Khóa luận quyền con người và vấn đề giáo dục quyền con người ở việt nam hiện nay

Từ đó đến nay, vấn đề quyền con ngƣời đƣợc nhiều học giả tập trung nghiên cứu với nhiều công trình khoa học đƣợc công bố có giá trị cả về mặt lý luận và thực tiễn trên hầu hết lĩnh vực c

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

KHOA TRIẾT HỌC

***

NGUYỄN HẢI YẾN

QUYỀN CON NGƯỜI VÀ VẤN ĐỀ GIÁO DỤC QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

KHOA TRIẾT HỌC

***

NGUYỄN HẢI YẾN

QUYỀN CON NGƯỜI VÀ VẤN ĐỀ GIÁO DỤC QUYỀN CON NGƯỜI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

LỜI CAM ĐOAN

***

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện và chƣa đƣợc công bố Những trích dẫn trong khóa luận là trung thực, xuất xứ rõ ràng

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Hải Yến

Khóa luận luật học

LỜI CẢM ƠN

***

Để có thể hoàn thành Khóa luận tốt nghiệp này, tôi xin được gửi lời cảm

ơn chân thành đến giảng viên hướng dẫn của tôi là PGS.TS Nguyễn Thị Thúy Vân Cô giáo đã giúp đỡ tôi rất nhiều trong việc định hướng lựa chọn đề tài và nội dung, tìm kiếm và đọc tài liệu cũng như các thao tác làm việc cơ bản giúp tôi hoàn thiện hơn cả về kiến thức và kỹ năng

Tôi cũng xin được gửi lời cảm ơn đến các thầy giáo, cô giáo trong khoa Triết học đã cung cấp những kiến thức nền để tôi có thể thực hiện đề tài này

Mặc dù đã hoàn thành, song bài Khóa luận tốt nghiệp của tôi không tránh khỏi có những yếu điểm và thiếu sót, do vậy tôi rất mong nhận được những lời đánh giá và góp ý từ phía các thầy giáo, cô giáo và các bạn để bài Khóa luận tốt nghiệp của tôi được hoàn thiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày tháng năm 2019

Sinh viên thực hiện

Nguyễn Hải Yến

Khóa luận luật học

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 3

NỘI DUNG 13

Chương 1 Khái quát chung về quyền con người và giáo dục quyền con người trong quá trình xây dựng Nhà nước Pháp quyền ở Việt Nam hiện nay 13

1.1: Khái niệm quyền con người, quyền công dân 13

1.1.1: Khái niệm quyền con người 13

1.1.2: Khái niệm quyền công dân 18

1.1.3: Quan hệ giữa quyền con người, quyền công dân 21

1.2: Lịch sử phát triển của tư tưởng về quyền con người 22

1.2.1: Tư tưởng về quyền con người thời kỳ cổ đại 22

1.2.2: Tư tưởng về quyền con người trong thời kỳ cận – hiện đại 25

1.3: Khái niệm giáo dục quyền con người 32

1.3.1: Một số vấn đề chung về giáo dục quyền con người 32

1.3.2: Nội dung giáo dục quyền con người 37

1.3.3: Vai trò của giáo dục quyền con người trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay 40

TIỂU KẾT CHƯƠNG 1 45

Chương 2: Thực trạng và một số quan điểm, giải pháp nhằm nâng cao công tác giáo dục quyền con người ở Việt Nam hiện nay 46

2.1: Thực trạng giáo dục quyền con người ở Việt Nam hiện nay 46

2.1.1: Những thành tựu đã đạt được 46

2.1.2 Những hạn chế còn tồn tại 56

2.2: Những quan điểm chung và giải pháp về giáo dục quyền con người, quyền công dân ở nước ta hiện nay 60

2.2.1: Những quan điểm của Đảng - Nhà nước ta về giáo dục quyền con người, quyền công dân 60

2.2.2: Giải pháp tăng cường giáo dục quyền con người quyền công dân ở nước ta hiện nay 61

Khóa luận luật học

TIỂU KẾT CHƯƠNG 2 64 KẾT LUẬN 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68

Khóa luận luật học

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Quyền con người là một trong những yếu tố cơ bản, nền tảng của một xã hội dân chủ, văn minh Tư tưởng về quyền con người đã hình thành từ rất sớm trong lịch sử nhân loại; tuy nhiên không phải trong bất cứ hình thái - xã hội nào, trong bất cứ kiểu Nhà nước nào nó cũng tồn tại và được thừa nhận một cách đầy

đủ Vì thế, quyền con người là một phạm trù lịch sử và là kết quả của cuộc đấu tranh không ngừng của toàn nhân loại nhằm vươn tới những lý tưởng, giải phóng hoàn toàn con người khỏi bất bình đẳng trong xã hội nhằm xây dựng một

xã hội thật sự công bằng, dân chủ và nhân đạo

Trong thời đại ngày nay, quyền con người đã trở thành một vấn đề triết học, chính trị, pháp lý, đao đức có ý nghĩa hết sức quan trọng Ở cấp độ quốc tế, quyền con người đã trở thành mối quan tâm chung của toàn thể cộng đồng nhân loại Quyền con người được ghi nhận là giá trị chính trị, đạo đức, pháp lý phổ biến Ở cấp độ quốc gia, quyền con người đang ngày càng được thừa nhận rộng rãi Tôn trọng, bảo đảm và thực thi quyền con người vừa được coi là điều kiện vừa là mục tiêu phát triển của các nước, không phân biệt chế độ chính trị hay trình độ phát triển

Vấn đề quyền con người có vai trò quan trọng như vậy, nên nhiều nước trên thế giới coi trọng việc giáo dục quyền con người nhằm làm cho mỗi con người ý thức biết tôn trọng quyền của người khác và tự mình biết bảo vệ quyền của mình Năm 1978 UNESCO cũng đã triệu tập Hội nghị quốc tế về giáo dục nhân quyền tại Viên (Thủ đô nước Áo) để phát triển hơn nữa những lý do cho việc giáo dục nhân quyền Tuyên bố cuối cùng của Hội nghị công nhận rằng:

"Giáo dục nên làm cho mỗi cá nhân thấy quyền của mình, đồng thời họ cũng phải biết tôn trọng những quyền của người khác", và đến 23/12/1994, Đại hội đồng Liên Hợp Quốc bằng Nghị quyết số 49/184 đã chính thức tuyên bố: "Thập

kỷ giáo dục nhân quyền bắt đầu từ 1/1/1995 đến 1/1/2004"

Nước ta đang trong tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, thì việc giáo dục quyền con người lại

Khóa luận luật học

càng có ý nghĩa to lớn hơn bao giờ hết, nhằm làm cho Việt Nam sớm hội nhập với thế giới và khu vực, góp phần xây dựng nền văn hóa nhân quyền toàn cầu Thực hiện được điều đó, Đảng và Nhà nước ta đã hưởng ứng, tham gia có hiệu quả "Thập kỷ giáo dục nhân quyền" của Liên Hợp Quốc

Xuất phát từ những vấn đề lý luận và thực tiễn trên đây, việc nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận, đánh giá những thành tựu, ưu điểm đã đạt được và làm rõ những khuyết điểm tồn tại của vấn đề giáo dục quyền con người; đồng thời xác định phương hướng, nội dung, phương pháp tiếp tục thực hiện giáo dục quyền con người trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay có

ý nghĩa lý luận và thực tiễn cấp bách Do vậy, tôi đã lựa chọn đề tài nghiên cứu

“Quyền con người và vấn đề giáo dục quyền con người ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài Khóa luận tốt nghiệp

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Quyền con người và giáo dục quyền con người là vấn đề có tính thời sự

và có liên quan mật thiết đến tình hình chính trị toàn cầu nên những nghiên cứu

về vấn đề quyền con người và giáo dục quyền con người nhận được sự quan tâm nghiên cứu của đông đảo các nhà nghiên cứu trong và ngoài nước Có thể chia những nghiên cứu này thành hai mảng nội dung chính sau:

* Những nghiên cứu về quyền con người

Có rất nhiều công trình nghiên cứu xoay quanh những vấn đề lý luận về quyền con người của nhiều học giả trong và ngoài nước, tiêu biểu là cuốn sách Quyền con người của Jacques Mourgon, giáo sư trường đại học Khoa học Xã hội Toulouse (Pháp) Bằng việc phân tích bản chất của con người và quyền con người, tác giả khẳng định quyền con người là trung tâm của chính trị và trung tâm của các mối quan hệ giữa quyền lực và con người, nhưng quyền con người cũng không phải là những cái gì quá xa lạ với con người Quyền con người là

"những đặc quyền" được các quy tắc điều khiển mà con người "giữ riêng" lấy trong các quan hệ của mình với những cá nhân và với chính quyền" Như vậy, quyền con người trước hết là các quyền cố hữu, tự nhiên con người sinh ra đã có (cả thể xác và tư tưởng) và các quyền này được sử dụng trong các quan hệ giữa

Khóa luận luật học

cá nhân với cá nhân, cá nhân với chính quyền Trên cơ sở khái niệm quyền con người, tác giả tập trung phân tích các điều kiện cần thiết để bảo đảm, thực hiện quyền con người như: sự công nhận quyền trong các điều ước quốc tế về quyền con người; sự ghi nhận quyền trong pháp luật quốc tế và quốc gia; thiết chế kiểm soát các quyền nhằm ngăn chặn sự lạm quyền từ phái các cá nhân, tổ chức thực thi quyền lực nhà nước bảo đảm quyền con người và sự phụ thuộc của các quyền vào cộng đồng quốc tế và các nhà nước

Giáo sư Hoàng Nam Sâm, trường đại học Tổng hợp Bắc Kinh, Trung Quốc trong bài "Khái niệm quyền con người trong truyền thống văn hóa Trung Quốc" (2002) cho rằng: "Quyền con người là những quyền cơ bản mà con người sinh ra đã được hưởng, bao gồm trước hết là quyền được sống và quyền được phát triển; sau đó là các quyền khác" [67, tr.40], chẳng hạn như "quyền được tham gia các hoạt động chính trị, xã hội, trong đó quyền bình đẳng là quan trọng nhất Quyền này thể hiện ở chỗ tất cả mọi người có thể sống như một cá nhân độc lập và quan hệ giữa con người với con người là bình đẳng, xét trên phương diện nhân phẩm" [67, tr.40] Để có được một học thuyết về quyền con người, tác giả cho rằng phải được thiết lập qua 5 giai đoạn: thứ nhất là ý thức về quyền con người; thứ hai là tư tưởng về quyền con người; thứ ba là quyền con người dưới góc độ pháp lý; thứ tư là khái niệm quyền con người và thứ năm là học thuyết về quyền con người Tác giả cũng khẳng định việc Trung Quốc thực hiện cải cách,

mở cửa đã đưa sự phát triển về quyền con người sang một giai đoạn mới Bằng việc thực thi dân chủ và xây dựng nhà nước pháp quyền, các quyền con người của người dân Trung Quốc không ngừng mở rộng, quyền cá nhân và quyền tập thể kết hợp hòa quyện với nhau, tạo động lực thúc đẩy lực lượng sản xuất, cải thiện mức sống của người dân

