Bài tiểu luận môn Lịch sử sự nghiệp bảo tồn - bảo tàng: Những điểm mới của Luật di sản văn hóa Việt Nam

BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HĨA TP.HỒ CHÍ MINH - ..  - BÀI TIỂU LUẬN MÔN: LỊCH SỬ SỰ NGHIỆP BẢO TỒN – BẢO TÀNG GVHD: NGUYỄN THU HÀ Họ Tên: Trần Ngọc Cúc MSSV: 1250111002 Lớp: ĐH Bảo Tàng Câu 1: Nêu điểm luật Di sản Văn Hóa Việt Nam so với văn pháp lý trước ? Câu 2: P hân tích tác dụng luật Di sản Văn Hóa việc bảo vệ phát huy Di Sản Văn Hóa dân tộc giai đoạn ? Bài làm Câu 1: Những điểm luật Di Sản Văn Hóa Việt Nam so với văn pháp lý trước Căn Hiến pháp nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa số 28/2001/QH10 Ngày 18 tháng năm 2009, kỳ họp thứ Quốc hội Khóa XII, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa Quốc hội thơng qua Ngày 29 tháng năm 2009, Chủ tịch nước ký Lệnh công bố Luật (Lệnh số 08/2009/L - CTN) có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2010 I LỜI NÓI ĐẦU Trong năm qua, Luật di sản văn hóa năm 2001 vào sống, tác động tích cực đến hoạt động văn hóa, xã hội q trình xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, phù hợp với yêu cầu bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế đất nước II THÀNH TỰU ĐẠT ĐƯỢC Sau năm thực hiện, Luật di sản văn hóa đạt mục tiêu, yêu cầu đề ban hành Luật, cụ thể là: - Nhận thức cán tầng lớp nhân dân quyền lợi, trách nhiệm việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa nâng lên rõ rệt - Luật di sản văn hóa hệ thống pháp luật hành di sản văn hóa tạo điều kiện hội cho hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa nước ta ngày thu hút tham gia tích cực tồn xã hội, đồng thời tranh thủ ủng hộ có hiệu cộng đồng quốc tế - Đến nay, tổ chức UNESCO công nhận 05 di sản văn hóa thiên nhiên Việt Nam di sản văn hóa thiên nhiên giới, 02 di sản văn hóa phi vật thể Việt Nam di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại; tính đến tháng 02 năm 2009 số vạn di tích tồn quốc kiểm kê, có 3.018 di tích xếp hạng di tích quốc gia 5.347 di tích xếp hạng di tích cấp tỉnh Đồng thời, từ năm 2001 đến nay, có 1.456 di tích đầu tư chống xuống cấp, tu bổ mức độ khác nguồn kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia Các lễ hội diễn di tích gắn với giáo dục truyền thống văn hóa, thu hút khách du lịch Hệ thống bảo tàng Việt Nam mở rộng, bao gồm 126 đơn vị, có 08 bảo tàng tư nhân; nơi lưu giữ trưng bày 2,8 triệu tài liệu, vật - di sản văn hóa quý giá dân tộc; - Hệ thống tổ chức bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa củng cố, bước mở rộng hoàn thiện - Sự nghiệp bảo tồn di sản văn hóa dân tộc phát huy có hiệu trình phát triển kinh tế - xã hội; trực tiếp góp phần xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc quảng bá hình ảnh đất nước giới Bên cạnh kết đạt được, Luật di sản văn hóa hành cịn bộc lộ số hạn chế ảnh hưởng đến việc thực nhiệm vụ bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa tình hình nay, cụ thể là: - Một số quy định bộc lộ hạn chế, bất cập, quy định việc lập hồ sơ khoa học di sản văn hóa phi vật thể (Điều 18); quy định việc cấp giấy phép khai quật khẩn cấp (Điều 38); quy định nhiệm vụ, quyền hạn bảo tàng (Điều 48) quy định thủ tục thẩm quyền định thành lập bảo tàng (Điều 50) - Một số quy định chưa rõ, nên việc thực thi hiệu quả, quy định việc tôn vinh sách đãi ngộ nghệ nhân (Điều 26); quy định bảo quản, tu bổ phục hồi di tích (Điều 34) - Luật thiếu quy định để bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa có dấu hiệu di tích danh thắng kiểm kê chưa xếp hạng - Một số quy định chưa tương thích với văn pháp luật khác như: Quy định việc Nhà nước tơn vinh có sách đãi ngộ "nghệ nhân, nghệ sĩ" (Điều 26) Luật thi đua, khen thưởng (Điều 65) quy định danh hiệu "Nghệ nhân nhân dân" "Nghệ nhân ưu tú" phong tặng cho "cá nhân có nhiều năm nghề, kế tục, giữ gìn, sáng tạo phát triển ngành nghề thủ công mỹ nghệ truyền thống", không điều chỉnh tới cá nhân có cơng việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể lĩnh vực khác Chính hạn chế nêu Vì cần sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa để tạo sở pháp lý tiếp tục thực chủ trương, đường lối Đảng việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa, xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc cần thiết II NHỮNG ĐIỂM MỚI CỦA LUẬT DI SẢN VĂN HÓA VIỆT NAM SO VỚI CÁC VĂN BẢN PHÁP LÝ TRƯỚC ĐÓ BỐ CỤC CỦA LUẬT Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa gồm Điều: - Điều Quy định việc sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa Bao gồm 25 khoản, thể việc sửa đổi, bổ sung Điều 4, 13, 17, 18, 21, 25, 26, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 37, 38, 41, 42, 47, 48, 50 quy định bãi bỏ Điều 35 (vì nội dung Điều quy định Điều 34 mới), bổ sung Điều 41a (Quy định bảo vật quốc gia) - Điều Quy định việc thay số cụm từ điều khoản Luật di sản văn hóa (thay cụm từ “Bộ Văn hóa - Thơng tin” cụm từ “Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch” thay cụm từ “văn hóa - thơng tin” cụm từ “văn hóa, thể thao du lịch” cho phù hợp với tên gọi quan hành nay; thay cụm từ “sở hữu toàn dân” cụm từ “sở hữu nhà nước” cho phù hợp với quy định Bộ Luật dân năm 2005) - Điều Quy định việc sửa đổi, bổ sung Điều 65 Luật thi đua, khen thưởng (quy định danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” để tặng cho cá nhân có cơng bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá phi vật thể tiêu chuẩn cá nhân xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú”) - Điều Quy định việc thi hành Luật NỘI DUNG CỤ THỂ CỦA LUẬT 2.1 Đối tượng điều chỉnh Luật - Các tổ chức, cá nhân Việt Nam có hoạt động liên quan đến việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa Việt Nam - Các tổ chức, cá nhân nước ngồi có hoạt động liên quan đến việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa Việt Nam 2.2 Phạm vi điều chỉnh Luật Luật có phạm vi điều chỉnh tới tất lĩnh vực hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa Việt Nam, bao gồm đối tượng sau đây: di sản văn hóa phi vật thể; di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh; di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia; hoạt động bảo tàng 2.3 Những quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa a) Sửa đổi, bổ sung số khái niệm liên quan đến lĩnh vực di sản văn hóa - Sửa đổi khái niệm “Di sản văn hóa phi vật thể” (khoản Điều 4) - khái niệm là: “1 Di sản văn hóa phi vật thể sản phẩm tinh thần gắn với cộng đồng cá nhân, vật thể khơng gian văn hóa liên quan, có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, thể sắc cộng đồng, không ngừng tái tạo lưu truyền từ hệ sang hệ khác truyền miệng, truyền nghề, trình diễn hình thức khác.” - Bổ sung 02 khái niệm: “Kiểm kê di sản văn hóa” (khoản 14 Điều 4) “Yếu tố gốc cấu thành di tích” (khoản 15 Điều 4), cụ thể: “14 Kiểm kê di sản văn hóa hoạt động nhận