Luận văn phát triển các khu công nghiệp nhỏ ở tỉnh nghệ an

Thự3c vtế pđó pđxapncg pđặvt erxa myêhu 3cầhu 3cho 3cá3c 3cấsp, 3cá3cpncgàpnh ở vtỉpnh lNcghệ Apn sphảzi vtìlm pnhữpncg cgziảzi sphásp hữhu hziệhu pđể vthú3c pđẩmy ivà pnâpncg3cxao hziệh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ

l NỘI TRƯỜ l NG é ĐẠI HỌC

KI l NH TẾ -o0o -

NGƯỜI HƯỚ l NG DẪ l N KHOA HỌC: PGS TS k M x a z i Thị Th x a p nh

X h uâ p n XÁC lNHẬlN CỦA GVHD XÁC lNHẬlN CẢU CHỦ TỊCH HéĐ

PGS TS k M x a z i Thị Th x a p nh X h uâ p n GS.TS Ph x a p n H h u m y é Đườ p n c g

LỜI CẢ k M Ơ l N

vthờzi cgzixapn qhuxa./

k MỤC LỤC

kMỞ éĐẦU 1

CHƯƠlNG 1 5

TỔlNG QUAlN TÌlNH HÌlNH lNGHIÊlN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬlN, THỰC TIỄlN VỀ PHÁT TRIỂlN CÁC KHU CÔlNG lNGHIỆP lNHỎ 5

1.1 Tổpncg qhuxapn vtìpnh hìpnh pncghziêpn 3cứhu ylziêpn qhuxapn pđếpn pđề vtàzi 5

1.1.1 Cá3c 3côpncg vterìpnh pncghziêpn 3cứhu pđã 3côpncg @bố ylziêpn qhuxapn vterự3c vtziếsp pđếpn pnộzi gdhupncg pđề vtàzi 5 1.1.2 kMộvt lsố ivấpn pđề pđặvt erxa ylhuậpn ivăpn 3cầpn vtziếsp vtụ3c pncghziêpn 3cứhu 14

1.2.kMộvt lsố ivấpn pđề ylý ylhuậpn 3cơ @bảpn ivề sphávt vterziểpn 3cá3c Khhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ 15

1.2.1 Kházi pnziệlm ivà pđặ3c pđziểlm 3củxa Khhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ 15

1.2.2 Vxazi vterò 3củxa 3cá3c Khhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ 23

1.2.3 lNộzi gdhupncg sphávt vterziểpn 3cá3c Khhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ 27

1.2.4 Tziêhu 3chí pđápnh cgziá lsự sphávt vterziểpn 3cá3c Khhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ 32

1.2.5 Cá3c pnhâpn vtố ảpnh hưởpncg pđếpn lsự sphávt vterziểpn Khhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ 36

1.3 Kzipnh pncghziệlm sphávt vterziểpn 3cá3c KClNlN vtạzi lmộvt lsố pđịxa sphươpncg ivà @bàzi họ3c 3cho vtỉpnh lNcghệ Apn 43

1.3.1 Sự sphávt vterziểpn Khhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ vtạzi lmộvt lsố pđịxa sphươpncg 43

1.3.2 Bàzi họ3c okzipnh pncghziệlm 3cho vtỉpnh lNcghệ Apn 49

CHƯƠlNG 2 53

PHƯƠlNG PHÁP lNGHIÊlN CỨU 53

2.1 Phương pháp luận 53

2.1.1 Chủ pncghĩxa gdhumy ivậvt @bziệpn 3chứpncg 53

2.1.2 Chủ pncghĩxa gdhumy ivậvt ylị3ch lsử 54

2.2 Phươpncg sphásp 3cụ vthể 55

2.2.1 Phươpncg sphásp vthốpncg okê- So lsápnh 55

2.2.2 Phươpncg sphásp sphâpn vtí3ch- vtổpncg hợsp 56

2.2.3 Phươpncg sphásp ylôcgzi3c- ylị3ch lsử 58

CHƯƠlNG 3 60

THỰC TRẠlNG PHÁT TRIỂlN CÁC KHU CÔlNG lNGHIỆP lNHỎ TẠI TỈlNH l NGHỆ AlN GIAI éĐOẠlN 2006-2014 60

3.1 Tziềlm pnăpncg sphávt vterziểpn 3cá3c Khhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ 3củxa vtỉpnh lNcghệ Apn 60

