(Luận văn) phát triển khuyến công tại trung tâm khuyến công và tư vấn phát triển công nghiệp bắc ninh

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN ĐÌNH THU lu an va n PHÁT TRIỂN KHUYẾN CÔNG TẠI TRUNG TÂM to gh tn KHUYẾN CÔNG VÀ TƯ VẤN PHÁT TRIỂN p ie CÔNG NGHIỆP BẮC NINH d oa nl w Quản trị kinh doanh nf va 8340102 oi lm ul Mã số: an lu Ngành: Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Quang Giám z at nh z m co l gm @ an Lu NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ ‘‘Phát triển khuyến công Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh’’ cơng trình nghiên cứu riêng tơi thực từ tháng 09/2017 đến tháng 4/2018 Trong luận văn có thu thập thơng tin từ nhiều nguồn khác nhau, thông tin rõ nguồn gốc, có số thơng tin thu từ điều tra thực tế địa phương tổng hợp, xử lý Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ đề tài lu an Hà Nội, ngày tháng năm 2018 n va Tác giả luận văn ie gh tn to p Nguyễn Đình Thu d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th i si LỜI CẢM ƠN Luận văn thực Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh trực thuộc Sở Công Thương Bắc Ninh Để hoàn thành luận văn em nhận nhiều động viên, giúp đỡ nhiều cá nhân tập thể Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Quang Giám, người hướng dẫn em thực nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc học viện, Ban quản lý đào tạo, Khoa Kế toán quản trị kinh doanh lu thầy cô giáo Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập Trường an n va Em xin gửi lời cám ơn chân thành tới tập thể lãnh đạo đồng nghiệp quan Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh, Sở Công Thương tỉnh Bắc Ninh, Các sở sản xuất công nghiệp nông thôn, giúp đỡ tạo điều gh tn to kiện thuận lợi cho em q trình thu thập thơng tin để làm luận văn p ie Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2018 d oa nl w Tác giả luận văn va an lu oi lm ul nf Nguyễn Đình Thu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th ii si MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng, biểu vii Danh mục sơ đồ, hình viii lu Trích yếu luận văn ix an Thesis abstract xi va n Phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu gh tn to 1.1 1.2.1 ie p 1.2.2 Mục tiêu chung Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu w oa nl Phần Tổng quan sở lý luận thực tiễn Cơ sở lý luận 2.1.1 Những vấn đề khuyến công 2.1.2 Nội dung hoạt động khuyến công 2.1.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động khuyến công 11 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 2.2.1 Thực tiễn Việt Nam 12 2.2.2 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp địa phương số tỉnh d 2.1 oi lm ul nf va an lu z at nh nước 15 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 17 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 17 3.1.1 Giới thiệu tỉnh Bắc Ninh 17 3.1.2 Giới thiệu Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp z 3.1 l gm @ Bắc Ninh 20 m co Phương pháp nghiên cứu 28 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.2.2 Phương pháp phân tích số liệu 28 an Lu 3.2 n va ac th iii si 3.2.3 Chỉ tiêu đánh giá hiệu hoạt động khuyến công 29 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 30 4.1 Thực trạng công tác khuyến công địa bàn tỉnh Bắc Ninh 30 4.1.1 Tổ chức mạng lưới khuyến công địa bàn tỉnh Bắc Ninh 30 4.1.2 Kết hoạt động khuyến công Trung tâm 31 4.1.3 Đánh giá kết hoạt động khuyến công triển khai năm 2017 33 4.2 Tình hình phát triển hoạt động khuyến công trung tâm khuyến công tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh 37 lu an va 4.2.1 Nguồn kinh phí khuyến công 37 4.2.2 Kết sử dụng kinh phí khuyến công 39 4.2.3 Ảnh hưởng phát triển khuyến công đến doanh nghiệp nhỏ vừa n tỉnh Bắc Ninh 42 Đánh giá chung kết hoạt động khuyến công TTKC tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh 46 gh tn to 4.3 Những mặt 46 4.3.2 Những hạn chế, nguyên nhân 49 4.4 Mục tiêu giải pháp phát triển hoạt động khuyến công trung tâm p ie 4.3.1 nl w d oa khuyến công tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh 52 Mục tiêu tới năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 52 4.4.2 Định hướng phát triển hoạt động khuyến công 55 4.5 Giải pháp nhằm phát triển hoạt động khuyến công trung tâm khuyến nf va an lu 4.4.1 oi lm ul công TVPTCN Bắc Ninh 56 Giải pháp phát triển mạng lưới khuyến công 56 4.5.2 Giải pháp xây dựng chương trình khuyến cơng theo giai đoạn 57 4.5.3 Giải pháp phát triển số nội dung