Một Số Giải Pháp Hoàn Thiện Ông Tá Quản Lý Dự Án Tại Tập Đoàn Teo Hi Nhánh Tại Nghệ An.pdf

B GIÁO D O Ộ ỤC VÀ ĐÀO TẠ TRƢỜNG ĐẠ Ọ ỘI H C BÁCH KHOA HÀ N I  NGUY N TRUNG HI U Ễ Ế M T S I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC Ộ Ố GIẢ Ệ QUẢ Ự Ạ ẬP ĐOÀN TECCO –N LÝ D ÁN T I T CHI NHÁNH T I NGH Ạ Ệ AN LUẬN[.]

B GIÁO D Ộ ỤC VÀ ĐÀO TẠ O

- -

L I Ờ CAM ĐOAN

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

L I C Ờ ẢM ƠN

Xin chân thành cảm ơn!

M C L C Ụ Ụ

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH vi

DANH MỤC VIẾT TẮT viii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ: 6

1.1 Tổng quan về dự án đầu tư 6

1.1.1 Khái niệm dự án đầu tư 6

1.1.2 Đặc trưng của dự án đầu tư 6

1.1.3 Phân loại dự án đầu tư 7

1.1.4 Vòng đời của dự án đầu tư 8

1.2 Tổng quan về quản lý dự án đầu tư 10

1.2.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 10

1.2.2 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư 11

1.2.3 Chức năng của quản lý dự án đầu tư 11

1.2.4 Nội dung quản lý dự án 12

1.2.5 Chu trình quản lý dự án 19

1.3 Các phương thức và mô hình quản lý dự án đầu tư 21

1.3.1 Các phương thức quản lý án 21

1.3.2 Các mô hình quản lý dự án 23

1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án 26

1.4.1 Tiêu chí về tiến độ 27

1.4.2 Tiêu chí về chi phí 27

1.4.3 Tiêu chí về chất lượng 27

1.4.4 Tiêu chí an toàn 28

1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án 28

1.5.1 Các nhân tố khách quan 28

1.5.2 Các nhân tố chủ quan 29

1.6 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số đơn vị và bài học cho tập đoàn TECCO – Chi nhánh Nghệ An 31

1.6.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư tại một số đơn vị 31

1.6.2 Bài học kinh nghiệm về quản lý dự án cho tập đoàn TECCO – Chi nhánh Nghệ An Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 35

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI TẬP : ĐOÀN TECCO – CHI NHÁNH TẠI NGHỆ AN 36

2.1 Giới thiệu về tập đoàn TECCO – Chi nhánh tại Nghệ An 36

2.1.1 Lịch sử hình thành và phát triển về tập đoàn TECCO – Chi nhánh Nghệ An 36

2.1.2 Chức năng nhiệm vụ, ngành nghề kinh doanh và đặc điểm sản xuất kinh doanh của công ty 37

2.1.3 Môi trường hoạt động của DN 39

2.1.4 Cơ cấu bộ máy tổ chức của Công ty 40

2.1.5 Chức năng, nhiệm vụ của từng bộ phận 42

2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Tập đoàn Tecco - Chi Nhánh Tại NghệAngiai đoạn từ năm 2012-2018 43

2.2.1 Các dự án đã được triển khai tại Tập đoàn Tecco - Chi Nhánh Tại Nghệ An giai đoạn từ năm 2012 - 2018 43

2.2.2 Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Tập đoàn Tecco - Chi Nhánh Tại Nghệ An giai đoạn 2012-2018 theo các tiêu chí đánh giá 45

2.2.3 Phân tích thực trạng công tác quản lý dự án tại Tập đoàn TECCO chi nhánh Nghệ An giai đoạn 201 2018 theo vòng đời dự án2- 63

2.3 Đánh giá chung về công tác quản lý dự án đầu tư tại Tập đoàn giai đoạn 2012 đến 2018 76

CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN :

ĐẦU TƯ TẠI TẬP ĐOÀN TECCO – CHI NHÁNH NGHỆ AN 83

3.1 Phương hướng, mục tiêu hoạt động của công ty trong thời gian tới 83

3.1.1 Mục tiêu 83

3.1.2 Phương hướng hoạt động 85

3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư tại Tập đoàn Tecco chi nhánh tại Nghệ An- 86

