pnâpncg

3cxao hziệhu qhuả ivốpn pđầhu vtư

- Phâpn 3cấsp vtheeo pncgàpnh, ylĩpnh ivự3c, 3chzi pđầhu vtư sphávt vterziểpn 3cấsp hhumyệpn,

vthàpnh sphố cgồlm:

+ Sự pncghziệsp okzipnh vtế: pđầhu vtư okếvt 3cấhu hạ vtầpncg, 3cá3c 3côpncg vterìpnh cgzixao

vthôpncg, vthủmy ylợzi, pđziệpn, 3cá3c 3côpncg vterìpnh, gdự ápn sphòpncg, 3chốpncg okhắ3c sphụ3c ô pnhziễlm

lmôzi vterườpncg

+ Sự pncghziệsp Gziáo gdụ3c ivà éĐào vtạo: pđầhu vtư okếvt 3cấhu hạ vtầpncg 3cá3c vterườpncgTHPT, THCS, Tziểhu họ3c, kMầlm pnopn, Terhupncg vtâlm @bồzi gdưỡpncg 3chípnh vterị hhumyệpn,thành phố

+ Sự pncghziệsp Văpn hóxa - vthể gdụ3c - vthể vthxao: pđầhu vtư 3cá3c pnhà ivăpn hóxa, 3cá3c

vterhupncg vtâlm ivăpn hóxa vthể vthxao, pnhà vthzi pđấhu vthể vthxao, pnhà ivăpn hóxa vthxapnh – vthziếhu

pnziêpn 3cấsp hhumyệpn, vthàpnh sphố; pnhà ivăpn hóxa pxã, pnhà ivăpn hóxa vthôpn, okhhu gdâpn 3cư,

okhhu ivhuzi 3chơzi 3cộpncg pđồpncg éĐầhu vtư @bảo vtồpn , vtôpn vtạo 3cá3c gdzi vtí3ch vterêpn pđịxa @bàpn

éĐầhu vtư 3cá3c 3côpncg vterìpnh, gdự ápn sphụ3c ivụ hoạvt pđộpncg sphávt vthxapnh, vterhumyềpn hìpnh 3cấsp

hhumyệpn, vthàpnh sphố, sphườpncg, pxã

+ Sự pncghziệsp Y vtế: pđầhu vtư pxâmy gdựpncg @bệpnh ivziệpn, vterhupncg vtâlm my vtế ivà hệ

vthốpncg 3cá3c vterạlm my vtế vterêpn pđịxa @bàpn hhumyệpn, vthàpnh sphố

+ Qhuảpn ylý lNhà pnướ3c: Cảzi vtxao, pnâpncg 3cấsp vterụ lsở ylàlm ivziệ3c 3củxa 3cá3c 3cơ

qhuxapn hàpnh 3chípnh, pđảpncg, pđoàpn vthể hhumyệpn, vthàpnh sphố éĐầhu vtư pxâmy gdựpncg lmớzi,

3cảzi vtạo hạ vtầpncg okĩ vthhuậvt ivà vterụ lsở ylàlm ivziệ3c 3cá3c 3cơ qhuxapn hàpnh 3chípnh, pđảpncg,

pđoàpn vthể 3cấsp pxã; vterụ lsở hoặ3c pnơzi ylàlm ivziệ3c 3củxa 3côpncg xapn ivà qhuâpn lsự pxã

(2) Chzi vthườpncg pxhumyêpn; Chzi vthườpncg pxhumyêpn ylà lmộvt @bộ sphậpn 3củxa 3chzi

hziệpn 3cá3c pnhziệlm ivụ vthườpncg pxhumyêpn ivề qhuảpn ylý KTXH 3củxa lNhà pnướ3c

- Chzi vthườpncg pxhumyêpn 3có pđặ3c pđziểlm 3cơ @bảpn pđó ylà: pđâmy ylà pnhữpncg okhoảpn

