Phƣơng pháp thu thập dữ liệu* Đối với dữ liệu thứ cấpDữ liệu liên quan đến công tác quản lý dự án đƣợc tìm hiểu, thu thập tại Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn giai
Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu
Dự án đầu tư xây dựng đóng vai trò quyết định trong sự tăng trưởng và phát triển kinh tế xã hội Quản lý dự án đầu tư xây dựng là khâu then chốt để đảm bảo hiệu quả của hoạt động đầu tư Do đó, việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư ngày càng được chú trọng và mang ý nghĩa quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng là một quá trình phức tạp, đòi hỏi nguồn lực tài chính và con người lớn, khác biệt hoàn toàn so với quản lý công việc thường ngày của các doanh nghiệp Công việc này không lặp lại, diễn ra theo các quy tắc không xác định rõ và mỗi dự án đều mang tính duy nhất, với địa điểm, không gian và thời gian khác nhau Trong quá trình thực hiện, mục tiêu và ý tưởng có thể thay đổi từ nhà đầu tư, do đó, việc điều hành quản lý dự án cần linh hoạt và không có công thức cố định.
Dự án đầu tư xây dựng là hình thức đầu tư dài hạn, do đó, việc tính toán và xử lý các vấn đề phát sinh là rất quan trọng Năng lực xác định và quản lý vấn đề trong các dự án cần được cải thiện thông qua quy trình quản lý hiệu quả, phù hợp với môi trường hoạt động, nhằm hạn chế và lường trước các rủi ro Quản lý dự án đầu tư xây dựng phải tuân thủ Luật Xây dựng, Luật Đầu tư, Luật Đấu thầu, Luật Quy hoạch, Luật Doanh nghiệp và các văn bản hướng dẫn liên quan, tạo nên quy trình đầu tư khép kín và đồng bộ Kết quả là tạo ra các sản phẩm dự án chất lượng, đảm bảo hiệu quả đầu tư.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng của Ban Quản lý dự án đóng vai trò thiết yếu trong việc đảm bảo hiệu quả thực hiện các dự án Thời gian gần đây, công tác quản lý dự án đã gặp nhiều thách thức, cần được cải thiện để nâng cao hiệu quả và chất lượng công việc.
Nhiều địa phương vẫn gặp phải tồn tại trong quản lý dự án xây dựng, bao gồm tiến độ thi công kéo dài, chất lượng công trình không đảm bảo và phương pháp quản lý lỏng lẻo, dẫn đến chi phí quản lý tăng cao Do đó, việc nâng cao chất lượng công trình, rút ngắn thời gian thi công, giảm chi phí và đảm bảo an toàn lao động cùng vệ sinh môi trường đã trở thành nhiệm vụ cốt lõi của Ban Quản lý dự án Việc hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng là cần thiết để đáp ứng yêu cầu thực tiễn hiện nay.
Xuất phát từ nhu cầu tìm hiểu những ưu điểm và nhược điểm trong công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, tôi quyết định nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang” nhằm đề xuất những giải pháp hợp lý cho vấn đề này.
Tình hình nghiên cứu liên quan tới đề tài
Nghiên cứu về quản lý dự án đầu tư xây dựng còn hạn chế, đòi hỏi người thực hiện phải nắm vững trình tự đầu tư, quản lý thời gian, chất lượng, nhân sự, đất đai và đặc biệt là quản lý tài chính, một vấn đề phức tạp do các dự án thường sử dụng ngân sách Nhà Nước với giá trị giải ngân lớn Một số đề tài nghiên cứu đã được thực hiện liên quan đến các khía cạnh khác nhau của vấn đề này.
Phạm Văn Chiến (2018) đã nghiên cứu về "Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước" tại Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội Nghiên cứu này tập trung vào việc phân tích và đánh giá hiệu quả của quản lý đầu tư trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Nghiên cứu này tập trung vào tác động của nguồn vốn ngân sách Nhà Nước đối với quản lý đầu tư xây dựng cơ bản tại Hà Nội Tác giả đã trình bày thực trạng công tác quản lý và đưa ra quan điểm cùng các giải pháp liên quan đến quản lý vốn Tuy nhiên, nghiên cứu chỉ đề cập đến những đặc điểm và nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nguồn vốn ngân sách mà không đi sâu vào phân tích các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản Do đó, nghiên cứu chưa cung cấp đầy đủ cơ sở lý luận và giải pháp cần thiết để hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Đặng Thị Phương Thảo (2018) trong công trình nghiên cứu "Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tỉnh Quảng Bình" đã tiến hành đánh giá thực trạng và kết quả đạt được trong công tác quản lý dự án Bài viết chỉ ra những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của chúng, đồng thời đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án.
Sở Xây dựng tỉnh Quảng Bình chưa hệ thống hóa chi tiết các trình tự thủ tục đầu tư xây dựng, điều này gây khó khăn trong việc đưa ra giải pháp phù hợp
Các đề tài nghiên cứu về quản lý dự án đầu tư xây dựng rất phong phú, nhưng chưa có nghiên cứu nào tập trung vào việc hoàn thiện công tác này Vì vậy, tác giả quyết định chọn đề tài này nhằm đề xuất một số giải pháp cải tiến hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Mục tiêu nghiên cứu
Mục tiêu chung
Bài viết này đánh giá thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang Nghiên cứu nhằm đề xuất các giải pháp cải thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng trong tương lai.
Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng.
Trong giai đoạn 2012-2018, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn đã thực hiện nhiều dự án quan trọng, tuy nhiên công tác quản lý dự án còn gặp một số khó khăn Việc đánh giá thực trạng cho thấy cần cải thiện quy trình lập kế hoạch và kiểm soát tiến độ để nâng cao hiệu quả đầu tư Hơn nữa, sự phối hợp giữa các bên liên quan cần được tăng cường nhằm đảm bảo chất lượng và tiến độ dự án Việc áp dụng các công nghệ mới trong quản lý dự án cũng là một yếu tố quan trọng để nâng cao năng lực và hiệu quả công việc trong tương lai.
Để nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng tại huyện Yên Sơn, cần đề xuất các giải pháp hoàn thiện như cải tiến quy trình lập kế hoạch, tăng cường đào tạo cho đội ngũ cán bộ quản lý, áp dụng công nghệ thông tin trong theo dõi tiến độ và chi phí, đồng thời thiết lập cơ chế giám sát và đánh giá dự án chặt chẽ Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn đảm bảo chất lượng và tiến độ thực hiện dự án, góp phần phát triển bền vững khu vực.
Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu
* Đối tƣợng nghiên cứu Công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Ban Quản lý : dựán đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn
Nghiên cứu này nhằm đánh giá hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB) đối với các dự án thuộc nhóm B và nhóm C đã hoàn thành, do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn thực hiện Tập trung vào địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, nghiên cứu sẽ cung cấp cái nhìn sâu sắc về quy trình và kết quả của các dự án đầu tư xây dựng trong khu vực này.
- Không gian: Nghiên cứu thực hiện tại Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.
Nghiên cứu được thực hiện dựa trên số liệu thứ cấp từ đơn vị nghiên cứu trong giai đoạn 2012-2018, và số liệu sơ cấp được thu thập vào tháng 12 năm 2018.
Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp thu thập dữ liệu
* Đối với dữ liệu thứ cấp
Dữ liệu quản lý dự án được thu thập từ Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn giai đoạn 2012-2018, bao gồm tài liệu, báo cáo từ phòng Tài chính – Tổng hợp và phòng Quản lý dự án, cùng với các văn bản pháp lý liên quan đến các công trình và dự án.
Để đánh giá một cách khách quan công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản (XDCB), nghiên cứu đã tiến hành thu thập dữ liệu sơ cấp thông qua khảo sát bằng bảng hỏi Các bên liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện đã được khảo sát để thu thập thông tin cần thiết.
- Ban Quản lý dự DAĐTXD khu vực huyện Yên Sơn (Chủ đầu tư) 16 người
- Nhà thầu thực hiện 30 người
- Cơ quan phối hợp 20 người
Phương pháp xử lý và phân tích số liệu
Để hoàn thành yêu cầu nghiên cứu của luận văn, tác giả đã áp dụng các phương pháp nghiên cứu chính như: nghiên cứu tài liệu, phân tích tổng hợp, thống kê mô tả và phân tích nhân tố Dữ liệu thu thập được xử lý bằng phần mềm Excel.
Phương pháp so sánh là một kỹ thuật phân tích quan trọng, cho phép xem xét các chỉ tiêu bằng cách đối chiếu số liệu với một chỉ tiêu cơ sở Phương pháp này bao gồm hai hình thức chính: so sánh tuyệt đối và so sánh tương đối Thông qua việc so sánh, nghiên cứu có thể làm rõ sự thay đổi của các chỉ tiêu tại thời điểm nghiên cứu so với thời điểm gốc, đồng thời phân tích nguyên nhân của những biến động này.
Thống kê mô tả là phương pháp tổng hợp các kỹ thuật đo lường và trình bày số liệu trong lĩnh vực kinh tế Bảng thống kê đóng vai trò quan trọng trong việc trình bày và phân tích thông tin đã thu thập, từ đó giúp đưa ra nhận xét về vấn đề nghiên cứu Luận văn áp dụng phương pháp thống kê mô tả bằng cách lập bảng tần suất để mô tả mẫu thu thập theo các đặc điểm nhận diện doanh nghiệp, đồng thời tính toán trung bình các nhóm tiêu chí liên quan đến đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơ bản của Ban quản lý dự án.
Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, danh mục các hình vẽ và bảng biểu, kết cấu luận văn gồm 3 chương:
Chương I: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
Chương II: Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012-2018
Chương III trình bày các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn Những giải pháp này tập trung vào việc cải thiện quy trình lập kế hoạch, tăng cường giám sát và đánh giá tiến độ dự án, đồng thời nâng cao năng lực đội ngũ nhân viên Bên cạnh đó, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý dự án cũng được đề xuất nhằm tối ưu hóa quy trình và tiết kiệm thời gian Cuối cùng, tăng cường công tác phối hợp giữa các bên liên quan sẽ góp phần đảm bảo sự thành công của các dự án đầu tư trong khu vực.
CƠ SỞ LÝ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG
Tổng quan về dự án đầu tƣ xây dựng
1.1.1 Khái niệm Dự án đầu tƣ xây dựng
Dự án đầu tư xây dựng, theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, được định nghĩa là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc sử dụng vốn cho hoạt động xây dựng nhằm xây mới, sửa chữa, hoặc cải tạo công trình Mục tiêu của dự án là phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một khoảng thời gian và chi phí xác định Trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, dự án được thể hiện qua các báo cáo như Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo nghiên cứu khả thi, hoặc Báo cáo kinh tế kỹ thuật đầu tư xây dựng.
Dự án đầu tư xây dựng bao gồm tất cả các hoạt động cần thiết, sử dụng nguồn lực và chi phí được phân bổ theo một kế hoạch chi tiết Kế hoạch này được thực hiện theo quy trình thời gian và địa điểm cụ thể nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra.
Hiện nay, có nhiều quan niệm khác nhau về dự án đầu tƣ xây dựng, phải xem xét ở các góc độ khác nhau.
Dự án đầu tư xây dựng là một bộ hồ sơ tài liệu chi tiết và có hệ thống, mô tả các hoạt động và chi phí cần thiết để đạt được những kết quả và mục tiêu cụ thể trong tương lai.
Dự án đầu tư xây dựng đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý nguồn vốn, vật tư và lao động, nhằm tạo ra các kết quả kinh tế tài chính bền vững trong dài hạn.
