TRƯỜNG ĐẠ Ọ ỘI H C BÁCH KHOA HÀ N I LUẬN VĂN THẠC SĨ K THU T Ỹ Ậ M i pháp hoàn thi n công tác qu n lý d án t i Ban ột số giả ệ ả ự ạ Đ ề ố ự ốn nướ ỉi u ph i các d án v c ngoài t nh Tuyên Quang NGUY N[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang NGUYỄN TUẤN LINH Ngành : Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS TS Phạm Thị Thu Hà Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI - 2019 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17062857750901000000 f0db8d1 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT Một số giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang NGUYỄN TUẤN LINH tuanlinh.4012@gmail.com Ngành : Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: PGS TS Phạm Thị Thu Hà Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI - 2019 Chữ ký GVHD LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành Luận văn Thạc sĩ này, em nhận hỗ trợ, giúp đỡ quan tâm, động viên từ nhiều quan, tổ chức cá nhân Luận văn hoàn thành dựa tham khảo, học tập kinh nghiệm từ kết nghiên cứu liên quan, sách, báo chuyên ngành nhiều tác giả trường Đại học, tổ chức nghiên cứu, tổ chức trị…Đặc biệt giúp đỡ cán bộ, giáo viên trường Đại học Bách khoa Hà Nội giúp đỡ, tạo điều kiện từ phía gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến PGS.TS Phạm Thị Thu Hà người trực tiếp hướng dẫn dành nhiều thời gian, công sức hướng dẫn em suốt trình thực nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tồn thể thầy giáo cơng tác trường tận tình truyền đạt kiến thức q báu, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tuy có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em kính mong Q thầy cơ, chun gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục có ý kiến đóng góp, giúp đỡ để luận văn hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả Nguyễn Tuấn Linh MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv DANH SÁCH CÁC BẢNG7 v DANH SÁCH CÁC HÌNH vi MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN 1.1.1 Khái niệm nguồn vốn ODA 1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ODA 1.1.3 Khái niệm quản lý dự án đầu tư từ nguồn vốn ODA 10 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ DỰ ÁN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA 11 1.2.1 Nội dung quản lý dự án sử dụng nguồn vốn ODA theo chu kỳ dự án đầu tư 11 1.2.2 Quản lý dự án theo nội dung 17 1.3 CÁC CHỈ TIÊU ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA 20 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA CỦA BAN QUẢN LÝ 22 1.4.1 Các nhân tố vĩ mô 22 1.4.2 Các nhân tố vi mô 23 1.4.3 Các nhân tố nội 23 1.5 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA VÀ BÀI HỌC CHO BAN ĐIỀU PHỐI CÁC DỰ ÁN VỐN NƯỚC NGOÀI TỈNH TUYÊN QUANG 24 1.5.1 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ODA 24 1.5.2 Bài học kinh nghiệm công tác quản lý dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ODA Ban Điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang 29 TIỂU KẾT CHƯƠNG 30 i CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN ĐIỀU PHỐI CÁC DỰ ÁN VỐN NƯỚC NGOÀI TỈNH TUYÊN QUANG 31 2.1 TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG 31 2.2 GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ BAN ĐIỀU PHỐI CÁC DỰ ÁN VỐN NƯỚC NGOÀI TỈNH TUYÊN QUANG 33 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển Ban điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang 33 2.2.2 Chức nhiệm vụ Ban điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang 34 2.2.3 Cơ cấu tổ chức 35 2.2.4 Các dự án ODA địa bàn tỉnh Tuyên Quang Ban Điều phối thực 36 2.3 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ TẠI BAN ĐIỀU PHỐI CÁC DỰ ÁN VỐN NƯỚC NGOÀI TỈNH TUYÊN QUANG 44 2.3.1 Thực trạng quản lý dự án đầu tư Ban điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang theo chu kỳ dự án 44 2.3.