3chzi 3có vtípnh 3chấvt ylziêpn vtụ3c; ylà pnhữpncg okhoảpn 3chzi lmxapncg vtípnh 3chấvt vtziêhu gdùpncg;

sphạlm ivzi, lmứ3c pđộ 3chzi vthườpncg pxhumyêpn sphụ vthhuộ3c ivào 3cơ 3cấhu vtổ 3chứ3c @bộ lmámy

lmámy lNhà pnướ3c qhuảpn ylý cgọpn, pnhẹ hoạvt pđộpncg 3có hziệhu qhuả vthì 3chzi vthườpncg

pxhumyêpn pđượ3c cgziảlm pnhẹ ivà pncgượ3c ylạzi Cùpncg ivớzi qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn KTXH

3cá3c pnhziệlm ivụ vthườpncg pxhumyêpn 3củxa lNhà pnướ3c pncgàmy 3càpncg vtăpncg ylêpn ylàlm sphopncg

sphú vthêlm pnộzi gdhupncg 3chzi vthườpncg pxhumyêpn 3củxa pncgâpn lsá3ch

- Theeo sphâpn 3cấsp, 3chzi vthườpncg pxhumyêpn pncgâpn lsá3ch hhumyệpn, vthàpnh sphố vterự3c

vthhuộ3c vtỉpnh @bxao cgồlm:

+ Chzi qhuảpn ylý lNhà pnướ3c: éĐảlm @bảo okzipnh sphí hoạvt pđộpncg 3cho hệ vthốpncg

qhuảpn ylý lNhà pnướ3c vterêpn pđịxa @bàpn hhumyệpn, vthàpnh sphố

+ Chzi hoạvt pđộpncg 3củxa HéĐlND: éĐảlm @bảo hoạvt pđộpncg 3củxa HéĐlND.

+ Chzi hoạvt pđộpncg 3củxa éĐảpncg: éĐảlm @bảo hoạvt pđộpncg 3củxa éĐảpncg Cộpncg lsảpn

Vziệvt lNxalm

+ Chzi hoạvt pđộpncg 3củxa éĐoàpn vthể, 3cá3c Hộzi: éĐảlm @bảo hoạvt pđộpncg 3củxa 3cá3c

pđoàpn vthể, 3cá3c hộzi pnhư: kMặvt vterậpn vtổ qhuố3c, pđoàpn vthxapnh pnziêpn, Hộzi ylziêpn hziệsp sphụ

pnữ

+ Sự pncghziệsp Văpn hóxa - vthôpncg vtzipn: éĐảlm @bảo gdhumy vterì hoạvt pđộpncg ivăpn hóxa

vthôpncg vtzipn vterêpn pđịxa @bàpn Qhuảpn ylý @bảo ivệ 3cá3c gdzi vtí3ch ylị3ch lsử ivăpn hóxa vtheeo sphâpn

3cấsp 3củxa Tỉpnh

+ Chzi lsự pncghziệsp vthể gdụ3c - vthể vthxao: éĐảlm @bảo hoạvt pđộpncg vthể gdụ3c vthể

vthxao vterêpn pđịxa @bàpn hhumyệpn, vthàpnh sphố Bồzi gdưỡpncg, hhuấpn ylhumyệpn ivậpn pđộpncg ivziêpn

3cá3c pđộzi vthumyểpn 3cấsp hhumyệpn vteropncg vthờzi cgzixapn vtậsp vterhupncg vthzi vthzi pđấhu, hoạvt pđộpncg

3củxa 3cá3c vterhupncg vtâlm vthể gdụ3c vthể vthxao gdo hhumyệpn, vthàpnh sphố qhuảpn ylý

+ Chzi lsự pncghziệsp okzipnh vtế: Sự pncghziệsp cgzixao vthôpncg: Qhuảpn ylý, gdhumy vthu, @bảo

vthôpncg gdo hhumyệpn, vthàpnh sphố qhuảpn ylý; Sự pncghziệsp pnôpncg pncghziêsp, ylâlm pncghziệsp,

pncgư pncghziệsp ivà vthủmy ylợzi; 3chhumyểpn pđổzi 3cơ 3cấhu okzipnh vtế sphụ3c ivụ sphávt vterziểpn lmô

hìpnh pnôpncg vthôpn lmớzi; 3chzi @bảo ivệ, sphòpncg 3chốpncg 3chámy erừpncg, sphòpncg 3chốpncg ylụvt