Dự án đầu tư xây dựng là công cụ quan trọng trong kế hoạch hóa, thể hiện chi tiết các hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh và phát triển kinh tế - xã hội Nó đóng vai trò then chốt trong việc đưa ra quyết định đầu tư và tài trợ, đồng thời là hoạt động kinh tế nhỏ nhất trong quá trình kế hoạch hóa nền kinh tế tổng thể.
Một dự án đầu tư xây dựng bao gồm mục tiêu, kết quả, hoạt động và nguồn lực Các kết quả là cột mốc quan trọng đánh dấu tiến độ của dự án, vì vậy việc theo dõi và đánh giá kết quả đạt được là cần thiết trong suốt quá trình thực hiện.
1.1.2 Đặc điểm của dự án đầu tƣ xây dựng
Các đặc điểm cơ bản của dự án đầu tƣ xây dựng:
Dự án đầu tư xây dựng hướng đến việc hoàn thành công trình xây dựng (CTXD) với các mục tiêu ban đầu về thời gian, chi phí, chất lượng, an toàn, vệ sinh và bảo vệ môi trường Sản phẩm cuối cùng của dự án là công trình độc đáo, mang tính đơn chiếc và không thuộc quy trình sản xuất liên tục hay hàng loạt.
Dự án đầu tư xây dựng có chu kỳ riêng, trải qua các giai đoạn hình thành và phát triển Chu kỳ này bắt đầu từ khi xuất hiện ý tưởng xây dựng công trình và kết thúc khi công trình hoàn thành, đưa vào khai thác sử dụng Thời gian tồn tại của dự án là hữu hạn, kéo dài cho đến khi công trình hết niên hạn khai thác và chấm dứt tồn tại.
Dự án đầu tư xây dựng thường có sự tham gia của nhiều chủ thể như người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, đơn vị thiết kế, quản lý dự án, giám sát, thi công và nhà cung ứng Mỗi chủ thể này đều có lợi ích riêng, tạo ra mối quan hệ đối tác nhưng cũng tiềm ẩn xung đột quyền lợi Do đó, việc liên kết chặt chẽ giữa các bên trong quản lý quá trình đầu tư là rất cần thiết để đảm bảo sự thành công của dự án.
Dự án đầu tư xây dựng thường gặp phải những hạn chế về nguồn lực, bao gồm tiền vốn, nhân lực, công nghệ, kỹ thuật, vật tư thiết bị và thời gian Những yếu tố này đều ảnh hưởng đến khả năng triển khai và hoàn thành dự án đúng hạn.
Dự án đầu tư xây dựng đòi hỏi một nguồn vốn lớn và thời gian thực hiện kéo dài, phụ thuộc vào quy mô và tính chất sản phẩm, đồng thời cũng mang tính rủi ro cao và bất định.
Dự án đầu tư xây dựng hoạt động trong môi trường phức tạp và rủi ro cao do thời gian kéo dài, dẫn đến những biến động về kinh tế, chính trị và tự nhiên Những yếu tố này có thể gây ra thất thoát và lãng phí, khiến chủ đầu tư không thể lường trước được Các tác động từ thiên nhiên như nắng, mưa, bão, hỏa hoạn, cũng như sự thay đổi trong chính sách của nhà nước và tình hình chiến tranh, làm cho điều kiện sản xuất xây dựng thiếu ổn định và thường xuyên bị gián đoạn Thêm vào đó, sự thay đổi nhu cầu sử dụng cũng có thể gây thiệt hại cho hoạt động đầu tư.
1.1.3 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng
Phân loại đầu tư xây dựng là quá trình tổ chức các dự án đầu tư thành từng nhóm dựa trên các tiêu chí cụ thể Việc phân loại này là cơ sở để xác định chu trình quản lý phù hợp, từ đó giúp quản lý các dự án một cách hiệu quả và khoa học.
5, Nghị định 59/2015/NĐ CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu- tƣ xây dựng thì phân loại đầu tƣ xây dựng nhƣ sau:
* Theo nguồn vốn đầu tƣ, gồm:
- Dự án sử dụng vốn ngân sách Nhà nước;
- Dự án sử dụng vốn Nhà nước ngoài ngân sách, gồm:
+ Dự án sử dụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh;
+ Dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước;
+ Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp Nhà nước;
+ Dự án sử dụng vốn vay nước ngoài (ODA);
+ Dự án sử dụng vốn đầu tƣ phát triển của các đơn vị hành chính sự nghiệp công;
- Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tƣ nhân hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn; [7]
* Theo quy mô dự án:
Để quản lý và phân cấp hiệu quả, các dự án công trình được phân loại dựa trên tính chất và quy mô đầu tư, bao gồm dự án quan trọng quốc gia.
3 nhóm A, B, C theo các tiêu chí quy định của pháp luật về đầu tƣ công [7 ].
Dự án quan trọng quốc gia
Các dự án đầu tư xây dựng có vốn từ 10.000 tỷ đồng trở lên và có khả năng ảnh hưởng nghiêm trọng đến môi trường bao gồm: nhà máy điện hạt nhân, chuyển mục đích sử dụng đất vườn quốc gia, khu bảo tồn thiên nhiên từ 50 héc ta trở lên, rừng phòng hộ đầu nguồn từ 50 héc ta trở lên, rừng phòng hộ chắn gió và bảo vệ môi trường từ 500 héc ta trở lên, rừng sản xuất từ 1.000 héc ta trở lên, chuyển đổi đất trồng lúa nước từ hai vụ trở lên với quy mô từ 500 héc ta, và di dân tái định cư từ 20.000 người ở miền núi hoặc từ 50.000 người ở các vùng khác Những dự án này yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt do Quốc hội quyết định.
Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
1.2.1 Khái niệm về quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
Quản lý dự án là khóa học tập trung vào việc hoạch định, tổ chức và quản lý nguồn lực để đạt được thành công và hoàn thành các mục tiêu cụ thể.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm tất cả các hoạt động có mục đích của chủ đầu tư, được thực hiện thông qua hệ thống pháp luật, cơ chế chính sách và các công cụ quản lý Mục tiêu của quản lý là tác động hiệu quả lên các công việc và bên liên quan trong dự án, nhằm hoàn thành tốt nhất các mục tiêu đã đề ra.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng là quá trình điều hành các công việc theo kế hoạch đã định hoặc các công việc phát sinh trong quá trình xây dựng, nhằm đạt được các mục tiêu một cách tối ưu Các ràng buộc trong quản lý dự án bao gồm quy phạm pháp luật, ngân sách, thời gian và không gian xây dựng.
Quản lý dự án bao gồm ba giai đoạn:
Lập kế hoạch là giai đoạn quan trọng trong việc xây dựng mục tiêu và xác định các công việc cần thực hiện Quá trình này bao gồm việc dự tính nguồn lực cần thiết để triển khai dự án, đồng thời phát triển một kế hoạch hành động thống nhất và theo trình tự logic.
Điều phối thực hiện dự án là quá trình phân phối nguồn lực như tiền vốn, lao động và thiết bị, với trọng tâm là quản lý tiến độ thời gian Giai đoạn này
Giám sát là quá trình theo dõi và kiểm tra tiến trình dự án, phân tích tình hình thực hiện, báo cáo hiện trạng và đề xuất giải pháp cho các vướng mắc Bên cạnh đó, đánh giá giữa kỳ dự án cũng được thực hiện để rút kinh nghiệm tổng thể và đưa ra kiến nghị cho các giai đoạn tiếp theo.
Quá trình quản lý dự án bao gồm các giai đoạn lập kế hoạch, điều phối, thực hiện và giám sát, tạo thành một chu trình năng động Sau mỗi giai đoạn, cần có phản hồi để thực hiện việc tái lập kế hoạch dự án, như thể hiện trong hình 1.2.
Hình 1.2 Chu trình quản lý dự án 1.2.2 Mục tiêu của quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
Mục tiêu chính của dự án là hoàn thành công việc theo yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong giới hạn ngân sách đã được phê duyệt và đúng tiến độ Ba yếu tố này có mối liên hệ chặt chẽ và có thể được biểu diễn bằng một công thức toán học.
C = f(P,T,S) Trong đó: C: Chi phí P: Mức độ hoàn thành công việc (kết quả) T: Yếu tố thời gian
S: Phạm vi dự án Phương trình trên cho thấy, chi phí là một hàm của các yếu tố: mức độ hoàn thành công việc, thời gian thực hiện và phạm vi dự án Nói chung, chi phí của dự án tăng lên khi chất lƣợng hoàn thiện công việc tốt hơn, thời gian kéo dài thêm và phạm vi dự án đƣợc mở rộng.
Ba yếu tố thời gian, chi phí và mức độ hoàn thành công trình có mối quan hệ chặt chẽ với nhau trong quản lý dự án Trong quá trình này, thường xảy ra việc đánh đổi mục tiêu, tức là hy sinh một mục tiêu để cải thiện các mục tiêu khác trong giới hạn thời gian và không gian cho phép Điều này nhằm đảm bảo thực hiện tốt nhất các mục tiêu dài hạn của dự án Nếu công việc diễn ra theo kế hoạch, sẽ không cần phải đánh đổi mục tiêu Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, kế hoạch thực hiện thường có sự thay đổi, vì vậy kỹ năng đánh đổi là rất quan trọng đối với nhà quản lý dự án.
- So sánh với mục tiêu
- Giả quyết các vấn đề Điều phối thực hiện
- Bố trí tiến độ thời gian
- Phối hợp các hoạt động
Quản lý dự án là một quá trình liên tục diễn ra từ đầu đến cuối, trong đó việc đánh đổi mục tiêu là điều không thể tránh khỏi Ở mỗi giai đoạn, một mục tiêu có thể trở thành yếu tố quan trọng nhất cần tuân thủ, trong khi các mục tiêu khác có thể thay đổi Sự đánh đổi này ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả thực hiện của các mục tiêu còn lại.
Chi phí Tiến độ cho phép Chi phí cho phép Tiến độ
Hình 1.3 Tổng hợp ba chiều Thời gian – Chi phí – Chất lƣợng [24]
Mục tiêu của quản lý dự án đầu tư là đạt được lợi ích mong muốn của nhà đầu tư Trong từng giai đoạn của quá trình đầu tư, quản lý dự án phải hướng tới các mục tiêu cụ thể Giai đoạn chuẩn bị cần đảm bảo lập dự án với các giải pháp kinh tế kỹ thuật khả thi, giai đoạn thực hiện phải tạo ra tài sản cố định đúng tiêu chuẩn kỹ thuật, và giai đoạn khai thác vận hành cần đạt được các chỉ tiêu hiệu quả tài chính, kinh tế, xã hội theo dự kiến của nhà đầu tư.
1.2.3 Nguyên tắc quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
- Sử dụng hợp lý nguồn lực, tài nguyên khu vực dự án; đảm bảo đúng mục đích, đối tƣợng và trình tự đầu tƣ xây dựng.
- Bảo đảm chất lƣợng, tiến độ, an toàn công trình, tính mạng, sức khỏe con người và tài sản, phòng chống cháy nổ, bảo vệ môi trường,
Nội dung quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng được phân tích theo các giai đoạn đầu tư, mục tiêu quản lý và cấp quản lý theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 Quản lý dự án bao gồm giám sát, chỉ đạo, điều phối, tổ chức và lập kế hoạch trong quá trình thực hiện Mục đích chính là áp dụng các biện pháp nhằm đảm bảo đạt được các mục tiêu dự án về giá thành, thời gian và chất lượng.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm các yếu tố quan trọng như quản lý phạm vi và kế hoạch công việc, khối lượng công việc, chất lượng xây dựng, tiến độ thực hiện, chi phí đầu tư, an toàn thi công, bảo vệ môi trường, lựa chọn nhà thầu và hợp đồng xây dựng, cũng như quản lý rủi ro và hệ thống thông tin công trình Tất cả các nội dung này phải tuân thủ quy định của Luật và các quy định pháp luật liên quan.