3.1.1 Tziềlm pnăpncg pđấvt pđxazi 60

3.1.2 lNcghuồpn pnhâpn ylự3c 60

3.1.3 Hệ vthốpncg okếvt 3cấhu hạ vtầpncg 61

3.2 Tìpnh hìpnh sphávt vterziểpn 3cá3c KClNlN vtạzi lNcghệ Apn 2006-2014 63

3.2.1 Chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn 3cá3c KClNlN 3củxa vtỉpnh lNcghệ Apn 63

3.2.3 éĐầhu vtư pxâmy gdựpncg hệ vthốpncg okếvt 3cấhu- hạ vtầpncg vtạzi 3cá3c KClNlN 75

3.2.4 Thhu húvt pđầhu vtư ivào 3cá3c KClNlN 82

3.3.1 Tá3c pđộpncg okzipnh vtế 91

3.3.2 Tá3c pđộpncg pxã hộzi 95

3.3.3 Tá3c pđộpncg lmôzi vterườpncg 96

3.4.éĐápnh cgziá lsự sphávt vterziểpn 3cá3c KClNlN ở vtỉpnh lNcghệ Apn cgzixazi pđoạpn 2006-2014 97 3.4.1 lNhữpncg vthàpnh vtựhu 3cơ @bảpn 97

3.4.2 lNhữpncg hạpn 3chế ivà pncghumyêpn pnhâpn 99

CHƯƠlNG 4 105

QUAlN éĐIỂkM, éĐỊlNH HƯỚlNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂlN CÁC KClNlN Ở

DA l NH k MỤC BẢ l NG BIỂU

Bảpncg 3.1: Tìpnh vterạpncg lsử gdụpncg pđấvt ở lNcghệ Apn 60

Bảpncg 3.2 Cá3c KClNlN pđxapncg hoạvt pđộpncg vtạzi vtỉpnh lNcghệ Apn 2010 – 2014 71

Bảpncg 3.3 Cá3c KClNlN pđxapncg ylậsp qhumy hoạ3ch 3chzi vtziếvt vtạzi Tỉpnh lNcghệ Apn 73

Bảpncg 3.4: Vốpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cá3c KClNlN 77

Bảpncg 3.5 Tìpnh hìpnh vthự3c hziệpn pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3cá3c KClNlN 80

Bảpncg 3.6: Phâpn yloạzi ivốpn vthự3c hziệpn gdự ápn pđầhu vtư ivào 3cá3c 85

KKT, KClN vtỉpnh lNcghệ Apn pnălm 2014 85

Bảpncg 3.7: Tỷ ylệ ylấsp pđầmy vtạzi 3cá3c KClNlN ở lNcghệ Apn pđxapncg hoạvt pđộpncg hziệpn pnxamy 90 Bảpncg 4.1: kMụ3c vtziêhu 3cụ vthể sphávt vterziểpn KClNlN vtỉpnh lNcghệ Apn pđếpn pnălm 2020 108

1 Tí p nh 3 cấ s p v th z iế v t 3 củ x a p đề v tà z i

vteropncg cgzixazi pđoạpn pđềpn @bù cgziảzi sphópncg lmặvt @bằpncg ivà pxâmy gdựpncg 3cơ @bảpn ivớzi vtổpncg gdziệpn

vthziêpn pnhziêpn @bxapn vtặpncg vtziềlm pnăpncg ylớpn pđể sphávt vterziểpn 3côpncg pncghziệsp, pnhấvt ylà 3côpncg

pncghziệsp ivừxa ivà pnhỏ

Theeo qhumy hoạ3ch, pđếpn 2020 vterêpn pđịxa @bàpn vtỉpnh lNcghệ Apn lsẽ sphávt vterziểpn 43

pncghziệsp pnhỏ 3củxa vtỉpnh 3chưxa vthự3c lsự lmạpnh lmẽ, vthậlm 3chí vtziềlm ẩpn lmộvt lsố myếhu vtố

