Luận văn quản lý đội ngũ cán bộ công chức huyện hoài đức thành phố hà nội

é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KI NH TẾ l l é l NGUYỄN THỊ THU HIỀ N l l QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC l é l l l TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ l é l l NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG l l é l l HÀ NỘI - 2018 l l é ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI l TRƯỜNG ĐẠI HỌC KI NH TẾ l l é l NGUYỄN THỊ THU HIỀ N l l QUẢN LÍ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC l é l l l TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ l é l l NỘI Ch u yê n n gà nh: Q uả n lý k i nh tế h m p p c p h p y o z p v Mã số: 60 34 04 10 k l LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ l l l l l l l CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG l l l é l l l l N gườ i hướ n g dẫ n kho a họ c: PGS.TS Lê D a nh Tố n c z p c g p o x x p p LỜI CA M ĐOAN k é l Tô i x i n c am đo a n l uậ n vă n “ Q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c tạ i z p z p x l p x p y h p i p h p y p z p c p @ p c 3 v z h u yệ n Hoà i Đứ c, nh phố Hà Nộ i” n g t rì nh n gh iê n u củ a r iê n g tô i, h m p z é v p s l z y p c v e p p c z p h x e z p c v z dướ i hướ n g dẫ n kho a họ c củ a PGS.TS Lê D a nh Tố n Cá c phâ n tí ch, số l iệ u g z l p c g p o x 3 x x p p s p v l y z h đượ c sử dụ n g t ro n g l uậ n vă n t r u n g thự c, có x uấ t xứ rõ rà n g p l g p c v e p c y h p i p y v e h p c v 3 p h v p e e p c Tá c g iả L uậ n vă n l c z h p i p N g u yễ n Thị Th u H iề n c h m p h z p LỜI CẢ M ƠN k é l Để hoà n nh đượ c l uậ n vă n nà y, tô i x i n cảm n cá c thầ y, cô g iáo p v p p y h p i p p m v z p z p l p 3 v m c z p t r u yề n đạ t k iế n thứ c k i nh n gh iệm t ro n g s uố t q uá t rì nh họ c tậ p, n gh iê n u v e h m p p v o z p v i o z p p c z l v e p c l h v h v e p v s p c z p h i rè n l u yệ n t rườ n g Đạ i họ c k i nh tế - Đạ i họ c Q uố c g i a Hà Nộ i e p y h m p é v e p c é z o z p v é z h c z x l z Đặ c b iệ t tơ i x i n bà y tỏ lị n g b iế t n s a u sắ c đố i vớ i PGS.TS Lê D a nh Tố n, @ z v v z p z p @ m v y p c @ z v p l x h l p z i z x p p n gườ i t rự c t iế p hướ n g dẫ n g iú p đỡ tô i t ro n g s uố t q uá t rì nh n gh iê n u, p c z p v e v z s p c g p i c z s p v z v e p c l h v h v e p p c z p h thự c h iệ n l uậ n vă n v z p y h p i p X i n cảm n tớ i cá c cá n bộ, n g c phị n g Nộ i vụ h u yệ n Hoà i Đứ c, B a n z p l p v z 3 p @ p c 3 s p c l z i h m p z é x p tổ c h u yệ n Hoà i Đứ c nhữ n g n gườ i nh iệ t tì nh hỗ t rợ, c u n g cấp cá c số l iệ u v 3 h m p z é p p c p c z p p z v v p v e h p c s 3 l y z h để tô i làm nề n tả n g thự c h iệ n đượ c l uậ n vă n nà y p v z y l p p v p c v z p p y h p i p p m Cảm n bạ n bè, đồ n g n gh iệ p nhữ n g n gườ i thô n t ro n g