Kinh Nghiệm Xử Lý Phòng Vệ Thương Mại Đối Với Hàng Hóa Xuất Khẩu Của Việt Nam

Trang 1 TÌNH HÌNH ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM– Trang 2 MỤC LỤCPhần I.. Xử lý trong trường hợp hàng hóa xuất khẩu của Việt Na

Trang 1

TÌNH HÌNH ĐIỀU TRA, ÁP DỤNG BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM–

MỘT SỐ KINH NGHIỆM ỨNG PHÓ

Trang 2

MỤC LỤC

Phần I Các vụ kiện PVTM với hàng xuất khẩu của Việt Nam

• 1 Thống kê về các vụ kiện PVTM đối với Việt Nam

• 2 Đặc điểm của các vụ kiện PVTM đối với Việt Nam

• 3 Hành lang pháp lý

• 4 Cơ quan đầu mối về PVTM

Phần II Công tác phối hợp,

xử lý vụ việc PVTM của nước ngoài

• 1 Thực trạng các vụ việc PVTM hiện nay

• 2 Khuyến nghị với doanh nghiệp

• 3 Một số lưu ý

Trang 3

PHẦN I CÁC VỤ VIỆC PVTM VỚI HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM

1 Thống kê các vụ kiện PVTM đối với Việt Nam

Trang 4

2 Đặc điểm các vụ việc PVTM đối với Việt Nam

Tăng trưởng nhanh về lượng

• Trước 2007: 1-8 vụ việc/năm

• Sau 2007: 3- 39 vụ việc/năm Cao điểm 2014 – 2020: 12 – 39 vụ việc/năm;

Các sản phẩm bị kiện: Kim loại cơ bản (các sản phẩm từ thép,

đồng, nhôm…), thủy sản (cá tra – basa, tôm nước ấm đồng lạnh), các sản phẩm gỗ (ván gỗ, tủ gỗ); sợi và các sản phẩm dệt may, da giày…

Trang 5

• Các nước kiện PVTM với

hàng XK của Việt Nam

lượng Tên nước lượng Số

Trang 6

2 Đặc điểm các vụ việc PVTM đối với Việt Nam

• Các nước kiện PVTM với hàng XK của Việt Nam

Trang 7

2 Các FTA liên quan đến Việt Nam

• FTA đang có hiệu lực

AFTA Có hiệu lực từ 1993 ASEAN (Malaysia, Indonesia, Thailand)

ACFTA Có hiệu lực từ 2003 ASEAN , Trung Quốc

AKFTA Có hiệu lực từ 2007 ASEAN, Hàn Quốc

AJCEP Có hiệu lực từ 2008 ASEAN , Nhật Bản

VJEPA Có hiệu lực từ 2009 Việt Nam, Nhật Bản

AIFTA Có hiệu lực từ 2010 ASEAN, Ấn Độ

AAANZFTA Có hiệu lực từ 2010 ASEAN , Australia , New Zealand

Trang 8

PHẦN I CÁC VỤ VIỆC PVTM VỚI HÀNG XUẤT

KHẨU CỦA VIỆT NAM

• FTA đang có hiệu lực

VCFTA Có hiệu lực từ 2014 Việt Nam, Chi-Lê

VKFTA Có hiệu lực từ 2015 Việt Nam, Hàn Quốc

VN-EAEU FTA Có hiệu lực từ 2016 Việt Nam, Nga, Belarus, Amenia, Kazakhstan, Kyrgyzstan

CPTPP Có hiệu lực từ 30/12/2018, có hiệu lực tại Việt Nam từ 14/01/2019 Việt Nam, AustraliaCanada, Nhật Bản, Singapore, Brunei, , Mexico, Peru, Chi Lê, New Zealand, MalaysiaAHKFTA Có hiệu lực tại Hong Kong (Trung Quốc), Lào, Myanmar, Thái Lan, Singapore và

Việt Nam từ 11/06/2019 ASEAN, Hong Kong (Trung Quốc)

EVFTA Có hiệu lực từ 01/08/2020 Việt Nam, EU (27 thành viên)

UKVFTA Có hiệu lực tạm thời từ 01/01/2021, có hiệu lực chính thức từ 01/05/2021 Việt Nam, Vương quốc Anh

RECEP Có hiệu lực từ 01/01/2022 ASEAN, Trung QuốcNew Zealand, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia,

Trang 9

• FTA đã hoàn tất đàm phán: Việt Nam – Israel: Khởi động đàm phán T12/2015 Hoàn tất đàm phán T4/2023;

• FTA đang đàm phán: Việt Nam – EFTA (Việt Nam, EFTA (Thụy Sĩ, Na

uy, Iceland, Liechtenstein); ASEAN – Canada, Việt Nam – UAE.