Bài viết "Thực tế quyền con người trong chủ nghĩa xã hội và cuộc đấu tranh vì quyền con người trên thế giới", (2002), tác giả Lang Nghị Hoài khẳng định: "Quyền con người là một phạm trù xã hội mang tính tổng hợp, là sự giới định và thừa nhận xã hội mà con người giành được với tư cách là sự vật tồn tại trong xã hội Sự thừa nhận và giới định này biểu hiện ở tư cách là người tham dự

Khóa luận luật học

giao lưu xã hội" [28, tr.231] Theo tác giả, quyền con người nằm sâu trong mối quan hệ giữa người với người trong xã hội, do đó, quyền con người trước hết là quyền của một giai cấp nhất định, có tính giai cấp rõ rệt Sự phát triển quyền con người, sự cải thiện mối quan hệ quyền con người là quá trình lâu dài trong lịch

sử, tự do và bình đẳng trừu tượng không phải là thước đo thông dụng đối với quyền con người mà chỉ là tiêu chí để đánh giá mức độ phát triển của quyền con người mà thôi Đặc biệt, trong thế giới hiện nay, việc bảo đảm quyền con người

và bảo vệ giữ vững chủ quyền quốc gia có mối quan hệ mật thiết và biện chứng với nhau, do đó, cần có cái nhìn toàn diện và khoa học về quyền con người cũng như các cơ chế, thiết chế bảo vệ quyền con người

Ở nước ta, việc nghiên cứu quyền con người được bắt đầu từ cuối thập kỷ

80 của thế kỷ XX Tuy nhiên, thời gian này, các công trình nghiên cứu mới chỉ

là bước đầu và chưa được xã hội hóa một cách có hệ thống Những năm 1990 là thời gian đánh dấu sự "bùng nổ" về hoạt động nghiên cứu quyền con người ở Việt Nam Hai sự kiện có thể coi là động lực thúc đẩy hoạt động nghiên cứu quyền con người ở Việt Nam những năm đầu của thập kỷ này là việc sửa đổi bổ sung Hiến pháp 1992 và việc ban hành Chỉ thị 12-CT/TW của Ban Bí thư về Vấn đề quyền con người và quan điểm chủ trương của Đảng ta Hiến pháp 1992, Hiến pháp của công cuộc Đổi mới, lần đầu tiên, khái niệm quyền con người được quy định tại điều 50, thể hiện sự thay đổi mang tính bước ngoặt trong nhận thức về vấn đề này ở Việt Nam Sự kiện này khẳng định việc đánh giá một cách chính thức của Đảng, Nhà nước Việt Nam với vấn đề quyền con người, tạo nền tảng chính trị và pháp lý cho các hoạt động nghiên cứu, giảng dạy và tổ chức thực hiện bảo đảm các quyền con người ở Việt Nam

Trong Chương trình "Con người, mục tiêu và động lực của sự phát triển kinh tế - xã hội", mã số KX.07/91-95, lần đầu tiên, quyền con người đã trở thành đối tượng nghiên cứu cấp nhà nước Đó là đề tài "Các điều kiện đảm bảo quyền con người, quyền công dân trong sự nghiệp đổi mới đất nước", do Hoàng Văn Hảo chủ nhiệm Đề tài đã tập trung phân tích những vấn đề lý luận về quyền con người như: khái niệm quyền con người, lịch sử phát triển của quyền con người,

Khóa luận luật học

những nội dung cơ bản của quyền con người; thực trạng việc vi phạm quyền con người trên thế giới cũng như các điều kiện đảm bảo quyền con người Từ đó đến nay, vấn đề quyền con người được nhiều học giả tập trung nghiên cứu với nhiều công trình khoa học được công bố có giá trị cả về mặt lý luận và thực tiễn trên hầu hết lĩnh vực của quyền con người, như đề tài khoa học cấp bộ "Quan điểm C.Mác-Ph.Ăngghen về quyền con người", Hoàng văn Hảo chủ nhiệm (1997) ;

đề tài "Tư tưởng Hồ Chí Minh về Quyền con người", Cao Đức Thái chủ nhiệm (1998); đề tài "Những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin về quyền con người và ý nghĩa với Việt Nam hiện nay" (2007), Nguyễn Đức Thùy chủ nhiệm,

đề tài "Tư tưởng V.I.Lênin về quyền con người", Hoàng Mai Hương chủ nhiệm (2009); đề tài "Tư tưởng nhân quyền trong một số học thuyết chính trị, pháp lý

cơ bản", Nguyễn Duy Sơn chủ nhiệm (2013) Các công trình trên đã tập trung phân tích những vấn đề lý luận cơ bản về quyền con người: nguồn gốc của quyền con người, khái niệm quyền con người, các quan điểm, luận điểm khác nhau về quyền con người trong lịch sử, quan điểm của Chủ nghĩa MácLênin về quyền con người; tư tưởng Hồ Chí Minh về quyền con người cũng như các điều kiện cần thiết để bảo đảm quyền con người và khẳng định: quyền con người là một phạm trù lịch sử; mang tính nhân loại và tính giai cấp; nó là sản phẩm của phương thức sản xuất vật chất; gắn liền với nhà nước và pháp luật, được bảo vệ bằng pháp luật; được thực hiện triệt để nhất trong chủ nghĩa xã hội và chủ nghĩa cộng sản Đây là những công trình đặt cơ sở phương pháp luận cho việc triển khai nghiên cứu các chủ đề khác nhau về quyền con người

Cùng với các đề tài khoa học, nhiều sách chuyên khảo có giá trị về quyền con người đã được công bố như: "Quyền con người trong thế giới hiện đại", tác giả Phạm Khiêm Ích và Hoàng Văn Hảo chủ biên (1995) , sách "Tìm hiểu vấn

đề nhân quyền trong thế giới hiện đại" (1996), Chu Hồng Thanh chủ biên; sách tham khảo "Góp phần tìm hiểu quyền con người" (2006) của tác giả Phạm Văn Khánh; sách "Triết học chính trị về quyền con người" (2006) của tác giả Nguyễn Văn Vĩnh; "Quyền con người, tiếp cận đa ngành và liên ngành khoa học xã hội" (2009), Võ Khánh Vinh chủ biên, "Tư tưởng về quyền con người, Tuyển tập tư

Khóa luận luật học

liệu thế giới và Việt Nam" (2011) của Khoa Luật, Đại học quốc gia Hà Nội,

"Dân chủ nhân quyền giá trị toàn cầu và đặc thù quốc 9 gia" (2011) của Hội đồng Lý Luận Trung ương, "Quyền con người, lý luận và thực tiễn" (2014) của Viện nghiên cứu quyền con người, Mặc dù cách tiếp cận và phân tích có khác nhau, song các công trình trên đều tập trung nghiên cứu, luận giải khái niệm quyền con người, bản chất đặc trưng của quyền con người, nội dung các quyền

cơ bản của con người cũng như các điều kiện, cơ chế bảo đảm quyền con người

Trên cơ sở các công trình nghiên cứu, một số cơ sở đào tạo đã biên soạn giáo trình giảng dạy về quyền con người Tiêu biểu là giáo trình "Lý luận về quyền con người" do Viện nghiên cứu quyền con người, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2010) biên soạn và "Giáo trình lý luận và pháp luật về quyền con người" của Khoa luật, Đại học quốc gia (2009) Mặc dù cách tiếp cận, phân tích khác nhau, song nhìn chung, các giáo trình này đều tập trung giới thiệu về những vấn đề lý luận của quyền con người như: khái niệm quyền con người; đặc trưng cơ bản của quyền con người; nội dung cơ bản của quyền con người; sự phát triển quyền con người trong lịch sử nhân loại; luật quốc tế về quyền con người; Hiến pháp, pháp luật Việt Nam về quyền con người; quan điểm của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước Việt Nam về quyền con người; phân tích các điều kiện và cơ chế quốc gia và quốc tế bảo đảm quyền con người, trong đó nhấn mạnh "Ngày nay, quyền con người đã được quốc tế hóa về nhiều mặt Đó là việc xác lập các nguyên tắc và chuẩn mực nhân quyền Đó là

sự hình thành cơ chế quốc tế bảo vệ quyền con người Tuy nhiên, việc bảo đảm các quyền con người hiện nay chủ yếu vẫn nằm trong khuôn khổ quốc gia, trong thẩm quyền pháp lý của các nhà nước" [77, tr.126] Vì vậy, các quốc gia đều có nghĩa vụ ghi nhận, tôn trọng, bảo vệ, thực thi quyền con người theo quy định của Luật nhân quyền quốc tế, đồng thời có trách nhiệm tôn trọng cơ chế giám sát quốc tế và phải tuân thủ các công ước mà quốc gia đã ký kết, gia nhập

*Những nghiên cứu về giáo dục quyền con người

Khóa luận luật học

Với ý nghĩa và tầm quan trọng của vấn đề giáo dục quyền con người đối với việc tôn trọng, thúc đẩy và bảo vệ nhân quyền như đã trình bày trên đây, việc nghiên cứu về vấn đề này đã thu hút sự quan tâm của các cơ quan, tổ chức, các nhà nghiên cứu, các học giả, các chuyên gia trên thế giới và trong các quốc gia, trong đó có Việt Nam

Ở phạm vi quốc tế, các công trình nghiên cứu về giáo dục quyền con người đáng kể nhất phải kể đến những tài liệu, hướng dẫn về giáo dục quyền con người của Văn phòng Cao ủy Liên Hợp Quốc như: Cuốn “Sử dụng ABC: giảng dạy về quyền con người, các hoạt động thực tiễn cho các trường phổ thông (cấp