3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao năng lực quản lý dự án 86

3.2.2 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đối với các tiêu chí đánh giá của dự án 95

KẾT LUẬN 100

TÀI LIỆU THAM KHẢO 101

DANH MỤ C B NG BI U Ả Ể

Bảng 1.1 Các bước công việc trong vòng đời một dự án đầu tư 8 Bảng 2 Danh mục các dự án, công trình thực hiện năm 20121 -2018 44 Bảng 2 Tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng tại Tập đoàn2 Tecco - Chi Nhánh Tại Nghệ An 46 Bảng 2 Bảng kế hoạch tiến độ một số dự án trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư3 47 Bảng 2 Bảng đánh giá tiến độ thực hiện các dự án4 48 Bảng 2 Tình hình thực hiện phê duyệt vốn các dự án của Tập đoàn TECCO 5chi nhánh Nghệ An 54 Bảng 2 Điều chỉnh cơ cấu tổng mức đầu tư dự án đầu tư xây dựng Chưng cư 6TECCO TOWER 54 Bảng 2 Tình hình điều chỉnh dự toán các gói thầu trong tổng mức đầu tư.7 55 Bảng 2 Tình hình bảo trì, bảo hành công trình các gói thầu xây dựng8 59 Bảng 2 Tổng hợp kết quả thẩm tra, thẩm định, phê duyệt các dự án9 65 Bảng 2.10 Những vấn đề trong công tác lựa chọn nhà thầu của một số gói thầu/dự

án 70 Bảng 2.1 Thực tế thời gian chậm quyết toán vốn dự án hoàn thành1 75 Bảng 2.1 Tình hình kế hoạch và thực tế giải ngân của các dự án ĐTXD2 78 Bảng 2.1 Tình hình thực tế giải ngân của các dự án thuộc ngân sách tập đoàn3 : chi thường xuyên, chống xuống cấp… 78 Bảng 2.1 Bảng tổng hợp công tác quyết toán dự án hoàn thành4 79

DANH M C Ụ HÌNH

Hình 1.1: Vòng đời dự án đầu tư 8

Hình 1.2: Chu trình quản lý dự án 11

Hình 1.3: Quy trình quản lý thời gian tiến độ 14

Hình 1.4: Quy trình quản lý chi phí 16

Hình 1.5: Quy trình quản lý chất luợng 18

Hình 1.6: Phương thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý dự án 21

Hình 1.7: Phương thức chủ đầu tư thuê tư vấn điều hành dự án 22

Hình 1.8: Phương thức chìa khóa trao tay 23

Hình 1.9: Mô hình quản lý dự án theo chức năng 23

Hình 1.10: Mô hình tổ chức chuyên trách quản lý dự án 24

Hình 1.11: Mô hình quản lý dự án theo ma trận 25

Hình 2.1: Cơ cấu bộ máy tổ chức Tập đoàn Tecco - Chi Nhánh Tại NghệAn 41

DANH MỤC VI T T T Ế Ắ

Ủy ban nhân dân

PHẦN M Ở ĐẦ U

1 Sự cần thiết của đề tài

2013-2015, t ừ đó đềxuất hai nhóm gi i pháp nh m hoàn thiả ằ ện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An

Tuy n Luể ận văn đã hệ thống hóa cơ sở lý lu n v ậ ề quản lý d ự án đầu tƣ xây dựng

 Phân tích th c tr ng nh m ch ra nh ng b t cự ạ ằ ỉ ữ ấ ập và nguyên nhân liên quan đề