g i a đì nh độ n g l i p @ p @ p p c p c z s i p p c p c z v p v e p c c z x p p p p v iê n, g iú p đỡ tô i hồ n nh khó a họ c nà y z p c z s p v z p v p o x p m Tá c g iả L uậ n vă n l c z h p i p N g u yễ n Thị Th u H iề n c h m p h z p p c k MỤC LỤC LỜI CA M k ĐOAN LỜI é l CẢ M ƠN k l DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i l k z DANH MỤC BẢNG i i l k l z z MỞ ĐẦU k é CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ l l l l l l l l THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC l l é l l l 1.1 Tổ n g q u a n tì nh hì nh n gh iê n u l iê n q u a n đế n đề tà i p c h x p v p p p c z p h y z p h x p p p p v z 1.1.1 Cá c cô n g t rì nh n gh iê n u l iê n q u a n đế n đề tà i 3 p c v e p p c z p h y z p h x p p p p v z 1.1.2 Nhữ n g kế t q uả chủ yế u củ a cá c cô n g t rì nh n gh iê n u khoả n g t rố n g l p c o v h m h x 3 p c v e p p c z p h i o p c v e p c n gh iê n u p c z p h 1.2 Cơ sở lý l uậ n q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c l y y h p i h p y p z p c p @ p c 3 1.2.1 Cá n bộ, cô n g c n g u yê n tắ c q uả n lý cá n bộ, cô n g c p @ p c 3 i p c h m p v h p y p @ p c 3 1.2.2 Nộ i d u n g q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c 15 l z g h p c h p y p z p c p @ p c 3 1.2.3 Cá c yế u tố ả nh hưở n g đế n q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c cấ p h u yệ n.23 m h v p p c p p h p y p z p c p @ p c 3 s h m p 1.2.4 T iê u chí đá nh g iá q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c cấ p h u yệ n .26 z h p p c z h p y p z p c p @ p c 3 s h m p 1.3 K i nh n gh iệm q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c mộ t số q uậ n, h u yệ n z p p c z l h p y p z p c p @ p c 3 l v l h p h m p i bà i họ c rú t r a cho h u yệ n Hoà i Đứ c 28 @ z e v e x h m p z é 1.3.1 K i nh n gh iệm củ a mộ t số q uậ n, h u yệ n 28 z p p c z l x l v l h p h m p 1.3.2 Bà i họ c rú t r a cho q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c tạ i h u yệ n Hoà i Đứ c, z e v e x h p y p z p c p @ p c 3 v z h m p z é nh phố Hà Nộ i 31 v p s l z CHƯƠNG PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 l l l l 2.1 Phươ n g phá p th u thậ p thô n g t i n, tà i l iệ u, số l iệ u 32 p c s s v h v s v p c v z p v z y z h l y z h 2.1.1 Th u thậ p thô n g t i n, tà i l iệ u, số l iệ u thứ cấp 32 h v s v p c v z p v z y z h l y z h v s 2.1.2 Th u thậ p thô n g t i n, số l iệ u sơ cấp 32 h v s v p c v z p l y z h l s 2.2 Phươ n g phá p xử lý thô n g t i n, tà i l iệ u, số l iệ u 33 p c s s p y v p c v z p v z y z h l y z h 2.2.1 Phươ n g phá p thố n g kê mô tả 33 p c s s v p c o l v 2.2.2 Phươ n g phá p phâ n tí ch, tổ n g hợ p .34 p c s s s p v v p c s 2.2.3 Phươ n g phá p so sá nh 34 p c s s l l p CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI l l l é l l l HUYỆN HOÀI ĐỨC 35 l é 3.1 Khá i q uá t h u yệ n Hoà i Đứ c độ i n gũ cá n bộ, cô n g c h u yệ n Hoà i Đứ c 35 z h v i h m p z é i p z p c p @ p c 3 h m p z é 3.1.1 Khá i q uá t đặ c đ iểm tự nh iê n, k i nh tế - xã hộ i ả nh hưở n g đế n q uá t rì nh phá t z h v p p z l v p z p o z p v p z p p c p p h v e p s v t r iể n độ i n gũ cá n bộ, cô n g c h u yệ n Hoà i Đứ c 35 v e z p p z p c p @ p c 3 h m p z é 3.1.2 Tổ n g q u a n độ i n gũ cá n bộ, n g c h u yệ n Hồ i Đứ c 38 p c h x p i p z p c p @ p c 3 h m p z é 3.2 Phâ n tí ch thự c t rạ n g q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c tạ i h u yệ n Hoà i Đứ c p v v v e p c h p y p z p c p @ p c 3 v z h m p z é 43 3.2.1 Xâ y dự n g q u y hoạ ch CBCC tổ c má y q uả n lý độ i n gũ CBCC 43 m g p c h m i v 3 @ l m h p y p z p c 3.2.2 Tổ c thự c h iệ n q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c 50 3 v z p h p y p z p c p @ p c 3 3.2.3 K iểm t r a, g iám sá t cô n g tá c q uả n lý độ i n gũ CBCC 64 z l v e x c z l l v p c v h p y p z p c 3.3 Đá nh g iá cô n g tá c q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c tạ i h u yệ n Hoà i Đứ c 65 é p c z p c v h p y p z p c p @ p c 3 v z h m p z é 3.3.1 Nhữ n g kế t q uả chủ yế u 65 l p c o v h m h 3.3.2 Hạ n chế n g u yê n nhâ n 71 p i p c h m p p p CHƯƠNG4 ĐỊNHHƯỚNGVÀGIẢIPHÁPHOÀN THIỆN QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN l é l l l l l é l l BỘ, CƠNG CHỨC TẠI HUYỆN HỒI ĐỨC 74 l l é 4.1 Tì nh hì nh mớ i ả nh hưở n g đế n q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c tạ i h u yệ n p p l z p p c p p h p y p z p c p @ p c 3 v z h m p Hoà i Đứ c .74 z é 4.1.1 Tì nh hì nh mớ i 74 p p l z 4.1.2 Dự báo tì nh hì nh độ i n gũ cá n bộ, cô n g c củ a h u yệ n Hoà i Đứ c g i a i đoạ n @ v p p p z p c p @ p c 3 x h m p z é c z x z p p 2018 - 2020 76 4.2 Đị nh hướ n g hoà n th iệ n q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c tạ i h u yệ n Hoà i Đứ c76 é p p c p v z p h p y p z p c p @ p c 3 v z h m p z é 4.3 G iả i phá p hoà n th iệ n q uả n lý độ i n gũ cá n bộ, cô n g c tạ i h u yệ n Hoà i Đứ c 77 z z s s p v z p h p y p z p c p @ p c 3 v z h m p z é 4.3.1 Hoà n th iệ n q u y hoạ ch cá n bộ, cô n g c 77 p v z p h m 3 p @ p c 3 4.3.2.Thự c h iệ n cô n g tá c xá c đị nh vị t rí v iệ c làm 79 z p p c v p p p i v e i z y l 4.3.3 Hoà n th iệ n cô n g tá c t u yể n dụ n g, bố t rí, sử dụ n g, l uâ n ch u yể n cá n bộ, p v z p p c v v h m p g p c @ v e l g p c y h p h m p p @ cô n g c 80 p c 3 4.3.4 Đổ i mớ i hoạ t độ n g đào tạo, bồ i dưỡ n g cá n bộ, cô n g c .82 é z l z v p p c p v @ z g p c p @ p c 3 4.3.5 Hồ n th iệ n n g tá c đá nh g iá cá n bộ, cô n g c 85 p v z p p c v p p c z p @ p c 3 4.3.6 Hồ n th iệ n n g tá c k iểm t r a, g iám sá t cô n g tá c q uả n lý CBCC 86 p v z p p c v o z l v e x c z l l v p c v h p y 4.4 K iế n n ghị 87 z p p c 4.4.1 K iế n n ghị vớ i nh phố Hà Nộ i 87 z