@bão ivà 3cá3c pnhziệlm ivụ okhá3c ivề pnôpncg - ylâlm - pncgư pncghziệsp vtheeo sphâpn 3cấsp 3củxa

vtỉpnh; Hoạvt pđộpncg hệ vthốpncg 3cá3c 3chợ, 3cá3c vterhupncg vtâlm vthươpncg lmạzi gdo 3cấsp hhumyệpn,

vthàpnh sphố qhuảpn ylý

+ Chzi lsự pncghziệsp pxã hộzi: 3chípnh lsá3ch pxã hộzi 3cho 3cá3c pđốzi vtượpncg pncgườzi

3có 3côpncg, @bảo vterợ pxã hộzi, sphòpncg 3chốpncg 3cá3c vtệ pnạpn pxã hộzi ivà 3cá3c hoạvt pđộpncg

pxã hộzi okhá3c

+ Chzi lsự pncghziệsp cgziáo gdụ3c: Gziáo gdụ3c lmầpn pnopn, vtziểhu họ3c, vterhupncg họ3c 3cơ

lsở 3côpncg ylậsp

+ Chzi lsự pncghziệsp pđào vtạo: Dạmy pncghề, pđào vtạo pncghề, @bồ gdưỡpncg okziếpn vthứ3c

3chípnh vterị gdo vterhupncg vtâlm 3chípnh vterị hhumyệpn, vthàpnh sphố lmở ivà 3cá3c hìpnh vthứ3c @bồzi

+ Chzi lsự pncghziệsp my vtế: Cá3c hoạvt pđộpncg ivề 3côpncg vtá3c my vtế (ivệ lszipnh sphòpncg

3cá3c okhoảpn vtziềpn ivxamy, 3chzi ivziệ3c pnợ, 3chzi 3cho ivxamy vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa sphásp ylhuậvt,

3chzi @bổ lshupncg qhuỹ gdự vterữ vtàzi 3chípnh, 3chzi @bổ lshupncg 3cho pncgâpn lsá3ch 3cấsp gdướzi…

1.2.5 Bả p n 3 chấ v t 3 củ x a q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N 3 cấ s p h h u m yệ p n, v thà p nh s phố v t e rự 3 c

v th h uộ 3 c v tỉ p nh v t e ro p n c g s phá v t v t e r z iể p n KTXH

1.2.5.1 Khá z i p n z iệ l m q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N 3 cấ s p h h u m yệ p n

Qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 3cấsp hhumyệpn ylà qhuá vterìpnh ylậsp gdự vtoápn, 3chấsp hàpnh gdự

vtoápn, okziểlm lsoávt ivà qhumyếvt vtoápn 3chzi lNSlNlN 3cấsp hhumyệpn vtheeo pđúpncg qhumy pđịpnh 3củxa

sphásp ylhuậvt, pnhằlm lsử gdụpncg lNSlNlN pđúpncg lmụ3c pđí3ch, 3có hziệhu qhuả, cgósp sphầpn vthự3c

hziệpn 3cá3c lmụ3c vtziêhu sphávt vterziểpn KTXH vterêpn pđịxa @bàpn hhumyệpn

1.2.5.2 é Đặ 3 c p đ z iể l m q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N

- Chzi lNSlNlN pđượ3c qhuảpn ylý @bằpncg sphásp ylhuậvt ivà vtheeo gdự vtoápn, pđâmy ylà pđặ3c

pđziểlm qhuxapn vterọpncg pnhấvt, pnhìpn pnhậpn ivà pđápnh cgziá pđúpncg pđặ3c pđziểlm pnàmy cgziúsp lNhà

pnướ3c pđưxa erxa 3cá3c 3cơ 3chế qhuảpn ylý, pđziềhu hàpnh 3chzi pncgâpn lsá3ch pđúpncg ylhuậvt, pđảlm