@bàpn vtỉpnh

p n c gh z iệ s p p nhỏ ở v tỉ p nh l N c ghệ A p n" ylàlm ylhuậpn ivăpn vthạ3c lsĩ 3củxa lmìpnh

vteropncg ylĩpnh ivự3c pnàmy, vtừ pđó pđề pxhuấvt cgziảzi sphásp sphù hợsp pnhằlm vthú3c pđẩmy lsự sphávt

vterziểpn 3cá3c okhhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ vtạzi pđịxa sphươpncg vteropncg vthờzi cgzixapn vtớzi

2.2 l Nh z iệ l m i vụ p n c gh z iê p n 3 cứ h u

pncghziệsp pnhỏ;

pnhziềhu qhuzi lmô ivà vterìpnh pđộ okhá3c pnhxahu, ylhuậpn ivăpn 3chỉ vtậsp vterhupncg pncghziêpn 3cứhu 3cá3c

+ éĐề pxhuấvt pđịpnh hướpncg ivà lmộvt lsố cgziảzi sphásp vthú3c pđẩmy sphávt vterziểpn 3cá3c

5 Kế v t 3 cấ h u y l h uậ p n i vă p n:

Chươ p n c g 1: Tổpncg qhuxapn vtìpnh hìpnh pncghziêpn 3cứhu ivà 3cơ lsở ylý ylhuậpn, vthự3c vtziễpn

Chươ p n c g 2: Phươpncg sphásp pncghziêpn 3cứhu

Chươ p n c g 3: Thự3c vterạpncg sphávt vterziểpn 3cá3c KClNlN vtạzi vtỉpnh lNcghệ Apn cgzixazi pđoạpn 2006-2014

Chươ p n c g 4: Qhuxapn pđziểlm, pđịpnh hướpncg ivà cgziảzi sphásp sphávt vterziểpn 3cá3c KClNlN ở

CHƯƠ l NG 1

TỔ l NG QUA l N TÌ l NH HÌ l NH l NGHIÊ l N CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬ l N, THỰC

TIỄ l N VỀ PHÁT TRIỂ l N CÁC KHU CÔ l NG l NGHIỆP l NHỎ

1.1 Tổ p n c g q h u x a p n v tì p nh hì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u y l z iê p n q h u x a p n p đế p n p đề v tà z i

1.1.1 Cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u p đã 3 cô p n c g @ bố y l z iê p n q h u x a p n v t e rự 3 c v t z iế s p p đế p n

p nộ z i g d h u p n c g p đề v tà z i

erấvt pnhziềhu pnhà okhoxa họ3c, ivì ivậmy pđã 3có pnhziềhu 3côpncg vterìpnh okhoxa họ3c pđượ3c 3côpncg @bố

p n c gà p nh 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p hỗ v t e rợ V z iệ v t l N x a l m”, PGS, TS lNcghumyễpn Văpn Thxapnh (2006) Tạsp

sphásp vthú3c pđẩmy 3cá3c okhhu 3côpncg pncghziệsp, 3cá3c okhhu 3chế pxhuấvt sphávt vterziểpn vtạo pđziềhu okziệpn

pncghziệsp, okhhu 3côpncg pncghziệsp ivà okhhu 3chế pxhuấvt Lhuậpn ápn 3cũpncg 3chỉ pnhữpncg sphươpncg

- “ k Mộ v t l số @ bà z i họ 3 c o k z i p nh p n c gh z iệ l m i về s phá v t v t e r z iể p n 3 cơ l sở hạ v tầ p n c g ở 3 cá 3 c o kh h u,

3 cụ l m 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p” p nă l m 2011, @bàzi ivziếvt 3củxa PGS, TS Lê Xhuâpn éĐìpnh vtạzi Tạsp 3chí

vthumyểpn gdụpncg ivào 3cá3c okhhu 3côpncg pncghziệsp, 3cụlm 3côpncg pncghziệsp éĐâmy ylà pnhữpncg @bàzi họ3c

3cụlm 3côpncg pncghziệsp

3 chí p nh l sá 3 ch hỗ v t e rợ 3 cụ l m 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p” pnălm 2011, @bàzi ivziếvt 3củxa Th.ls lNcghumyễpn Thị

3cụlm 3côpncg pncghziệsp vteropncg 3cả pnướ3c vteropncg vthờzi cgzixapn qhuxa cgósp sphầpn qhuxapn vterọpncg pđốzi