1.3.1 Quản lý thời gian thực hiện dự án
Quản lý thời gian dự án là quá trình lập kế hoạch, phân phối và giám sát tiến độ để đảm bảo hoàn thành đúng hạn Nó xác định rõ thời gian cho từng công việc, bao gồm thời điểm bắt đầu, thời điểm kết thúc và tổng thời gian thực hiện toàn bộ dự án.
Quản lý thời gian dự án là quá trình lập kế hoạch và điều phối các công việc để đảm bảo lịch trình thực hiện được tuân thủ Trước khi bắt đầu xây dựng, công trình phải được xác định trong một khoảng thời gian cụ thể Do đó, nhà thầu cần lập tiến độ thi công chi tiết, kết hợp các công việc một cách hợp lý nhằm đạt hiệu quả tối ưu, đồng thời phải tuân thủ tổng tiến độ đã được phê duyệt cho toàn bộ dự án.
Chủ đầu tư, nhà thầu thi công, tư vấn giám sát và các cơ quan nhà nước liên quan có trách nhiệm theo dõi và giám sát tiến độ thi công xây dựng công trình.
Trong quá trình thi công xây dựng, có thể xảy ra những điều chỉnh tiến độ do một số giai đoạn bị kéo dài Tuy nhiên, việc điều chỉnh này cần được thực hiện một cách cẩn thận để không ảnh hưởng đến tổng tiến độ của dự án Việc xác định nguyên nhân và áp dụng các biện pháp khắc phục kịp thời là rất quan trọng nhằm đảm bảo sự hiệu quả và tiến độ hoàn thành dự án.
Kế hoạch tiến độ dự án đã được phê duyệt đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm soát danh mục và khối lượng công việc cần hoàn thành, đồng thời là cơ sở để phân phối nguồn lực, đặc biệt là vốn đầu tư cho dự án.
Người quyết định đầu tư có trách nhiệm xác định thời gian và tiến độ thực hiện dự án Đối với các công trình sử dụng vốn ngân sách nhà nước, tiến độ thi công không được vượt quá thời gian đã phê duyệt Chủ đầu tư và nhà thầu phải lập kế hoạch tiến độ và biện pháp thi công, đồng thời quản lý thực hiện dự án theo tiến độ đã được phê duyệt Chủ đầu tư cũng có trách nhiệm tạm ứng và thanh toán cho khối lượng hoàn thành theo tiến độ hợp đồng xây dựng.
1.3.2 Quản lý chi phí dự án
Quản lý chi phí dự án là quá trình quan trọng nhằm kiểm soát tổng mức đầu tư và dự toán, bao gồm quản lý định mức dự toán, đơn giá xây dựng và thanh toán chi phí đầu tư cho công trình Mục tiêu chính của quản lý chi phí dự án là đảm bảo hoàn thành dự án mà không vượt quá tổng mức đầu tư đã xác định Quá trình này bao gồm việc bố trí nguồn lực, dự tính giá thành và kiểm soát chi phí hiệu quả.
Chi phí đầu tư xây dựng công trình bao gồm tất cả các khoản chi cần thiết cho việc xây mới, sửa chữa, cải tạo hoặc mở rộng công trình Mỗi dự án sẽ có chi phí đầu tư riêng, được xác định theo từng giai đoạn xây dựng, các bước thiết kế và tuân thủ các quy định của Nhà nước.
Việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình cần đảm bảo hiệu quả đầu tư và tính khả thi của dự án Điều này bao gồm việc đảm bảo tính đúng, tính đủ, hợp lý và phù hợp với điều kiện thực tế cũng như yêu cầu khách quan của cơ chế thị trường Tất cả các hoạt động này phải tuân thủ theo Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 của Chính phủ về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.
Tổng mức đầu tư của dự án xây dựng công trình là toàn bộ chi phí dự tính để thực hiện đầu tư, được ghi trong quyết định đầu tư và là cơ sở cho chủ đầu tư lập kế hoạch quản lý vốn Mức đầu tư này được tính toán và xác định trong giai đoạn lập dự án, phù hợp với nội dung và thiết kế cơ sở; trong trường hợp chỉ lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, tổng mức đầu tư sẽ được xác định theo thiết kế bản vẽ thi công.
Tổng mức đầu tư bao gồm nhiều loại chi phí, như chi phí xây dựng, chi phí thiết bị, chi phí bồi thường giải phóng mặt bằng và tái định cư, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn đầu tư xây dựng, cùng với các chi phí khác và chi phí dự phòng.
Tổng mức đầu tư được xác định theo một trong các phương pháp sau đây:
* Phương pháp xác định Tổng mức đầu tư
Hình 1.4 Phương pháp xác định tổng mức đầu tư dự án [11]
* Phương pháp xác định dự toán
Dự toán công trình được xác định dựa trên thiết kế kỹ thuật hoặc bản vẽ thi công, bao gồm các thành phần chính như chi phí xây dựng (GXD), chi phí thiết bị (GTB), chi phí quản lý dự án (GQLDA), chi phí tư vấn đầu tư xây dựng (GTV), chi phí khác (GK) và chi phí dự phòng (GDP).
Công thức xác định dự toán công trình:
G XDCT = G + G + G XD TB QLDA + G + G + G TV K DP
1.3.3 Quản lý định mức dự toán, giá và chỉ số giá xây dựng
PHƯƠNG PHÁP XÁC ĐỊNH TỔNG MỨC ĐẦU TƯ
Theo diện tích hoặc công suất sử dụng công trình và giá xây dựng, tổng hợp
Theo thiết kế cơ sở
Theo số liệu của các công trình xây dựng có chỉ tiêu Kinh tế -
Kỹ thuật tương tự đã thực hiện.
Phương pháp kết hợp các phương pháp trên
Kinh nghiệm về công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại một số địa phương ở tỉnh Tuyên Quang và bài học kinh nghiệm đối với Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 24 1 Kinh nghiệm quản lý dự án ĐTXDCB ở một số địa phương
dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang
1.6.1 Kinh nghiệm quản lý dự án ĐTXDCB ở một số địa phương
1.6.1.1 Kinh nghiệm trong công tác QLDA tại Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang
Sơn Dương, với 30 xã và 01 thị trấn, là cửa ngõ của tỉnh Tuyên Quang, tiếp giáp với huyện Đại Từ (Thái Nguyên) ở phía Đông và tỉnh Vĩnh Phúc ở phía Nam Là cái nôi của căn cứ cách mạng, huyện luôn được ưu tiên về nguồn vốn và quy mô cho các dự án đầu tư Mặc dù quản lý nhiều dự án lớn, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sơn Dương đã hoàn thành tốt nhiệm vụ, với tỷ lệ giải ngân đạt 87% từ năm 2012 đến nay Thành công trong công tác quản lý dự án chủ yếu nhờ vào việc bố trí nhân lực phù hợp, như việc cử kỹ sư thủy lợi có kinh nghiệm quản lý một dự án từ khâu chuẩn bị đến thực hiện, giúp mọi công việc diễn ra trôi chảy và thống nhất.
Do vậy đây cũng là một bài học đáng lưu ý và quan tâm áp dụng đối với công tác QLDA trên địa bàn huyện Yên Sơn
1.6.1.2 Kinh nghiệm trong công tác QLDA tại Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng thành phố Tuyên Quang
Thành phố Tuyên Quang nổi bật trong việc đầu tư xây dựng cơ bản và quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Thành công này đến từ những nguyên nhân chủ yếu mà thành phố đã áp dụng hiệu quả.
- Có sự thống nhất và làm việc quyết liệt từ các cấp, các ngành của địa phương.
- Các BQLDA luôn đƣợc tạo điều kiện cho đi học hỏi các BQLDA lớn trong nước và nước ngoài để học tập kinh nghiệm.
Cán bộ quản lý dự án được đào tạo chuyên sâu, và lãnh đạo ban quản lý luôn chú trọng giữ chân những nhân viên có trình độ chuyên môn cao, đồng thời phát huy tối đa thế mạnh của từng cá nhân trong công việc.
Các Ban Quản lý Dự án (BQLDA) tại đây luôn cập nhật và ứng dụng công nghệ mới trong quản lý dự án Họ sử dụng thành thạo các phần mềm quản lý dự án, giúp công việc diễn ra chính xác và theo đúng kế hoạch.
1.6.2 Bài học kinh nghiệm đối với công tác quản lý đầu tƣ xây dựng tại Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyên Yên Sơn
1.6.2.1 Tiến độ thực hiện và hoàn thành dự án
Để triển khai một dự án đúng tiến độ, cần thực hiện ba bước chính: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư Mỗi khâu phải tuân thủ quy trình chặt chẽ, đảm bảo rằng các công việc nối tiếp được hoàn thành trước khi chuyển sang công việc tiếp theo Đối với các công việc thực hiện song song, cần đảm bảo rằng tất cả hoàn thành đúng hạn trước khi bắt đầu các công việc khác.
Tiến độ tổng thể của dự án cần được đảm bảo không bị chậm trễ, vì nó phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác nhau Nếu dự án không hoàn thành đúng hạn, cần xác định rõ nguyên nhân là do yếu tố chủ quan hay khách quan Các cá nhân liên quan phải chủ động khắc phục tình hình trước khi xảy ra những hậu quả nghiêm trọng, tránh để dự án rơi vào tình trạng bị thả nổi.
Tiến độ thực hiện các bước cần phải đồng bộ với các thủ tục tiếp theo để đảm bảo tính hợp lý, ví dụ như thi công chỉ được phép diễn ra sau khi thiết kế đã được phê duyệt và mặt bằng đã được giải phóng Đồng thời, tiến độ thi công cũng phải phù hợp với tiến độ thanh toán, nhằm đảm bảo việc giải ngân kế hoạch vốn hàng năm Việc lập và phê duyệt quyết toán vốn cần được thực hiện kịp thời để đảm bảo thu hồi vốn, tránh tình trạng dự án đã khấu hao nhiều năm mới có quyết định tăng tài sản chính thức và bàn giao cho đơn vị vận hành.
Chất lượng quản lý dự án cần được đảm bảo từ giai đoạn chuẩn bị đầu tư Một dự án đầu tư khả thi là nền tảng quan trọng cho toàn bộ chất lượng của dự án Việc thay đổi phương án đầu tư hay phương án kỹ thuật, cùng với các sai sót, có thể ảnh hưởng tiêu cực đến tiến trình và kết quả cuối cùng của dự án.
26 thiết kế tổng dự toán phải thay đổi nhiều lần sẽ là nguyên nhân thất bại cho các- khâu và giai đoạn tiếp theo.
Chất lượng quản lý dự án (QLDA) được thể hiện rõ trong giai đoạn thi công xây dựng công trình, đảm bảo rằng các hạng mục công việc phải được thực hiện đúng và đầy đủ về khối lượng theo hồ sơ thiết kế Đồng thời, các công trình cần đạt tiêu chuẩn và quy chuẩn của nhà nước để đảm bảo chất lượng và an toàn.
Chất lượng của dự án không chỉ được đánh giá qua thiết kế mà còn ở khâu vận hành, liệu có xảy ra sự cố hay không Ngoài ra, quy trình bảo trì và bảo hành dự án cần được thực hiện một cách nghiêm ngặt để đảm bảo hiệu suất và độ bền của công trình.