2012-2018

Công tác quản lý các dự án đầu tư tại Tổng Công Tecco - Chi Nhánh Ngh Ty ệ

An

5 Phương pháp nghiên cứu

Để ự th c hi n 03 nhi m v nghiên c u ệ ệ ụ ứ nêu trên, đề tài s d ng m t s ử ụ ộ ố phương pháp nghiên cứu sau đây:

a Phương pháp nghiên cứ ại bàn: Để ệ ống hóa cơ sởu t h th lý lu n v ậ ềquản lý

d án, xây dự ựng khung lý thuy t cho phân tích th c tr ng ế ự ạ ở chương 2

b Phương pháp phân tích so sánh: Để xác định nh ng b t c p trong công tác ữ ấ ậquản lý d án t i Tự ạ ập đoàn TECCO – Chi nhánh Ngh ệAn

c Phương pháp phân tích nhân-quả: Để xác định nguyên nhân c a nh ng bủ ữ ất

c p trong công tác qu n lý d án t i Tậ ả ự ạ ập đoàn TECCO – Chi nhánh Ngh ệAn

d Phương pháp tổng hợp: Để đề ấxu t gi i pháp nh m hoàn thi n công tác ả ằ ệquản lý d án t i Tự ạ ập đoàn TECCO – Chi nhánh Ngh ệAn

6 Đóng góp của luận văn

V m t th c tiề ặ ự ễn: Các k t qu nghiên c u cế ả ứ ủa đề tài có th dùng làm tài liể ệu tham kh o cho Tả ập đoàn TECCO – Chi nhánh Ngh ệ An và các đơn vị liên quan hoàn thi n công tác qu n lý d án c a mình ệ ả ự ủ

7 K t c u c a luế ấ ủ ận văn

Ngoài ph n m u, k t luầ ở đầ ế ận, sơ đồ, ph l c, tài li u tham kh o, luụ ụ ệ ả ận văn

gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý lu n v qu n lý d ậ ề ả ự án đầ u tư

Chương 2: Thự c tr ng công tác qu n lý d ạ ả ự án đầu tư tạ i T ng ổ Công Ty Tecco - Chi Nhánh T i ạ Nghệ An

Chương 3: Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý d ả ệ ả ự án đầu tư tạ i T ng ổ

Công Tecco - Chi Ty Nhánh ạ Nghệ T i An

CHƯƠNG 1

CƠ S Ở LÝ LU N V QU N LÝ D Ậ Ề Ả Ự ÁN Đ ẦU TƯ

1.1.1 Khái niệ m d ự án đầu tư

Sông Thames London Tuy nhiên, nhi u d án khác, tính duy nhở ở ề ự ất ít rõ ràng hơn

1.1.3 Phân loại dự án đầu tư

trung tâm văn hóa, giải trí

b Theo nguồn vố n ta có:

c Theo hình thứ ầu tư, kinh doanh và chuyể c đ n giao ta có:

1.1.4 Vòng đờ ủ ự án đầu tư i c a d

Hình 1.1: Vòng đờ ự án đầu tưi d

Bảng 1.1 Các bước công việc trong vòng đời mộ t dự án đầu tư

Chuẩn bị đầu tư Thực hiện đầu tư V n hành KQ - ậ ĐT

và ký kết các

công

Thi công xây

công trình

Chạy thử và nghiệm

công suất ở mức độcao

Công suất giảm

kinh doanh

Ý đồ

Nhận xét:

1.2 Tổng quan về quản lý dự án đầu tƣ

1.2.1 Khái niệ m qu n lý d ả ự án đầu tư

Hình 1.2: Chu trình quản lý dự án

1.2.2 Đặ c đi ể m qu n lý d ả ự án đầu tư

dự án thường hoạt động độc lập với các phòng ban chức năng Sau khi kết thúc dự án, cần phải tiến hành phân công lại lao động, bố trí lại máy móc thiết bị

1.2.3 Chức năng củ a qu n lý d ả ự án đầu tư

điều hành, kh ng ch toàn b d án S ố ế ộ ự ự điều hành ho t đ ng công trình là s th c hi n ạ ộ ự ự ệ

ngại trong việc phối hợp hoạt động giữa các bộ phận, ảnh hưởng đến mục tiêu hoạt động

nối, khắc phục trở ngại, đảm bảo cho hệ thống có thể vận hành một cách bình thường

Công tác l p k ho ch d án bao g m nhi u n i dung T vi c l p k ho ch ậ ế ạ ự ồ ề ộ ừ ệ ậ ế ạ