hoạt động khuyến công 58 z at nh 4.5.1 Phần Kết luận kiến nghị 69 z Kết luận 69 5.2 Kiến nghị 69 5.2.1 Đối với quyền tỉnh Bắc Ninh 69 5.2.2 Đối với Cục Công thương địa phương, Bộ Công Thương 70 m co l gm @ 5.1 an Lu Tài liệu tham khảo 72 n va ac th iv si DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT lu an n va p ie gh tn to Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CNNT Công nghiệp nông thôn NSNN Ngân sách nhà nước DNNVV Doanh nghiệp nhỏ vừa TTKC Trung tâm khuyến công TV PTCN Tư vấn phát triển công nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước TTCN Tiểu thủ công nghiệp KC Khuyến công Trung tâm khuyến công oa nl w TTKC Công nghiệp hóa – đại hóa d CNH-HĐH Doanh nghiệp Thu nhập doanh nghiệp oi lm ul nf va TNDN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp an DN lu CN-TTCN z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th v si lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vi si DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 3.1 Thu nhập bình quân đầu người tỉnh Bắc Ninh qua năm 18 Bảng 3.2 Tình hình lao động Trung tâm, 2015- 2017 26 Bảng 3.3 Tình hình sở vật chất kỹ thuật Trung tâm, 2015-2017 27 Bảng 4.1 Kết hoạt đông khuyến công Trung tâm, năm 2014 - 2017 31 Bảng 4.2 Kết khảo sát ý kiến doanh nghiệp sách khuyến công 34 lu Bảng 4.3 Kết điều tra xin ý kiến doanh nghiệp lực an cán khuyến công 35 va n Bảng 4.4 Kết điều tra xin ý kiến doanh nghiệp công tác tập Bảng 4.5 gh tn to huấn khuyến công 35 Nguồn kinh phí khuyến công phân bổ cho Trung tâm, 2015- p ie 2017 38 Số doanh nghiệp CN-TTCN thành lập 2014 - 2017 43 Bảng 4.7 Số doanh nghiệp CN - TTCN đầu tư đổi thiết bị công nghệ & nl w Bảng 4.6 Phân kỳ kinh phí cho năm, nhiệm vụ khuyến công quốc d Bảng 4.8 oa đầu tư mở rộng sản xuất 2014 – 2017 45 lu oi lm ul nf va an gia điểm theo giai đoạn 54 z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th vii si DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Vai trị khuyến cơng phát triển nông thôn Sơ đồ 2.2 Vai trị khuyến cơng nhà nước Sơ đồ 2.3 Các nội dung hoạt động khuyến công 10 Sơ đồ 3.2 Cơ cấu tổ chức Trung tâm 25 Sơ đồ 4.1 Mạng lưới khuyến công Bắc Ninh 30 Sơ đồ 4.2 Tổ chức mạng lưới khuyến công tỉnh Bắc Ninh 57 lu an va n DANH MỤC HÌNH gh tn to Bản đồ hành tỉnh Bắc Ninh 17 p ie Hình 3.1 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th viii si TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Đình Thu Tên luận văn: “Phát triển khuyến công Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh” Ngành: Quản Trị Kinh Doanh Mã số: 8340102 Tên sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam 1.Mục tiêu nghiên cứu lu Trên sở lý luận thực tiễn hoạt động khuyến công Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh, từ đề tài luận văn nghiên cứu thực trạng hoạt động khuyến công Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh năm gần đây, qua đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm phát triển hoạt động Khuyến công Trung tâm năm an n va gh tn to Phương pháp nghiên cứu p ie Phương pháp thu thập số liệu Thu thập số liệu thứ cấp thu thập từ nguồn: nl w - Các Thông tư, Nghị định văn hướng dẫn Khuyến công d oa - Thu thập từ báo cáo tình hình hoạt động khuyến công Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệ, Sở Công thương Bắc Ninh, Cục thống kê, Sở kế hoạch đầu tư,v.v an lu ul nf va - Các thông tin truy cập trang mạng điện tử thức tỉnh Bắc Ninh, trang báo điện tử chuyên ngành,v.v gửi bảng câu hỏi oi lm Thu thập số liệu sơ cấp tiến hành thu thập thông qua vấn trực tiếp z at nh - Tiến hành thu thập số liệu qua vấn, phiếu khảo sát thăm dị ý kiến hoạt động khuyến cơng doanh nghiệp địa bàn tỉnh năm 2017 z Phương pháp phân tích số liệu @ m co l gm - Phương pháp thống kê: Áp dụng phương phát thống kê mô tả sử dụng luận văn nghiên cứu xử lý thông tin Phương pháp sử dụng để mô tả thực trạng tình hình phát triển hoạt động khuyến cơng Trung tâm Sau tổng hợp số liệu ta tiến hành phân tích phương pháp khác nhau, theo số tuyệt đối, theo số tương đối số bình quân - Phương pháp so sánh: Các số liệu sau tiến hành đánh giá, phân loại đem so sánh, đối chứng với mốc thời gian khác nhau, từ đưa an Lu n va ac th ix si Nghiên cứu xây dựng đề án, tập trung hỗ trợ cho số huyện sở khảo sát chiến lược phát triển bền vững, phát triển quốc gia để phối hợp với địa phương thực hiện; tạo nên chuỗi giá trị sản xuất cơng nghiệp có hệ thống hiệu Góp phần phát triển cơng nghiệp tỉnh; xây