diện, xác định giá trị lập danh mục di sản văn hóa 15 Yếu tố gốc cấu thành di tích yếu tố có giá trị lịch sử, văn hóa, khoa học, thẩm mỹ, thể đặc trưng di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh.” - Sửa đổi, bổ sung nội dung khái niệm “Bảo tàng” thuộc Điều 47 chuyển thành khoản 16 Điều 4, cụ thể: “16 Bảo tàng thiết chế văn hóa có chức sưu tầm, bảo quản, nghiên cứu, trưng bày, giới thiệu di sản văn hóa, chứng vật chất thiên nhiên, người môi trường sống người, nhằm phục vụ nhu cầu nghiên cứu, học tập, tham quan hưởng thụ văn hóa cơng chúng.” b) Về lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể - Bổ sung quy định cụ thể biện pháp bảo vệ di sản văn hóa phi vật thể (Điều 17) Theo đó, Điều 17 sửa đổi, bổ sung sau: “Điều 17 Nhà nước bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể thông qua biện pháp sau đây: Tổ chức nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê, phân loại di sản văn hóa phi vật thể; Tổ chức truyền dạy, phổ biến, xuất bản, trình diễn phục dựng loại hình di sản văn hóa phi vật thể; Khuyến khích tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân nghiên cứu, sưu tầm, lưu giữ, truyền dạy giới thiệu di sản văn hóa phi vật thể; Hướng dẫn nghiệp vụ bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể theo đề nghị tổ chức, cá nhân nắm giữ di sản văn hóa phi vật thể; Đầu tư kinh phí cho hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể, ngăn ngừa nguy làm mai một, thất truyền di sản văn hóa phi vật thể.” - Quy định việc kiểm kê di sản văn hóa phi vật thể lựa chọn di sản văn hóa phi vật thể địa phương để đưa vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia, đồng thời cấp giấy chứng nhận cho di sản văn hóa phi vật thể (Điều 18) Di sản văn hóa phi vật thể giá trị tinh thần thiêng liêng, gắn bó mật thiết với cộng đồng, làm nên sắc cộng đồng Việc so sánh di sản văn hóa phi vật thể cộng đồng với cộng đồng khác để xếp hạng chúng theo giá trị tầm ảnh hưởng khó thực hiện, đồng thời không phù hợp với nguyên tắc tôn trọng đa dạng văn hố Điều 12 Cơng ước UNESCO 2003 quy định việc lập danh mục thống kê Theo tinh thần này, Luật quy định việc lập Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia cấp chứng nhận di sản đưa vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia để đáp ứng nguyện vọng nhân dân, đồng thời đảm bảo phù hợp với tinh thần Công ước UNESCO 2003 - Bổ sung quy định cụ thể biện pháp bảo vệ phát triển tiếng nói, chữ viết dân tộc thiểu số Việt Nam (Điều 21) - Bổ sung quy định cụ thể biện pháp bảo vệ phát huy giá trị văn hóa lễ hội truyền thống (Điều 25) - Bổ sung quy định cụ thể việc tơn vinh sách đãi ngộ nhà nước cá nhân hoạt động lĩnh vực bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể, đồng thời quy định việc Chính phủ ban hành sách đãi ngộ cụ thể đối tượng (Điều 26) Điều 26 Luật di sản văn hóa năm 2001 có quy định việc nhà nước tơn vinh có sách đãi ngộ cá nhân hoạt động lĩnh vực bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể, chưa xác định cụ thể hình thức tơn vinh sách đãi ngộ cụ thể nghệ nhân, nên khơng có tính khả thi thực tiễn đời sống Vì vậy, với việc sửa đổi, bổ sung Điều 26 trên, Luật sửa đổi, bổ sung Điều 65 Luật thi đua khen thưởng, nhằm đảm bảo việc tôn vinh, đãi ngộ nghệ nhân có sở pháp lý để triển khai thực tiễn, khơng dừng lại quy định có tính “khẩu hiệu” c) Về lĩnh vực di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh - Bổ sung quy định cụ thể tiêu chí xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh cấp tỉnh, cấp quốc gia cấp quốc gia đặc biệt (Điều 29), bổ sung quy định thẩm quyền xếp hạng di tích (Điều 30), thủ tục xếp hạng di tích (Điều 31) nhằm tạo điều kiện cho địa phương chủ động việc lập kế hoạch triển khai lập hồ sơ xếp hạng di tích, đồng thời đưa việc xếp hạng di tích vào nếp, đảm bảo yêu cầu khoa học - Sửa đổi, bổ sung quy định việc xác định khu vực bảo vệ di tích yêu cầu cụ thể việc bảo vệ khu vực bảo vệ di tích (Điều 32) Trong thực tiễn thực Luật di sản văn hóa năm 2001, việc xác định khu vực bảo vệ có lúc làm khó cho việc tơn tạo, phát huy gắn di tích với phát triển kinh tế - xã hội (trước đây, quy định khu vực bảo vệ I phải “bảo vệ nguyên trạng” nên có quan niệm cứng nhắc rằng: bảo vệ nguyên trạng phải giữ ngun, khơng làm gì; theo đó, tu bổ di tích làm nguyên trạng Nay quy định cụ thể khu vực bảo vệ I phải bảo vệ nguyên trạng mặt không gian cho xác Đồng thời, Luật bổ sung quy định khu vực bảo vệ II di tích bao gồm khu vực “tiếp giáp” di tích để việc khoanh vùng bảo vệ di tích phù hợp với thực tiễn, khơng phải di tích có khu vực II bao quanh khu vực I quy định trước đây) Những sửa đổi, bổ sung lần làm rõ yêu cầu bảo vệ, thẩm quyền xử lý cấp quyền khu vực bảo vệ, làm rõ nguyên tắc ứng xử công tác bảo vệ di sản văn hóa - Bổ sung quy định phạm vi điều chỉnh Luật đối tượng có tiêu chí di tích danh thắng (như quy định Điều 28) mà Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh đưa vào danh mục kiểm kê di tích địa phương (Điều 33) Như vậy, theo quy định Luật này, đối tượng di tích danh thắng quản lý mở rộng hơn, qua đó, đặt sở pháp lý cho việc bảo vệ tối đa di sản văn hóa đất nước, cụ thể bổ sung khoản 4, Điều 33 sau: “4 Các cơng trình xây dựng, địa điểm, cảnh quan thiên nhiên, khu vực thiên nhiên có tiêu chí quy định Điều 28 Luật này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đưa vào danh mục kiểm kê di tích địa phương, bảo vệ theo quy định Luật Ít năm lần, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức rà soát định đưa khỏi danh mục kiểm kê di tích địa phương cơng trình xây dựng, địa điểm, cảnh quan thiên nhiên, khu vực thiên nhiên không đủ tiêu chuẩn xếp hạng di tích.” - Bổ sung quy định yêu cầu cụ thể hoạt động bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, nhấn mạnh quan điểm hoạt động phải đảm bảo “giữ gìn tối đa yếu tố gốc cấu thành di tích”; đồng thời bổ sung quy định việc lập dự án, công bố dự án tu bổ, bảo quản, phục hồi di tích, việc yêu cầu tổ chức cá nhân lập thực dự án bảo tồn di tích phải có giấy chứng nhận đủ điều kiện hành nghề giấy phép hành nghề, đồng thời bổ sung quy định việc giao “Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích” (Điều 34) nhằm tháo gỡ khó khăn hoạt động bảo quản, tu bổ phục hồi di tích, lĩnh vực hoạt động có tính đặc thù, khác với việc xây dựng - Bổ sung quy định việc lập, phê duyệt, công bố quy hoạch khảo cổ cấp tỉnh việc xây dựng, cải tạo cơng trình phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa điểm thuộc quy hoạch khảo cổ, đồng thời quy định cụ thể nguồn kinh phí cấp cho việc thăm dò, khai quật khảo cổ địa điểm thuộc dự án xây dựng, cải tạo cơng trình (Điều 37), nhằm tạo sở pháp lý cho việc bảo vệ địa điểm, di tích khảo cổ, đồng thời tạo điều kiện cho chủ đầu tư triển khai dự án phát triển kt - xh chủ động tính tốn biện pháp phối hợp để bảo vệ di