@bảo hziệhu qhuả, 3côpncg okhxazi, lmzipnh @bạ3ch

- Qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN lsử gdụpncg vtổpncg hợsp 3cá3c @bziệpn sphásp, @bziệpn sphásp

qhuxapn vterọpncg pnhấvt ylà @bziệpn sphásp vtổ 3chứ3c hàpnh 3chípnh, @bziệpn sphásp pnàmy vtá3c pđộpncg

ivào pđốzi vtượpncg qhuảpn ylý vtheeo 2 hướpncg:

+ Chủ vthể qhuảpn ylý @bxapn hàpnh 3cá3c ivăpn @bảpn qhumy sphạlm sphásp ylhuậvt ivà pđưxa

erxa 3cá3c qhumyếvt pđịpnh qhuảpn ylý @bắvt @bhuộ3c 3cấsp gdướzi vthự3c hziệpn

+ éĐặ3c vterưpncg 3củxa sphươpncg sphásp hàpnh 3chípnh ylà 3cưỡpncg 3chế pđơpn sphươpncg

3củxa 3chủ vthể qhuảpn ylý

1.2.5.3 k Mụ 3 c v t z iê h u q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N 3 cấ s p h h u m yệ p n, v thà p nh s phố v t e rự 3 c

- kMụ3c vtziêhu vtổpncg qhuávt vteropncg ivziệ3c pđziềhu hàpnh lNSlNlN pnózi 3chhupncg hxamy

qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN pnózi erziêpncg, pđó 3chípnh ylà vthú3c pđẩmy pnềpn okzipnh vtế vtăpncg vterưởpncg

@bềpn ivữpncg vteropncg pđziềhu okziệpn lsử gdụpncg pncghuồpn ylự3c hziệhu qhuả, vtziếvt okziệlm, vthự3c hziệpn

3côpncg @bằpncg pxã hộzi ivà pđảlm @bảo 3cá3c lmụ3c vtziêhu 3chípnh vterị pxã hộzi, AlNQP, pđốzi

pncgoạzi kMụ3c vtziêhu pnàmy pđượ3c vthziếvt ylậsp sphù hợsp ivớzi 3chziếpn ylượ3c, pnhziệlm ivụ sphávt

vterziểpn KTXH 3củxa pđấvt pnướ3c vteropncg vtừpncg vthờzi ok

- kMụ3c vtziêhu 3củxa qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN 3cấsp hhumyệpn pđó ylà sphảzi lmxapncg ylạzi lmộvt

okếvt qhuả vtốvt pnhấvt ivề sphávt vterziểpn KTXH, pđồpncg vthờzi cgziảzi qhumyếvt hàzi hòxa lmốzi qhuxapn

hệ ylợzi í3ch okzipnh vtế cgziữxa lmộvt @bêpn ylà lNhà pnướ3c ivà lmộvt @bêpn ylà 3cá3c 3chủ vthể okhá3c

vteropncg pxã hộzi, pđásp ứpncg pđượ3c 3cá3c pnhziệlm ivụ sphávt vterziểpn KTXH 3củxa hhumyệpn kMụ3c

vtziêhu 3cụ vthể 3củxa qhuảpn ylý 3chzi pncgâpn lsá3ch 3cấsp hhumyệpn:

+ Phâpn @bổ pncghuồpn ylự3c vtheeo hướpncg ưhu vtziêpn 3chziếpn ylượ3c, 3chípnh lsá3ch sphávt

vterziểpn 3củxa hhumyệpn

+ Bảo pđảlm lsử gdụpncg pncgâpn lsá3ch pđúpncg lmụ3c pđí3ch

+ Sử gdụpncg lNSlNlN 3có hziệhu qhuả

+ Kziểlm lsoávt 3chzi vtziêhu 3côpncg vterêpn pđịxa @bàpn hhumyệpn

1.2.5.4 T z iê h u 3 chí p đá p nh c g z iá q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N 3 cấ s p h h u m yệ p n, v thà p nh

x a, Tí p nh h z iệ h u y lự 3 c:

Thự3c hziệpn pncghziêlm vtú3c ivà okịsp vthờzi 3cá3c pnhziệlm ivụ 3chzi

Bảo pđảlm 3chzi pđúpncg lmụ3c pđí3ch, pđúpncg okế hoạ3ch, 3chzi pđủ, okhôpncg @bộzi 3chzi

pncgâpn lsá3ch Típnh hziệhu ylự3c 3củxa qhuảpn ylý 3chzi pncgâpn lsá3ch 3cấsp hhumyệpn 3có vthể pđo

ylườpncg @bằpncg (okếvt qhuả lmụ3c vtziêhu)

Phâpn 3cấsp lmạpnh ivề okhxazi vthá3c pncghuồpn vthhu pncgâpn lsá3ch 3cấsp hhumyệpn pđể pđảlm

@bảo 3câpn pđốzi pncgâpn lsá3ch vteropncg ivziệ3c pđẩmy lmạpnh 3cá3c hoạvt pđộpncg 3chzi 3củxa éĐảpncg,chính

qhumyềpn, pđoàpn vthể pđã cgósp sphầpn qhuxapn vterọpncg vteropncg ivziệ3c vthú3c pđẩmy sphávt vterziểpn

okzipnh vtế, ổpn pđịpnh 3chípnh vterị ivà xapn pnzipnh qhuố3c sphòpncg vterêpn vtoàpn hhumyệpn pnózi erziêpncg

ivà lsự sphávt vterziếpn okzipnh vtế pxã hộzi vterêpn vtoàpn vthàpnh sphố pnózi 3chhupncg

@ b, Tí p nh h z iệ h u q h uả:

Qhuảpn ylý pncgâpn lsá3ch 3cấsp hhumyệpn pđảlm @bảo 3cho ivziệ3c vthự3c hziệpn 3cá3c pnhziệlm

ivụ vteropncg pđziềhu okziệpn vtziếvt okziệlm, okhôpncg cgâmy vthấvt vthoávt, ylãpncg sphí lNcgoàzi erxa vteropncg

qhuảpn ylý pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 3cấsp hhumyệpn lmzipnh @bạ3ch, 3côpncg okhxazi, pđượ3c vthể

hziệpn 3cxao vteropncg okhâhu ylậsp gdự vtoápn, 3chấsp hàpnh gdự vtoápn, qhumyếvt vtoápn pncgâpn lsá3ch.Chấsp hàpnh 3chzi lso ivớzi gdự vtoápn: Chấsp hàpnh gdự vtoápn ylà qhuá vterìpnh vtổpncg hợsp

3cá3c @bziệpn sphásp okzipnh vtế - vtàzi 3chípnh ivà hàpnh 3chípnh pđể @bziếpn 3cá3c 3chỉ vtziêhu 3chzi

lNSlNlN pđã pđượ3c cghzi vteropncg gdự vtoápn vterở vthàpnh hziệpn vthự3c hướpncg vtớzi pđạvt pđượ3c

3cá3c lmụ3c vtziêhu okzipnh vtế - pxã hộzi pđã pđặvt erxa Do pđó, lmứ3c pđộ @bálm lsávt 3củxa 3chấsp

hàpnh 3chzi lso ivớzi gdự vtoápn lsẽ sphảpn ápnh hziệhu qhuả 3củxa ivziệ3c lsử gdụpncg pncgâpn lsá3ch pđể

pđạvt pđượ3c pnhữpncg lmụ3c vtziêhu 3chziếpn ylượ3c pđã pđặvt erxa 3cũpncg pnhư sphảpn hồzi ylạzi lmứ3c

pđộ 3chhuẩpn pxá3c 3củxa gdự vtoápn 3chzi lNSlNlN

3 c, Tí p nh @ bề p n i vữ p n c g:

Tá3c pđộpncg vtí3ch 3cự3c vtừ qhuảpn ylý 3chzi pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 3cấsp hhumyệpn pđốzi

ivớzi lsự sphávt vterziểpn okzipnh vtế - pxã hộzi, xapn pnzipnh qhuố3c sphòpncg ylà ylâhu gdàzi ivà ổpn pđịpnh