Trang 10

3 Hành lang pháp lý

ĐIỀU 76 Xử lý trong trường hợp hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam bị

điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại

1 Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với các Cơ quan liên quan để:

a) Cung cấp thông tin

b) Trao đổi với nước nhập khẩu khi phát hiện có vi phạm điều ước quốc tế

c) Khởi kiện nước nhập khẩu khi phát hiện có vi phạm điều ước quốc tế

d) Khác

2 Khi thương nhân Việt Nam bị điều tra CVD, Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp

với các Bộ, Cơ quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh liên quan để:

Xây dựng phương án phối hợp – xử lý vụ việc

3 Khi thương nhân Việt Nam bị điều tra SG, Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp

với Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan để:

Xây dựng phương án yêu cầu bồi thường, trả đũa

Trang 11

3 Hành lang pháp lý CHƯƠNG VI: XỬ LÝ BIỆN PHÁP PHÒNG VỆ THƯƠNG MẠI ÁP DỤNG ĐỐI VỚI HÀNG HÓA XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM (từ Điều 84 đến Điều 93, Điều 95)

- Điều 85: Cung cấp thông tin

- Điều 86: Hệ thống cảnh báo sớm các vụ kiện PVTM

- Điều 87: Trao đổi với nước nhập khẩu điều tra, áp dụng biện pháp PVTM

- Điều 88: Hoạt động trợ giúp khi bị điều tra CVD

- Điều 89: Xây dựng phương án bồi thường trả đũa trong SG

- Điều 90: Khởi kiện khi vi phạm điều ước quốc tế

- Điều 91: Tham gia bên liên quan trong vụ việc PVTM, bên thứ 3 trong giải quyết tranh chấp tại WTO

- Điều 92: Sử dụng dịch vụ tư vấn pháp lý

- Điều 93: Cơ chế phối hợp giữa các cơ quan quản lý, hiệp hội, ngành, nghề thương nhân

CHƯƠNG VII: ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

- Điều 95: Trách nhiệm thi hành + Bộ Công Thương chịu trách nhiệm tổ chức thi hành

+ Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, thủ trưởng cơ quan thuộc chính phủ, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TƯ chị trách nhiệm thi hành

Trang 12

1 Nguyên tắc:

- Bộ Công Thương chủ trì, các cơ quan nhà nước, bao gồm UBND cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp  Phối hợp

đầy đủ, toàn diện, kịp thời

- Các cơ quản nhà nước chịu trách nhiệm về thông tin, tài liệu, ý kiến đánh giá cung cấp cho Bộ Công Thương  Cần có sự chuẩn bị, rà soát các nội dung trước để gửi cho CQĐT nước ngoài.

2 Nội dung đề nghị phối hợp:

- Cung cấp thông tin, tài liệu, ý kiến đánh giá

theo đề nghị của Bộ Công Thương; giải trình các nội dung khi CQĐT nước ngoài điều tra tại chỗ

Trang 13

4 Cơ quan đầu mối về PVTM

• Điều 73 Luật Quản lý ngoại thương – Cơ quan điều tra:

• - Chủ trì tham gia giải quyết tranh chấp tại các cơ chế

song phương và đa phương trong việc điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại đối với hàng hóa nhập khẩu vào Việt Nam và hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam bị nước

ngoài điều tra áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại;

- Chủ trì hỗ trợ, ứng phó các vụ việc do nước ngoài

điều tra, áp dụng biện pháp phòng vệ thương mại đối

với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam;

- Chủ trì xây dựng phương án và đàm phán bồi

thường trong vụ việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ đối

với hàng hóa nhập khẩu vào lãnh thổ Việt Nam;