tích, danh lam thắng cảnh - Quy định việc phân cấp cho Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh cấp giấy phép khai quật khảo cổ khẩn cấp (Điều 38) - Bổ sung điều (Điều 41a) quy định tiêu chí xếp hạng việc bảo vệ, phát huy giá trị bảo vật quốc gia - Bổ sung quy định quyền chủ sở hữu di vật, cổ vật đăng ký, đồng thời bổ sung quy định việc xã hội hóa hoạt động giám định cổ vật (Điều 42) nhằm nâng cao tính khả thi việc giám định, đăng ký di vật, cổ vật, khuyến khích việc đăng ký di vật, cổ vật chủ sở hữu - Sửa đổi, bổ sung quy định việc phân loại bảo tàng (Điều 47), đồng thời sửa đổi, bổ sung quy định việc phân cấp thẩm quyền định thành lập cấp phép hoạt động bảo tàng (Điều 50) - Sửa đổi, bổ sung quy định nhiệm vụ bảo tàng (Điều 48) nhằm nhấn mạnh nhiệm vụ bảo tàng việc tổ chức giới thiệu di sản văn hóa phi vật thể tổ chức dịch vụ phục vụ khách tham quan phù hợp với chức năng, nhiệm vụ bảo tàng - Đặc biệt, việc sửa đổi, bổ sung Điều 65 Luật thi đua, khen thưởng, với quy định xét tặng danh hiệu “Nghệ nhân nhân dân”, “Nghệ nhân ưu tú” cho cá nhân có cơng bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá phi vật thể, đồng thời quy định cụ thể tiêu chí xét tặng hai danh hiệu cho cá nhân thực tạo điều kiện thuận lợi cho việc động viên, khen thưởng kịp thời cá nhân có đóng góp đặc biệt lĩnh vực bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hoá phi vật thể (Điều 65 Luật thi đua, khen thưởng trước quy định danh hiệu cao quý dành để xét tặng cho đối tượng hoạt động nghề thủ công mỹ nghệ truyền thống - đối tượng cụ thể, có phạm vi hẹp, tổng thể lĩnh vực di sản văn hóa phi vật thể vốn rộng lớn) IV: KẾT LUẬN Như vậy, điểm luật Di Sản Văn Hóa nội dung sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa phản ánh bước chuyển biến rõ rệt, tích cực nhận thức tâm hành trình bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc, thể cụ thể qua việc tạo lập hành lang pháp luật rộng mở, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động lĩnh vực phát triển Những nội dung sửa đổi, bổ sung vừa đảm bảo tiếp cận nhận thức khoa học bảo tồn di 10 sản văn hóa quốc tế tuân thủ điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia, vừa đảm bảo phù hợp thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội đất nước Điều đảm bảo tính khả thi cao Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật di sản văn hóa Câu 2: P hân tích tác dụng luật Di sản Văn Hóa việc bảo vệ phát huy Di Sản Văn Hóa dân tộc giai đoạn ? 11 I LỜI NĨI ĐẦU Khi xây dựng văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc, Đảng ta xác định Di Sản Văn Hóa có vị trí quan trọng góp phần tạo nên giá trị văn hóa Tại Nghị Trung ương (khóa VIII) khẳng định: “Di sản văn hóa tài sản vô giá, gắn kết cộng đồng dân tộc, cốt lõi sắc dân tộc, sở để sáng tạo giá trị giao lưu văn hóa Hết sức coi trọng bảo tồn, kế thừa, phát huy giá trị văn hóa truyền thống (bác học dân gian), văn hóa cách mạng, bao gồm văn hóa vật thể phi vật thể” (ĐCSVN: Văn kiện Hội nghị lần thứ BCH Trung ương khoá VIII, Nxb.CTQG, H, 1998, tr.63) Khái niệm Có nhiều khái niệm, định nghĩa thuật ngữ “Bảo tồn” “Phát huy” để làm rõ khái niệm bảo tồn phát huy di sản văn hóa, ta hiểu sau: Bảo tồn di sản (heritage preservation) hiểu nỗ lực nhằm bảo vệ giữ gìn tồn di sản theo dạng thức vốn có Phát huy di sản (heritage promotion) có nghĩa hành động nhằm đưa di sản văn hóa vào thực tiễn xã hội, coi nguồn nội