- Chất lƣợng dự án phải đảm bảo theo đúng tiêu chuẩn chất lƣợng của Việt Nam, của các Bộ, ngành.
1.6.2.3 Chi phí thực hiện dự án
Quá trình quản lý chi phí đầu tƣ trong công tác quản lý dự án phải tuân theo một số nguyên tắc sau:
Các chi phí cho dự án cần phải chính xác, đầy đủ và hợp lý, tuân thủ đúng quy định và phân loại theo các hạng mục như chi phí tư vấn, xây dựng, thiết bị, đền bù GPMB, quản lý dự án, chi phí khác và dự phòng Mỗi khoản chi phí cần được ghi nhận đúng dự án và nguồn vốn Tổng chi phí phải tương xứng với quy mô và thời gian thực hiện của dự án.
Để kiểm soát chi phí thực hiện dự án, cần xác định sự chênh lệch so với kế hoạch đã duyệt nhằm ngăn chặn kịp thời những thay đổi không đúng và không được phép Từ đó, đề xuất các giải pháp hiệu quả để quản lý chi phí thực hiện dự án một cách hợp lý.
Quá trình lập dự toán và tổng mức đầu tư cần đảm bảo tính chính xác và đầy đủ của tất cả các loại chi phí theo hồ sơ thiết kế Việc dự tính hợp lý các loại chi phí sẽ giúp tránh tình trạng thừa hoặc thiếu khối lượng, từ đó ngăn chặn việc cắt giảm hay bổ sung khối lượng, góp phần giảm thiểu thời gian hoàn thành dự án.
Quản lý dự án đầu tư xây dựng là một hệ thống các mối quan hệ phức tạp, bao gồm nhiều yếu tố quan trọng Các nội dung chính của công tác này bao gồm việc lập kế hoạch, tổ chức, triển khai và kiểm soát dự án, nhằm đảm bảo hiệu quả và chất lượng của các công trình xây dựng Việc nắm vững các cơ sở lý luận và thực tiễn trong quản lý dự án sẽ giúp nâng cao khả năng thực hiện và đạt được mục tiêu đầu tư.
Quản lý chất lượng dự án bao gồm việc quản lý các thủ tục đầu tư, tổ chức và cá nhân tham gia vào hoạt động xây dựng Nó đảm bảo chất lượng công trình trong suốt quá trình thực hiện dự án, từ khảo sát, thiết kế, giám sát đến thi công, tất cả đều phải tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn và quy định pháp luật.
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KHU VỰC HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG
Tổng quan về Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn
2.1.1 Giới thiệu chung về Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn
- Tên giao dịch: Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn.
- Địa chỉ: Thôn Trầm Ân, xã Thắng Quân, huyện Yên Sơn.
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn là tổ chức sự nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện, hoạt động theo cơ chế tự chủ tài chính và tự bảo đảm chi thường xuyên theo Nghị định số 16/2015/NĐ-CP Được thành lập theo Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, tổ chức này nhằm phát triển kinh tế địa phương và xây dựng hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, phục vụ nhu cầu trụ sở làm việc của các cơ quan hành chính, trường học và bệnh viện.
Quyết định số 79/QĐ-UBND, được ban hành vào ngày 15/6/2017, bởi Chủ tịch UBND huyện Yên Sơn, đã chính thức thành lập Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn.
Quyết định số 5221/QĐ-UBND ngày 26/7/2017 của Chủ tịch UBND huyện Yên Sơn đã ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn Quy chế này nhằm đảm bảo quản lý hiệu quả các dự án đầu tư xây dựng, nâng cao chất lượng và tiến độ thực hiện các công trình trong huyện.
2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn là tổ chức sự nghiệp công lập trực thuộc UBND huyện, hoạt động theo cơ chế tự chủ tài chính và tự đảm bảo
Chức năng của đơn vị là đảm nhận vai trò Chủ đầu tư cho các dự án đầu tư xây dựng được quyết định bởi Chủ tịch UBND huyện Đồng thời, đơn vị cũng thực hiện tư vấn quản lý dự án và giám sát các công trình theo quy định hiện hành.
Theo quy định của pháp luật, các nhiệm vụ quản lý dự án bao gồm tiếp nhận và sử dụng vốn đầu tư xây dựng, tổ chức quản lý các dự án do mình làm chủ đầu tư, và nhận ủy thác quản lý dự án cho các chủ đầu tư khác khi có yêu cầu Sau khi hoàn thành xây dựng, cần bàn giao công trình cho chủ đầu tư và chủ quản lý sử dụng công trình Ngoài ra, thực hiện các chức năng khác theo sự giao nhiệm vụ của Ủy ban nhân dân huyện và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ quản lý dự án theo quy định.
Chủ đầu tư thực hiện các nhiệm vụ quan trọng như lập kế hoạch dự án hàng năm, xác định nguồn lực, tiến độ và mục tiêu chất lượng; tổ chức chuẩn bị đầu tư xây dựng qua các thủ tục quy hoạch, đất đai và bảo vệ môi trường; thực hiện các nhiệm vụ trong dự án như thuê tư vấn khảo sát, thiết kế, bồi thường, giải phóng mặt bằng và lựa chọn nhà thầu; hoàn tất xây dựng bằng cách nghiệm thu, bàn giao công trình và quyết toán hợp đồng; và quản lý tài chính, giải ngân vốn theo tiến độ dự án và quy định hiện hành.
Các nhiệm vụ hành chính của Ban quản lý dự án bao gồm tổ chức văn phòng, quản lý nhân sự, thực hiện chế độ tiền lương và chính sách đãi ngộ cho cán bộ, viên chức Ban cũng cần thiết lập hệ thống thông tin nội bộ, lưu trữ thông tin và cung cấp báo cáo chính xác về hoạt động theo yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền Ngoài ra, Ban phải thực hiện giám sát và đánh giá đầu tư theo quy định pháp luật, định kỳ báo cáo kết quả dự án cho người quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước Cuối cùng, Ban còn thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBND huyện và Chủ tịch UBND huyện.
Các nhiệm vụ quản lý dự án bao gồm tổ chức thực hiện theo quy định tại Điều 66 và Điều 67 của Luật Xây dựng, phối hợp với các tổ chức, cá nhân để đảm bảo tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ môi trường Ngoài ra, thực hiện các nhiệm vụ khác do người quyết định đầu tư giao hoặc ủy quyền, theo quy định tại Điều 12 Thông tư số 16/2016/TT-BXD Nhận ủy thác quản lý dự án qua hợp đồng với các chủ đầu tư khác khi phù hợp với năng lực Cuối cùng, giám sát thi công xây dựng công trình khi đủ điều kiện năng lực theo quy định pháp luật.
Quyền hạn và nghĩa vụ
* Thực hiện quyền hạn, nghĩa vụ của chủ đầu tư a) Quyền hạn của chủ đầu tư:
- Lập, quản lý dự án khi có đủ điều kiện năng lực theo quy định của Luật Xây dựng;
- Yêu cầu cơ quan, tổ chức có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu về lập, quản lý dự án;
- Lựa chọn, ký kết hợp đồng với nhà thầu tƣ vấn để lập, quản lý dự án;
- Tổ chức lập, quản lý dự án;
- Thực hiện quyền quản lý dự án theo ủy quyền của chủ đầu tƣ;
- Đề xuất phương án, giải pháp tổ chức quản lý dự án, kiến nghị với chủ đầu tư giải quyết vấn đề vƣợt quá thẩm quyền;
- Thuê tổ chức tư vấn tham gia quản lý dự án trong trường hợp cần thiết sau khi được người quyết định đầu tư, chủ đầu tư chấpthuận;
- Các quyền khác theo quy định của pháp luật. b) Nghĩa vụ của chủ đầu tư:
Xác định rõ yêu cầu và nội dung của nhiệm vụ lập dự án là bước đầu tiên quan trọng Cần cung cấp đầy đủ thông tin và tài liệu cần thiết khi thuê tư vấn lập dự án Sau khi hoàn thành, tổ chức nghiệm thu kết quả lập dự án và lưu trữ hồ sơ dự án đầu tư xây dựng một cách hợp lý.
- Lựa chọn tổ chức tƣ vấn lập dự án có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật;
Chịu trách nhiệm về tính hợp pháp và độ chính xác của thông tin, tài liệu cung cấp cho tư vấn trong quá trình lập dự án; đồng thời, trình dự án lên cơ quan có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của pháp luật.
Khi lựa chọn tổ chức hoặc cá nhân tư vấn, cần đảm bảo rằng họ có đủ năng lực và kinh nghiệm để thực hiện việc thẩm tra dự án theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức thẩm định và người quyết định đầu tư.
- Tổ chức quản lý thực hiện dự án theo quy định tại Điều 66 của Luật Xây dựng;
Kiểm tra và giám sát việc thực hiện dự án là rất quan trọng; cần định kỳ báo cáo tiến độ thực hiện dự án cho người quyết định đầu tư và cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
- Thu hồi vốn, trả nợ vốn vay đối với dự án có yêu cầu về thu hồi vốn, trả nợ vốn vay;
- Thực hiện nghĩa vụ của chủ đầu tƣ về quản lý dự án trong phạm vi đƣợc ủy quyền;
Tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng cần đảm bảo các yêu cầu về tiến độ, chất lượng, chi phí, an toàn và bảo vệ môi trường Việc này không chỉ giúp tối ưu hóa quy trình xây dựng mà còn nâng cao hiệu quả và bền vững của dự án.
- Báo cáo công việc với người quyết định đầu tư hoặc chủ đầu tư trong quá trình quản lý dự án;
- Chịu trách nhiệm về vi phạm pháp luật trong quản lý thực hiện dự án;
- Các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật.
* Ban Giám đốc Ban QLDA gồm: Giám đốc, các Phó Giám đốc.
Giám đốc Ban QLDA, do Chủ tịch UBND huyện bổ nhiệm và miễn nhiệm, có trách nhiệm quản lý và điều hành toàn bộ hoạt động của Ban QLDA, đồng thời chịu trách nhiệm trước UBND huyện, Chủ tịch UBND huyện và pháp luật về việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Ban Phó Giám đốc Ban QLDA cũng do Chủ tịch UBND huyện bổ nhiệm và miễn nhiệm theo đề nghị của Giám đốc, có nhiệm vụ hỗ trợ Giám đốc trong các hoạt động của Ban và chịu trách nhiệm trước Giám đốc cùng pháp luật về nhiệm vụ được phân công Khi Giám đốc vắng mặt, một trong các Phó Giám đốc sẽ được ủy quyền điều hành các hoạt động của Ban QLDA.
- Các phòng chức năng, nghiệp vụ gồm:
+ Phòng Kế hoạch Tổng hợp-
+ Phòng quản lý dự án c) Biên chế Ban QLDA
Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn
2.3.1 Các dự án đầu tƣ xây dựng trong thời gian từ năm 2012-2018 trên địa bàn huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang
2.3.1.1 Các dự án đầu tƣ xây dựng đã hoàn thành và đƣa vào sử dụng
Trong quá trình phát triển, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn đã thực hiện quản lý nhiều dự án lớn nhỏ, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế xã hội và ổn định an ninh chính trị tại địa phương Các dự án này được các cơ quan, đơn vị đánh giá cao và mang lại hiệu quả thiết thực cho nhân dân các dân tộc trong huyện Bài viết sẽ nghiên cứu một số dự án điển hình mà Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn đã quản lý, theo danh sách trong bảng 2.2.
Bảng 2.2 Một số dự án đầu tƣ xây dựng điển hình đã hoàn thành và đƣa vào sử dụng Đơn vị tính: tỷ đồng
Tổng mức đƣợc duyệt ban đầu
Tổng mức đƣợc duyệt lần cuối
Xây dựng tuyến đường nội bộ khu TĐC Km 13 đến tuyến
AB thị trấn huyện lỵ Yên Sơn
2 Trụ sở HĐND và UBND huyện Yên Sơn
Dự án Hội trường và các công trình hạ tầng kỹ thuật
Tuyến đường D2 kéo dài, trung tâm thị trấn huyện lỵ
Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang
5 Trung tâm Y tế huyện Yên
6 Quảng trường trung tâm huyện Yên Sơn
7 Đường Tứ Quận - Quý Quân
8 Đường vào trung tâm xã Kiến
9 Xây dựng Đền thờ Liệt sỹ huyện Yên Sơn
10 Trụ sở làm việc xã Mỹ Bằng huyện Yên Sơn
11 Trụ sở làm việc xã Trung
(Nguồn: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn)
Các dự án do Ban Quản lý dự án quản lý thường thuộc quy mô nhóm B và nhóm C, với phần lớn là nhóm C.
2.3.1.2 Các dự án đầu tƣ xây dựng đang triển khai thực hiện
Bảng 2.3 Một số dự án đầu tƣ xây dựng điển hình đang đƣợc triển khai
Kế hoạch Thực tế hoàn thành (năm dự kiến)
1 Thủy lợi Khuổi Giáng, xã
Xuân Vân, huyện Yên Sơn 22,587 2012 2015 2018
Dự án sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi xã Trung
Dự án đường giao thông, cấp điện, nước sinh hoạt, thoát nước thải trung tâm huyện Yên Sơn
Dự án di dân khẩn cấp ra khỏi vùng lũ ống lũ quyét, thôn Ngòi Cái, xã Tiến Bộ, h Yên Sơn
Dự án Quy hoạch, xây dựng mở rộng khu cát táng nghĩa trang nhân dân Km8, đường Tuyên Quang Hà
Giang xã Trung Môn, huyện Yên Sơn
Xây dựng tuyến đường ĐH 09 từ xã Phúc Ninh đi xã Chiêu Yên, huyện Yên
Dự án Xây dựng mở rộng khu sử lý rác thải và khu tái định cƣ nhà máy sử lý rác thải tại xã Nhữ Khê, huyện Yên Sơn
(Nguồn: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn)
Bảng 2 trình bày một số dự án tiêu biểu mà Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại huyện Yên Sơn đang triển khai Hầu hết các dự án đầu tư xây dựng tại đây đều gặp phải tình trạng thời gian thực tế hoàn thành kéo dài hơn so với kế hoạch dự kiến Trong số đó, chỉ có 02 dự án hoàn thành đúng thời hạn.
Dự án đường giao thông, cấp điện, nước sinh hoạt và thoát nước thải tại huyện Yên Sơn, cùng với dự án xây dựng mở rộng khu xử lý rác thải tại xã Nhữ Khê, dự kiến hoàn thành đúng kế hoạch Tuy nhiên, một số dự án như thủy lợi Khuổi Giáng, di dân khẩn cấp khỏi vùng lũ ống lũ quét, và xây dựng tuyến đường ĐH 09 sẽ kéo dài thời gian hoàn thành thêm 1 năm Đặc biệt, dự án sửa chữa, nâng cấp hệ thống thủy lợi xã Trung Trực sẽ kéo dài đến 3 năm Nguyên nhân cho sự chậm trễ này bao gồm nguồn vốn không đáp ứng, ngân sách tỉnh hạn chế, năng lực thi công của nhà thầu yếu, và các vấn đề trong quản lý tư vấn Thêm vào đó, công tác giải phóng mặt bằng gặp nhiều vướng mắc và bị ảnh hưởng bởi thời tiết, khí hậu, cũng như biến động giá nguyên vật liệu.
2.3.2 Tình hình thực hiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên sơn
Trong quản lý dự án, ba yếu tố quan trọng nhất là thời gian, chi phí và chất lượng Phần này sẽ tập trung vào việc đánh giá hiệu quả quản lý ba yếu tố này tại Ban quản lý Mặc dù tầm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự án và trong các giai đoạn khác nhau của cùng một dự án, nhưng để đạt được kết quả tốt, ba yếu tố này luôn có mối quan hệ chặt chẽ với nhau.
2.3.2.1 Quản lý về tiến độ thực hiện triển khai dự án đầu tƣ xây dựng
Trong quá trình triển khai dự án, Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn đã chủ động lập kế hoạch tiến độ Tuy nhiên, tiến độ này vẫn chưa đầy đủ và chủ yếu chỉ phục vụ cho giai đoạn thi công.
Kiểm tra tiến độ xây dựng và quản lý của nhà thầu là rất quan trọng Nhà thầu cần lập bảng tiến độ chi tiết cho từng hạng mục công trình ngay từ đầu Việc bố trí và kết hợp các công việc phải được thực hiện một cách tuần tự để đảm bảo hiệu quả trong quá trình thi công.
Ban Quản lý dự án sử dụng bảng tiến độ thi công để kiểm tra và giám sát tiến độ, từ đó kịp thời điều chỉnh và xử lý các sai phạm của nhà thầu Công cụ quản lý chính là bảng tiến độ do nhà thầu lập, cùng với hệ thống báo cáo tiến độ được theo dõi theo từng tuần, tháng, quý và năm Mỗi giai đoạn của dự án đều yêu cầu cán bộ giám sát lập báo cáo cụ thể để đảm bảo tiến độ thực hiện đúng kế hoạch.
Tùy thuộc vào từng dự án, số lượng và loại hình công việc có thể khác nhau, nhưng hầu hết các dự án đều có những nhiệm vụ chung mà Ban quản lý cần thực hiện.
Công tác khảo sát, thiết kế kỹ thuật và giải phóng mặt bằng là những bước quan trọng trong giai đoạn đầu tư xây dựng dự án Quy trình này bao gồm việc lập đề cương khảo sát, thiết kế, lập tổng dự toán và thẩm định thiết kế cùng tổng dự toán, tạo nền tảng vững chắc cho việc triển khai công trình.
Công tác chuẩn bị mặt bằng xây dựng là một bước quan trọng và phức tạp trong tiến trình thực hiện dự án Đặc biệt, khâu đền bù giải phóng mặt bằng đóng vai trò quyết định, bao gồm việc lập và trình duyệt phương án đền bù giải tỏa cũng như phương án tái định cư.
Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng thi công, chi phí và thời gian thực hiện dự án Việc giải phóng mặt bằng có thể được thực hiện song song với thi công xây dựng, nhằm đảm bảo tiến độ, thời gian cho phép, chất lượng và chi phí đã được phê duyệt.
Công tác nghiệm thu công trình: Khi công việc xây lắp hoàn thành, bên nhà thầu thi công thông báo cho Ban quản lý để tiến hành nghiệm thu.
Để quản lý hiệu quả thời gian và tiến độ công việc, Ban Quản lý chia nhỏ các công việc thành từng mảng và thực hiện quản lý theo từng giai đoạn Trước khi bắt đầu, Ban Quản lý cần xác định thời gian hoàn thành và thứ tự thực hiện cho từng công việc, điều này phụ thuộc vào quy mô và yêu cầu cụ thể của từng dự án.
Trong quá trình chuẩn bị đầu tư, khảo sát thiết kế và tổng dự toán được thực hiện song song với việc chuẩn bị mặt bằng xây dựng Sau khi nhận được giấy phép xây dựng, Ban Quản lý thuê tư vấn tiến hành khảo sát địa hình, đồng thời lập thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán, cũng như xây dựng phương án đền bù và tái định cư.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng luôn chú trọng đến việc triển khai thực hiện, tuy nhiên, công tác quản lý tiến độ dự án hiện nay vẫn chưa toàn diện Điều này dẫn đến nhiều dự án bị chậm tiến độ so với kế hoạch ban đầu.
Bảng 2.4 Tiến độ một số dự án đầu tƣ xây dựng điển hình đã hoàn thành và đƣa vào
(Nguồn: Tổng hợp từ các báo cáo của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng kh
Thời gian thực hiện (ngày)
Thời gian thực hiện (ngày)
1 Xây dựng tuyến đường nội bộ khu TĐC
Km 13 đến tuyến AB thị trấn huyện lỵ
2 Trụ sở HĐND và UBND huyện Yên Sơn 3/2010 7/2014 480 3/2010 12/2014 750
3 Dự án Hội trường và các công trình hạ tầng kỹ thuật huyện Yên Sơn 5/2011 4/2012 330 5/2011 9/2012 450
4 Tuyến đường D2 kéo dài, trung tâm thị trấn huyện lỵ Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang 8/2011 9/2013 750 8/2011 9/2014 750
5 Trung tâm Y tế huyện Yên Sơn 5/2013 5/2014 360 7/2013 9/2015 780
6 Quảng trường trung tâm huyện Yên Sơn 3/2013 4/2014 390 3/2013 4/2014 390
7 Đường Tứ Quận Quý Quân, Yên Sơn - 9/2014 7/2016 760 9/2014 12/2016 880
8 Đường vào trung tâm xã Kiến Thiết, huyện Yên Sơn 7/2011 7/2013 760 8/2011 9/2016 1830
9 Xây dựng Đền thờ Liệt sỹ huyện Yên Sơn 6/2015 8/2016 400 6/2015 8/2016 400
10 Trụ sở làm việc xã Mỹ Bằng, Yên Sơn 3/2016 12/2016 270 3/2016 12/2016 270
11 Trụ sở làm việc xã Trung Minh, Yên Sơn 4/2017 2/2018 300 4/2017 2/2018 300
Đánh giá của các bên liên quan về công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn
Quản lý dự án đầu tư xây dựng là hoạt động liên quan đến nhiều cơ quan và cá nhân Để hiểu rõ hơn về các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý, tác giả đã tiến hành khảo sát 6 đối tượng thông qua việc phát phiếu điều tra đã chuẩn bị sẵn.
Trong 80 phiếu điều tra khảo sát đƣợc gửi đi, kết quả thu đƣợc 6 phiếu hợp 6 lệ, có đủ thông tin để xử lýgồm các cơ quan, doanh nghiệp nhƣ sau:
- Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn (Chủ đầu tƣ)16 người được 16 phiếu
- Nhà thầu thực hiện 30 phiếu: Gồm 16 phiếu của Nhà thầu thi công xây dựng;
7 phiếu Nhà thầu Tƣ vấn khảo sát thiết kế; 7 phiếu Nhà thầu Tƣ vấn giám sát
- Cơ quan phối hợp 0 phiếu: Gồm phòng Kinh tế & Hạ tầng phiếu; phòng 2 5 Tài chính kế hoạch 5 phiếu; Ủy ban nhân dân xã 10 phiếu
2.4.1 Mô tả mẫu điều tra
Bảng 2.11 Một số thông tin khảo sát Nội dung thông tin Số quan sát Cơ cấu (%)
Nội dung thông tin Số quan sát Cơ cấu (%)
Trung cấp, cao đẳng 2 3,03 Đại học 61 92,42
- Số năm kinh nghiệm công tác 66 100,00
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả)
Tác giả thực hiện điều tra khảo sát 66 người gồm các cơ quan như sau:
- Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn (Chủ đầu tƣ):16 người, 16 phiếu
- Nhà thầu thực hiện: 30 người 16 phiếu của Nhà thầu thi công xây dựng; 7 , phiếu Nhà thầu Tƣ vấn khảo sát thiết kế; 7 phiếu nhà thầu Tƣ vấn giám sát
- Cơ quan phối hợp: 20 người gồm phòng Kinh tế & Hạ tầng phiếu; phòng , 5 Tài chính kế hoạch 5 phiếu; Ủy ban nhân dân xã 10 phiếu
Theo bảng số liệu 2.11, tỷ lệ nam giới chiếm ưu thế gấp gần 4 lần so với nữ giới, với tỷ lệ lần lượt là 78,79% cho nam và 21,21% cho nữ Trong số nữ giới, phần lớn có trình độ học vấn đại học, với 61 người, chiếm tỷ lệ cao nhất là 92,42% Tiếp theo là trình độ sau đại học với 3 người, chiếm 4,55%, và cuối cùng là trình độ trung cấp và cao đẳng với 2 người, chiếm tỷ lệ thấp nhất là 3,03%.