dựng tảng công nghiệp tỉnh Hệ thống sáng kiến, cải tiến tỉnh nhiệm vụ quan trọng, hỗ trợ sở CNNT khả cạnh tranh tạo lập doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả, tăng cường phát triển công nghiệp nguyên phụ liệu phụ trợ, tạo nhiều việc làm cho xã hội lu Lựa chọn sở công nghiệp nông thôn có lợi thế, điều kiện phát triển phù hợp quy hoạch mang tính tiêu biểu địa bàn để hỗ trợ nội dung hoạt động xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật, chuyển giao kỹ thuật tiến cơng nghệ; tập trung nghiên cứu hỗ trợ ngành nghề có lợi địa phương an n va tn to gh Trong nhiều tỉnh phát triển qua chặng đường dài thành p ie công việc xử lý ô nhiểm mơi trường q trình cơng nghiệp hóa, vấn đề tồn lớn hoạt động sản xuất công nghiệp nông thôn Bắc Ninh Có thể nói, bảo vệ mơi trường u cầu sn suốt q trình phát triển ngành Công Thương khát vọng kinh tế oa nl w d xanh Việt Nam Từ năm 2009, Chính phủ ban hành Quyết định phê duyệt chiến lược sản xuất công nghiệp đến năm 2020 Theo đó, Nhà nước khuyến khích hỗ trợ kỹ thuật áp dụng sản xuất sở tự va an lu oi lm ul nf nguyện phát huy nội lực sở sản xuất công nghiệp nhằm thực mục tiêu mơi trường lợi ích kinh tế z at nh Do đó, việc đưa nội dung hỗ trợ sản xuất vào Nghị định 45/2012/NĐ -CP ngày 21/5/2012 Chính phủ khuyến cơng hồn tồn z đắn Cần đẩy mạnh chuyên sâu nội dung sở điều chỉnh sách khuyến cơng sách liên quan cho phù hợp có đủ sức hấp dẫn để huy động nguồn lực xã hội vào việc áp dụng sản xuất @ m co l gm công nghiệp; đồng thời nghiên cứu để đưa nội dung sản xuất công nghiệp; đồng thời nghiên cứu để đưa nội dung trở thành tiêu điểm chương trình khuyến cơng năm tới an Lu - Đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ Hiện nay, Bắc Ninh giai đoạn cơng nghệ cịn phát triển n va ac th 61 si Vì việc nhập chuyển giao công nghệ cần thiết để thúc đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội nói chung phát triển khu vực nơng thơn nói riêng, đảm bảo mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mới đây, Ủy ban thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự thảo Luật chuyển giao cơng nghệ (sửa đổi); theo Luật khái qt đầy đủ chủ trương Nhà nước nhằm đẩy mạnh hoạt động chuyển giao công nghệ, ngăn chặn thiết bị lạc hậu vào Việt Nam Luật có biện phát khuyến khích thúc đẩy chuyển giao cơng nghệ phát lu triển thị trường công nghệ Các doanh nghiệp ứng dụng, đổi công nghệ đưa vào đối tượng ưu tiên xem xét hỗ trợ vốn, bảo lãnh vay vốn hỗ trợ lãi suất vay vốn từ tổ chức tín dụng Như vậy, theo quy định Nghị định số 45/2012/NĐ –CP Chính phủ khuyến cơng, nội dung hỗ trợ an n va hướng dẫn địa phương đơn vị áp dụng thực p ie gh tn to sở CNNT chuyển giao công nghệ phục vụ phát triển sản xuất thời điểm phù hợp Như vậy, quan quan lý chương trình khuyến cơng cần xem xét kỹ quy định kiên quan sửa đổi thời gian tới để Thế giới tiến tới Cách mạng công nghiệp thứ tư hứa hẹn thay đổi vấn đề xã hội tác động mạnh mẽ đến q trình w oa nl cơng nghiệp hóa nước Trong tương lai, sáng tạo công nghệ với lợi ích lâu dài tính hiệu suất nhân tố thúc đẩy tăng trưởng d lu kinh tế Khi tự động hóa thay thế, lao động chắn bị dư thừa, điều nf năng, có nghề va an cịn trầm trọng ngành, lĩnh vực lao động có kỹ oi lm ul Dù phải đối mặt với nguy cơ, hội lớn nhận thức sớm xu hướng chuyển đổi Khi đó, việc đào tạo hướng hành vi nghề z at nh nghiệp mang lại chiếm lĩnh hội sớm Khi biết xu xã hội, định hướng quốc gia đào tạo định hướng nghề nghiệp cho lao động chuyển đổi theo Như vậy, bối cảnh đó, nội dung đào tạo nghề cho lao z @ động chuyển nghề nâng cao tay nghề cho người lao động nên tiếp tục gm quan tâm, đặc biệt triển khai mơ hình đào tạo nghề cho lao động làm l việc doanh nghiệp địa bàn khó khăn, địa bàn ưu tiên sách m co khuyến công an Lu - Hỗ trợ nâng cao lực quản lý doanh nghiệp, nhận thức lực áp dụng sản xuất sản xuất công nghiệp n va ac th 62 si Tổ chức diễn đàn, đối thoại thường niên quan quản lý nhà nước cấp sở CNNT – đối tượng thụ hưởng sách khuyến cơng để tổng kết, đánh giá lại hiệu chương trình thời gian qua, nắm bắt vướng mặc khó khăn sở CNNT, giải đáp thắc mắc hoạt động khuyến công kịp thời nghiên cứu điều chỉnh chế sách phù hợp với thực tiễn thời gian tới Tạo điều kiện cho sở CNNT tham quan, học tập kinh nghiệm quản lý đầu tư, sản xuất Công ty, tập đoàn lớn nước lu Tổ chức buổi hội thảo kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, hội nhập kinh tế quốc tế hiệp định thương mại tự FTA, môi trường, công nghệ kỹ thuật mới….