Trang 14

PHẦN II CÔNG

TÁC PHỐI HỢP, XỬ LÝ

VỤ VIỆC PVTM CỦA NƯỚC NGOÀI

1 Thực trạng các vụ việc PVTM

• Thuế cao – Mất 1 phần hoặc toàn bộ thị trường XK Tuy

nhiên, vẫn có 1 số DN tận dụng được cơ hội trong rủi ro 

Không bị áp thuế hoặc thuế không đáng kể

• Các quy định điều tra khắt khe: Yêu cầu lượng thông tin

lớn, ngôn ngữ, yêu cầu hợp pháp hóa lãnh sự, thời gian

chuẩn bị ngắn…

• Thay đổi chính sách PVTM theo xu hướng tăng cường bảo

hộ

• Phần lớn các doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam là

doanh nghiệp nhỏ và vừa, năng lực về PVTM còn hạn

chế, không đủ kinh nghiệm và nguồn lực để theo đuổi

các vụ việc điều tra

• Xu hướng điều tra chống lẩn tránh thuế PVTM – trốn thuế

PVTM, điều tra trợ cấp tại nguồn, trợ cấp xuyên quốc gia

Trang 15

Cung cấp đúng theo thời hạn yêu cầu

Trang 16

HẬU QUẢ CỦA VIỆC KHÔNG

CUNG CẤP HOẶC CUNG

CẤP KHÔNG ĐẦY ĐỦ

- Thông tin không đầy đủ

- Thông tin không chính xác

- Nộp muộn

- Không nộp

X BỊ COI LÀ BẤT HỢP TÁC HOẶC HỢP TÁC

KHÔNG ĐẦY ĐỦ X

Trang 17

PHẦN II CÔNG

2 Khuyến nghị với doanh nghiệp

• Nâng cao giá trị gia tăng của sản phẩm, đồng thời

hướng tới sản xuất các sản phẩm có hàm lượng kỹ

thuật cao;

• Xây dựng các lộ trình phát triển, xuất khẩu phù hợp,

để giảm thiểu nguy cơ bị điều tra PVTM;

• Nâng cao năng lực PVTM để chủ động ứng phó khi vụ

việc xảy ra

Trang 18

PHẦN II CÔNG

• Nâng cao năng lực PVTM: DN đa số chỉ biết khi đã bị

điều tra hoặc bị áp thuế PVTM Để hạn chế tác động

của biện pháp PVTM, DN cần:

• Có thông tin nhanh: Đối tác nhập khẩu, Cơ quan

QLNN VN (Cục PVTM, Thương vụ VN…)

• Chính sách PVTM của thị trường NK: Quy định pháp

luật (điều tra, thu thuế…), Cơ quan có thẩm quyền,

Luật sư – Tư vấn chuyên về PVTM tại nước NK và

tại VN…

• Hoàn thiện hệ thống quản lý, kế toán theo chuẩn

mực quốc tế, phù hợp với điều tra PVTM: Phân bổ

chi phí theo PCN, dễ dàng truy xuất số liệu trong

quá trình điều tra (trả lời bản câu hỏi, thẩm tra tại

chỗ…)

Trang 19

PHẦN II CÔNG

• Nâng cao năng lực PVTM: DN đa số chỉ biết khi đã bị điều tra

hoặc bị áp thuế PVTM Để hạn chế tác động của biện pháp PVTM,

DN cần:

• Nếu thuộc đối tượng bị điều tra:

• Hợp tác đầy đủ, toàn diện để tránh bị AFA

• Bám sát quy trình điều tra, cơ quan điều tra

• Đầu tư nguồn lực, tận dụng mọi cơ hội để bày tỏ ý kiến

Trang 20

PHẦN II CÔNG

3 Một số lưu ý:

Trong các vụ việc điều tra PVTM cụ thể:

Nắm vững quy trình điều tra PVTM của WTO và thị trường xuất khẩu

của mình

Nhận đơn

kiện

Khởi xướng điều tra

Bản câu hỏi điều tra

• Gửi đi

• Trả lời (trong vòng 30 – 37 ngày)

Rà soát

• Rà soát hành chính, cuối kỳ, nhà xuất khẩu mới

Điều tra tại chỗ

• Tại nước/doanh nghiệp bị kiện

• Ngành sản xuất trong nước

• Nhà nhập khẩu

Điều trần công khai

Kết luận cuối cùng

• Áp thuế chính thức

Trang 21

PHẦN II CÔNG

- Chống bán phá giá (Chi tiết tại

Trang 22

PHẦN II CÔNG

- Phối hợp cung cấp thông tin theo yêu cầu của CQĐT nước

ngoài, các thông tin giống nhau có thể được yêu cầu cung

cấp nhiều lần, thông qua các câu hỏi khác nhau, được thẩm

tra online hoặc offline  XÁC MINH TÍNH CHÍNH XÁC

- Tận dụng cơ hội thuế thấp trong điều tra – LỢI THẾ

CẠNH TRANH MỚI

- Phải hợp tác mới có cơ hội thuế thấp -> KHÔNG ÁP

DỤNG NGUYÊN TẮC SUY ĐOÁN VÔ TỘI

Các công tác khác liên quan đến PVTM:

- Phối hợp tham gia các khóa/hội thảo/tọa đàm tuyên

truyền đào tạo cho doanh nghiệp nâng cao nhận thức về

PVTM

- Xây dựng đội ngũ PVTM phục vụ xuất nhập khẩu như một

trong các chiến lược trong kinh doanh thương mại quốc tế

Định dạng
Số trang	22
Dung lượng	0,97 MB