Trong các đối tượng được khảo sát thì không có người nào dưới 1 năm kinh nghiệm
Trong số những người được khảo sát, 43 người (65,15%) có từ 10 năm kinh nghiệm trở lên, trong khi 18 người (27,27%) có kinh nghiệm từ 6 đến 10 năm Số người có kinh nghiệm từ 1 đến 5 năm chỉ chiếm 5,58% Về độ tuổi, nhóm từ 46 tuổi trở lên chiếm tỷ lệ cao nhất với 36 người (54,55%), tiếp theo là nhóm từ 36 đến 45 tuổi với 2 người (33,33%), và nhóm từ 26 đến 35 tuổi chiếm tỷ lệ thấp nhất với 8 người (12,12%) Trong số những người lãnh đạo được phỏng vấn, có 19 người (28,79%) và 47 người là cán bộ, nhân viên (71,21%) Tất cả những đối tượng khảo sát đều có đủ năng lực để tham gia vào các công tác đầu tư xây dựng và quản lý dự án.
Kết quả khảo sát cho thấy, trong lĩnh vực đầu tư xây dựng và quản lý dự án, đa số người lao động là nam giới, phản ánh đặc thù ngành nghề này Tỷ lệ nữ giới tham gia rất thấp Tất cả những người được khảo sát đều có trình độ chuyên môn từ Trung cấp đến Đại học và trên Đại học Độ tuổi trung bình là 45,88, cho thấy thâm niên và kinh nghiệm là yếu tố quyết định trong công việc Đặc biệt, 19 lãnh đạo cơ quan tham gia khảo sát đã thể hiện mức độ tin cậy cao.
2.4.2 Đánh giá về hất lƣợng dự ánC
Bảng 2.12 Đánh giá về hất lƣợng chuẩn bị dự ánC
Các vấn đề chủ yếu Kém Trung bình Khá Tốt Tổng phiếu Điểm trung bình
1 đ 2 đ 3 đ 4 đ Đánh giá về chất lƣợng chuẩn bị dự án 3,19
Quy hoạch của dự án phù hợp với quy hoạch chung của địa phương, đúng với quy định của Nhà nước 2 9 24 31 66 3,27
Công tác lập dự án cần tuân thủ đúng chủ trương và quy định của Nhà nước Việc lựa chọn nhà thầu để lập dự án và xây dựng Báo cáo kinh tế kỹ thuật phải đảm bảo đáp ứng đầy đủ năng lực yêu cầu.
Công tác lập kế hoạch xin cấp vốn cho các giai đoạn thực hiện đầu tƣ dự án 10 15 18 23 66 2,82
Công tác thẩm tra, thẩm định Hồ sơ mời thầu, kết quả lựa chọn nhà thầu các gói thầu xây lắp và tƣ vấn 1 10 18 37 66 3,38
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả)
61 Đối với tiêu chí Đánh giá về hất lƣợng chuẩn bị dự án: Tác giả lấy tổng số C
66 phiếu trong đó: 16 phiếu của Chủ đầu tƣ (BQLDA) 5 ; phiếu của phòng Kinh tế
& Hạ tầng; phiếu của phòng Tài chính kế hoạch; 5 10 phiếu của UBND xã; 30 phiếu của Nhà thầu thực hiện kết quả nhƣ sau:
Theo Bảng 2.1, công tác thẩm tra, thẩm định hồ sơ mời thầu và kết quả lựa chọn nhà thầu các gói thầu xây lắp và tư vấn đạt điểm cao nhất là 3,38/4, cho thấy sự quan trọng của công tác này Tiêu chí quy hoạch của dự án phù hợp với quy hoạch chung địa phương và đúng quy định của Nhà nước cũng được đánh giá cao với 3,2/4 điểm Công tác lập dự án tuân thủ chủ trương và quy định của Nhà nước đạt 3,2/4 điểm, cho thấy sự chú trọng của Chủ đầu tư và các cơ quan quản lý đối với quy hoạch Tiêu chí lựa chọn nhà thầu và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật đạt 3,2/4 điểm, trong khi công tác lập kế hoạch xin cấp vốn cho bốn giai đoạn thực hiện dự án chỉ đạt 2,8/4 điểm, cho thấy quá trình chuẩn bị vốn của Chủ đầu tư cần cải thiện.
Kết quả đánh giá công tác chuẩn bị dự án đạt 3,19/4 điểm, cho thấy sự chuẩn bị của Chủ đầu tư là khá tốt.
Bảng 2.13 Đánh giá về Chất lƣợng điều hành dự án
Các vấn đề chủ yếu Kém Trung bình Khá Tốt Tổng phiếu Điểm trung bình
1 đ 2 đ 3 đ 4 đ Đánh gía về chất lƣợng điều hành dự án 2,83
Công tác tổ chức đấu thầu đảm bảo công bằng, minh bạch và tuân thủ theo Luật Đấu thầu hiện hành.
Thực hiện việc quản lý hợp đồng (soạn thảo thương thảo hợp đồng, hợp đồng các gói 5 18 15 28 66 3,00
Việc kiểm tra, nghiệm khối lƣợng, lập Hồ sơ nghiệm thu từng giai đoạn và nghiệm thu hoàn thành đƣa vào sử dụng.
Công tác giải ngân và thanh toán vốn đầu tƣ 15 20 14 17 66 2,50
(Nguồn: Số liệu điều tra của tác giả)
62 Đối với tiêu chí Đánh giá về Chất lƣợng điều hành dự án: Tác giả lấy tổng số
66 phiếu trong đó: 16 phiếu của Chủ đầu tƣ (BQLDA) 5 ; phiếu của phòng Kinh tế
& Hạ tầng; 5 phiếu của phòng Tài chính kế hoạch; 10 phiếu của UBND xã; 30 phiếu của Nhà thầu thực hiện kết quả nhƣ sau:
Qua Bảng 2.1, có thể thấy rằng công tác tổ chức đấu thầu đảm bảo công bằng, minh bạch và tuân thủ Luật Đấu thầu hiện hành đạt 3,00/4 điểm, cho thấy sự cẩn thận của Chủ đầu tư trong việc thực hiện quy trình này Đồng thời, việc quản lý hợp đồng cũng đạt 3,00/4 điểm, chứng tỏ sự tuân thủ quy định trong soạn thảo và thương thảo hợp đồng Tuy nhiên, tiêu chí kiểm tra, nghiệm khối lượng và lập Hồ sơ nghiệm thu chỉ đạt 2,80/4 điểm, trong khi công tác giải ngân và thanh toán vốn đầu tư đạt 2,50/4 điểm, cho thấy cần cải thiện do Chủ đầu tư còn phụ thuộc vào kế hoạch cấp vốn từ người quyết định đầu tư.
Kết quả điểm trung bình cho công tác điều hành dự án đạt 2,83/4, cho thấy sự quan tâm và chú trọng đáng kể từ phía Chủ đầu tư đối với công tác này.
Bảng 2.14 Đánh giá về Chất lƣợng hồ sơ khảo sát thiết kế
Các vấn đề chủ yếu Kém Trung bình Khá Tốt Tổng phiếu Điểm trung bình
1 đ 2 đ 3 đ 4 đ Đánh giá về chất lƣợng hồ sơ khảo sát thiết kế 2,49
Chất lƣợng hồ sơ khảo sát địa hình, địa mạo của đơn vị tƣ vấn thiết kế 25 15 12 14 66 2,23
Chất lƣợng hồ sơ bản vẽ thiết kế kỹ thuật thi công, dự toán 23 16 15 12 66 2,24 Phương án thiết kế đảm bảo an toàn các công trình lân cận 1 21 20 24 66 3,02
Theo số liệu điều tra của tác giả, tổng số 66 phiếu khảo sát thiết kế được sử dụng để đánh giá chất lượng hồ sơ, bao gồm 16 phiếu từ Chủ đầu tư (BQLDA), 5 phiếu từ phòng Kinh tế & Hạ tầng, 5 phiếu từ phòng Tài chính kế hoạch và 10 phiếu từ UBND xã.
30 phiếu của Nhà thầu thực hiện kết quả nhƣ sau:
Theo Bảng 2.1, tiêu chí về phương án thiết kế đảm bảo an toàn cho các công trình lân cận đạt 3,02/4 điểm Trong quá trình thiết kế, đơn vị tư vấn T đã chú trọng đến việc đảm bảo an toàn cho các công trình xung quanh Tác giả nhận thấy rằng trên địa bàn huyện Yên Sơn, chưa xảy ra sự cố nào liên quan đến vấn đề này.
63 ra sự cố mất an toàn công trình lân cận các giải pháp đảm bảo an toàn của đơn vị ,
Tư vấn thiết kế hiện nay đang gặp nhiều thách thức trong việc tối ưu hóa chất lượng hồ sơ bản vẽ kỹ thuật thi công và dự toán, với điểm số lần lượt đạt 2,23/4 và 2,24/4, cho thấy sự thiếu hụt trong chất lượng so với yêu cầu thị trường Nhiều cán bộ thiết kế có chuyên môn cao đã tách ra thành lập doanh nghiệp riêng, tập trung vào số lượng công trình, trong khi áp lực về tiến độ thiết kế ngày càng gia tăng Điều này dẫn đến việc quy trình khảo sát địa hình và thiết kế kỹ thuật bị rút gọn, làm giảm số lượng bản vẽ và chi tiết cần thiết, từ đó gây khó khăn cho người tính dự toán trong việc thực hiện đúng theo thiết kế.
Kết quả đánh giá chất lượng hồ sơ thiết kế đạt 2,49/4 điểm, cho thấy cần nâng cao công tác quản lý chất lượng hồ sơ thiết kế Chủ đầu tư (BQLDA) cần chú trọng hơn đến vấn đề này trong thời gian tới.
Bảng 2.15 Đánh giá về Chất lƣợng công trình xây dựng
Các vấn đề chủ yếu Kém Trung bình Khá Tốt Tổng phiếu Điểm trung bình
1 đ 2 đ 3 đ 4 đ Đánh giá về Chất lƣợng công trình xây dựng
Thống nhất biểu mẫu trước khi thực hiện tuân thủ quy định hiện hành 4 10 19 33 66 3,23
Công tác kiểm tra, kiểm định, nghiệm thu thiết bị, nguyên vật liệu đầu vào 5 8 12 41 66 3,35
Công tác kiểm soát các khối lƣợng thay đổi, phát sinh trong quá trình thi công 5 11 20 30 66 3,14
Công tác quản lý, giám sát chất lƣợng thi công công trình 5 8 17 36 66 3,27
Theo số liệu điều tra của tác giả, trong tiêu chí đánh giá chất lượng công trình xây dựng, tổng số 66 phiếu được thu thập, bao gồm: 16 phiếu từ Chủ đầu tư (BQLDA), 5 phiếu từ phòng Kinh tế & Hạ tầng, 5 phiếu từ phòng Tài chính kế hoạch, 10 phiếu từ UBND xã, và 30 phiếu từ các nhà thầu thực hiện.