1.2.4.2 Quả n lý ph ạ m vi

1.2.4.3 Quả n lý th i gian, ti ờ ến độ

- Yê

- Nh

2 C

- Phthực

1.2.4.4 Quả n lý chi phí

thực hiện khác nhau

Hình 1.4: Quy trình q

Quản lý chi phí

3 Đầu

- Chi phoạch b

kinh tế, công nghệ, tổ chức, hành chính và giáo dục, thông qua một cơ chế nhất định và hệ

Hình 1.5: Quy trình quả n lý ch t luợng ấ

1.2.4.6 Quả n lý nhân l c ự

1.2.4.7 Quả n lý thông tin

1.2.4.8 Quả n lý r ủi ro

1.2.4.9 Quả n lý h ợp đồ ng và ho ạ ộ t đ ng mua bán

1.2.5 Chu trình qu n lý d án ả ự

1.2.5.1 Giai đoạ n chu n b ẩ ị đầu tư

- Thiết kế ả s n ph m và quy trình s n xu t ẩ ả ấ

1.2.5.2 Giai đoạn thực hiện đầu tư

1.2.5.3 Giai đoạ ậ n v n hành, khai thác

Nhận xét

trong các pha sau

1.3 Các phương thức và mô hình qu n lý d ả ự án đầu tư

1.3.1 Các phương thức quản lý án

phương thức sau đây:

1.3.1.1 Chủ đầu tư trực tiế p qu n lý d ả ự án

Hình 1.6: Phương thức ch ủ đầu tư trực ti p qu n lý d án ế ả ự

1.3.1.2 Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấ n qu ản lý điề u hành d án ự

tƣ vấn quản lý có đủ đi u kiề ện, năng lực chuyên môn phù h p v i quy mô, tính ch t ợ ớ ấ

1.3.1.3 Phương thứ c chìa khóa trao tay

Thuê nhà thầu B

…

1.3.2 Các mô hình qu n lý d án ả ự

1.3.2.1 Mô hình tổ chứ c theo ch ức năng

- Linh hoạt trong s d ng cán b ử ụ ộ

1.3.2.2 Mô hình tổ chức kiể u theo nhóm chuyên trách

Chuyên

lý tải chính

Chuyên viên Marketing

Chuyên

 Ƣu điểm

Phòng

Phòng kinh doanh

Loại hình t ch c qu n lý d án theo ma tr n là s k t h p gi a mô hình t ổ ứ ả ự ậ ự ế ợ ữ ổ

1.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu quả công tác quản lý dự án

1.4.1 Tiêu chí về tiế n đ ộ

1.4.2 Tiêu chí về chi phí

1.4.3 Tiêu chí về chấ t lư ợ ng

tiêu chất lượng tở ất cả các quá trình đầu tư và khai thác dự án, nó là m c tiêu rụ ất được quan tâm

1.4.4 Tiêu chí an toàn

1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án

1.5.1 Các nhân tố khách quan

a. Điều kiện kinh t xã h iế ộ

b. Cơ chế chính sách và các quy định c a công ty v ủ ềquản lý chi ngân sách trong

đầu tư xây dựng cơ bản

Trong kinh tế thị trường có sự điều tiết của nhà nước, pháp luật đã trở thành một bộ phận không thể thiếu trong việc quản lý trong đầu tư xây dựng cơ bản nói riêng Hệ thống pháp luật với vai trò hướng dẫn và tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế trong xã hội hoạt động theo trật tự, trong khuôn khổ pháp luật, đảm bảo sự

cơ bản ở địa phương Chẳng hạn, định mức chi tiêu là một trong những căn cứ quan trọng để xây dựng dự toán, phân bổ dự toán và kiểm soát chi tiêu trong đầu tư xây dựng cơ bản, cũng là một trong những chỉ tiêu để đánh giá chất lượng quản lý và điều hành ngân sách nhà nước của các cấp chính quyền địa phương Việc ban hành các định mức chi một cách khoa học, cụ thể, kịp thời sẽ góp phần không nhỏ trong việc quản lý chi tiêu ngân sách được chặt chẽ hơn, hiệu quả hơn Sự phân định trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan, các cấp chính quyền trong việc quản lý chi ngân sách cũng ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng công tác quản lý chi đầu tư xây dựng cơ bản sẽ tạo điều kiện cho công tác quản lý chi trong đầu tư xây dựng cơ bản đạt hiệu quả, không lãng phí công sức, tiền của Sự phân định trách nhiệm, quyền hạn phải được tôn trọng