để trao đổi, phổ biến, nghiên cứu áp dụng vào sở CNNT an n va gh tn to Tăng cường giới thiệu, quảng bá hình ảnh, sản phẩm tỉnh hội chợ, diễn đàn xúc tiến thương mại… Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư phát triển thương mại, cơng nghiệp nước ngồi nhằm tạo điều kiện cho p ie sở công nghiệp nơng thơn có điều kiện mở rộng thị trường cập nhật kiến thức khoa học, trình độ công nghệ quản lý sản xuất đại oa nl w Có sách cụ thể hỗ trợ phát triển sản phẩm cho sở công nghiệp nông thôn sau nhận Giấy chứng nhận sản phẩm CNNTTB Nghiên d cứu lập đề án theo dõi sản phẩm tiêu biểu địa phương để đề xuất chương trình ưu tiên hỗ trợ Đồng thời quan tâm hỗ trợ để giới thiệu sản phẩm thị trường thông qua Trung tâm thương mại, siêu thị hệ thống tiêu va an lu oi lm ul nf thụ sản phẩm xuất khẩu…Cần có sách hỗ trợ đồng cho doanh nghiệp sách tuyển dụng đào tạo lao động, sách phát triển sản phẩm mới, sách quảng cáo, hỗ trợ đăng ký quyền, phát minh, sáng chế xây dựng thương hiệu Thúc đẩy động lực DNNVV theo hướng gia z at nh z tăng khả cạnh tranh khu vực toàn cầu, mang đến sáng tạo, tăng cường hợp tác sản xuất kinh doanh toàn hệ thống @ l gm Cung cấp dịch vụ tư vấn phi tài cho sở CNNT việc hướng dẫn, hỗ trợ tổ chức, cá nhân tiếp cận sách ưu đãi đầu tư, m co sách đất đai, sách khoa học cơng nghệ, sách tài - tín dụng sách ưu đãi khác Nhà nước; sách liên quan đến lao động, giá thành sản phẩm; trình tự để thành lập doanh nghiệp số nội an Lu dung khác n va ac th 63 si Tăng cường tư vấn trợ giúp sở công nghiệp nông thôn việc Lập dự án đầu tư, marketing, quản lý sản xuất - tài - kế tốn - nhân lực; thành lập doanh nghiệp; liên doanh, liên kết sản xuất kinh doanh; thiết kế mẫu mã, bao bì đóng gói; ứng dụng công nghiệp thiết bị Cung cấp thông tin sách phát triển cơng nghiệp Các nước khu vực coi trọng công tác thông tin tuyên truyền phát triển công nghiệp Như vậy, Việt Nam khái niệm khuyến công hiểu rõ lu từ cấp trung ương đến địa phương, phổ cập lan toả đến doanh nghiệp, hộ gia đình khu vực nơng thơn tính hiệu tổng thể chương trình ngày rõ rệt an n va Hiện nay, quyền số địa phương chưa thực quan tâm gh tn to có nhìn đầy đủ vai trị hoạt động khuyến cơng Do đó, cơng tác tham mưu, đề xuất cho UBND cấp tỉnh cần tăng cường để điều chỉnh kịp thời, xây dựng quy hoạch ngành hướng vào tiềm năng, sản phẩm mạnh p ie địa phương cho việc hỗ trợ đề án khuyến cơng có trọng tâm, trọng điểm Ngồi ra, nhận thức sách số doanh nghiệp, sở hạn chế nên việc hướng dẫn, tư vấn đầu tư dây chuyền sản xuất mới, mở rộng quy mô sản xuất, đổi ứng dụng tiến khoa học – công nghệ, oa nl w d nâng cao lực sản xuất, quản lý chất lượng sản phẩm… cịn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, cơng tác thơng tin tuyên truyền khuyến công cần đẩy mạnh va an lu nf Đa dạng hóa hình thức thông tin tuyên truyền hoạt động khuyến công oi lm ul tới sở CNNT (tổ chức hội thảo tuyên truyền phổ biến, báo giấy, báo điện tử, website, tin, ấn phẩm, đài phát thanh, đài truyền hình, tờ rơi, tờ gấp,…); Đổi mới, nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, với nội dung thiết thực, phù z at nh z hợp với đối tượng vấn đề liên quan tới hoạt động khuyến công nhằm nâng cao nhận thức cấp, ngành địa phương doanh nghiệp sách khuyến công gm @ m co l Chú trọng đẩy mạnh thông tin tuyên truyền công tác bình chọn sản phẩm CNNTTB để sở cơng nghiệp nơng thơn hiểu rõ mục đích, ý nghĩa quyền lợi việc tham gia bình chọn sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp an Lu Tăng cường công tác thống kê, xây dựng sở liệu, cập nhật đầy đủ n va ac th 64 si thông tin sở công nghiệp nơng thơn để quản lý chương trình, kế hoạch, đề án khuyến công phù hợp với nhu cầu sở tiềm mạnh địa phương; quan tâm theo dõi, hướng hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm để đề án khuyến công tạo nên chuỗi giá trị số ngành, lĩnh vực mạnh điển hình địa phương Phối hợp với đơn vị liên quan, đưa công nghệ thông tin, internet điện toán đám mây vào hoạt động sở CNNT để giúp giảm thiểu lu tác động tiêu cực quy mô nguồn lực hạn chế Vì thực tế, internet giúp doanh nghiệp giới nói chung sở CNNT Việt Nam nói riêng đạt khả marketing tồn cầu với chi phí thấp, phần mềm quản lý tài kế tốn giúp nâng cao khả quản lý, giảm chi phí cao liên quan đến quản lý doanh nghiệp an n va gh tn to Thời gian qua Cục CTĐP biên soạn Hỏi - Đáp hoạt động khuyến công, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân liên quan p ie việc tra cứu thông