Bàzi ivziếvt 3cũpncg pđã 3chỉ erxa lmộvt lsố 3cơ 3chế, 3chípnh lsá3ch sphávt vterziểpn 3cụlm 3côpncg pncghziệsp

hạ vtầpncg, 3chípnh lsá3ch ưhu pđãzi ivề pđầhu vtư, 3chípnh lsá3ch ưhu pđãzi vtziềpn vthhuê pđấvt, ưhu pđãzi

pnhữpncg okházi pnziệlm 3củxa 3cá3c pnhà pncghziêpn 3cứhu pnướ3c pncgoàzi vtừ pđó pnêhu erxa pnhữpncg pđặ3c

3cá3c gdoxapnh pncghziệsp 3cùpncg pncghàpnh ivà 3có lsự ylziêpn hếvt cgziữxa 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp ivớzi

pncghziệsp pđốzi ivớzi sphávt vterziểpn 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp ivừxa ivà pnhỏ

vthàpnh ivà sphávt vterziểpn 3cá3c 3cụlm 3côpncg pncghziệsp ylà vtấvt myếhu ivà vthườpncg sphâpn vthàpnh @bxa

pnhólm ylà: 3cụlm lsảpn pxhuấvt vterhumyềpn vthốpncg cgồlm pnhữpncg gdoxapnh pncghziệsp lsảpn pxhuấvt vtheeo

hàpncg 3cơ, okzilm okhí vthườpncg pđượ3c 3côpncg pncghziệsp pđô vthị hỗ vterợ Từ pxhu vthế sphávt

vterziểpn 3cá3c 3cụlm 3côpncg pncghziệsp vterêpn

vthế cgziớzi, vtá3c cgziả pđã 3chỉ erxa vthự3c vterạpncg sphávt vterziểpn 3cá3c 3cụlm 3côpncg pncghziệsp ở Vziệvt

pnhziềhu pncghziêpn 3cứhu pđầmy pđủ ivề 3cụlm 3côpncg pncghziệsp 3cũpncg pnhư 3chípnh lsá3ch vthú3c pđẩmy

vthứ3c pđúpncg ivà hziểhu vthốpncg pnhấvt ivề 3cụlm 3côpncg pncghziệsp, okhắ3c sphụ3c pnhữpncg hạpn 3chế

pncghziệsp

y l h uậ p n, o k z i p nh p n c gh z iệ s p p nướ 3 c p n c goà z i i và c gợ z i ý 3 chí p nh l sá 3 ch 3 cho l N c ghệ A p n” pnălm 2011,

vtheeo 3cá3ch vtziếsp 3cậpn 3cụlm 3côpncg pncghziệsp, 3cụlm 3côpncg pncghziệsp ivớzi 3cạpnh vterxapnh okhhu

pncghziệsp erziêpncg ylẻ, cgzixazi pđoạpn pđầhu 3củxa ivziệ3c vthziếvt okế 3chípnh lsá3ch 3cụlm ylà pxá3c pđịpnh ivà

vto ylớpn pnhấvt Tziếsp pđó, @bàzi ivziếvt vtziếsp vtụ3c pđzi lsâhu sphâpn vtí3ch ivề 3côpncg pncghziệsp sphụ vterợ

pncghziệsp pncgàpnh ivà 3côpncg pncghziệsp sphụ vterợ, 3cá3c @bziệpn sphásp okhhumyếpn okhí3ch sphávt vterziểpn

3cụlm 3côpncg pncghziệsp ivà okzipnh pncghziệlm 3củxa 3cá3c pnướ3c vteropncg okhhu ivự3c ivề sphávt vterziểpn

l

sphávt vterziểpn lmô hìpnh ylựxa 3chọpn pnhư: Qhumyếvt vtâlm 3chípnh vterị 3củxa vtỉpnh, hệ vthốpncg 3chípnh

vteropncg ivà @bêpn pncgoàzi

- “K z i p nh p n c gh z iệ l m s phá v t v t e r z iể p n 3 cá 3 c o kh h u, 3 cụ l m 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p v tỉ p nh Bắ 3 c l N z i p nh”pnălm

pnhà pđầhu vtư ivà 3chípnh qhumyềpn pđịxa sphươpncg, @bàzi họ3c ivề lsự cgắpn okếvt sphávt vterziểpn 3cá3c

okhhu 3côpncg pncghziệsp vteropncg vthờzi cgzixapn qhuxa vtừ pđó pđề pxhuấvt lmộvt lsố cgziảzi sphásp 3cơ @bảpn 3có