I và cấp II)” xuất bản năm 2003 với nội dung giáo dục những kiến thức cơ bản,

sơ khai về nhân quyền cho học sinh cấp tiểu học và những hiểu biết ở mức bảo

vệ nhân quyền cho học sinh cấp trung học cơ sở; Năm 1999 Trung tâm quốc gia

về giáo dục pháp luật, thuộc Đại học Warwick, Anh đã xuất bản cuốn “Giảng dạy nhân quyền” với nội dung lồng ghép giáo dục nhân quyền với giáo dục pháp luật; Đến năm 2000, Hội đồng Anh xuất bản ba tập sách với nội dung về: Giáo dục công dân và giáo dục nhân quyền

Ở Việt Nam, trong vấn đề giáo dục quyền con người hiện nay vẫn chủ yếu gắn với giáo dục pháp luật, do đó, có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều luận văn thạc sỹ, luận án tiến sĩ đề cập đến vấn đề trên, có thể liệt kê những tác phẩm, công trình nghiên cứu như: "Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa", luận án Phó tiến sĩ của Trần Ngọc Đường; "Ý thức pháp luật xã hội chủ nghĩa và giáo dục pháp luật cho nhân dân lao động (ở Việt Nam)", luận án Phó tiến sĩ của Nguyễn Đình Lộc; "Giáo dục pháp luật cho nhân dân" của Nguyễn Ngọc Minh (Tạp chí Cộng sản, số 10, 1983); "Giáo dục ý thức pháp luật để tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa và xây dựng con người mới" của Phùng Văn Tửu (Tạp chí Giáo dục lý luận, số 4, 1985); "Giáo dục ý thức pháp luật" của Nguyễn Trọng Bình (Tạp chí Xây dựng Đảng, số 4, 1989); "Cơ

sở khoa học của việc xây dựng ý thức và lối sống theo pháp luật" đề tài khoa học cấp nhà nước, mã số 07-17 do Viện Nhà nước - Pháp luật thuộc Trung tâm Khoa học xã hội và nhân văn chủ trì; "Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về giáo

Khóa luận luật học

dục pháp luật trong công cuộc đổi mới", đề tài khoa học cấp Bộ, mã số 223ĐT của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp; "Tìm kiếm mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật có hiệu quả trong một số dân tộc ít người" đề tài khoa học cấp bộ của Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý; "Thực trạng và phương hướng đổi mới giáo dục pháp luật hệ đào tạo trung học chính trị ở nước

92-98-ta hiện nay", luận văn Thạc sĩ của Đặng Ngọc Hoàng…

Ở góc độ riêng về giáo dục quyền con người thời gian gần đây có một số công trình nghiên cứu điển hình như: "Giáo dục nhân quyền hướng tới thế kỷ XXI" của Tường Duy Kiên (Tạp chí Thông tin Khoa học thanh niên, số 4, 1997); Chuyền đề “Nghiên cứu giảng dạy về quyền con người” (Thông tin Quyền con người, số 3, 2009); Chuyên khảo “Giáo dục quyền con người, những vấn đề lý luận và thực tiễn” của GS.TS Võ Khánh Vinh chủ biên (Viện khoa học

xã hội Việt Nam, năm 2010); Báo cáo khoa học tổng quan đề tài cấp cơ sở

“Giáo dục quyền con người_lý luận, thực tiễn Quốc tế và Việt Nam” do Ths Nguyễn Văn Tuấn làm chủ nhiệm đề tài (Đại học Quốc Gia Hà Nội, Khoa Luật năm 2010)… Những công trình nghiên cứu trên là đóng góp to lớn cho nền giáo dục quyền con người của Việt Nam

Như vậy, trên thế giới cũng như trong nước đã có nhiều công trình nghiên cứu về quyền con người và giáo dục quyền con người Các công trình nghiên cứu này đã đề cập đến những vấn đề lý luận chung về quyền con người, từng lĩnh vực hoạt động cụ thể của quyền con người, về tổ chức và hoạt động của chương trình giáo dục về quyền con người… Vì thế, các công trình này là nguồn tham khảo quan trọng đối với tác giả trong quá trình thực hiện luận văn

3 Mục đích và nhiệm vụ của khóa luận

3.1 Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở hệ thống hóa một số vấn đề lý luận chung về quyền con người và giáo dục quyền con người, khóa luận bước đầu khảo cứu thực trạng giáo dục quyền con người ở Việt Nam Từ đó đề xuất một số quan điểm, giải pháp nhằm tăng cường công tác giáo dục quyền con người ở Việt Nam hiện nay

3.2 Nhiệm vụ của khóa luận

Khóa luận luật học

Hệ thống hóa một số vấn đề lý luận chung về quyền con người và giáo dục quyền con người

Bước đầu khảo sát thực trạng giáo dục quyền con người ở Việt Nam hiện nay

Đề xuất một số quan điểm và giải pháp nhằm tăng cường công tác giáo dục quyền con người ở Việt Nam hiện nay

4 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

4.1: Cơ sở lý luận

Cơ sở lý luận: Khóa luận dựa trên quan điểm của chủ nghĩa Mác – Lênin, quan điểm của Đảng và Nhà nước Việt Nam về quyền con người và giáo dục quyền con người hiện nay

4.2: Phương pháp nghiên cứu

Khóa luận sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác nhau, bao gồm: thống kê, hệ thống, so sánh, phân tích, tổng hợp để nghiên cứu các vấn đề lý luận, khảo sát, phân tích và đánh giá thực trạng giáo dục về quyền con người ở Việt Nam hiện nay nhằm đề xuất, luận chứng một cách khoa học phương hướng, giải pháp tăng cường giáo dục về quyền con người ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay

5 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của khóa luận

5.1: Đối tượng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu: Quyền con người và giáo dục quyền con người ở Việt Nam hiện nay

5.2: Phạm vi nghiên cứu

Khóa luận tập trung vào nghiên cứu khái niệm quyền con người và lịch sử phát triển của tư tưởng về quyền con người, hoạt động giáo dục quyền con người ở Việt Nam chủ yếu khảo cứu qua các chương trình giáo dục ở bậc phổ thông và đại học

6 Ý nghĩa lý luận và thực tiễn

Khóa luận góp phần vào việc nghiên cứu vấn đề lý luận chung về quyền con người và giáo dục quyền con người

Khóa luận luật học

Kết quả nghiên cứu của khóa luận có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho những vấn đề có liên quan đến đề tài, đồng thời làm tài liệu tham khảo bổ ích cho việc giảng dạy và nghiên cứu trong những bình diện có liên quan

7 Kết cấu của khóa luận

Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, khóa luận được chia làm 2 chương, 5 tiết

Khóa luận luật học

NỘI DUNG Chương 1 Khái quát chung về quyền con người và giáo dục quyền con người trong quá trình xây dựng Nhà nước Pháp quyền ở Việt Nam hiện nay

1.1: Khái niệm quyền con người, quyền công dân

1.1.1: Khái niệm quyền con người

Nhận thức về quyền con người là thành quả phát triển lâu dài của lịch sử

xã hội loài người, là giá trị tinh thần quý giá của nền văn minh nhân loại Khái niệm “quyền con người” (Human Rights) xuất hiện đầu tiên ở phương Tây thế

kỷ XVII - XVIII Trong một số tác phẩm của các nhà tư tưởng như J.J Rousseau, T Hobbes, J Locke.v.v đã đề cập đến khái niệm này Sau đó khái niệm này đã được cụ thể hóa trong một số văn bản có tính chất pháp lý của một

số quốc gia như: Tuyên ngôn độc lập ở Mỹ năm 1776, Tuyên ngôn về quyền con người và quyền công dân ở Pháp năm 1789,v.v… Cuối cùng quyền con người cũng trở thành vấn đề quốc tế mà các quốc gia cùng quan tâm và bảo hộ khi hàng loạt các điều ước quốc tế ghi nhận

Khái niệm quyền con người có nguồn gốc từ thời Hy lạp cổ dưới dạng các quyền tự nhiên của con người như quyền được sống Dưới chế độ chiếm hữu

nô lệ, người nô lệ không được coi là con người, không có và không được thừa nhận các quyền con người Chế độ phong kiến so với chế độ nô lệ đã là một bước tiến trong việc giành lại quyền tự do và giải phóng con người Giai cấp tư sản là giai cấp đầu tiên nêu ngọn cờ nhân quyền, biết lợi dụng các tư tưởng tự

do, bình đẳng, bác ái, công lý, vốn là yêu cầu bức thiết của nhân dân lao động để tuyệt đối hoá tự do cá nhân, nhấn mạnh yếu tố cá nhân trong khái niệm quyền con người, “quyền tư hữu thiêng liêng” Khái niệm quyền con người lần đầu tiên được chính thức ghi trong các văn kiện quan trọng như Tuyên ngôn độc lập của

Mỹ, Tuyên ngôn về quyền con người và quyền công dân của Pháp 1789, Tuyên ngôn cộng sản 1848 Quyền con người (Nhân quyền) là những quyền tự nhiên của con người và không bị tước bỏ bởi bất cứ ai và bất cứ chính thể nào Trong

“Tuyên ngôn độc lập của Hợp chủng quốc Hoa Kỳ”, đã khẳng định: “…tất cả mọi người sinh ra đều bình đẳng… tạo hóa cho họ những quyền không ai có thể

Khóa luận luật học

xâm phạm được, trong những quyền đó có quyền được sống, quyền tự do, và quyền mưu cầu hạnh phúc” [73, tr.15]

Như vậy, Tuyên ngôn độc lập của Mỹ năm 1776 có thể được coi là sự xác nhận chính thức, đầu tiên về mặt nhà nước về quyền con người trong lịch sử phát triển của quyền con người Khi đánh giá về văn kiện này, C.Mác đã cho rằng: Nước Mỹ - đó là nơi: “Lần đầu tiên xuất hiện ý tưởng về một nước cộng hòa dân chủ vĩ đại thống nhất, bản tuyên ngôn nhân quyền đầu tiên đã được công bố và đã có sự thúc đẩy đầu tiên đối với cuộc cách mạng Châu Âu thế kỷ XVIII” [53, tr.65] Tuyên ngôn này là cơ sở để xây dựng nên bản hiến pháp của

Mỹ năm 1787

Sau khi chiến tranh thế giới lần thứ II kết thúc, vấn đề nhân quyền càng trở nên bức xúc và trở thành mối quan tâm sâu sắc của các quốc gia dân tộc trên thế giới cũng như của toàn thể cộng đồng quốc tế Trên cơ sở đó, một tổ chức Liên Hợp Quốc ra đời và đã thông qua bản “Hiến chương Liên Hợp Quốc” ngày