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư Ban điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang theo nội dung quản lý dự án đầu tư 57 2.4 PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN ĐIỀU PHỐI CÁC DỰ ÁN VỐN NƯỚC NGOÀI TỈNH TUYÊN QUANG 68 2.4.1 Các nhân tố vĩ mô 68 2.4.2 Các nhân tố vi mô 71 2.4.3 Các nhân tố nội 72 2.5 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN ĐIỀU PHỐI CÁC DỰ ÁN VỐN NƯỚC NGOÀI TỈNH TUYÊN QUANG 78 2.5.1 Các kết đạt 78 2.5.2 Hạn chế 79 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 80 TIỂU KẾT CHƯƠNG 80 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN ĐIỀU PHỐI CÁC DỰ ÁN 82 ii VỐN NƯỚC NGOÀI TỈNH TUYÊN QUANG 82 3.1 NHIỆM VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH TUYÊN QUANG ĐẾN NĂM 2025 82 3.1.1 Nhiệm vụ phát triển Kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025 82 3.1.2 Định hướng thu hút nguồn vốn ODA 83 3.1.3 Nhiệm vụ Ban Điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang 83 3.1.4 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang 85 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN ĐIỀU PHỐI CÁC DỰ ÁN VỐN NƯỚC NGOÀI TỈNH TUYÊN QUANG 85 3.2.1 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán chuyên môn Ban điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang 85 3.2.2 Nâng cao nhận thức đắn chất nguồn vốn ODA 86 3.2.3 Nâng cao lực việc thu hút sử dụng ODA 87 3.2.4 Đào tạo, bố trí, sử dụng có hiệu cán làm công tác kinh tế đối ngoại, xúc tiến đầu tư quản lý dự án ODA 87 3.2.5 Tăng cường công tác giải ngân vốn cho dự án nguồn vốn ODA 88 3.3 KIẾN NGHỊ 88 TIỂU KẾT CHƯƠNG 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC ĐIỀU TRA 95 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải nghĩa BQLĐT Ban quản lý đầu tư CSHT Cơ sở hạ tầng ĐBSCL Đồng sông Cửu Long ĐTXD Đầu tư xây dựng IFAD Quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế KTXH Kinh tế xã hội ODA Hỗ trợ phát triển thức DASU Ban hỗ trợ kinh doanh nông nghiệp huyện Ban điều phối dự án vốn nước tỉnh Tuyên Quang / Ban điều phối Dự án hỗ trợ nông nghiệp, PCU nông dân nông thôn tỉnh Tuyên Quang PTNT Phát triển nông thôn QLDA Quản lý dự án TNSP Dự án Hỗ trợ nông nghiệp, nông dân nông thôn TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân UNDP Chương trình phát triển Liên hiệp quốc UNOPS Văn phịng Dịch vụ Dự án Liên hiệp quốc Lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội theo định hướng MOP-SEDP thị trường có tham gia CBG Quỹ tài trợ cạnh tranh doanh nghiệp CSG Quỹ tiểu dự án cạnh tranh CDF Qũy phát triển cộng đồng WDF Quỹ Hõ trợ phụ nữ phát triển iv DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tiến độ giải ngân theo nguồn kinh phí .58 Bảng 2.2 Kết giải ngân theo hợp phần theo năm 60 Bảng 2.3 Tình hình tài dự án theo nguồn theo khoản mục .61 Bảng 2.4 Tiến độ dự án số kết đạt 65 Bảng 2.5 Kết quản lý chất lượng dự án thể qua Bảng 67 Bảng 2.6 Đánh giá đối tượng khảo sát với máy quản lý PCU 73 Bảng 2.7 Cơ cấu nguồn nhân lực thuộc PCU 74 Bảng 2.8 Đánh giá đối tượng khảo sát độ ngũ nguồn nhân lực PCU 76 Bảng 2.9 Đánh giá đối tượng khảo sát với yếu tố “Văn hóa PCU” .77 v DANH SÁCH CÁC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ tam giác quản lý dự án 18 Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Tun Quang 31 Hình 2.2 Bản đồ xã thuộc dự án TNSP 39 vi vii