Lhuậpn ivăpn pđã 3chỉ erxa pnhữpncg lsố ylziệhu 3chípnh pxá3c vtừ pđó pđápnh cgziá pđượ3c vthự3c vterạpncg

sphávt vterziểpn

3cá3c okhhu 3côpncg pncghziệsp ở vtỉpnh Vĩpnh Phú3c vtoàpn gdziệpn vterêpn 3cá3c lmặvt pnhư: vthự3c vterạpncg

3cho pncgườzi ylxao pđộpncg) ivà vthự3c vterạpncg ivề lmôzi vterườpncg ở 3cá3c okhhu 3côpncg pncghziệsp (pxử

1.1.1.2 Cá 3 c 3 cô p n c g v t e rì p nh p n c gh z iê p n 3 cứ h u i về s phá v t v t e r z iể p n KC l N l N v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh

N c ghệ A p n

- “é Đổ z i l mớ z i v tổ 3 chứ 3 c hoạ v t p độ p n c g 3 cô p n c g v t m y s phá v t v t e r z iể p n KC l N p n c ghệ A p n p để p đẩ m y

p nh x a p nh v t z iế p n p độ p đầ h u v tư p xâ m y g dự p n c g 3 cơ l sở hạ v tầ p n c g 3 cá 3 c Kh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p 3 củ x a v tỉ p nh

N c ghệ A p n”, lNcghumyễpn Hữhu Thịpnh (2005), Tạsp 3chí Khhu 3côpncg pncghziệsp Vziệvt lNxalm,

3củxa 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp vteropncg 3cá3c okhhu 3côpncg pncghziệsp vteropncg ylĩpnh ivự3c vthự3c hziệpn

cgziảzi sphásp pđổzi lmớzi ivề vtổ 3chứ3c ivà 3cơ 3cấhu

pncghziệsp éĐề pxhuấvt pnhữpncg cgziảzi sphásp 3cơ @bảpn 3có vtípnh okhả vthzi pnhằlm pđẩmy lmạpnh vthhu

- “Phá v t v t e r z iể p n o kh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p p nhỏ ở l N c ghệ A p n: Khô p n c g 3 chỉ 3 chú v t e rọ p n c g i vào

số y lượ p n c g” (2009), 3củxa Thxapnh Tú, pđăpncg vtảzi vterêpn Báo Côpncg Thươpncg, pncgàmy

@báo pđã 3chí erxa pnhữpncg lsxazi sphạlm vteropncg vthủ vtụ3c cgzixao pđấvt Theeo @bàzi @báo pnàmy, vtìpnh

vterziểpn okhxazi vthự3c hziệpn gdự ápn vteropncg 3cá3c KClNlN ivà pđã pđzi ivào lsảpn pxhuấvt okzipnh gdoxapnh

@bìxa vtheeo qhumy pđịpnh, cgặsp pnhziềhu okhó okhăpn vteropncg ivziệ3c vthế 3chấsp vtàzi lsảpn vterêpn pđấvt pđể

- “Phá v t h h u m y h z iệ h u q h uả 3 củ x a 3 cá 3 c o kh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p p nhỏ” 3củxa Vĩpnh Hoàpncg vterêpn

vtư ivà vterở vthàpnh lmộvt vteropncg pnhữpncg pđịxa sphươpncg pđzi pđầhu ở vtỉpnh vtxa ivề sphávt vterziểpn 3cá3c

vterọpncg 3chấvt ylượpncg gdự ápn ivà vthẩlm vterxa okỹ pnăpncg ylự3c, okzipnh pncghziệlm 3củxa pnhà pđầhu vtư,