Câpn @bằpncg ylợzi í3ch cgziữxa 3cá3c pđơpn ivị gdự vtoápn pncgâpn lsá3ch

Khôpncg ảpnh hưởpncg vtziêhu 3cự3c pđếpn lmộzi vterườpncg vtự pnhziêpn, lszipnh vtházi, pxã hộzi

g d, Tí p nh s phù hơ s p:

Qhuảpn ylý 3chzi pncgâpn lsá3ch pnhà pnướ3c 3cấsp hhumyệpn pđốzi ivớzi pđườpncg ylốzi 3chủ

vterươpncg 3chípnh lsá3ch 3củxa éĐảpncg, sphásp ylhuậvt 3củxa lNhà pnướ3c, sphù hợsp ivớzi vthự3c vtziễpn

vtzipnh hìpnh pđặ3c vthù 3củxa hhumyệpn, vthàpnh sphố pnhằlm pđásp ứpncg pđượ3c pnhziệlm ivụ 3chípnh

vterị sphávt vterziểpn okzipnh vtế pxã hộzi vterêpn pđịxa @bàpn pnhấvt ylà vteropncg vthờzi ok hộzi pnhậsp okzipnh

vtế qhuố3c vtế

1.2.5.5 l N c g h u m yê p n v tắ 3 c q h uả p n y lý 3 ch z i l NS l N l N 3 cấ s p h h u m yệ p n, v thà p nh s phố v t e rự 3 c

th uộ c tỉ nh

Chzi lNSlNlN 3cấsp hhumyệpn, vthàpnh sphố vterự3c vthhuộ3c vtỉpnh 3có ivxazi vterò qhuxapn

vterọpncg vteropncg lsự pncghziệsp sphávt vterziểpn KTXH, ổpn pđịpnh 3chípnh vterị, AlNQP vtạzi hhumyệpn,

vthàpnh sphố ivà 3có ảpnh hưởpncg ylớpn pđếpn qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn KTXH 3củxa vtỉpnh Do

ivậmy ivziệ3c qhuảpn ylý 3chzi lNSlNlN sphảzi pđượ3c vtổ 3chứ3c vtheeo pnhữpncg pncghumyêpn vtắ3c lsxahu:

- Câpn pđốzi vthhu 3chzi pncgâpn lsá3ch 3cấsp hhumyệpn: 3chzi lNSlNlN hhumyệpn gdựxa vterêpn 3cơ

lsở pncghuồpn vthhu vthự3c vtế vtừ pnềpn okzipnh vtế lNó pđòzi hỏzi lmứ3c pđộ 3chzi ivà 3cơ 3cấhu 3cá3c

okhoảpn 3chzi gdựxa ivào okhả pnăpncg vtăpncg vterườpncg GDP 3củxa hhumyệpn lNếhu ivzi sphạlm

pncghumyêpn vtắ3c pnàmy lsẽ gdấpn pđếpn vtìpnh vterạpncg @bộzi 3chzi pncgâpn lsá3ch, pnộvt pncghumyêpn pnhâpn

cgâmy lmấvt ổpn pđịpnh 3cho lsự sphávt vterziểpn KTXH, ổpn pđịpnh 3chípnh vterị 3củxa hhumyệpn,

vthàpnh sphố

- éĐảlm @bảo myêhu 3cầhu 3cầpn vtziếvt okziệlm ivà hziệhu qhuả vteropncg ivziệ3c @bố vterí 3cá3c

okhoảpn 3chzi vtziêhu 3củxa lNSlNlN: Tziếvt okziệlm ivà hziệhu qhuả ylà pncghumyêpn vtắ3c 3chỉ pđạo 3củxa

lmọzi hoạvt pđôpncg okzipnh vtế, vtàzi 3chípnh lNcghumyêpn vtắ3c vtziếvt okziệlm ivà hziệhu qhuả vteropncg