Các nhân tố ảnh hưởng
2.5.1 Thực trạng về nguồn nhân lực của Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, đã trải qua sự thay đổi lớn về nguồn nhân lực trong giai đoạn 2012-2017 Hiện tại, Ban có tổng cộng 16 cán bộ, viên chức và hợp đồng lao động, với trình độ và năng lực tương đối đồng đều, đến từ nhiều ngành, lĩnh vực khác nhau Đánh giá nhân lực của Ban có thể được thực hiện thông qua số liệu năm 2016, cho thấy sự đa dạng trong chuyên môn của đội ngũ công chức kiêm nhiệm tại các phòng, ban của UBND huyện Thông tin chi tiết về nguồn nhân lực của Ban được tổng hợp và thống kê trong bảng 2.25.
Bảng 2.23 Tình hình nhân lực của Ban Quản lý dự án
Phân theo trình độ học vấn
Phân theo số năm kinh nghiệm
Phân theo nhân lực chuyên trách và kiêm nhiệm
- Cán bộ, viên chức kiêm nhiệm 0
- Viên chức, hợp đồng lao động 16 100
Phân theo lĩnh vực chuyên môn
- Xây dựng dân dụng và công nghiệp 4 25,00
(Nguồn: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn năm 2018)
Năng lực của cán bộ và viên chức trong Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn là yếu tố then chốt để đảm bảo hiệu quả quản lý dự án Việc nâng cao năng lực này không chỉ giúp đạt được mục tiêu đề ra mà còn là động lực quan trọng cho sự phát triển và hoàn thiện bộ máy của Ban Quản lý dự án.
Ngành xây dựng hiện đang có sự chênh lệch giới tính rõ rệt, với tỷ lệ cán bộ nam chiếm 82,25% và nữ chỉ 17,75% Đối tượng nhân lực chủ yếu trong Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn nằm trong độ tuổi từ 31 đến 50, chiếm 68,75% Về kinh nghiệm làm việc, 50% cán bộ có trên 10 năm kinh nghiệm, cho thấy đội ngũ trẻ nhưng giàu kinh nghiệm Tổng số cán bộ trong ban là 16 người, trong đó 13 người tốt nghiệp các chuyên ngành kỹ sư xây dựng và các lĩnh vực liên quan, bên cạnh đó, họ còn sở hữu các chứng chỉ bổ sung về giám sát xây dựng và quản lý dự án.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng nhận thức rõ tầm quan trọng của nguồn lực con người và đã liên tục nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ Hằng năm, Ban QLDA cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo chuyên sâu nhằm củng cố kiến thức nghề nghiệp và phát huy sáng tạo, từ đó giúp Ban ngày càng vững mạnh và phát triển.
2.5.2 Cơ sở vật chất và trang thiết bị của Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn
Cơ sở vật chất và trang thiết bị, cùng với các phần mềm hỗ trợ, đóng vai trò quan trọng trong quản lý dự án của Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn Những yếu tố này quyết định hiệu quả công việc của đơn vị và từng thành viên Tất cả cán bộ của Ban Quản lý dự án đều được trang bị máy tính để bàn và kết nối Internet, đồng thời có phương tiện đi lại đảm bảo phục vụ tốt cho công tác quản lý dự án.
Bảng 2.24 Bảng thống kê thiết bị phục vụ công tác quản lý dự án
TT Tên thiết bị Số lƣợng
1 Máy tính để bàn 13 2016 -2017 Còn tốt
2 Máy tính xách tay 03 2014-2017 Còn tốt
3 Máy Toàn đạc điện tử 01 2012 Còn tốt
4 Máy ảnh Canon 03 2017 Còn tốt
(Nguồn: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn năm 2018)
Bảng 2.25 Bảng thống kê các phần mềm hỗ trợ công tác quản lý dự án
Tên sản phẩm Số lƣợng Hãng sản xuất/ Tác giả
- Phần mềm Microsoft Project 02 Microsoft
- Phần mềm Microsoft Exce 16 Microsoft
+ Phần mềm dự toán Eta 03 Công ty cổ phần tin học Eta
- Phần mềm kế toán Misa 01 Công ty cổ phần Misa
(Nguồn: Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn năm 2018)
Trong quản lý dự án, việc sử dụng phần mềm hỗ trợ là rất quan trọng Hiện nay, Ban quản lý dự án đã áp dụng nhiều phần mềm khác nhau để nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý dự án.
Phần mềm Microsoft Project là công cụ quản lý dự án hiệu quả, giúp phát triển kế hoạch, phân công nguồn lực, theo dõi tiến độ, quản lý ngân sách và phân tích khối lượng công việc Trong thực tế, phần mềm này đã hỗ trợ đáng kể cho nhiều công tác quản lý dự án.
Nhập số liệu và theo dõi quá trình thực hiện từng hạng mục trong dự án là rất quan trọng Cần cập nhật và điều chỉnh các hạng mục theo yêu cầu cụ thể bằng cách sử dụng các bảng khác nhau để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả.
Cập nhật tiến độ trong quá trình thực hiện dự án là yếu tố quan trọng giúp giám sát và tổ chức thực hiện hiệu quả Mỗi công tác cần được cập nhật các thông tin chính như khối lượng đã hoàn thành (tính theo %), thời gian thực tế hoàn thành, cùng thời điểm bắt đầu và kết thúc thực tế Ngoài ra, việc in các biểu đồ nhân lực và báo cáo cũng đóng vai trò quan trọng trong việc theo dõi tiến độ dự án.
Phần mềm Microsoft Excel cùng với các phần mềm dự toán và kế toán là những công cụ quan trọng trong việc quản lý tài chính và tiến độ dự án Chúng giúp cập nhật dự toán công trình theo đơn giá hiện tại, phục vụ cho công tác thanh quyết toán, quản lý chi phí dự án và lập kế hoạch đầu tư hiệu quả.
Đánh giá chung về công tác Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Ban quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn
Sau quá trình nghiên cứu và phân tích tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang, tác giả nhận thấy rằng quản lý dự án đầu tư xây dựng được hưởng nhiều lợi thế Đặc biệt, sự quan tâm của UBND huyện Yên Sơn và UBND tỉnh Tuyên Quang, cùng với sự hỗ trợ từ các sở ngành và phòng ban, đã tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị thực hiện và hoàn thành nhiệm vụ một cách hiệu quả.
Cấp uỷ và lãnh đạo Ban đã phân công trách nhiệm rõ ràng, tạo sự phối hợp chặt chẽ trong công tác chuyên môn Đội ngũ cán bộ nhân viên của Ban có kinh nghiệm phong phú, luôn nỗ lực học hỏi để nâng cao trình độ chuyên môn và nghiệp vụ Họ làm việc với tinh thần nhiệt tình, đoàn kết, vượt qua mọi khó khăn để hoàn thành tốt các nhiệm vụ được giao.
Hệ thống văn bản pháp lý quản lý chất lượng dự án đầu tư xây dựng đã hoàn thiện, đảm bảo trách nhiệm rõ ràng giữa các cơ quan quản lý nhà nước, Ban QLDA và nhà thầu Điều kiện năng lực của các chủ thể tham gia xây dựng, cùng với nội dung và trình tự quản lý chất lượng, được quy định cụ thể, tạo cơ sở cho công tác kiểm tra Điều này góp phần tăng cường hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước về chất lượng dự án đầu tư xây dựng.
Chính sách quản lý hoạt động đầu tư xây dựng của nhà nước sẽ có nhiều điều chỉnh trong thời gian tới nhằm phù hợp với thực tiễn, đặc biệt là tập trung vào việc mở rộng thu hút đầu tư trong lĩnh vực xây dựng.
Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của Luật Ngân sách, Luật Đầu tư công và các hướng dẫn từ Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, cũng như cơ quan chủ quản về quản lý chi phí và lập báo cáo tài chính Việc quyết toán ngân sách Nhà Nước và hạch toán các khoản thu chi được thực hiện đầy đủ, đồng thời chế độ báo cáo tài chính định kỳ và báo cáo đột xuất cũng được thực hiện theo yêu cầu Ứng dụng khoa học công nghệ và vật liệu mới chất lượng cao giúp nâng cao chất lượng dự án và giảm giá thành sản phẩm Trong bối cảnh kinh tế thị trường khó khăn, các nhà thầu cần nâng cao năng lực cạnh tranh để tồn tại.
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn đang chú trọng đến công tác thiết kế thông qua các cơ chế khuyến khích và thi tuyển, cũng như việc tăng định mức chi phí cho lập dự án Việc thi tuyển phương án thiết kế cơ sở đã khuyến khích sự sáng tạo của các đơn vị tư vấn, giúp chủ đầu tư lựa chọn phương án tối ưu về kinh tế và kỹ thuật, từ đó nâng cao chất lượng và hiệu quả dự án, đồng thời đảm bảo lựa chọn được tư vấn thiết kế có năng lực trong quá trình thực hiện.
Ngoài việc Ban QLDA, nhà thầu và tư vấn giám sát tự giám sát chất lượng công trình, hầu hết các dự án còn có sự giám sát từ các đoàn thể và nhân dân về chất lượng dự án đầu tư xây dựng Điều này cho thấy công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình ngày càng được xã hội coi trọng, quan tâm và mang tính xã hội hóa hơn.
2.6.2 Tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng
Khâu chuẩn bị đầu tư triển khai dự án đang diễn ra chậm, bao gồm các thủ tục như thẩm tra, thẩm định dự án, lập hồ sơ mời thầu, chấm thầu, giải phóng mặt bằng, khảo sát thiết kế và quản lý thi công Sự chậm trễ này không chỉ ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án mà còn làm tăng chi phí, do giá vật liệu xây dựng biến động hàng ngày Việc kéo dài tiến độ thực hiện sẽ gây bất lợi cho dự án.
Thời gian khởi công và bàn giao mặt bằng thi công xây dựng, cũng như bàn giao dự án đưa vào khai thác, đang diễn ra chậm hơn so với kế hoạch đã đề ra Thời gian thi công của dự án cần được cải thiện để đảm bảo tiến độ.
Nhiều dự án thường bị kéo dài do phát sinh khối lượng cần báo cáo và phải được sự đồng ý của người quyết định đầu tư trước khi thực hiện Nguyên nhân cũng có thể xuất phát từ biện pháp tổ chức thi công không hợp lý, dẫn đến sai sót kỹ thuật, làm tăng chi phí và kéo dài tiến độ thi công toàn dự án.
Trong quá trình thiết kế và lập dự toán, một số đơn vị tư vấn chưa tính đúng, tính đủ do không lường hết các công việc phát sinh Việc triển khai thiết kế kỹ thuật chi tiết của một số công trình chưa hợp lý dẫn đến thay đổi trong quá trình thi công Nhiều yếu tố chủ quan như điều chỉnh thiết kế từ chủ đầu tư, thay đổi công năng sử dụng, thay đổi chủng loại vật tư và trang thiết bị đã ảnh hưởng đến tiến độ thi công và tổng mức đầu tư của dự án.
Việc lập dự toán không chính xác khi áp dụng mã định mức, giá vật liệu và tính toán khối lượng công việc có thể dẫn đến việc tăng giá trị gói thầu Hơn nữa, kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng còn phụ thuộc vào khả năng cân đối ngân sách của huyện và tỉnh.