24 -10 – 1945 với mục đích và nhiệm vụ chính là vì vấn đề con người trên phạm

vi toàn cầu Sau 3 năm thành lập, tháng 12 năm 1948, Liên Hợp Quốc đã công

bố bản “Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền” Trên cơ sở này, hàng loạt văn kiện quốc tế về nhân quyền được công bố, ký kết và trở thành luật pháp quốc tế về quyền con người

Tuy vậy giai cấp tư sản chỉ tập trung nhấn mạnh quyền dân sự, chính trị,

mà chưa chú trọng quyền kinh tế, văn hoá, xã hội là cơ sở và điều kiện quan trọng để người lao động thoát khỏi đói nghèo và bị bóc lột Cách mạng tháng 10 Nga đã tạo nên một phạm trù mới về quyền con người: đó là các quyền kinh tế, văn hoá, xã hội Từ sau chiến tranh thế giới thứ II, các nước XHCN đã đi đầu trong việc nêu bật các quyền dân tộc cơ bản như bộ phận thiết yếu của các quyền tập thể, đưa ra cách đề cập toàn diện và biện chứng hơn về quyền con người Cùng với sự phát triển kinh tế-xã hội của loài người, nội dung các quyền con người tiếp tục phát triển

Ở Việt Nam, vấn đề xây dựng và bảo đảm quyền con người đã có một lịch

sử truyền thống lâu đời, gắn liền với quá trình dựng nước và giữ nước của dân

Khóa luận luật học

tộc Tuy nhiên, vấn đề quyền con người mới thực sự được đề cao và xem trọng cho đến khi Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công, lúc này vấn đề quyền con người đã được chính thức ghi nhận và bảo đảm bằng pháp luật quốc gia

Bản Hiến pháp đầu tiên năm 1946 của Nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa

đã ghi nhận các quyền thiêng liêng của con người Tiếp đó là các bản Hiến pháp năm 1959, 1980, 1992 không chỉ thừa nhận và bảo đảm đầy đủ các quyền con người, quyền công dân phù hợp với luật pháp quốc tế mà còn khẳng định rõ: Nhà nước Việt Nam là nhà nước pháp quyền của dân, do dân, vì dân, có trách nhiệm bảo đảm và không ngừng phát huy quyền làm chủ về mọi mặt của nhân dân Đặc biệt khái niệm quyền con người lần đầu tiên được được đưa vào Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2013) trong một chế định cụ thể

Theo quan điểm của chủ nghĩa duy vật, “quyền con người” là phạm trù lịch sử có quá trình hình thành, phát triển, phản ánh những quy luật vận động khách quan của con người và là thành quả của quá trình đấu tranh lâu dài trong lịch sử Mỗi thời đại, nhân dân lao động và các dân tộc đều phải trải qua sự đấu tranh, hy sinh cũng vì quyền con người Vấn đề quyền con người luôn là trung tâm của mọi cuộc cách mạng xã hội và tiến bộ của nhân loại Lịch sử phát triển của xã hội loài người tùy thuộc vào từng hình thái kinh tế - xã hội khác nhau mà vấn đề quyền con người cũng được lý giải và thực hiện theo nhiều cấp độ khác nhau

Quan niệm thứ nhất bắt nguồn từ chỗ coi con người là một thực thể tự nhiên, nên quyền con người phải là quyền "bẩm sinh", là "đặc quyền", nghĩa là quyền con người, quyền lợi của con người với tư cách là người, gắn liền với cá nhân con người, không thể tách rời

Quan điểm này được các đại biểu tư tưởng của giai cấp tư sản ở thế kỷ XVII, XVIII như Hobbes, Kant, Locke, Spinoza, Rousseau hoàn thiện và nêu ra trong học thuyết về pháp quyền tự nhiên Trường phái này cho rằng, quyền tự nhiên, pháp luật tự nhiên đứng trên, cao hơn pháp luật nhà nước Xuất phát từ quan điểm này, Jacques Mourgon (giáo sư đại học khoa học xã hội Toulouse) đưa ra định nghĩa: "Quyền con người là những đặc quyền được các quy tắc điều

Khóa luận luật học

khiển mà con người giữ riêng lấy trong các quan hệ của mình với các cá nhân và với chính quyền" [42, tr 12]

Quan niệm thứ hai lại chỉ đặt con người và quyền con người trong mối quan hệ xã hội Quan niệm này cho rằng, con người chỉ là một thực thể xã hội, nên quyền của nó chỉ được xác định trong mối tương quan với các thực thể xã hội khác và vì là quan hệ xã hội nên nó được chế độ nhà nước, pháp luật điều chỉnh bảo vệ

Quan niệm này có tính tích cực khi coi quyền con người là một khái niệm

có tính lịch sử, đặt con người trong tổng hòa các mối quan hệ xã hội Vì con người là thực thể của xã hội, có mối quan hệ phổ biến với xã hội nên quyền con người cũng luôn gắn liền với đấu tranh giai cấp, đấu tranh chống áp bức bóc lột, đấu tranh chống bạo lực, chống bất công trong xã hội Cơ sở của quyền con người ở đây chính là trình độ phát triển của nền kinh tế, văn hóa, xã hội và do chế độ kinh tế, chế độ xã hội quyết định

Quan niệm thứ ba là quan niệm của chủ nghĩa Mác- Lênin về vấn đề quyền con người Xuất phát từ quan niệm coi con người vừa là sản phẩm tự nhiên, vừa là sản phẩm của xã hội, chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng con người:

"Về bản chất bao hàm cả hai mặt tự nhiên và xã hội" [60, tr 12]

Xét về mặt tự nhiên, C.Mác cho rằng, con người là "động vật xã hội có khả năng tái sinh ra con người, con người là động vật cao cấp nhất trong quá trình tiến hóa” [60, tr 855] Do đó, về mặt này quyền con người trước hết là một thuộc tính tự nhiên Quyền con người không phải là một "tặng vật", do giai cấp thống trị ban phát thông qua nhà nước mà quyền con người trong hình thức lịch

sử tự nhiên của nó mang bản chất tự nhiên, được thể hiện ở quyền được sống, quyền tự do, quyền được sáng tạo, phát triển, quyền được đối xử như con người, xứng đáng với con người

Xét về mặt xã hội, con người mặc dù là động vật cao cấp nhất của tự nhiên, nhưng ngay khi tiến hóa trở thành động vật cao cấp, con người đã sống thành bầy đàn và trở thành sản phẩm của lịch sử xã hội Trong luận cương thứ

VI về Phoi-ơ-bắc, C.Mác cho rằng: "Trong tính hiện thực của nó, bản chất con

Khóa luận luật học

người là tổng hòa những quan hệ xã hội" [60, tr 21] Do đó xét về khía cạnh xã hội, thì quyền con người, ngay từ khi có xã hội loài người, bên cạnh bản tính tự nhiên còn in đậm bản tính xã hội

Khi xã hội hình thành giai cấp, hình thành nhà nước, đã tạo ra những chuyển biến có tính "bước ngoặt" trong sự biến đổi mối quan hệ tương quan giữa bản tính tự nhiên và bản tính xã hội của quyền con người Đi kèm xã hội có giai cấp là mâu thuẫn giai cấp và đấu tranh giai cấp; do đó, trong điều kiện xã hội có giai cấp thì bản tính xã hội trở thành bản tính giai cấp Và ngay cả bản tính tự nhiên, những giá trị phổ biến của quyền con người cũng tất yếu chịu sự chi phối của giai cấp thống trị xã hội

Mặt khác, quyền con người, kể cả quyền tự nhiên, bẩm sinh còn bị ràng buộc, chi phối vào chính khả năng khám phá chinh phục tự nhiên của chính con người, nghĩa là phụ thuộc vào khả năng hoàn thiện, phát triển của con người, sự phát triển của lực lượng sản xuất, trình độ phát triển kinh tế - xã hội Con người càng có khả năng chế ngự, chinh phục thiên nhiên bao nhiêu thì tự do, quyền con người ngày càng được mở rộng, ngày càng được đảm bảo bấy nhiêu

Ở Việt Nam, đã có những định nghĩa khác nhau về quyền con người Học giả Nguyễn Bá Diến cho rằng: "Quyền con người là các khả năng của con người được đảm bảo bằng pháp luật (luật quốc gia và luật quốc tế) về sử dụng và chi phối các phúc lợi xã hội, các giá trị vật chất, văn hóa và tinh thần, sử dụng quyền tự do trong xã hội trong phạm vi luật định và quyền quyết định các hoạt động của mình và của người khác trên cơ sở pháp luật" [17, tr 34] Định nghĩa này mới chỉ đề cập đến quyền con người với tư cách là phạm trù luật học

Một định nghĩa đang được sử dụng phổ biến trong giảng dạy, nghiên cứu

về quyền con người ở nước ta hiện nay: "Nhân quyền (hay quyền con người) là những năng lực và nhu cầu vốn có và chỉ có ở con người, với tư cách là thành viên cộng đồng nhân loại, được thể chế hóa bằng pháp luật quốc gia và các thỏa thuận pháp lý quốc tế" [31, tr 10]

Qua những phân tích trên đây có thể rút ra kết luận: Quyền con người là những quyền không bị tước bỏ bởi bất cứ ai và bất cứ chính thể nào; đó là:

Khóa luận luật học

quyền sống, quyền tự do, quyền được mưu cầu hạnh phúc, quyền được bảo vệ

và bình đẳng trước pháp luật, quyền an ninh thân thể, quyền không bị hình phạt tàn bạo và bất bình thường…Đó cũng là những đòi hỏi chính đáng về tự do và những nhu cầu cuộc sống cơ bản cần được đáp ứng của con người, không bị phá hủy khi xã hội dân sự được thiết lập và không một xã hội hay một chính phủ nào

có thể xóa bỏ hoặc chuyển nhượng các quyền này Nói cách khác, quyền con người đóng vai trò “là cơ sở để xác định tính điều chỉnh tự định đoạt của con người, khả năng độc lập của con người trong việc giải quyết các nhu cầu cá nhân” [27, tr.21]

Như vậy, có thể hiểu quyền con người là một phạm trù tổng hợp, vừa là

"chuẩn mực tuyệt đối" mang tính phổ biến, vừa là "sản phẩm tổng hợp của một quá trình lịch sử lâu dài luôn luôn tiến hóa và phát triển" Quyền con người

"không thể tách rời", đồng thời cũng không hoàn toàn phụ thuộc vào trình độ phát triển kinh tế - xã hội Quyền con người là một tổng thể những quyền gắn

bó với nhau trong mối tương quan biện chứng, đó là quyền cá nhân và quyền của dân tộc cộng đồng, quyền chính trị - dân sự và kinh tế văn hóa xã hội, quyền của cá nhân đi đôi với nghĩa vụ đối với xã hội