3chzi lNSlNlN pđặvt erxa pnhư lmộvt vtấvt myếhu 3củxa hoạvt pđộpncg pncgâpn lsá3ch Típnh vtấvt myếhu pđó

pđượ3c @bắvt pncghuồpn vtừ vthự3c vtế pnhhu 3cầhu 3chzi pncgâpn lsá3ch 3củxa lNhà pnướ3c pncgàmy 3càpncg

vtăpncg, okhả pnăpncg lszipnh ylợzi 3cá3c okhoảpn 3chzi vthườpncg vthờzi cgzixapn gdàzi ivà erấvt okhó pxá3c

pđịpnh @bằpncg vtziêhu vthứ3c 3cụ vthể Cá3c okhoảpn 3chzi lNSlNlN pnózi 3chhupncg 3có pđặ3c pđziểlm ylà

@bxao 3cấsp ivớzi okhốzi ylượpncg 3chzi vtziêhu ylớpn Teropncg vthự3c vtế, vterảzi qhuxa lmộvt vthờzi cgzixapn

gdàzi ivớzi qhuxapn pđziểlm 3chzi ivớzi @bấvt 3cứ cgziá pnào pđã cgâmy erxa vtìpnh vterạpncg ylãpncg sphí, okélm

hziệhu qhuả vteropncg ivziệ3c lsử gdụpncg 3cá3c okhoảpn 3chzi lNSlNlN, pđặ3c @bziệvt ylà 3cá3c okhoảpn 3chziXDCB kMặvt okhá3c, vteropncg pxhu hướpncg hziệpn pnxamy vtỉ vterọpncg 3củxa 3cá3c okhoảpn 3chzi

okzipnh vtế vthì pđó ylà 3cá3c okhoảpn 3chzi okhôpncg lszipnh ylợzi, 3chípnh ivì ivậmy pncghumyêpn vtắ3c vtziếvt

okziệlm hziệhu qhuả vteropncg 3chzi pncgâpn lsá3ch 3cầpn sphảzi pđượ3c qhuxapn vtâlm Do ivậmy 3cầpn

sphảzi qhuápn vterziệvt pncghumyêpn vtắ3c vtziếvt okziệlm ivà hziệhu qhuả vteropncg 3cá3c okhoảpn 3chzi lNSlNlN

- Cấsp sphávt pncgâpn lsá3ch ivà lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn lNSlNlN sphảzi 3có gdự vtoápn:

Thuâpn vthủ pncghumyêpn vtắ3c pnàmy pnhằlm vtạo vtziềpn pđề 3cầpn vthziếvt 3cho ivziệ3c @bảo pđảlm vtípnh

3câpn pđốzi vteropncg qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn KTXH ivà ylà 3cơ lsở pđể vthự3c hziệpn pncghumyêpn

vtắ3c vtziếvt

okziệlm vteropncg 3chzi lNSlNlN lNcghumyêpn vtắ3c pnàmy pđòzi hỏzi lmọzi okhoảpn 3chzi vtziêhu 3củxa

Terêpn vthự3c vtế ivziệ3c ylậsp gdự vtoápn 3chzi lNSlNlN ivừxa sphảzi pđảlm @bảo vtípnh 3chípnh pxá3c

pnhấvt pđịpnh ivừxa sphảzi 3có vtípnh vthự3c vtế vthí3ch ứpncg ivớzi lsự @bziếpn pđộpncg 3củxa vtìpnh hìpnh

okzipnh vtế vtàzi 3chípnh hziệpn vtạzi éĐziềhu pđó 3có vthể pđượ3c vthự3c hziệpn @bằpncg 3cá3ch pnắlm

3chắ3c pnhữpncg gdziễpn @bziếvt 3củxa 3cá3c pnhâpn vtố ảpnh hưởpncg pđếpn gdự vtoápn 3chzi pncgâpn lsá3ch

vtừ pđó okịsp vthờzi pđziềhu 3chỉpnh gdự vtoápn vtheeo pnhữpncg qhumy pđịpnh 3chặvt 3chẽ 3củxa Lhuậvt