Trong quá trình quản lý các bên liên quan như tư vấn giám sát, nhà thầu thi công và cung cấp lắp đặt thiết bị, việc tuân thủ các điều khoản hợp đồng chưa
Đảm bảo chất lượng xây dựng phải luôn liên kết chặt chẽ với an toàn thi công Tuy nhiên, hiện nay ở Việt Nam, việc quản lý an toàn thi công xây dựng chưa được thống nhất Điều này dẫn đến khó khăn trong việc xác định trách nhiệm của các bên liên quan khi xảy ra sự cố liên quan đến an toàn và chất lượng công trình.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG KHU VỰC HUYỆN YÊN SƠN, TỈNH TUYÊN QUANG
Định hướng trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn
dự án đầu tƣ xây dựng khu vực huyện Yên Sơn
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực huyện Yên Sơn cần phát huy những ưu điểm hiện có và khắc phục các vấn đề tồn tại trong công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Việc này không chỉ nâng cao hiệu quả quản lý mà còn đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình, từ đó góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
- Cải thiện tiến độ thực hiện các dự án mà trọng tâm hướng đến là rút ngắn thời gian chuẩn bị đầu tƣ.
Lập kế hoạch chi tiết cho từng dự án và công việc, bao gồm giải phóng mặt bằng, chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và kết thúc đầu tư, là rất quan trọng Cần gắn trách nhiệm cụ thể cho từng cá nhân và phân công rõ ràng lãnh đạo phụ trách để đảm bảo tiến độ và chất lượng của dự án.
- Thực hiện đấu thầu qua mạng điện tử đối với các dự án phải đấu thấu
Để phát huy tinh thần sử dụng tiết kiệm ngân sách, cần lập kế hoạch hợp lý cho các khoản thu chi và quản lý chặt chẽ việc thanh toán vốn Việc đề xuất cấp kinh phí phù hợp với tiến độ dự án sẽ giúp hạn chế tình trạng thừa thiếu vốn, đảm bảo nguồn vốn được sử dụng hiệu quả trong từng dự án.
Điều chỉnh dự án cần siết chặt kỷ luật để tránh việc lợi dụng, vì những điều chỉnh này có thể kéo dài tiến độ và tăng chi phí dự án Để thực hiện tốt công việc này, các khâu quan trọng như lập dự toán, thẩm định, lựa chọn, ký kết hợp đồng, lập kế hoạch và chuẩn bị các điều kiện cần thiết cho việc triển khai dự án cần được chú trọng.
Các dự án đề nghị điều chỉnh cần phải có báo cáo chi tiết để làm rõ nguyên nhân của việc điều chỉnh Đồng thời, cần quy rõ trách nhiệm cho các tổ chức và cá nhân liên quan.
- Hạn chế tối đa chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện, tăng cường hiệu quả đầu tƣ.
Tiếp tục nâng cao năng lực hành nghề trong hoạt động xây dựng của cá nhân và Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn, phù hợp với quy định của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng, cùng với Thông tư số 17/2016/TT-BXD.
Bộ Xây dựng hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng
- Công trình đƣợc thi công đúng chất lƣợng theo hồ sơ thiết kế đƣợc duyệt, đúng quy định, tiêu chuẩn hiện hành.
- Nâng cao thu nhập cho cán bộ, viên chức và người lao động hơn nữa trong giai đoạn 2019 2020 và các năm tiếp theo.-
Để đảm bảo hiệu quả trong quản lý dự án, cần thực hiện tốt các khâu từ khảo sát thiết kế, lập dự án, giải phóng mặt bằng, đến lựa chọn nhà thầu Đồng thời, việc quản lý chất lượng và tiến độ các gói thầu, cùng với giải ngân và quyết toán công trình cũng là những yếu tố quan trọng không thể bỏ qua.
- Trong mọi điều kiện, chất lƣợng của dự án luôn là yếu tố quan tâm hàng đầu
Với các dự án có tầm quan trọng cao và vốn đầu tư lớn, việc đảm bảo chất lượng là ưu tiên hàng đầu để đảm bảo sự bền vững và hiệu quả trong sử dụng lâu dài.
- Hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý dự án đầu tƣ xây dựng đƣợc UBND tỉnh, UBND huyện giao trong thời gian tới.
Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng tại
3.2.1 Nhóm giải pháp chất lƣợng dự án
3.2.1.1 Giải pháp cho quản lý chất lƣợng
Dự án đầu tư xây dựng tại huyện Yên Sơn có đặc trưng sử dụng nguồn vốn lớn và thời gian khai thác lâu dài, do đó, việc quản lý dự án là chức năng quan
Lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế có kinh nghiệm và năng lực sẽ đảm bảo sản phẩm dự án khả thi và thiết kế kỹ thuật thi công chất lượng Việc này giúp tạo ra sản phẩm tốt khi được thi công đúng theo thiết kế đã được phê duyệt.
Trước khi tiến hành khảo sát xây dựng, nhà thầu phải lập phương án kỹ thuật khảo sát và được Chủ đầu tư phê duyệt Dựa trên phương án khảo sát đã được
Trong quá trình khảo sát xây dựng, cần thực hiện các bước quan trọng như kiểm tra điều kiện năng lực của nhà thầu, theo dõi vị trí và khối lượng khảo sát, cũng như đảm bảo thực hiện quy trình theo phương án kỹ thuật đã được phê duyệt Đồng thời, nhà thầu cũng phải thực hiện bảo vệ môi trường trong khu vực khảo sát Khi nghiệm thu, biên bản cần ghi rõ các nội dung như tên công việc khảo sát, các bên tham gia nghiệm thu, thời gian và địa điểm, cùng với căn cứ và đánh giá kết quả khảo sát so với nhiệm vụ và phương án đã được phê duyệt Kết luận nghiệm thu sẽ xác định việc chấp nhận hay yêu cầu sửa đổi, bổ sung.
Quản lý chất lượng bản vẽ thiết kế kỹ thuật và dự toán xây dựng công trình là rất quan trọng, đảm bảo rằng thiết kế phải phù hợp với chủ trương đầu tư đã được phê duyệt Các yếu tố như mục tiêu xây dựng, địa điểm, quy hoạch, quy mô, công năng sử dụng, kiến trúc mỹ thuật, và công nghệ cần được xem xét kỹ lưỡng Bản vẽ tổng mặt bằng, sơ đồ công nghệ, và các bản vẽ kỹ thuật phải thể hiện đầy đủ chi tiết, kích thước, và thông số vật liệu theo tiêu chuẩn ngành Dự toán xây dựng phải chính xác và phù hợp với thiết kế, chia nhỏ từng hạng mục để tránh bỏ sót công việc Đối với việc lựa chọn nhà thầu tư vấn giám sát, đội ngũ giám sát cần có chuyên môn và chứng chỉ phù hợp, đặc biệt trong việc giám sát các cấu kiện ẩn dấu có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công trình Mâu thuẫn lợi ích giữa nhà thầu và chất lượng cần được giải quyết, vì lợi nhuận có thể làm giảm uy tín nếu không được kiểm soát chặt chẽ Ban Quản lý dự án cần ký hợp đồng với nhà thầu giám sát để đảm bảo chất lượng trong suốt quá trình thi công.
Cán bộ giám sát cần nắm vững các quy chuẩn và tiêu chuẩn liên quan đến 82 trình xây dựng, đồng thời phải hiểu rõ trình tự thực hiện các công việc giám sát Điều này bao gồm việc tuân thủ các nội dung cơ bản để đảm bảo hiệu quả và chất lượng công việc giám sát.
Đánh giá kỹ lưỡng hồ sơ thiết kế và thẩm tra dự toán công trình xây dựng là cần thiết để phát hiện thiếu sót và đề xuất biện pháp khắc phục Việc này giúp đảm bảo an toàn và chất lượng cho công trình Đồng thời, nghiên cứu và đề xuất giải pháp cũng góp phần rút ngắn thời gian thi công hiệu quả.
Kiểm tra sự phù hợp năng lực của nhà thầu thi công xây dựng với hồ sơ dự thầu và hợp đồng là rất quan trọng, bao gồm đánh giá nhân lực, thiết bị thi công, phòng thí nghiệm chuyên ngành và hệ thống quản lý chất lượng Cần giám sát biện pháp thi công của nhà thầu so với thiết kế đã được phê duyệt, cũng như kiểm tra và chấp thuận vật liệu, cấu kiện, sản phẩm xây dựng và thiết bị lắp đặt Ngoài ra, việc giám sát và đôn đốc nhà thầu thi công và các nhà thầu khác trong việc triển khai công việc theo tiến độ thi công yêu cầu cũng là một phần không thể thiếu trong quá trình quản lý xây dựng.
Giám sát việc thực hiện quy định bảo vệ môi trường trong các công trình xây dựng là rất quan trọng, bao gồm việc theo dõi các biện pháp an toàn cho công trình lân cận và công tác quan trắc Đồng thời, cần đảm bảo an toàn lao động theo các quy chuẩn, hợp đồng và quy định pháp luật liên quan đến an toàn lao động.
- Đề nghị chủ đầu tƣ tổ chức điều chỉnh thiết kế khi phát hiện sai sót, bất hợp lý về thiết kế;
Tạm dừng thi công đối với nhà thầu khi chất lượng thi công không đạt yêu cầu kỹ thuật và biện pháp thi công không an toàn Cần chủ trì và phối hợp với các bên liên quan để giải quyết những vướng mắc phát sinh trong quá trình thi công, đồng thời xử lý và khắc phục sự cố theo quy định của Nghị định.
- Kiểm tra tài liệu phục vụ nghiệm thu; kiểm tra và xác nhận bản vẽ hoàn công;
- Tổ chức thí nghiệm đối chứng, kiểm định chất lƣợng bộ phận công trình, hạng mục công trình, công trình xây dựng;
Nghiệm thu công việc xây dựng là bước quan trọng để chuyển giao giữa các giai đoạn thi công, bao gồm nghiệm thu giai đoạn thi công, bộ phận công trình và hoàn thành hạng mục công trình Quá trình này phải tuân thủ các quy định hiện hành và bao gồm việc kiểm tra, xác nhận khối lượng thi công xây dựng đã hoàn thành.
Lập báo cáo định kỳ hàng tuần và hàng tháng về chất lượng, tiến độ, cũng như các sai sót và điểm hạn chế Đồng thời, đưa ra các giải pháp khắc phục để
Để nâng cao chất lượng công tác lựa chọn nhà thầu, cần tổ chức các lớp đào tạo cho cán bộ làm công tác đấu thầu và chấm thầu, đồng thời lựa chọn những cán bộ có đủ năng lực và phẩm chất Tiêu chí chất lượng công trình cần được coi là yếu tố quan trọng trong bảng chấm điểm hồ sơ dự thầu Cần đảm bảo rằng nhà thầu có đủ năng lực, máy móc và thiết bị thi công để đảm bảo chất lượng công trình Ngoài ra, cần có biện pháp thẩm định các yếu tố đảm bảo chất lượng thi công trong hồ sơ dự thầu, như cử cán bộ trực tiếp đánh giá thiết bị của nhà thầu và yêu cầu xuất trình khả năng tài chính của đơn vị tham gia đấu thầu, nhằm hoàn thiện công tác quản lý đấu thầu.
Công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Yên Sơn đã đạt được nhiều kết quả tích cực, tuy nhiên cần tăng cường hơn nữa, đặc biệt là thực hiện 100% đấu thầu qua mạng điện tử Để nâng cao hiệu quả, cần cải thiện trình độ của tổ tư vấn đấu thầu và kiểm tra kỹ lưỡng các nội dung trong Hồ sơ dự thầu, xác minh những thông tin không rõ ràng Bên cạnh đó, việc giám sát nhà thầu thi công công trình cần được thực hiện chặt chẽ nhằm đảm bảo chất lượng và tiến độ của dự án.