Như vậy, mặc dù cho đến nay vẫn còn tồn tại nhiều cách nhìn nhận khác nhau về quyền con người, nhưng rõ ràng rằng quyền con người là những giá trị cao cả cần được tôn trọng và bảo vệ trong mọi xã hội và mọi giai đoạn lịch sử Trong thời đại ngày nay, quyền con người không thể tách khỏi hòa bình, dân chủ

và phát triển

1.1.2: Khái niệm quyền công dân

Quyền công dân, về nguồn gốc lịch sử nó là một khái niệm xuất hiện cùng với cách mạng tư sản và chỉ tồn tại trong xã hội công dân Cách mạng tư sản đã biến con người từ địa vị thần dân trong nhà nước quân chủ sang địa vị công dân trong nhà nước cộng hòa Nghĩa là khi đề cập đến khái niệm công dân là đề cập đến một bộ phận con người, theo quy định của pháp luật với tư cách là những thành viên bình đẳng trong nhà nước, từ đó mà quyền con người được thừa nhận một cách rộng rãi và bình đẳng với ý nghĩa là quyền công dân Nhưng quyền

Khóa luận luật học

công dân không phải và không bao giờ trở thành hình thức cuối cùng của quyền con người, nó chỉ thể hiện mối quan hệ giữa công dân với Nhà nước và mối quan hệ đó được xác định thông qua một chế định pháp luật, đặc biệt là chế định quốc tịch

Hiện vẫn tồn tại một số khái niệm khác nhau về quyền công dân:

Theo Đại từ điển Tiếng Việt thì quyền công dân là: “Quyền của người công dân được thừa nhận, bao gồm quyền tự do dân chủ và các quyền kinh tế - văn hóa xã hội” [19, tr.1384]

Theo Tiến sĩ Nguễn Đình Lộc, “Quyền công dân – đó là sự thể chế hóa về mặt nhà nước bằng pháp luật địa vị con người trong khuôn khổ nhà nước, là sự thừa nhận trong chừng mực mà nhà nước chấp nhận, địa vị con người của cá nhân trong nhà nước” [64, tr.75]

Thạc sĩ Vũ Công Giao cho rằng: “Quyền công dân là tập hợp các quyền tự nhiên được pháp luật của một nước quy định, mà tất cả những người có chung quốc tịch của nước đó được hưởng một cách bình đẳng” [24, tr.21]

Các khái niệm trên tuy có sự diễn đạt khác nhau, nhưng về bản chất, nội dung đều xuất phát từ khái niệm về quyền công dân của C.Mác Về vấn đề này C.Mác cho rằng “Quyền công dân là những quyền chính trị, những quyền cá nhân con người với tư cách là thành viên xã hội công dân” [53, tr.14]

Như vậy, khái niệm công dân, quyền công dân ra đời sau quyền con người, nó gắn liền và được sử dụng rộng rãi trong xã hội tư sản

So với khái niệm quyền con người thì khái niệm quyền công dân mang tính xác định hơn Tuy nhiên quan niệm về quyền công dân của mỗi quốc gia là khác nhau, và tùy thuộc vào thể chế chính trị, vào giai cấp cầm quyền trong xã hội Trước dây ở các nước xã hội chủ nghĩa vấn đề quyền con người ít khi được nói đến nên mặc nhiên được hiểu rằng quyền con người và quyền công dân là đồng nhất Trong các văn kiện pháp lý (Hiến pháp, pháp luật) chỉ tồn tại thuật ngữ quyền công dân Ngay ở Việt Nam cũng vậy, trong các hiến pháp năm

1946, năm 1959, năm 1980 đều chỉ đề cập đến vấn đề quyền và nghĩa vụ của công dân mà không đề cập đến vấn đề quyền con người Chỉ đến Hiến pháp năm

Khóa luận luật học

1992, vấn đề quyền con người mới chính thức được đề cập đến với nội dung “Ở nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, các quyền con người về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hoá và xã hội được tôn trọng, thể hiện ở các quyền công dân

và được quy định trong Hiến pháp và luật” (Điều 50 – Hiến pháp năm 1992) Tuy nhiên, Hiến pháp năm 1992 chỉ thừa nhận thuật ngữ "quyền con người" thông qua quy định “quyền con người về chính trị, dân sự và kinh tế, văn hóa, xã hội được thể hiện trong quyền công dân” tại Điều 50 nhưng lại chưa phân biệt rạch ròi được quyền con người với quyền cơ bản của công dân Khắc phục thiếu sót đó, Hiến pháp năm 2013 đã có sự phân biệt giữa “quyền con người” và

“quyền công dân” Theo đó, quyền con người được quan niệm là quyền tự nhiên vốn có của con người từ lúc sinh ra (kể cả đối với người quốc tịch nước ngoài, người không quốc tịch, người có quốc tịch Việt Nam đã bị tước hoặc hạn chế một số quyền công dân); còn quyền công dân, trước hết cũng là quyền con người, nhưng việc thực hiện nó gắn với quốc tịch, tức là gắn với vị trí pháp lý của công dân trong quan hệ với nhà nước Để làm rõ sự khác biệt này, tham khảo các công ước Quốc tế về quyền con người và Hiến pháp của các nước, Hiến pháp 2013 đã sử dụng từ “mọi người” khi thể hiện quyền con người và dùng từ “công dân” khi quy định về quyền công dân Bên cạnh đó, nhằm khắc phục sự tùy tiện ra các quy định trong việc hạn chế quyền con người, quyền công dân, Hiến pháp năm 2013 đã quy định nguyên tắc “Quyền con người, quyền công dân chỉ có thể bị hạn chế theo quy định của luật trong trường hợp cần thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự án toàn xã hội, đạo đức

xã hội, sức khỏe của cộng đồng” Theo đó, không ai được tùy tiện cắt xén, hạn chế các quyền, ngoại trừ các trường hợp cần thiết nói trên do Luật định Điều này xác lập nguyên tắc quyền con người, quyền công dân chỉ bị hạn chế bằng Luật chứ không phải các văn bản dưới luật: “Ở nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, các quyền con người, quyền công dân về chính trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội được công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp và pháp luật” (Điều 14- Hiến pháp năm 2013)

Khóa luận luật học

1.1.3: Quan hệ giữa quyền con người, quyền công dân

Quyền con người là những quyền tự nhiên và xã hội của con người và không bị tước bỏ bởi bất cứ ai và bất cứ chính thể nào, mọi người sinh ra đều bình đẳng và được tạo hóa ban cho một số quyền không thể tước bỏ, như quyền sống, quyền được tư do và quyền mưu cầu hạnh phúc

Quyền con người chính là thành quả đấu tranh lâu dài qua các thời đại của nhân loại, của các dân tộc bị áp bức trên thế giới nhằm xác định quyền bình đẳng, tự do trong các quan hệ giữa người với người, cũng như giữa các dân tộc,

và đó cũng là thành quả đấu tranh của loài người nhằm hướng tới làm chủ thiên nhiên, làm chủ xã hội, làm chủ bản thân mình Đó là quyền tự nhiên của mỗi người với tư cách là thực thể của tự nhiên và xã hội, không phân biệt quốc tịch, màu da, ngôn ngữ và chính kiến,…được bảo đảm bằng pháp luật quốc tế, quốc gia mà trước hết là luật pháp quốc gia [24, tr 32-35]

Quyền con người không chỉ bao quát quyền công dân mà còn là quyền của tất cả mọi người, không phân biệt quốc tịch, năng lực hành vi dân sự và năng lực pháp luật Đó còn là quyền của quốc gia Đặc biệt các quyền về kinh tế,

xã hội của người dân trong đó có quyền sở hữu tư nhân, quyền tự do kinh doanh, được nhà nước tôn trọng, bảo vệ và thực hiện

Quyền công dân là khả năng công dân thực hiện một hành vi nào đó theo quy định của pháp luật một cách tự nguyện, tự do ý chí nhằm thỏa mãn những nhu cầu và lợi ích của bản thân

Khi nghiên cứu vấn đề “quyền con người” ta phải xem xét đầy đủ cả hai khái niệm quyền con người và quyền công dân Đây là hai khái niệm cơ bản, có mối quan hệ biện chứng, mật thiết với nhau nhưng cũng có sự độc lập nhất định với nhau và cần được phân biệt rõ khi tiếp cận vấn đề này

Khái niệm quyền con người là khái niệm rộng hơn so với khái niệm quyền công dân Nó không chỉ biểu hiện mối quan hệ giữa cá nhân với nhà nước

mà còn biểu hiện mối quan hệ giữa cá nhân con người với cộng đồng xã hội Do

đó trong mối quan hệ giữa cá nhân và xã hội, quyền con người bao gồm toàn bộ những quyền tự nhiên được xác định từ khi họ sinh ra và tồn tại suốt cuộc đời

Khóa luận luật học

họ Nó là “là cơ sở để xác định tính điều chỉnh tự định đoạt của con người, khả năng độc lập của con người trong việc giải quyết các nhu cầu cá nhân” [24, tr.21]

Trong quan hệ với cộng đồng nhân loại quyền con người bao gồm những nhu cầu, lợi ích của con người được ghi nhận và bảo vệ bằng cả pháp luật quốc gia và pháp luật quốc tế Phạm vi tồn tại của nó không chỉ trong mối quan hệ với một nhóm, một dân tộc, một quốc gia mà còn tồn tại trong mối quan hệ với cả cộng đồng nhân loại Nó thể hiện sự bình đẳng không chỉ những người có chung quốc tịch, mà còn biểu hiện sự bình đẳng của mọi người trong cả cộng đồng người

Từ phân tích trên cho thấy, khái niệm quyền công dân và quyền con người tuy có quan hệ gần gũi, mật thiết nhưng không đồng nhất cả về chủ thể lẫn nội dung Tuy nhiên, hoàn toàn không có sự đối lập giữa quyền con người và quyền công dân Trong mối quan hệ giữa hai vấn đề này thì quyền con người là khái niệm rộng hơn bao hàm cả quyền công dân, còn quyền công dân là một thành tố, một bộ phận thiết yếu cơ bản của nó Quyền con người không thể thay thế quyền công dân, đồng thời quyền công dân không thể chứa đựng hết dung lượng của quyền con người Về chủ thể, chủ thể quyền con người cũng rộng hơn quyền công dân vì ngoài những cá nhân là công dân, chủ thể quyền con người còn bao gồm cả những cá nhân không phải là công dân như người nước ngoài, người không quốc tịch