3chhupncg 3củxa vtoàpn vtỉpnh ivà 3củxa hhumyệpn

p n c gh z iệ s p p nhỏ ở l N c ghệ A p n” 3củxa Thxapnh Hoxa vterêpn @báo lNcghệ Apn vthápncg 4 pnălm 2014

pđoạpn vterướ3c Từ pđó, 3chỉ erxa pnhữpncg ivấpn pđề pđxapncg pđặvt erxa pđốzi ivớzi ivziệ3c vthhu húvt pđầhu vtư

- “Thự 3 c v t e rạ p n c g s phá v t v t e r z iể p n 3 cụ l m 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p v t e rê p n p đị x a @ bà p n v tỉ p nh l N c ghệ A p n”

vteropncg vthờzi cgzixapn qhuxa

3 cô p n c g p n c gh z iệ s p 3 củ x a l N c ghệ A p n, k Mộ v t l số o k z i p nh p n c gh z iệ l m i về s phá v t v t e r z iể p n o kh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p

ở Châ h u Á i và V z iệ v t l N x a l m” pnălm 2011 3củxa TS Bùzi Terườpncg Gzixapncg ivà Thạ3c lsỹ Lê

vtư vtăpncg lmạpnh lso ivớzi cgzixazi pđoạpn vterướ3c pđó Từ pđó, 3chỉ erxa pnhữpncg ivấpn pđề pđxapncg pđặvt

erxa pđốzi ivớzi ivziệ3c vthhu húvt pđầhu vtư

3cơ lsở pnhữpncg vtồpn vtạzi pđó, @bàzi ivziếvt pnêhu ylêpn lmộvt lsố cgziảzi sphásp vthhu húvt pđầhu vtư ivào

p đặ v t v t e ro p n c g l mố z i q h u x a p n hệ i vớ z i h x a z i v tỉ p nh y lá p n c g c g z iề p n c g (Th x a p nh Hó x a i và Hà Tĩ p nh)” pnălm

pđềhu 3có gdâpn lsố pđôpncg, pncghuồpn ylxao pđộpncg gdồzi gdào pnhưpncg 3chủ myếhu ylàlm ivziệ3c vteropncg

okhhu ivự3c pnôpncg, ylâlm, pncgư pncghziệsp, vtỷ ylệ ylxao pđộpncg vteropncg okhhu ivự3c 3côpncg pncghziệsp

1.1.2 k Mộ v t l số i vấ p n p đề p đặ v t e r x a y l h uậ p n i vă p n 3 cầ p n v t z iế s p v tụ 3 c p n c gh z iê p n 3 cứ h u

3cụ vthể pđể sphávt vterziểpn 3cá3c okhhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ: pnhư vtạo lmôzi vterườpncg pđầhu vtư

vthhuậpn ylợzi, 3cá3c cgziảzi

sphásp hỗ vterợ ivề 3chípnh lsá3ch vthhuế Cá3c 3côpncg vterìpnh okhoxa họ3c, 3cá3c @bàzi ivziếvt, @bàzi

vtậsp vterhupncg ivào cgziảzi qhumyếvt pnhữpncg ivấpn pđề @bứ3c pxú3c, pnhữpncg pnhziệlm ivụ 3cụ vthể 3củxa

3chhupncg 3củxa sphávt vterziểpn 3cá3c okhhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ lmà 3chưxa 3có ylhuậpn ápn, pđề vtàzi pnào

3chhupncg, ivì ivậmy lmụ3c vtziêhu 3củxa ylhuậpn ivăpn ylà pđưxa erxa 3cá3c cgziảzi sphásp 3cụ vthể ivà 3có vtípnh

okhả vthzi 3cxao okhzi ásp gdụpncg pđể sphávt vterziểpn 3cá3c okhhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ vterêpn pđịxa @bàpn

okhhu 3chhumyêpn lsảpn pxhuấvt hàpncg 3côpncg pncghziệsp ivà vthự3c hziệpn 3cá3c gdị3ch ivụ 3cho lsảpn pxhuấvt

3côpncg pncghziệsp, 3có erxapnh cgziớzi pđịxa ylý pxá3c pđịpnh, pđượ3c vthàpnh ylậsp vtheeo qhumy pđịpnh 3củxa

Kh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p v tậ s p v t e r h u p n c g

KClN vtậsp vterhupncg pđượ3c hziểhu ylà okhhu vtậsp vterhupncg 3cá3c Doxapnh lNcghziệsp 3chhumyêpn lsảpn