tin để tổ chức thực đề án có hiệu Tuy nhiên để tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến quy định, nội dung hoạt động khuyến công; cần tiếp tục nghiên cứu, xây dựng chuyên mục đối thoại Hỏi - Đáp trực tuyến hoạt động khuyến công cổng thông oa nl w d tin điện tử Cục CTĐP để kịp thời giải đáp thắc mắc tổ chức, cá nhân trình triển khai hoạt động khuyến công an lu nf va Quan tâm động viên, khích lệ kịp thời tổ chức, tập thể, cá nhân có thành tích hoạt động khuyến cơng Hàng năm tổ chức trao khen, phần oi lm ul thưởng thực công tác truyền thông nội dung z at nh Xem xét để xây dựng sàn giao dịch thương mại nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp nhận thông tin quảng bá sản phẩm; xúc tiến thương z mại; giúp đỡ doanh nghiệp tháo gỡ vướng mắc gặp khó khăn; cung cấp thơng tin khoa học – kỹ thuật giới thiệu nhà khoa học đến tận doanh nghiệp giúp đỡ khoa học – kỹ thuật nội dung sản xuất hơn, hoạt động mơ hình trình diễn, chuyển giao cơng nghệ ứng dụng máy móc thiết bị tiên tiến vào sản xuất m co l gm @ - Hỗ trợ liên doanh liên kết, hợp tác kinh tế, phát triển cụm công nghiệp: an Lu Sự phát triển sản xuất công nghiệp khu vực nông thôn đặt u cầu phải có mơ hình cụm cơng nghiệp theo tiêu chuẩn tiên tiến n va ac th 65 si bảo vệ môi trường đảm bảo phát triển bền vững cho cộng đồng sở CNNT tập trung sản xuất địa điểm nhằm nâng cao hiệu kinh tế, môi trường, xã hội thông qua cộng tác quản lý vấn đề môi trường tài nguyên Đã nhiều tỉnh Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Bình Dương thành cơng với mơ hình khu cơng nghiệp sinh thái gắn chặt lợi ích kinh tế bảo vệ môi trường Đây xem hướng Bắc Ninh trước thực trạng phát triển cụm, khu công nghiệp diễn mạnh mẽ lu an n va p ie gh tn to Theo đó, khung khổ quy định, chương trình khuyến cơng cần nghiên cứu, khảo sát, lựa chọn địa bàn, xây dựng đề án, phối hợp với quyền địa phương để triển khai thí điểm xây dựng mơ hình cụm cơng nghiệp sinh thái với tiêu chí dựa tiêu chí khu cơng nghiệp sinh thái; tập trung huy động nguồn lực tham gia hỗ trợ toàn nội dung thuộc phạm vi sách khuyến cơng về: lập quy hoạch chi tiết, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp; hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý ô nhiễm môi trường; hỗ trợ tư vấn, lãi suất vốn vay cho sở công nghiệp nông thôn gây ô nhiễm môi trường di dời vào cụm công nghiệp; hỗ trợ sở công nghiệp thành lập hiệp hội, hội ngành nghề… oa nl w d Cụm công nghiệp sinh thái điển hình hỗ trợ tồn diện chương trình khuyến cơng vào hoạt động mơ hình cụm liên kết sở cơng nghiệp cần nhân rộng, đảm bảo tiêu chí lợi ích doanh nghiệp thu hút đầu tư theo hướng bền vững, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, thúc đẩy kinh tế địa phương phát triển Đây giải pháp quan trọng tăng trưởng xanh lĩnh vực công nghiệp mà giới Việt Nam cần hướng tới oi lm ul nf va an lu z at nh z Nâng cao lực, trình độ cho cán làm công tác khuyến công theo chương trình hợp tác quốc tế chương trình, đề án học tập khảo sát nước Phối hợp với Thương vụ Việt Nam nước; đặc biệt mở rộng hợp tác tổ chức, quan thị trường mà Việt Nam ký FTA để khảo sát nghiên cứu tổ chức chương trình xúc tiến thương mại cho sở CNNT nước sở Thông qua quan thương vụ, trao đổi, tiếp nhận thông tin nhu cầu nhập doanh nghiệp nước bạn để vừa đẩy mạnh xuất khẩu, mở rộng thị trường, vừa kết hợp tìm kiếm thị trường, tiêu thụ sản phẩm cho sở CNNT; tìm hiểu hợp tác chuyển giao công nghệ tiên tiến m co l gm @ an Lu n va ac th 66 si từ nước bạn để phục vụ phát triển sản xuất - Nâng cao lực quản lý tổ chức thực hoạt động khuyến cơng Cơ quan quản lý chương trình khuyến công cần bám sát đạo, điều hành phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội dự toán ngân sách nhà nước hàng năm; Kế hoạch, chương trình hành động cấp có thẩm quyền để hướng dẫn địa phương đơn vị xây dựng kế hoạch đề án khuyến công trọng tâm, trọng điểm, góp phần thực có hiệu chương trình khuyến công mục tiêu tăng trưởng chung lu Xây dựng chương trình, tài liệu tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác khuyến công an n va gh tn to Cán phụ trách công tác khuyến công địa phương thường xuyên thay đổi, nắm bắt nghiệp vụ khuyến công chưa chặt chẽ dẫn đến xây dựng, tổ chức triển khai thực kế hoạch, đề án khuyến cơng gặp nhiều khó khăn Do đó, thời gian tới, cần chun mơn hóa việc xây dựng chương trình tài liệu p ie khung tiếp tục tăng cường tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ cho cán