1.2: Lịch sử phát triển của tư tưởng về quyền con người

1.2.1: Tư tưởng về quyền con người thời kỳ cổ đại

Trong xã hội nguyên thủy, nguyên tắc được đặt lên hàng đầu hay còn gọi

là nguyên tắc vàng, trong cuộc sống sinh hoạt con người luôn tôn trọng và hoàn toàn bình đẳng với nhau Kéo theo, các dân tộc (theo nghĩa là thị tộc, bộ lạc) cũng tồn tại mối quan hệ bình đẳng Mà ở đó, trong mỗi thị tộc, bộ lạc mọi người đều có quyền ngang nhau Họ cùng sống, cùng lao động và cùng thừa hưởng mọi thành quả lao động mà tập thể làm ra Tuy nhiên tất cả sự bình đẳng

Khóa luận luật học

ấy đều dựa trên cơ sở đời sống vật chất còn khá thô sơ lạc hậu thấp kém, sự tư hữu là nhỏ giọt

Qúa trình phát triển của lịch sử đã tạo ra nhiều cách thức để con người đấu tranh với thiên nhiên và chinh phục thiên nhiên kéo theo sức sản xuất phát triển và lúc này của cải dư thừa càng nhiều, càng lớn Tư hữu cũng dần dần xuất hiện với sự ra đời của một xã hội có giai cấp và nhà nước Theo

đó, những nguyên tắc vàng trước đây của xã hội nguyên thủy cũng bị xé nhỏ ra, những bình đẳng bị mất dần

Xã hội phương Tây cổ đại là một xã hội chiếm hữa nô lệ mang tính chất điển hình Trong đó hai giai cấp chủ yếu là chủ nô và nô lệ Do đó, mâu thuẫn chủ yếu giữa chủ nô và nô lệ cũng chính là mâu thuẫn giai cấp Nô lệ là lực lượng chính sản xuất ra của cải vật chất cho xã hội nhưng họ lại bị coi như súc vật và hàng hóa để trao đổi, buôn bán Trong khi đó giới chủ nô lại nắm trong tay mọi đặc quyền đặc lợi

Giai cấp nô lệ đã đứng lên để giành lại sự tự do và đòi lại phẩm giá của

họ Sự uất hận đó đã bùng lên thành các cuộc khởi nghĩa Một trong những cuộc khởi nghĩa tiêu biểu diễn ra vào năm 74 - 71 TCN do Xpacstacút lãnh đạo đòi xóa bỏ áp bức và nô dịch Song cuộc khởi nghĩa đã bị thất bại do không đề ra được cương lĩnh, không tuyên bố được mục đích, chưa vượt qua giới hạn của giai cấp nên họ đã bị đàn áp rất dã man Tuy nhiên, mọi thứ đều không trở thành vô nghĩa, và phong trào đấu tranh dù thất bại nhưng đã ảnh hưởng to lớn tới sự phát triển nhận thức về quyền con người

Đáng chú ý trong thời kỳ Hy Lạp - La Mã cổ đại, có thể nói bước đi ban đầu về quyền con người ở đây đầu tiên xuất hiện trong các tư tưởng, học thuyết triết học, chính trị - xã hội Đặc biệt, quyền con người gắn chặt với những tư tưởng, học thuyết về con người, về giải phóng, về mối quan hệ giữa con người với con người, con người và xã hội, con người và nhà nước, v.v… Đây có thể coi là những tiền đề, mầm mống đầu tiên trong các tư tưởng về quyền con người Quyền con người ở đây đã được đề cập đến trong các học thuyết của Platon, Aristotelos, , v.v Aristotelos cho rằng, chỉ những công dân (nam giới từ

Khóa luận luật học

18 tuổi trở lên) mới có quyền công dân, còn phụ nữ, tr em, nô lệ, v.v… không

có các quyền con người như các công dân khác Lúc này, các tầng lớp dưới của

xã hội, như tầng lớp nô lệ thậm chí được xem như công cụ biết nói, chứ không phải là con người Chẳng hạn, Platon coi nông dân và thợ thủ công là hạng người thấp nhất Trong “Nhà nước lý tưởng của ông” Platon cho rằng: Trong xã hội cần phải duy trì các hạng người khác nhau và do đó không thể có sự hoàn toàn bình đẳng giữa mọi người được [14, tr.41-44] Tuy nhiên, lúc này quyền con người mới chỉ là những tư tưởng manh nha, chưa được quan tâm nghiên cứu

và chưa được thừa nhận như một giá trị phổ biến của con người Xã hội thời kỳ

Hy Lạp - La Mã cổ đại có sự phân hóa giai tầng sâu sắc giữa giai cấp thống trị

và giai cấp bị trị, giữa tầng lớp chủ nô và tầng lớp nô lệ, do vậy quyền con người lúc này cũng mang tính giai cấp sâu sắc, chỉ những tầng lớp quý tộc trong xã hội mới có các quyền cơ bản, còn nô lệ thì không hề có quyền chút nào

Tuy nhiên, cũng không tránh khỏi những hạn chế về điều kiện lịch

sử và xã hội mang lại,quyền con người chỉ dành cho tầng lớp giàu có, có học thức, địa vị, đó là tầng lớp quý tộc, quan lại, tăng lữ… còn đại đa số nông dân công xã, nô lệ lại không được hưởng điều đó Mặt khác, những quan điểm trên đều phủ nhận đấu tranh giai cấp, đề cao tư tưởng cam chịu, an phận Ngoài ra,

họ coi sự áp bức, bóc lột giai cấp, dân tộc và nguồn gốc của mọi sự khổ đau là

do thiên ý - tức mệnh trời

Như vậy, có thể khẳng định trong thời kỳ cổ đại đã xuất hiện những tư tưởng đầu tiên về quyền con người Đó là sự đấu tranh đòi quyền tự do, bình đẳng - những quyền cơ bản nhất của con người Vì thế, có thể thấy quyền con người ngay từ đầu đã mang tính giai cấp sâu sắc, nó cũng liên quan chặt ch đến việc giải quyết mối quan hệ giữa cá nhân cộng đồng, đặc biệt là mối quan hệ giữa cá nhân và nhà nước Quan niệm chủ yếu trong thời kỳ này là quyền con người không phải là một giá trị phổ biến, hay nói cách khác, quyền con người chỉ được dành cho một bộ phận người trong xã hội Do đó, con người thời kỳ này cũng phản ánh cuộc sống đấu tranh giữa hai xu hướng: xu hướng đấu tranh

Khóa luận luật học

đòi quyền giai cấp, nô lệ và xu hướng bảo vệ của giai cấp chủ nô, phủ nhận quyền của giai cấp nô lệ

1.2.2: Tư tưởng về quyền con người trong thời kỳ cận – hiện đại

Đến thời kỳ Phục hưng vấn đề quyền con người có sự phát triến đột phá

so với các giai đoạn trước Sử dĩ như vậy là vì thời kỳ Phục hưng không chỉ phục hồi và phát huy tất cả những giá trị tốt đẹp trong thời kỳ Hy Lạp - La Mã

cố đại ở phương Tây đã bị xóa bỏ trong thời kỳ trung đại mà còn có xu hướng chống lại một cách mạnh m những “gông cùm” của thời trung đại Trong số những giá trị tốt đẹp mà thời kỳ Phục hưng hết sức đề cao đó là tư tưởng nhân văn về con người, tư tưởng giải phóng con người Con người thời kỳ này không còn lấy Thượng đế mà lấy chính mình làm trung tâm và thước đo tất thẩy mọi vật Các giá trị hiện thực của con người được đề cao Hình tượng con người cường tráng ngẩng cao đầu đòi tự do và công lý, không khuất phục trước mọi trở ngại đã trở thành phương châm tư tưởng và văn hóa thời kỳ này [50, tr.253] Tôn trọng con người, đề cao con người, do đó tất cả những gì thuộc về con người, như quyền con người đều phải được tôn trọng và đảm bảo, đó là tinh thần nhân bản của thời kỳ Phục hưng

B Spinoza (1632 - 1677), nhà triết học duy vật người Hà Lan đã tiếp thu

và phát triển những giá trị tích cực của thời kỳ Phục hưng, đặc biệt là những tư tưởng về tự do Ông nhận thấy tất cả các quyền tự do của con người đều bị xâm phạm trong xã hội hiện tại Khi đề cập đến tự do trong khuôn khổ các điều kiện

xã hội và các hệ thống chính trị, ông đã chỉ ra làm thế nào để đạt được tự do của con người trong phạm vi tất yếu Theo B Spinoza, trong các điều kiện xã hội và chính trị hiện tại có thể đạt tới tự do tối thiêu nhưng hiện thực, cần thiết cho con người Theo quan điểm của ông khái niệm “tự do” có nội dung cụ thế, riêng biệt, đặc thù, đó là: tự do ngôn luận, tự do báo chí, tự do lập pháp, tự do tư tưởng, v.v Nói cách khác đây là các quyền tự do mà sau này được gọi là quyền tự do dân chủ Để đạt được quyền tự do cho mọi người, B Spinoza đã kiến nghị các nhà cầm quyền thực hiện các nguyên tắc quản lý hợp lý tối đa và bản thân họ cũng cần tuân thủ các nguyên tắc ấy Chính quyền nhà nước cần được tố chức

Khóa luận luật học

phù hợp với quan niệm về lương tri và tính nhân văn Chính B Spinoza đã đưa

ra lối suy luận như vậy về tự do [16, tr.40]

Những tư tưởng đề cao quyền dân tộc và đặc biệt là quyền con người đã trở thành phong trào đấu tranh rầm rộ từ thời Phục hưng (thế kỷ XIV - XV) Sau

đó nó được sự “tiếp sức ’ bởi các nhà Duy lý (thế kỷ XVII) và phát triển mạnh

m ở thế kỷ XVIII mà lịch sử vẫn thường gọi là “Thế kỷ Ánh sáng” hay “Triết học Ánh sáng ” để rồi được khẳng định trong các bản Tuyên ngôn của cách mạng tư sản

Những tư tưởng giải phóng con người, đề cao con người thời kỳ này tiếp tục được các nhà tư tưởng thời cận đại khẳng định và phát triển, trong đó tiêu biểu là Thomas Hobbes (1588 - 1679), J Locke (1632 - 1704) và Thomas Paine (1731 - 1809), J.J Rousseau (1712 - 1778), v.v Thomas Hobbes cho rằng quyền tự nhiên cốt yếu của con người là “được sử dụng quyển lực của chỉnh mình đế đảm bảo cuộc sổng của bản thân mình và do đó, được làm bất cứ điều

gì mà mình cho là đúng đắn và hợp lý ” [16,40] Trong các tác phẩm của mình,

J Locke cho rằng các Chính phủ chẳng qua chỉ là một dạng “khế ước xã hội ” giữa những k cai trị và người bị trị (đa số công dân) tự nguyện kí vào bản khế ước này với kì vọng và mong muốn sử dụng Chính phủ như là một phương tiện