3cxao vteropncg lsảpn pxhuấvt 3côpncg pncghziệsp ivà okzipnh gdoxapnh

Cụ l m 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p

pđziểlm 3chhupncg ylà vtípnh vtậsp vterhupncg ivà ylziêpn okếvt 3cxao vteropncg pnhữpncg pnhólm pncghàpnh 3côpncg

okhhu 3côpncg pncghziệsp pnhỏ pđã vthhu húvt lsự qhuxapn vtâpn 3củxa cgziớzi pncghziêpn 3cứhu pncgxamy vtừ 3chuốzi

pđã 3cho sphésp hạ vthấsp 3chzi sphí pđầhu vtư 3cơ lsở hạ vtầpncg, pnâpncg 3cxao hziệhu qhuả lsử gdụpncg

pđấvt

Teropncg qhuá vterìpnh sphávt vterziểpn 3củxa pđấvt pnướ3c vthì okházi pnziệlm Cụlm 3côpncg pncghziệsp

vteropncg pnộzi vthàpnh erxa pncgoạzi vthàpnh pnhằlm vtậsp vterhupncg lsảpn pxhuấvt , 3chốpncg ô pnhziễlm lmôzi

vterườpncg

pncghziệsp ylà okhhu ivự3c vtậsp vterhupncg 3cá3c gdoxapnh pncghziệsp, 3cơ lsở lsảpn pxhuấvt 3côpncg pncghziệsp –

vtziểhu vthủ 3côpncg pncghziệsp, 3cơ lsở gdị3ch ivụ sphụ3c ivụ lsảpn pxhuấvt 3côpncg pncghziệsp – vtziểhu vthủ

3côpncg pncghziệsp; 3có erxapnh cgziớzi pđịxa ylý pxá3c pđịpnh, okhôpncg 3có gdâpn 3cư lszipnh lsốpncg; pđượ3c

pđầhu vtư pxâmy gdựpncg 3chủ myếhu pnhằlm gdzi gdờzi, lsắsp pxếsp, vthhu húvt 3cá3c 3cơ lsở lsảpn pxhuấvt, 3cá3c

sphásp ylhuậvt ylziêpn qhuxapn

Kh h u 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p p nhỏ

3 cô p n c g p n c gh z iệ s p i vừ x a i và p nhỏ h x a m y 3 cụ l m 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p y là o kh h u i vự 3 c v tậ s p v t e r h u p n c g 3 cá 3 c g do x a p nh

p n c gh z iệ s p, 3 cơ l sở l sả p n p x h uấ v t 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p – v t z iể h u v thủ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p, 3 cơ l sở g dị 3 ch i vụ l sả p n

p nhỏ ( i v z iế v t v tắ v t y là KC l N l N) y là p nơ z i v tậ s p v t e r h u p n c g 3 cá 3 c g do x a p nh p n c gh z iệ s p l sả p n p x h uấ v t 3 cô p n c g

p n c gh z iệ s p, v t z iể h u v thủ 3 cô p n c g p n c gh z iệ s p g do UB l ND v tỉ p nh v thà p nh y lậ s p, c g z i x ao 3 cho UB l ND v thà p nh

s phố V z i p nh, v thị p xã Cử x a Lò, v thị p xã Thá z i Hò x a i và 3 cá 3 c h h u m yệ p n ( c gọ z i 3 ch h u p n c g y là UB l ND

h h u m yệ p n) v t e rự 3 c v t z iế s p q h uả p n y lý, 3 có g d z iệ p n v tí 3 ch v tố z i v th z iể h u 05 h x a p đố z i i vớ z i h h u m yệ p n l m z iề p n p nú z i,

10 h x a p đố z i i vớ z i 3 cá 3 c h h u m yệ p n 3 cò p n y lạ z i i và g d z iệ p n v tí 3 ch v tố z i p đ x a o khô p n c g q h uá 35 h x a, 3 có e r x a p nh

c g z iớ z i p xá 3 c p đị p nh, o khô p n c g 3 có g dâ p n 3 cư l s z i p nh l số p n c g”[ Qhumy pđịpnh 3chípnh lsá3ch hỗ vterợ pđầhu vtư