làm công tác khuyến công phối hợp tổ chức hướng dẫn nghiệp vụ chuyên sâu cho địa phương theo yêu cầu nl w d oa Đào tạo cán khuyến công tham gia dạy nghề, cung cấp cho người học kỹ dạy học theo hướng tiếp cận lực thực để giảng dạy khóa đào tạo nghề cho lao động nơng thơn theo chương trình bồi dưỡng kỹ dạy học Thông qua lớp học, học viên tiếp cận phương pháp đào tạo theo nf va an lu oi lm ul lực thực Theo cách tiếp cận dạy học theo lực thực vị trí việc làm phải đảm bảo được: xuất phát từ định hướng đầu ra, dạy học dựa công việc nơi làm việc theo chức vị trí việc làm z at nh z Khuyến khích đối tượng giáo viên dạy nghề địa phương tham gia vào mạng lưới cộng tác viên khuyến cơng, tham gia khóa đào tạo nghiệp vụ khuyến công, kết hợp với kinh nghiệm dạy nghề để tuyên truyền hướng dẫn sở CNNT tham gia vào chương trình khuyến cơng phát gm @ l triển sản xuất kinh doanh có hiệu m co Đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc cho Trung tâm Khuyến công cấp tỉnh Xây dựng trì mạng lưới cộng tác viên khuyến công an Lu Trong giai đoạn tới, Trung tâm khuyến cơng đóng vai trị quan trọng phát triển công nghiệp địa phương để tiếp cận theo kịp mơ hình quản lý, chiến n va ac th 67 si lược phát triển, phương pháp xúc tiến hoạt động khuyến công địa phương, đặc biệt tập trung hỗ trợ cho dự án/đề án có tính chất trọng tâm Hoạt động Trung tâm Khuyến cơng địi hỏi cần có thời gian, kinh nghiệm, nguồn lực… Yếu tố sở vật chất, nguồn ngân sách đầu tư để đảm bao cho hoạt động Trung tâm Khuyến công cấp tỉnh lớn cần thiết Vì vậy, cần quan tâm, ưu tiên nguồn ngân sách để triển khai hoạt động khuyến cơng nói chung sở, vật chất kinh phí để đầu tư xây dựng đảm bảo cho hoạt động Trung tâm Khuyến cơng khu vực nói riêng lu an n va gh tn to Trên số giải pháp phát triển khuyến công chương trình khuyến cơng Trung tâm khuyến cơng tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh sở nghiên cứu học có từ số tỉnh nước Nhìn chung, để chương trình khuyến cơng Trung tâm KC&TVPTCN phát triển, đạt hiệu ngày cao, chế sách đóng vai trị vơ quan p ie trọng việc tạo lập môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi để sở CNNT phát triển bền vững Cơ quan quản lý chương trình cần theo sát đồng hành đơn vị thụ hưởng, nghiên cứu để đưa giải pháp, điều phối hoạt động đổi Bên cạnh đó, triển khai cơng tác khuyến cơng, đơn vị cần nl w d oa chủ động đề xuất ý tưởng, chương trình, đề án hoạt động sở bám sát quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện, thị xã thành phố để phát huy tốt lợi so sánh khai thác tiềm năng, mạnh, nguồn lực sẵn có tài va an lu oi lm ul nf nguyên, nguyên liệu, thị trường lao động để thúc đẩy phát triển cơng nghiệp nơng thơn z at nh Ngồi ra, sở chế sách điều chỉnh, Trung tâm cần xây dựng đề án khuyến cơng theo hướng hỗ trợ có trọng tâm, trọng điểm nhằm z tạo bước chuyển rõ rệt cho phát triển Tăng cường liên kết Trung tâm tỉnh, thành phố liên kết khu vực để trao đổi kinh nghiệm hoạt động khuyến công nhằm phát huy mạnh Trung tâm, đồng thời khai thác hiệu tiềm lợi chung vùng m co l gm @ an Lu n va ac th 68 si PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu kết thực hoạt động khuyến công Trung tâm khuyến công TVPTCN nghiệp Bắc Ninh cho thấy Trung tâm làm tốt công tác phát triển hoạt động khuyến cơng đưa số kết luận sau: lu Luận văn khái quát số lý luân khuyến công, phát triển Hoạt động khuyến công Cơ sở thực tiễn Việt Nam tìm hiểu từ nhận thức Khuyến cơng Hà Nội, Bình Dương, thành phố Hồ Chí Minh rút học kinh nghiệm phát triển khuyến công cho Trung tâm Khuyến công tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh an n va p ie gh tn to Luận văn nghiên cứu thực trạng hoạt động khuyến công Trung tâm khuyến công tư vấn phát triển cơng nghiệp Bắc Ninh, tìm hiểu nguyên nhân ảnh hưởng tới hoạt động khuyến công Sau đánh giá thực trạng hoạt động khuyến cơng, phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức giúp Trung tâm phát triển hoạt động khuyến công w d oa nl Tuy nhiên, phát triển hoạt động khuyến cơng Trung tâm cịn tồn số hạn chế như; Nguồn kinh phí hỗ trợ cịn Trung tâm đơn điệu, chưa thúc đẩy doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ,… lu oi lm ul nf va an Sau tìm hiểu thực trạng tác giả đề xuất để phát triển hoạt động khuyến công, Trung tâm cần phải áp dụng đồng giải pháp sau; Các giải pháp tăng cường công tác đạo điều hành; Nâng cao nguồn kinh phí khuyến cơng; Tăng cường cơng tác thơng tin tun truyền; Đẩy mạnh phát triển đào tạo