để bảo vệ các “quyền tự nhiên ” của họ chứ không phải là ban phát và quy định các quyền cho họ Từ cách tiếp cận đó, J Locke cho rằng các Chính phủ chỉ có thể “chính danh ” hay “hợp pháp’’ khi thừa nhận, tôn trọng, bảo vệ và thúc đấy các quyền bấm sinh, vốn có của công nhân J Locke cho rằng: “Con người sinh

ra, như đã được chứng minh, với một địa vị tự do hoàn hảo và sự thụ hưởng không bị kiếm soát đối với tất cả các quyền và những ân huệ của luật tự nhiên, một cách bình đắng như bất kỳ ai khác hay như với tất cả lượng người trên thế giới này” I.Locke còn chỉ ra rằng: “quyền tự nhiên của con người là quyền sống, quyền tự do, quyền tư hữu” [43, tr.40] Còn Thomas Paine, trong tác phẩm nổi tiếng Các quyền của con người (Rihgts of Man, 1791) thì nhấn mạnh rằng các quyền không thể nào được ban phát bởi bất kì Chính phủ nào, bởi l , điều đó không đồng thời cho phép các Chính phủ được rút lại các quyền ấy theo ý chí

Khóa luận luật học

của họ Như thế Thomas Paine đã gián tiếp khẳng định rằng “các quyền của con người là những giá trị tự nhiên” [43, tr.43-45] Một trong những đại diện tiêu biếu của triết học khai sáng Pháp là J.J Rousseau Những tư tưởng của ông

và các nhà khai sáng Pháp đã tạo ra cơ sở cho sự phát triển quyền con người nói chung và sự phát triển quyền con người ở Pháp nói riêng Trong tác phẩm Khế ước xã hội (1762), J.J Rousseau tập trung bàn về lý tưởng tự do, bình đẳng của con người Tất cả mọi người đều có quyền tự do, bình đắng, bất kể có nguồn gốc xuất thân như thế nào Ông khẳng định con người sinh ra đã tự do, tự do là từ bản chất của con người, “nhưng đâu đâu con người cũng sống trong xiềng xích

” Để đấu tranh cho tự do, bình đẳng, J.J.Rousseau cho rằng cần đến khế ước xã hội Nội dung cơ bản của khế ước xã hội là “mỗi thành viên trong khi khép mình vào tập thể, dùng sức mạnh tập thể, vẫn được tự do đầy đủ như trước, vẫn chỉ tuân theo chính bản thân mình ” [14, tr.115]

Tư tưởng và học thuyết của các nhà tư tưởng cận đại kể trên đã đề xướng một thuyết Duy lý mới về quyền tự nhiên Lý thuyết này đã đóng góp rất to lớn vào sự hình thành thế giới quan vào việc chuẩn bị nền tảng tư tưởng cho các cuộc cách mạng tư sản châu Âu Ngoài ra nó còn góp phần củng cố về mặt pháp luật, đồng thời vẫn chứng minh cho những ý niệm mới về quyền và tự do cá nhân, về tính thiết yếu của pháp luật trong quan hệ giữa cá nhân với nhà nước Quan niệm về khế ước xã hội như là phần phát sinh cơ sở pháp luật của hoạt động nhà nước - là một yếu tố cấu thành quan trọng của những ý niệm mới về quyền tự nhiên của con người và sự tôn trọng những quyền này trong trạng thái nhà nước [14, tr.76]

Có thể nói, thời kỳ cận đại cùng với sự thành công của cách mạng tư sản châu Âu và sự ra đời của chế độ tư bản chủ nghĩa đã góp phần thể chế hóa hiện thực hóa các quyền tự nhiên của con người như quyền sống, quyền tự do và quyền sở hữu tài sản, quyền mưu cầu hạnh phúc, quyền không bị áp bức, v.v

Sự xuất hiện của các học thuyết về nhà nước, về các quyền tự nhiên trong giai đoạn này đã thúc đẩy quyền con người phát triển Bắt đầu từ giai đoạn này, quyền con người mới được các nhà tư tưởng phát triển tư sản bàn đến như một

Khóa luận luật học

số học thuyết [14, tr.14] Cũng chính từ đây, xuất hiện các khuynh hướng khác nhau về quyền con người như: khuynh hướng quyền con người tự nhiên, khuynh hướng pháp lí, v.v

Khuynh hướng quyền con người tự nhiên (Natural right) cho rằng quyền con người là những gì bẩm sinh, mọi cá nhân ngay từ khi sinh ra đã có bởi đơn giản họ là “con người ” là thành viên của gia đình nhân loại Điều đó cũng đồng nghĩa với việc các quyền con người không bị phụ thuộc vào phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa hay ý chí của bất cứ cá nhân, giai cấp, tầng lớp, tổ chức, cộng đồng hay nhà nước nào và không một chủ thể nào, kể cả nhà nước, có thể tùy ý ban phát hay tước bỏ các quyền con người Đại diện cho khuynh hướng quyền tự nhiên là các nhà tư tưởng thời cận đại như T.Hobbes, J Locke, Thomas Paine, v.v Thuyết quyền tự do có điểm tích cực như ở chỗ đề cao con người với tư cách là sản phẩm cao nhất thuần túy nhất của sự phát triển Nhưng

có nhược điểm ở chỗ chưa nhìn thấy nguồn gốc xã hội của quyền con người, do

đó chưa thấy được tính chất lịch sử, tính giai cấp, sự phát triển trong những đòi hỏi về quyền con người [43, tr.40]

Ngược lại, khuynh hướng quyền pháp (Legal Right) (hay còn gọi là khuynh hướng thực định), cho rằng các quyền của con người không phải là quyền tự nhiên, không phải là bẩm sinh mà là do nhà nước xác định và pháp điển hóa thành các quy phạm pháp luật hoặc xuất phát từ truyền thống văn hóa Nói cách khác, chỉ khi được thừa nhận bằng pháp luật thì các quyền tự nhiên mới có tính hợp pháp Như vậy, theo khuynh hướng quyền pháp lý, phạm vi, giới hạn và các góc độ nhất định, cả thời hạn hiệu lực của các quyền con người đều phụ thuộc vào ý chí của tầng lớp thống trị và các yếu tố như phong tục, tập quán, truyền thống văn hóa của các xã hội theo quan điếm của các khuynh hướng quyền tự nhiên thì các quyền con người có tính đồng nhất trong mọi hoàn cảnh mọi không gian, thời gian Còn theo khuynh hướng quyền pháp lý thì các quyền con người có tính chất khác biệt tương đối đầy đủ về lịch sử, văn hóa, kinh tế, chính trị, xã hội, V V

Khóa luận luật học

Khuynh hướng pháp lý có điểm tích cực ở chỗ gắn quyền con người với pháp luật, với ý chí nhà nước, chỉ khi được pháp luật hóa thì mới trở thành quyền Tuy nhiên khuynh hướng này có điểm hạn chế ở chỗ tuyệt đối hóa nguồn gốc quyền con người và ý chí nhà nước, nhấn mạnh đến tính hợp pháp mà không chú ý đến tính hợp lý của quyền [43, tr.41]

Đại diện tiêu biểu cho khuynh hướng quyền pháp lý là Edmund Burke (1729 - 1797), Jeremy Bentham (1748 - 1832), John Stuart Mill (1806 - 1873) Edmund Burke, trong tác phẩm Suy nghĩ về Cách mạng Pháp (Reílections on the Revolution in France, 1770) và Jeremy Bentham, trong tác phẩm Phê phán học thuyết về các quyền tự nhiên, không thể chuyển nhượng (Critique of the Doctrine of Inalienable, Natural Rights, 1843) cùng cho rằng các ý tưởng về các quyền tự nhiên là vô nghĩa, và chẳng có quyền nào lại không thể chuyến nhượng được [43, tr.43] Jonh Stuart Mill trong tác phẩm Bàn về tự do (On Liberty, 1859) đã đề cập đến các quyền của cá nhân trong mối quan hệ với cộng đồng và

xã hội John Stuart Mill cho rằng, con người có quyền tự do mưu cầu hạnh phúc cho điều kiện, không xâm phạm quyền tự do mưu cầu hạnh phúc của người khác Quyền tự do được John Stuart Mill đề cập ở các nội dung: Quyền tư do tư tưởng, tự do tôn giáo, tự do hội họp, tự do thảo luận, tự do làm những điều mình muốn, v.v

Hai khuynh hướng chủ yếu về quyền con người vừa trình bày ở trên đã đứng từ góc độ khác nhau đế xem xét về quyền con người Khuynh hướng tự nhiên nhấn mạnh đến góc độ pháp luật, thể chế Do đó, đứng theo khuynh hướng quyền tự nhiên thì quyền con người là đứng trên nhà nước Đối với khuynh hướng quyền pháp lý thì quyền con người thuộc phạm vi pháp luật, thuộc vào pháp luật, không có pháp luật thì không có quyền con người Có thể thấy, hai khuynh hướng trên đã tuyệt đối hóa hai khía cạnh cơ bản nhất của quyền con người, do vậy cả hai quan điểm trên đều có điểm tích cực và hạn chế như đã trình bày ở trên

Từ hai khuynh hướng trên đã làm cho thời cận đại xuất hiện hai xu hướng

Xu hướng thứ nhất, hay còn gọi là xu hướng tự do, cho rằng cần thu nhỏ quyền

Khóa luận luật học

lực nhà nước, coi đó là điều kiện thỏa mãn yêu sách của con người nhằm đảm bảo sự an toàn của cá nhân, của tự do tư tưởng, quyền tư hữu Xu hướng thứ hai lại cho rằng cần mở rộng và tăng cường quyền lực nhà nước nhằm thiết lập một quyền lực dân chủ để đảm bảo thỏa mãn yêu sách về các quyền của con người [43, tr.18] Người đại diện xu hướng thứ nhất là J Locke, còn đại diện xu hướng thứ hai là T Hobbes