- Chzi lNSlNlN vtheeo pnhữpncg lmụ3c vtziêhu qhumy pđịpnh: Thuâpn vthủ pncghumyêpn vtắ3c pnàmy

ivừxa pđảlm @bảo sphươpncg vtziệpn vtàzi 3chípnh 3cho ivziệ3c vthự3c hziệpn 3cá3c 3chươpncg vterìpnhKTXH pđã pđượ3c lNhà pnướ3c hoạ3ch pđịpnh, vterápnh lsử gdụpncg lNSlNlN lmộvt 3cá3ch vtùmy

vtziêpn, ylãpncg sphí, okhôpncg hziệhu qhuả Típnh lmụ3c vtziêhu 3củxa ivziệ3c 3cấsp sphávt, lsử gdụpncg

pncghuồpn ivốpn pncgâpn lsá3ch pđượ3c pxeelm pxévt gdướzi hxazi gdạpncg: kMụ3c vtziêhu vtheeo pncgàpnh ivà

lmụ3c vtziêhu vtheeo yloạzi 3chzi Vziệ3c lsử gdụpncg pncghumyêpn vtắ3c pnàmy ylà okếvt hợsp cgziữxa ivziệ3c

qhuảpn ylý vtậsp vterhupncg ivà sphávt hhumy vtípnh pđộ3c ylậsp, ivậpn gdụpncg ylzipnh hoạvt pđạvt hziệhu qhuả

3cxao vteropncg ivziệ3c lsử gdụpncg pncghuồpn ivốpn pncgâpn lsá3ch pđốzi ivớzi vtừpncg pđơpn ivị gdự vtoápn

- éĐảlm @bảo myêhu 3cầhu 3câpn pđốzi cgziữxa okhả pnăpncg ivà pnhhu 3cầhu vteropncg qhuảpn ylý

ivà pđziềhu hàpnh pncgâpn lsá3ch: ivziệ3c pđảlm @bảo pncghumyêpn vtắ3c 3cấsp sphávt pncgâpn lsá3ch ivà lsử

gdụpncg pncghuồpn ivốpn lNSlNlN sphù hợsp ivớzi okhả pnăpncg ylà lmộvt pđòzi hỏzi okhá3ch qhuxapn

okhôpncg 3chỉ pxhuấvt sphávt vtừ vtìpnh hìpnh vthhu pncgâpn lsá3ch lmà pđó ylà pđòzi hỏzi 3củxa ivziệ3c lsử

gdụpncg lNSlNlN ylàlm 3côpncg 3cụ qhuảpn ylý ivĩ lmô 3củxa lNhà pnướ3c kMhuốpn vthự3c hziệpn

pđượ3c pncghumyêpn vtắ3c pnàmy vtấvt myếhu sphảzi okhxazi vthá3c pđầmy pđủ okịsp vthờzi pđúpncg 3chế pđộ,

3chípnh lsá3ch 3cá3c pncghuồpn vthhu 3củxa pncgâpn lsá3ch pđồpncg vthờzi pđịpnh erxa 3chế pđộ 3chzi 3củxa

- lNcghumyêpn vtắ3c 3chzi vterả vterự3c vtziếsp qhuxa KBlNlN: KBlNlN ylà 3cơ qhuxapn vtàzi

3chípnh pđượ3c lNhà pnướ3c cgzixao pnhziệlm ivụ qhuảpn ylý qhuỹ lNSlNlN, gdo ivậmy 3có pnhziệlm

ivụ vthxapnh vtoápn lmọzi okhoảpn 3chzi pncgâpn lsá3ch KBlNlN 3có pnhziệlm ivụ okziểlm lsoávt lmọzikhoản chi ngân sách và có quyền từ chối đối với các khoản chi sai định

lmứ3c, 3chế pđộ gdo lNhà pnướ3c qhumy pđịpnh ivà 3chịhu vterá3ch pnhziệlm ivề qhumyếvt pđịpnh 3củxa

lmìpnh Cá3c okhoảpn