lực, tiềm góp phần thúc đẩy phát triển xã hội, mang lại lợi ích vật chất tinh thần cho người, thể tính mục tiêu văn hóa phát triển xã hội II TÁC DỤNG CỦA LUẬT DI SẢN VĂN HÓA TRONG VIỆC BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY DI SẢN VĂN HÓA DÂN TỘC TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Sau 15 năm triển khai thực nhiệm vụ bảo tồn phát huy di sản văn hóa dân tộc Các cấp, ngành, địa phương đạt số kết quan trọng Đó là: T nhất: cơng tác tun truyền, phổ biến nội dung Nghị Đảng, văn quản lý Nhà nước di sản văn hóa coi trọng Các quan hữu quan bước hoàn thiện văn pháp lý bảo tồn, phát huy di sản Sau Luật Di sản văn hóa đời, Bộ Văn hóa - Thơng tin (nay Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) phối hợp với bộ, ban, ngành biên soạn tài liệu đạo Sở Văn hóa - Thơng tin tỉnh, thành phố tổ chức nhiều hoạt động tuyên truyền, phổ biến Luật văn luật với nhiều hình thức khác nhau, như: mở lớp tập huấn, tổ chức nhiều thi tìm hiểu sóng phát thanh, truyền hình, phát hành hàng vạn ấn phẩm Luật Di sản văn hóa văn hướng dẫn thi hành cho địa phương, đơn vị trực tiếp thực T hai: việc bảo tồn di tích triển khai có hiệu Tổ chức nghiên cứu xếp hạng di tích việc xác lập sở khoa học pháp lý cho việc bảo vệ phát huy giá trị di tích Đến có di sản Văn hóa Thiên nhiên Thế giới UNESCO vinh danh, gồm: 12 Quần thể di tích Huế (1993) Vịnh Hạ Long (1994, 2000) Khu Phố cổ Hội An (1999) Khu di tích Chăm - Mỹ Sơn (1999) Vườn Quốc gia Phong Nha - Kẻ Bàng (2003) Khu Trung tâm Hoàng thành Thăng Long - Hà Nội (2010) Thành Nhà Hồ (2011) Ngày 12-11-2011, Vịnh Hạ Long Tổ chức New Open World vinh danh kỳ quan thiên nhiên giới Từ năm 2009 đến nay, 34 di tích Thủ tướng Chính phủ xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt Sau 15 năm, có thêm 978 di tích xếp hạng cấp quốc gia đưa tổng số di tích quốc gia 3.174 7.484 di tích cấp tỉnh, thành phố Đã có 45 di tích dân tộc Khmer, 45 di tích dân tộc Hoa, chủ yếu chùa, hội quán, 21 di tích cụm di tích dân tộc Chăm, 95 di tích dân tộc thiểu số khác, như: Hrê, Co, Tày, Nùng, Thái, Mường, Mnông, Ê Đê, Vân Kiều… Được xếp hạng di tích cấp quốc gia cấp tỉnh Số di tích lịch sử cách mạng thời đại Hồ Chí Minh xếp hạng quốc gia năm 2012 là: 481 di tích/1.468 di tích lịch sử/3.174 tổng số di tích xếp hạng quốc gia Di tích lịch sử cách mạng thời đại Hồ Chí Minh xếp hạng cấp tỉnh, thành phố đến năm 2012 là: 2.305 di tích/7.484 di tích Ngồi ra, việc tu bổ di tích giai đoạn chủ yếu ưu tiên cho việc chống xuống cấp, sau tu bổ đến tôn tạo, xây Nhà nước quan tâm đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia chống xuống cấp tu bổ di tích Cụ thể là: Từ năm 2001- 2005, hỗ trợ 51,835 tỷ đồng cho việc chống xuống cấp 533 lượt di tích Từ năm 2006 - 2010, hỗ trợ 1,474,470 tỷ đồng cho việc chống xuống cấp 1,218 lượt di tích Từ năm 2011 - 2013, hỗ trợ 1149,500 tỷ đồng cho việc chống xuống cấp 904 lượt di tích Trong số di tích cấp quốc gia đó, số tu bổ lớn (đại tu), số lại chủ yếu hỗ trợ để chống xuống cấp, tiến hành thực nghiệm chống mối mọt phương pháp sinh học cho 94 di tích 16 tỉnh, thành phố (năm 2006: 15 di tích; năm 2007: 21 di tích; năm 2008: 26 di tích; năm 2009: 32 di tích) Kết thực nghiệm cho thấy, việc chống mối mọt phương pháp sinh học cho kết tốt Các di tích lịch sử cách mạng thời đại Hồ Chí Minh cấp quốc gia quan tâm Từ 2006 - 2012, có 462 lượt di tích tu bổ, tơn tạo với tổng kinh phí: 538,310 