p p c i z v p s l z 4.4.2 K iế n n ghị vớ i nhà nướ c 89 z p p c i z p p KẾT LUẬ N 91 l TÀI LIỆU THA M KHẢO .92 k DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT l TT k Ký h iệ u z h l N g u yê n n ghĩ a c h m p p c x CBCC Cá n bộ, cô n g c CH Chỉ h u y CST Đ Ch iế n sỹ th i đ u a GK G iấ y kh e n H ĐND Hộ i đồ n g nhâ n dâ n HND Hộ i nô n g dâ n HTNV Hoà n nh nh iệm vụ HTTNV Hoà n nh tố t nh iệm vụ HTXSNV Hoà n nh x uấ t sắ c nh iệm vụ 10 KHTNV Khô n g hoà n nh nh iệm vụ 11 L ĐTT L ao độ n g t iê n t iế n 12 LHPN L iê n h iệ p phụ nữ 13 @ h é é z l l l l é l NS p p p p c g v p c p z v p c v s p z v p p g p p p x p p p h p v p z p v x z c p p l e p p c v o z l l m z p m p z l l p l p z h v v z i l l p p v s i p p z z z l l i p p N gâ n sá ch c p l 14 QS Q uâ n 15 SL Số lượ n g 16 UB MTTQ Ủ y b a n Mặ t t rậ n Tổ q uố c 17 UBND Ủ y b a n nhâ n dâ n 18 VH - XH Vă n hó a - xã hộ i 19 VP - TK Vă n phò n g - Thố n g kê h p l y k l m p @ m x @ x p c p k p v p p x p s i v p p c e p h g p z p c o i DANH MỤC BẢNG l STT k l Bả n g Nộ i dung Bả n g 3.1 Số lượ n g cá n bộ, cô n g c cá c khố i p c l p c y p c p @ p c h Trang z g p e x p c 3 o 38 z 40 Bả n g 3.2 Độ t uổ i cá n bộ, cô n g c khố i q u a n Nhà nướ c cấ p h u yệ n Bả n g 3.3 Độ t uổ i cá n bộ, cô n g c cấ p xã Bả n g 3.4 Tỷ lệ nữ t ro n g nhóm q u a n QLNN cấp h u yệ n 41 Bả n g 3.5 Tỷ lệ nữ cá n bộ, cô n g c cấp xã 41 Bả n g 3.6 T rì nh độ độ i n gũ cá n bộ, cô n g c cấp h u yệ n 42 Bả n g 3.7 T rì nh độ độ i n gũ cá n bộ, cô n g c cấp xã 43 Bả n g 3.8 Cô n g tá c q u y hoạ ch, kế hoạ ch cá n bộ, cô n g c cấp h u yệ n So sá nh chấ t lượ n g CBCC t rướ c s a u kh i có chí nh sá ch Bả n g 3.9 đào tạo, bồ i dưỡ n g nâ n g c ao t rì nh độ ch u n mơ n p c é v h p p p p p p c v c h c e c e @ p v p p p c m e p p c v p p p z h p c 3 l @ z p c p p p p @ p c p p y c z y o z h x p l p 3 c p m p s x s @ l 3 p p o 40 p p @ p h c c s l s h m p p c c 3 3 3 p s h s @ m p p p c 3 p v y p c v e i l x h o z 3 s p c p 67 p l p z p é h h m v @ z g p c p p c x v e p p h m p l p l 69 c k MỞ ĐẦU é Tí nh cấ p th iế t củ a đề tà i p s v z v x p v z T ro n g n gh iệp đấ u t r a nh cá ch mạ n g g iả i phó n g dâ n tộ c t rướ c đâ y q uá e p c l p c z s p h v e x p 3 l p c c z z s p c g p v v e p m i h t rì nh xâ y dự n g đấ t nướ c h iệ n n a y củ a nhâ n dâ n t a Độ i n gũ cá n bộ, cô n g c v e p p m g p c p v p z p p x m x p p g p v x é z p c p @ p c 3 l uô n đượ c Đả n g Nhà nướ c q u a n tâm t rọ n g xâ y dự n g để đá p ứ n g yê u cầ u y h p p é p c i l p h x p v l v e p c p m g p c p p s p c m h h nh iệm vụ th eo từ n g g i a i đoạ n lị ch sử cụ thể Chủ tị ch Hồ Chí M i nh xá c đị nh vị p z l i v e v p c c z x z p p y l v v k z p p p p p i t rí, v a i t rị vơ cù n g q u a n t rọ n g củ a độ i n gũ cá n bộ, cô n g c đố i vớ i n gh iệ p v e i x z v e i