nguồn nhân lực; Nâng cao sở vật chất cho Trung tâm Khuyến cơng z at nh 5.2 KIẾN NGHỊ z Để có kết tốt hơn, khắc phục tồn tại, khó khăn vướng mắc, thực tốt nhiệm vụ giao, sau xin có số kiến nghị sau: gm @ m co l 5.2.1 Đối với quyền tỉnh Bắc Ninh - Bổ sung biên chế cho Trung tâm Khuyến công & Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh, cho phép Trung tâm thành lập Chi nhánh Khuyến cơng cấp huyện, bước cho phép hình thành mạng lưới cơng tác viên khuyến cơng đồng thời có quy định chế độ phụ cấp cho người tham gia mạng lưới an Lu n va ac th 69 si - Công tác lập kế hoạch khuyến công cần phải bám sát quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương, quy hoạch phát triển công nghiệp quy hoạch phát triển khác tỉnh Bắc Ninh Đồng thời đề án, kế hoạch khuyến cơng đồng với sách khác như: Chính sách đất đai, ưu đãi đầu tư, tín dụng, khoa học công nghệ Lồng ghép với dự án, chương trình mục tiêu khác để khuyến khích, thu hút nguồn vốn cá nhân, tổ chức ngồi nước đầu tư phát triển cơng nghiệp nơng thơn lu - Đơn giản hóa thủ thục hành chính, theo hướng thủ tục hồ sơ gọn nhẹ; điều kiện, tiêu chuẩn hỗ trợ rõ ràng, hợp lý; phù hợp với thực tiễn Nên giao tiêu thực nhiệm vụ theo nhóm nội dung hỗ trợ (loại hình hỗ trợ, định mức hỗ trợ) khơng nên giao dự án nay; an n va đa dạng để góp phần nâng cao nhận thức người dân, sở công nghiệp nông thơn hoạt động khuyến cơng; - Có kế hoạch, chế tạo điều kiện ưu tiên hỗ trợ cho sở công nghiệp đầu tư đổi cơng nghệ, xây dựng mơ hình trình diễn kỹ thuật, áp dụng p ie gh tn to - Ban hành văn quy định cụ thể quản lý hoạt động khuyến công phù hợp với điều kiện thực tế địa bàn tỉnh nhằm mở rộng đối tượng thụ hưởng - Thông tin tuyên truyền triển khai với nhiều hình thức phong phú hơn, nl w d oa sản xuất công nghiệp; - Tăng cường đạo việc hợp tác với tổ chức đoàn thể như: Liên minh hợp tác xã tỉnh Bắc Ninh; Hội phụ nữ tỉnh Bắc Ninh; Hội nông dân tỉnh Bắc Ninh; Tỉnh đoàn …trong tuyên truyền triển khai hoạt động khuyến nf va an lu oi lm ul công địa bàn tỉnh Bắc Ninh; - Đẩy mạnh hoạt động nhằm xã hội hóa hoạt động khuyến cơng nhằm tạo điều kiện đa dạng hóa nguồn tài đóng góp cho việc hình thành quỹ khuyến z at nh công để phát triển - Tạo điều kiện cho sở sản xuất công nghiệp tiếp cận với vốn vay ngân hàng tổ chức kinh tế Đẩy mạnh sách hỗ trợ lãi suất sau đầu tư z l gm @ phần toàn lãi suất thời gian doanh nghiệp thụ hưởng sách thay cho việc hỗ trợ đơn kinh tế m co 5.2.2 Đối với Cục Công thương địa phương, Bộ Công Thương - Rà soát lại hệ thống văn bản, quy định hoạt đông khuyến công, an Lu sớm hoàn thiện, đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định hoạt động khuyến công; n va ac th 70 si - Việc xây dựng đề án khuyến công cần dựa thực tế, lợi vùng, miền, có liên kết địa phương, vùng, miền để trở thành đề án mũi nhọn phát triển công nghiệp địa phương; - Cần nâng mức trần hỗ trợ cho số nội dung hoạt động khuyến công như; Hỗ trợ xây dựng mơ hình, chuyển giao, ứng dụng máy móc thiết bị đại, cơng nghệ tiên tiến váo sản xuất công nghiệp nhằm tiết kiệm nhiên liệu, giảm ô nhiễm môi trường; lu - Quy định lại quy trình xét hỗ trợ khuyến cơng quốc gia nên thực theo 02 bước: + Bước 1: Xét danh sách ngắn ( đáp ứng tiêu đề án khuyến công quốc gia) an n va công nghiệp chưa phát triển, trình độ dân trí thấp; - Cần có điều chỉnh kịp thời mức hỗ trợ theo hướng nhân với hệ số trượt giá theo thông báo Tổng cục thống kê - Tăng cường đợt tập huấn đào tạo, giao lưu học tập kinh nghiệm đặc p ie gh tn to + Bước 2: Sau thống danh sách ngắn, giao cho đơn vị lập đề án chi tiết - Tăng mức hỗ trợ cho đề án khuyến công triển khai địa phương nl w d oa biệt học tập kinh nghiệm nước cho cán khuyến công; - Thời gian tới Cục Cơng nghiệp địa phương cần có kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ cho nhu cầu doanh nghiệp, sở công nghiệp địa phương; nf va an lu oi lm ul Chúng mong giải pháp nghiên cứu, đề xuất luận văn, Trung tâm khuyến công TVPTCN tỉnh Bắc Ninh ngành tỉnh nước nghiên cứu áp dụng thực hiện, để Chương trình khuyến z at nh z cơng thực mơ hình hoạt động hữu hiệu việc hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, làng nghề TTCN đầu tư phát triển sản xuất mạnh mẽ, góp phần vào chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng cơng nghiệp hố, đại hoá gm @ m co l Trên đây, tồn nội dung luận văn; chúng tơi, cố gắng tập trung nghiên cứu, trình độ cịn có hạn, nên chắn cịn nhiều sai sót, mong nhận nhiệt tình góp ý quý vị