tỷ đồng, có cụm di tích cách mạng lớn đầu tư tu bổ, tôn tạo như: di tích lịch sử Điện Biên Phủ; cụm di tích ATK tỉnh Cao Bằng, cụm di tích ATK tỉnh Bắc Kạn, cụm di tích ATK tỉnh Tuyên Quang, cụm di tích ATK tỉnh Bắc Giang, cụm di tích ATK tỉnh Lạng Sơn, cụm di tích ATK tỉnh Thái Nguyên, khu di tích Pắc Bó tỉnh Cao Bằng, khu đệ tứ chiến khu cách mạng Đơng Triều, nhà tù Hịa Bình, Sơn La, hệ thống di tích đường mịn Hồ Chí Minh, khu di tích Cách mạng lâm thời 13 Cộng hòa miền Nam Việt Nam, chiến thắng Vàm Cái Sình, Đền thờ Bác Hồ, chiến thắng Tầm Vu, Khu di tích nhà mồ Ba Trúc, Mộ đồng bào An Lộc, chiến thắng Tầm Vu, Ban An ninh miền… Số kinh phí đầu tư cho tu bổ di sản giới thơng qua Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa từ năm 2006 - 2012 là: 211,3 tỷ đồng, đó, Cố Huế: 136 tỷ đồng; Phố Cổ Hội An: 54,8 tỷ đồng; Mỹ Sơn: 10,5 tỷ đồng Chương trình mục tiêu quốc gia văn hóa cịn bố trí số kinh phí 16 tỷ đồng cho việc triển khai Dự án thực nghiệm tu bổ đình Chu Quyến T ba: ngành, cấp trọng, phát huy tốt giá trị di tích lịch sử văn hố Hệ thống bảo tàng gồm 135 bảo tàng, có 120 bảo tàng cơng lập (thuộc Bộ Văn hố, Thể thao Du lịch, số tỉnh, thành bộ, ngành) 15 bảo tàng ngồi cơng lập Trong điều kiện cịn nhiều khó khăn, bảo tàng sưu tầm, lưu giữ, bước phát huy giá trị gần triệu tài liệu, vật, có nhiều vật quý bảo vật quốc gia (hiện tại, có 30 vật nhóm vật Thủ tướng Chính phủ cơng nhận bảo vật quốc gia) Đã có 88 bảo tàng tổng số 120 bảo tàng công lập Việt Nam xếp hạng (gồm: 14 bảo tàng hạng I; 59 bảo tàng hạng II; 15 bảo tàng hạng III) Hệ thống bảo tàng hình thành đội ngũ cán chun mơn đơng đảo, đào tạo có hệ thống, với 2.300 cán bảo tàng, 1.800 người có trình độ đại học, 200 người đạt trình độ đại học, có số Giáo sư Phó Giáo sư Lượng khách tham quan bảo tàng tăng, từ triệu lượt khách (năm 2006) lên triệu lượt khách (năm 2011) Về di sản văn hóa phi vật thể, đến năm 2012, Việt Nam có di sản văn hóa phi vật thể UNESCO vinh danh Di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại gồm: Nhã nhạc - Nhạc Cung đình Việt Nam (2003) Khơng gian văn hóa cồng chiêng Tây Nguyên (2005) Dân ca Quan họ Bắc Ninh (2009) Hát Ca trù - Di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp (2009) Hội Gióng đền Phù Đổng đền Sóc (2010) Hát Xoan Phú Thọ - Di sản văn hóa phi vật thể cần bảo vệ khẩn cấp (2011) Tín ngưỡng thờ cúng Hùng Vương Phú Thọ (2012) Và di sản tư liệu thuộc chương trình Ký ức giới UNESCO gồm: Mộc triều Nguyễn (2009) Bia đá khoa thi tiến sĩ triều Lê - Mạc (1442-1779) Văn Miếu (Hà Nội) (2010) Mộc kinh Phật chùa Vĩnh Nghiêm (2012)) Di sản văn hóa phi vật thể quốc gia: Trong năm 2011 2012, 74 hồ sơ khoa học di sản văn hóa phi vật thể 24 tỉnh, thành phố xây dựng để đề nghị đưa vào Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia Ngày 27-12-2012, Bộ trưởng Bộ Văn hoá, Thể thao Du lịch định cơng bố Danh mục di sản văn hóa phi vật thể quốc gia (đợt 1), gồm 33 di sản văn hóa phi vật thể Việc xếp hạng, đầu tư tu bổ tơn tạo di tích, di tích cách mạng kháng chiến góp phần khơng nhỏ việc giáo dục cho hệ trẻ truyền thống yêu nước dân tộc sắc văn hóa dân tộc, tính cố kết cộng đồng, phát huy truyền thống 14 hiếu học dòng họa Thông qua công tác trưng bày tuyên truyền giáo dục, hệ thống bảo tàng ngày khẳng định vị hệ thống thiết chế văn hóa đất nước, góp phần giáo dục truyền thống yêu nước, ý thức giữ gìn, tự hào tơn vinh sắc văn hóa dân tộc, đồng