và thể chế hóa thành Luật để các cơ quan cũng như từng cá nhân có liên quan biết được phạm vi trách nhiệm và quyền hạn của mình trong thực hiện nhiệm vụ

c Môi trường tự nhiên

1.5.2 Các nhân tố chủ quan

Năng lực quản lý của người lãnh đạo trong đầu tư xây dựng cơ bản, bao gồm các nội dung sau: năng lực đề ra chiến lược trong hoạt động ngân sách, đưa ra được các kế hoạch triển khai các công việc hợp lý, rõ ràng tạo nên một cơ cấu tổ chức hợp

lý, có hiệu quả, có sự phân định rõ ràng trách nhiệm và quyền hạn giữa các nhân viên, giữa các khâu, các bộ phận Nếu năng lực của người lãnh đạo yếu, bộ máy tổ chức không hợp lý, các chiến lược không phù hợp với thực tế thì việc quản lý chi ngân sách trong đầu tư xây dựng cơ bản sẽ không hiệu quả, dễ gây tình trạng chi vượt quá thu, chi đầu tư giàn trải, phân bổ chi đầu tư xây dựng cơ bản không hợp lý, công việc chồng chéo, chậm tiến độ có thể dẫn đến tình trạng thất thoát, lãng phí ngân sách

d. Nguồn vố n đ ầu tư

e Năng lự ủc c a các nhà thầu tư vấn, nhà th u thi công xây dầ ựng còn chưa đáp

ứ ng đư ợ c yêu c u c v lư ng và ch t ầ ả ề ợ ấ

cũng như chất lượng và hiệu quả của dự án Sản phẩm tư vấn có trình độ thấp thì xã hội chịu thiệt thòi nhiều hơn làm ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư, quá trình thực hiện

vấn đã làm chậm hoặc mất đi khả năng "Tự nâng cao năng lực" của Tư vấn (một yếu

tố tối cần thiết để Tư vấn phát triển và hội nhập)

Các nhà thầu thi công hầu như không đảm bảo việc huy động tài chính, máy móc thực tế, khả năng đáp ứng yêu cầu tiến độ tổng thể và chi tiết, yêu cầu về chất lượng, an toàn lao động, giải quyết các thủ tục thanh toán, nghiệm thu, thực hiện trách nhiệm bảo hành công trình đều không đảm bảo như những gì họ đưa ra trong hồ sơ khi tham dự thầu làm ảnh hưởng nhiều đến tiến độ và chất lượng công trình sẽ dẫn đến sản phẩm không tốt cho xã hội

1.6 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một số đơn vị và bài học cho

tập đoàn TECCO – Chi nhánh Nghệ An

1.6.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư tại một số đơn vị

Ban QLDA đầu tư và xây dựng thành phố Vĩnh Yên thành lập năm 2009, tiền thân là Ban QLDA đầu tư xây dựng thị xã Vĩnh Yên được thành lập năm 2000 Ban trực thuộc UBND thành phố, có tư cách pháp nhân và con dấu riêng, được mở tài khoản tại kho bạc Nhà nước, quản lý các dự án đầu tư xây dựng từ NSNN do UBND thành phố Vĩnh Yên giao cho Ban QLDA đã thực hiện tốt chức năng và nhiệm vụ được giao, quản lý hiệu quả các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn thành phố, góp phần vào thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế xã hội của Thành phố Vĩnh Yên và tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Đóng góp của Ban QLDA được thể hiện bằng việc thành phố được công nhận đô thị hạng II vào ngày 23 tháng 10 năm 2014 với hệ thống công trình

hạ tầng đô thị được đầu tư tương đối bài bản Thành phố có 14 cơ sở giáo dục đào tạo,

11 công trình văn hóa phục vụ cấp đô thị, 15 công trình thể thao, 36 công trình thương

phố đang chỉ đạo thực hiện đầu tư xây dựng và phát triển 29 khu dân cư mới và khu ở