an Lu Xin chân thành cám ơn./ n va ac th 71 si TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo năm thực công tác khuyến công Trung tâm khuyến công TVPTCN địa bàn tỉnh Bắc Ninh (2014 - 2017) Bộ Cơng thương (2017) Chính sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa số nước khu vực giới khuyến nghị chương trình khuyến cơng Việt Nam Bộ trưởng Bộ Công thương (2012) Thông tư 46/2012/TT-BCT ngày 28/12/2012 lu Quy định chi tiết số nội dung Nghị định 45/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng an năm 2012 Chính phủ Khuyến cơng va Bộ trưởng Bộ Công thương (2013) Thông tư 36/2013/TT-BCT ngày 27/12/2013 n tn to Quy định việc xây dựng kế hoạch tổ chức thực quản lý kinh phí khuyến cơng quốc gia Khuyến cơng ie Chính phủ (2012) Nghị định 45/2012/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2012 p gh Cục Thống kê Bắc Ninh (2012-2016) Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh NXB w Liên Bộ Tài Bộ Cơng Thương (2014) Thơng tư liên tịch số d oa nl Thống kê năm an lu 26/2014/TTLT-BCT-BTC ngày 18/02/2014,hướng dẫn trình tự lập, quản lý, sử Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Bắc Ninh (2014-2017) Báo cáo tổng kết năm oi lm 2014-2017 ul nf va dụng kinh phí khuyến cơng quốc gia kinh phí khuyến cơng địa phương Thủ tướng Chính phủ (2014) Quyết định số 1288/2014/QĐ-TTg ngày 01 tháng z at nh năm 2014 việc phê duyệt Chương trình khuyến cơng quốc gia đến năm 2020 10 Tỉnh ủy Bắc Ninh (2015) Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần z thứ XIX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 @ gm 11 UBND tỉnh Bắc Ninh (2013) Quyết định số 344/2013/QĐ-UBND ngày 23/9/2013 l việc quy định lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế tài m co Trung tâm Khuyến công Tư vấn phát triển công nghiệp Bắc Ninh 12 Uỷ Ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh (2016) Quyết định số 19/2016/QĐ-UBND ngày an Lu 29/4/2016 việc ban hành Quy chế quản lý, sử dụng kinh phí khuyến công tỉnh Bắc Ninh n va ac th 72 si 13 Vừ A Tiến (2013) Tổ chức thực thi sách nhà nước hỗ trợ đồng bào La Hủ, Cống, Mảng Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Đào Thế Anh Lê Thị Nhâm (2005) Một số suy nghĩ cải cách khuyến công mạng lưới khuyến công sở Tạp chí Phát triển Nơng thơn Viện Khoa học kỹ thuật Nông nghiệp Việt nam, Số 15, trang15-17 15 Nguyễn Văn Long (2006) Khuyến công Hà Nội: Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th 73 si PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN CỦA CÁC DOANH NGHIỆP A.Thông tin khảo sát Cá nhân tiến hành: - Họ tên: Nguyễn Đình Thu - Đơn vị cơng tác: Trung tâm Khuyến cơng TVPTCN Bắc Ninh Mục đích khảo sát: Phục vụ cho việc nghiên cứu luận văn cao học lu an B Nội dung khảo sát n va Phần Thông tin chung người trả lời phiếu Giới tính: Nam Nữ   gh tn to 1.Họ tên………………… ………Tuổi……………………… Đơn vị công tác……………………Chức vụ………………… ie p Dân tộc Kinh  w Dân tộc khác oa nl  Trình độ chun mơn nghiệp vụ: d Đại học Trung cấp an lu Trên đại học   Cao đẳng Chưa qua đào tạo    nf va Số năm công tác…… oi lm ul Phần Đánh giá DN giải pháp phát triển hoạt động khuyến cơng Ơng/bà biết đến sách khuyến cơng qua kênh thơng tin nào? Do quan quyền phổ biến  z Qua giới thiệu bạn bè  z at nh Mạng Internet, sách, báo, truyền thanh, truyền hình  gm @ Khác  Ơng/bà có đánh mức độ tạo điều kiện hoạt động khuyến Thuận lợi  m co Bình thường  l cơng doanh nghiệp thời gian vừa qua? Khó khăn  Hợp lý  Thấp  Quá thấp  an Lu Ơng/bà có đánh mức hỗ trợ kinh phí khuyến cơng? n va ac th 74 si Ơng/bà có đánh mức độ thủ tục hành hoạt động khuyến cơng? Bình thường  Thuận lợi  Khó khăn  Ơng/bà có đánh lực cán khuyến công mặt sau? Mức độ đánh giá Nội dung đánh giá Tốt Trung bình Kém Trình độ chuyên môn Phương pháp khuyến công lu an Thái độ nhiệt tình động va Chính sách hoạt động khuyến công thời gian gần đây? n Rất phù hợp  Chưa phù hợp  Ông/bà cho đánh giá số vấn đề sau cơng tác phổ biến sách khuyến cơng? p ie gh tn to Phù hợp  Mức độ đánh giá Phù hợp Ít phù hợp Chưa phù hợp w Nội dung đánh giá oa nl Nội dung tập huấn d Phương pháp tập huấn va an lu Tài liệu tập huấn ul nf Theo Ông/bà, để hoàn thiện giải pháp phát triển hoạt động khuyến cơng địa oi lm bàn cần phải làm tốt vấn đề gì? …………………………………………………………………………………………… z at nh …………………………………………………………… Ghi chú: Ông/bà đánh dấu (X) vào ô  lựa chọn câu hỏi z Xin chân thành cảm ơn ông/bà! @ gm Ngày tháng .năm 2017 m co l Người vấn (Ký ghi rõ họ tên) an Lu n va ac th 75 si