thời đáp ứng nhu cầu phổ biến kiến thức khoa học nâng cao đời sống văn hóa, tinh thần công chúng Công tác bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể tuyên truyền sâu rộng đến tầng lớp nhân dân Người dân ý thức tầm quan trọng lợi ích việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể cha ông để lại để nâng cao mức sống vật chất tinh thần cho Nhờ đó, nhiều hoạt động, dự án liên quan đến di sản văn hóa phi vật thể triển khai hình thức xã hội hóa, huy động tiềm trí tuệ, nguồn nhân lực vật chất tài cộng đồng, tổ chức xã hội nước quốc tế đóng góp, tham gia Tuy vậy: Do nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan nên công tác bảo tồn di sản văn hóa (kể vật thể lẫn phi vật thể) chưa mong muốn Tình trạng di tích bị xuống cấp nghiêm trọng diễn nhiều địa phương Việc tu bổ, tôn tạo tùy tiện làm biến dạng di tích thường xảy ra, di tích có nguồn vốn ngồi ngân sách nhà nước Việc cắp di vật, cổ vật chưa ngăn chặn kịp thời Một số nơi có đơng khách tham quan khai thác di tích cách bừa bãi dẫn tới việc di tích bị xuống cấp nghiêm trọng Bên cạnh đó, cơng tác quy hoạch, nghiên cứu giá trị di sản chưa ý mức, xuất tình trạng đua xây dựng hồ sơ xin xếp hạng di tích… dẫn tới quan niệm chưa giá trị thực di sản văn hóa dân tộc Hệ lụy là, nhiều nơi nhân dân cịn thờ với di sản cha ơng, quê hương, đất nước III GIẢI PHÁP Để thực có hiệu nhiệm vụ bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc giai đoạn Hay nghiệp xây dựng đất nước thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế cần có giải pháp Đó là: Trước hết: phải nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước di sản văn hóa đơn vị ngành Tập trung đầu tư cho việc xây dựng ban hành kịp thời văn quy phạm pháp luật di sản văn hóa Chỉ đạo địa phương, ngành xây dựng kế hoạch, dự án để triển Quy hoạch phát triển hệ thống bảo tàng Việt Nam đến năm 2020 Quy hoạch tổng thể bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa danh lam thắng cảnh đến năm 2020 Hai là: tiếp tục triển khai có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển văn hóa, trì mở rộng mục tiêu phát triển nghiệp bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa Tiến tới đầu tư có chiều sâu, đầu tư hồn chỉnh từ tu bổ di tích gốc tới tôn tạo cảnh quan, cải tạo xây dựng hạ tầng kỹ thuật để nâng cao khả đón khách di tích, di tích có tiềm du lịch Ba là: củng cố, hoàn thiện hệ thống thiết chế ngành di sản văn hóa, đặc biệt việc 15 củng cố, kiện tồn máy quản lý di tích; tập trung đầu tư xây dựng nguồn lực người đảm bảo cho phát triển ngành Đồng thời quan tâm tới việc xây dựng chế sách phù hợp, tạo điều kiện tốt cho việc thực thi hoạt động bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa Bốn là: tăng cường đầu tư, lồng ghép gắn kết chặt chẽ chương trình, kế hoạch, bảo tồn văn hóa với du lịch, văn hóa, thể thao du lịch với giao thơng, ngoại giao, Trung ương với địa phương… N ăm là: trọng cơng tác xã hội hóa, phát huy vai trò cộng đồng xã hội việc bảo vệ di sản văn hóa Tiếp tục đẩy mạnh việc hợp tác, giao lưu văn hóa, tranh thủ nguồn lực nhằm giới thiệu, quảng bá bảo vệ di sản văn hóa dân tộc IV: KẾT LUẬN Những thành tựu bước đầu việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa dân tộc sau 15 năm thực Nghị Trung ương (khóa VIII) động lực, niềm tin để tồn Đảng, toàn dân đoàn kết, phát huy mạnh mẽ nguồn lực xã hội nhằm bảo vệ phát huy tinh hoa văn hóa dân tộc Việt Nam 16