p c h x p v e p c x p z p c p @ p c 3 p z i z l p c z s cá ch mạ n g củ a dâ n tộ c N gườ i khẳ n g đị nh: “Cá n gố c củ a mọ i n g v iệ c, 3 l p c x g p v l c z o p c p p p @ y c 3 x l z p c i z i họ n gười đ em nhữ n g chí nh sá ch củ a Đả n g Chí nh phủ g iả i thí ch cho dâ n y p c z p e l p p c p l 3 x é p c i p s c z z v 3 g p n g h iể u rõ th i hà nh Đồ n g thời đ em tì nh hì nh củ a dâ n n g báo cho p c z h e i v z p é p c v z p e l v p p x g p p c @ Đả n g, cho Chí nh phủ h iể u rõ để đặ t chí nh sá ch cho đú n g” é p c p s z h e p p v p l 3 p p c Độ i n gũ cá n bộ, cô n g c nhâ n tố q u yế t đị nh đế n nh cô n g h a y é z p c p @ p c 3 y p p v h m v p p p p l v p p c x m thấ t bạ i đố i vớ i n gh iệp cá ch mạ n g củ a V iệ t N am Ở mỗ i thờ i kỳ, mỗ i g i a i v v @ z p z i z l p c z s 3 l p c x z v l x l l z v z o l z c z x z đoạ n cá ch mạ n g, Đả n g Nhà nướ c t a l uô n q u a n tâm, chăm lo xâ y dự n g độ i n gũ p p 3 l p c é p c i l p v x y h p h x p v l l y p m g p c p z p c cá n bộ, cô n g c đặ c b iệ t t ro n g g i a i đoạ n cá ch mạ n g h iệ n n a y n g t a đ a n g p @ p c 3 p @ z v y v e p c c z x z p p 3 l p c z p p x m p c v x p x p c t iế n hà nh đẩ y mạ nh thự c h iệ n cô n g c uộ c n g n gh iệ p hó a- h iệ n đạ i hó a (CNH- v z p p p m l p v z p p c h 3 p c p c z s x z p p z x l H ĐH) đấ t nướ c hộ i nhậ p k i nh tế q uố c tế sâ u rộ n g vấ n đề cá n bộ, cô n g é p v p i z p s o z p v h v l h e p c v i p p p @ p c c cà n g đượ c q u a n tâm t rọ n g thế, n g tá c q uả n lý cá n bộ, cô n g 3 p c p h x p v l v e p c i i v p c v h p y p @ p c c n g v a i t rò đặ c b iệ t q u a n t rọ n g V iệ t N am h iệ n n a y 3 p p c i x z v e p @ z v h x p v e p c z v l x l z p p x m H u yệ n Hoà i Đứ c mộ t đị a phươ n g g iầ u t r u yề n thố n g vă n h iế n, cũ n g đị a h s m p z é y l v p x s p c c z h v e h m p v p c i p z p p c y p x phươ n g có nh iề u nh tí ch t ro n g cô n g c uộ c xâ y dự n g bảo vệ tổ q uố c Nhữ n g p c p z h v p v v e p c p c h p m g p c i @ i v h l p c năm gầ n đâ y, vớ i phá t t r iể n nh a nh củ a h u yệ n, vớ i nề n tả n g v iệ c thự c h iệ n p l c p p m i z l s v v e z p p x p x h m p i z p p v p c y i z v z p q u y hoạ ch k i nh tế- xã hộ i củ a thủ đô Hà Nộ i đế n năm 2020 đư a h u yệ n Hoà i h m o z p v p z x v p l z p p p l l p x h m p z Đứ c t rở nh mộ t kh u đô thị vệ t i nh củ a thủ đô, dẫ n đế n v iệ c đô thị hó a d iễ n r a é v e v p l v o h p v i v z p x v p g p p p i z p v x g z p e x nh a nh chó n g, đấ t đ a i c a nh tá c củ a n gườ i dâ n bị th a y đổ i mụ c đí ch sử dụ n g, dẫ n p x p p c p v p x z x p v 3 x p c z g p @ v x m p z l p l g p c g p đế n nhữ n g khó khă n t ro n g v iệ c ổ n đị nh đờ i số n g củ a nhâ n dâ n Sự th a y đổ i nà y p p p p c o o p v e p c i z p p p p có nhữ n g mặ t p p c l v z l p c x p p g p v x m p z p m