Từ cách nhìn khác nhau về quyền con người, quyền công dân, các trường phái lý luận cũng có sự khác nhau cơ bản về hình thức tổ chức nhà nước, ranh giới giữa chính trị và vai trò của người dân Tuy nhiên, các lý thuyết đều đi đến thống nhất rằng nhà nước không phải là vô hạn, nó bị giới hạn bởi một loạt các quyền mà các công dân vẫn được bảo lưu kể cả sau khi đã ký khế ước xã hội Nhà nước không thể buộc các công dân tiếp nhận một hình thức tư duy nào đó hay chỉ nói những điều nhà nước quy định Ngược lại, nhà nước s hùng mạnh khi nó vừa bảo đảm việc duy trì cuộc sống cho mỗi công dân vừa thỏa mãn những nhu cầu của họ

Được xem như học trò của Rousseau, Immanuel Kant (1724-1804) là nhà

tư tưởng quan trọng nhất của triết học kỷ Ánh sáng Kant thừa nhận sự tồn tại của Chúa và sự bất tử của linh hồn nhưng không thừa nhận mọi mưu toan chứng minh cho những gì ông tin chắc về sự thật căn bản của tinh thần Về điểm này Kant gần với Decartes Kant là một trong những người sáng lập quan trọng nhất của học thuyết triết học về các quyền cơ bản và ông đặt học thuyết này trong mối quan hệ với tính bất khả xâm phạm của nhân phẩm con người

Theo Immanuel Kant, mệnh lệnh thực tiễn là những gì : “hành động tới mức anh đối xử với con người cũng như đối với bản thân anh và mọi cá nhân khác, luôn cùng lúc, giống như một mục tiêu chứ không bao giờ là một phương tiện” [80, tr.295] Ý tưởng này s được nhắc lại một cách ngắn gọn trong tác phẩm “Phê phán lý tính thực tiễn” với tựa đề “luật cơ bản của lý tính thực tiễn” :

“Hãy hành xử làm sao cho phương châm của ý chí anh có thể cùng lúc có giá trị như một nguyên tắc của luật pháp phổ biến” [81, tr.643]

Khóa luận luật học

Immanuel Kant đi xa hơn khi khẳng định: Bản thân con người chính là nhân phẩm, thực tế con người không thể bị sử dụng bởi một ai đó đơn giản như một phương tiện, mà phải luôn được đối xử như một mục tiêu, và bằng cái đó

mà tạo nên nhân phẩm của con người (nhân cách của người đó), nhờ đó con người vượt cao hơn tất cả các bản thể khác trên thế gian

Quan niệm triết học về quyền con người được ươm mầm từ thời Cổ đại, được nuôi dưỡng và bổ sung trong suốt chiều dài lịch sử và trở thành học thuyết vào thời kỳ Phục hưng và kỷ Ánh sáng Tất cả tạo thành tiền đề và nền tảng dẫn đến việc thừa nhận các “quyền căn bản” bởi pháp luật thực định vào thế kỷ 17 thông qua Tuyên ngôn về các quyền của Anh 1688, thế kỷ 18 với Tuyên ngôn độc lập của nước Mỹ, Tuyên ngôn về nhân quyền và dân quyền của Pháp Emmamuel Kant là triết gia tiêu biểu nhất trong việc tạo lập nền tảng triết học

về quyền con người Ông tiếp nhận một phần di sản của truyền thống luật tự nhiên khách thể, phát triển thành học thuyết về quyền con người-nhân phẩm con người Dĩ nhiên, Kant vẫn trung thành với những phân biệt đối xử phổ biến của thời đại ông như giữa đàn ông và phụ nữ, cũng như những cấm đoán tình dục mang tính truyền thống Tuy nhiên, có thể kết luận rằng Kant là người thiết lập nên quan niệm về quyền con người với tư cách là một luận thuyết có hệ thống, triết học Kant là nền tảng lý luận vững chắc để bảo vệ quyền cá nhân và mối liện

hệ của các quyền này với tính không thể xâm phạm của nhân phẩm con người

Khi bàn đến vấn đề quyền con người, chúng ta không thể không bàn tới quan niệm của chủ nghĩa Mac – Lênin về vấn đề quyền con người C.Mac và Ănghen chưa bao giờ đưa ra một định nghĩa nào về quyền con người như chúng

ta mong muốn, mặc dù các ông đã nhiều lần nói đến nội dung liên quan quyền con người Thậm chí nhiều khi các ông dùng chữ “quyền”, chúng ta cũng cần phải hiểu là các ông đang nói đến “quyền con người” Chính Mac đã khẳng định điều đó: “Còn nói về quyền…quyền dưới một hình thức chung nhất – với ý nghĩa là quyền của con người” [61, tr.289]

Trong “Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản”, C.Mác và Ph.Ănghen có đề cập đến tư tưởng về quyền con người và quyền dân tộc theo cách nhìn của chủ nghĩa

Khóa luận luật học

duy vật lịch sử Khắng định sứ mệnh lịch sử của giai cấp công nhân là người

“giải phỏng mình đồng thời giải phỏng toàn nhân loại Để thực hiện sứ mệnh lịch sử đó, đòi hỏi giai cấp vô sản mỗi nước trước hết phải giành lấy chính quyền, “phải tự mình vươn lên thành giai cấp dân tộc, phải tự mình trở thành dân tộc " [1, tr.22]

Lênin cũng đã đấu tranh không mệt mỏi để giành lại quyền con người và quyền dân tộc cho nhân loại Ngoài những luận điểm về đấu tranh giai cấp để giành lại quyền con người, Lênin đã vận dụng và phát triển sáng tạo những tư tưởng của C.Mác và Ph.Ănghen về vấn đề quyền dân tộc trong thời đại mới - thời đại đế quốc chủ nghĩa và cách mạng vô sản - thời đại mà vấn đề dân tộc và thuộc địa nổi lên gay gắt Lênin đưa ra Cương lĩnh dân tộc trong “Tuyên ngôn

về các quyền ” với nội dung chủ yếu là: Thực hiện quyền dân tộc tự quyết, độc lập thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ, quyền bình đẳng giữa các dân tộc và chính sách đại đoàn kết dân tộc

1.3: Khái niệm giáo dục quyền con người

1.3.1: Một số vấn đề chung về giáo dục quyền con người

Quyền được sống, quyền được mưu cầu hạnh phúc, tự do, bình đẳng… là những quyền cơ bản của con người Quyền con người là thành quả phát triển của lịch sử lâu dài sự nghiệp đấu tranh giải phóng, cải tạo xã hội và cải tạo thiên nhiên của cả nhân loại Trong một thế giới đang toàn cầu hoá hiện nay, quyền con người ở mỗi quốc gia, không kể hoàn cảnh lịch sử, chế độ chính trị - xã hội, kinh tế và văn hoá đều có những giá trị chung giống nhau, không thể chia cắt và phụ thuộc lẫn nhau, đó là tính phổ cập của quyền con người Vấn đề quyền con người có vai trò quan trọng như vậy, nên việc giáo dục quyền con người nhằm làm cho mỗi con người ý thức biết tôn trọng quyền của người khác và tự mình biết bảo vệ quyền của mình có ý nghĩa hết sức quan trọng không chỉ đối với Việt Nam nói riêng mà còn đối với toàn thể quốc gia dân tộc trên thế giới nói chung Quyền con người chỉ có thể được nhận thức và thực hiện đầy đủ thông qua giáo dục quyền con người, chỉ có giáo dục quyền con người một cách toàn diện mới

Khóa luận luật học

giúp con người hiểu và thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đồng thời biết tôn trọng những quyền của mình và của người khác

Khái niệm giáo dục quyền con người được đề cập tới trong nhiều tài liệu của các tổ chức quốc tế cũng như dưới góc độ quan điểm của các cá nhân Khát vọng bảo vệ nhân phẩm của tất cả con người là cốt lõi của khái niệm quyền con người Nó coi cá nhân con người là trọng tâm của sự quan tâm Nó dựa trên một

hệ thống giá trị toàn cầu phổ biến nhằm cống hiến cho sự linh thiêng của cuộc sống và tạo ra một khuôn khổ để xây dựng hệ thống quyền con người, được các quy phạm và tiêu chuẩn quốc tế bảo vệ Trong suốt thế kỷ XX, quyền con người

đã phát triển như một khuôn khổ đạo đức, chính trị, pháp lý và như một hướng dẫn nhằm phát triển một thế giới tự do khỏi sợ hãi và tự do làm điều mong muốn

Hiện đang tồn tại nhiều quan niệm khác nhau về giáo dục quyền con người:

Quan niệm của giai cấp tư sản: Các nước tư bản hiện đang rất quan tâm đến vấn đề giáo dục quyền con người Vấn đề này được các nước phương Tây thực hiện thường xuyên, liên tục cho mọi đối tượng cả trong phạm vi quốc gia

và cả trên phạm vi toàn cầu dưới nhiều hình thức, phương pháp khác nhau, nhằm đạt được những mục đích khác nhau Xuất phát từ lợi ích chính trị của mình, họ chỉ tập trung vào việc giáo dục một số quan điểm về quyền con người dưới đây:

Ưu tiên giáo dục các quyền tự nhiên:

Quan niệm này xuất phát từ việc tuyệt đối hóa quyền tự nhiên của con người, dẫn đến việc tuyệt đối hóa cá nhân trong quan hệ cộng đồng xã hội, coi quyền con người là bất khả xâm phạm, không phụ thuộc vào không gian, thời gian, quốc gia, dân tộc Mục đích của việc giáo dục quan điểm này nhằm:

Thứ nhất, đối với dân chúng trong nước, quan điểm này tạo ra được một hình thức xã hội dân chủ Mọi người đều có quyền như nhau trong việc thực hiện các mục tiêu, ý tưởng sống, được quyền tự do, quyền sở hữu, quyền được

an toàn và chống áp bức

Khóa luận luật học

Thứ hai, khi quyền, tự do cá nhân được đề cao tuyệt đối s dẫn đến việc triệt tiêu quyền lợi của tập thể, nhóm, giới, xóa nhòa quyền giai cấp và s dẫn đến hệ quả mà giai cấp tư sản - giai cấp đang thống trị xã hội mong muốn là ý thức đấu tranh giai cấp trong xã hội bị thủ tiêu, ý thức đấu tranh đòi quyền lợi của tập thể dân cư, sắc tộc, bộ phận xã hội bị xóa bỏ

Theo Kế hoạch hành động của Thập kỷ Liên hiệp quốc về giáo dục quyền con người (1995 - 2004), giáo dục quyền con người được hiểu là “các nỗ lực về đào tạo, phổ biến, và thông tin nhằm tạo lập nền văn hóa toàn cầu về quyền con người thông qua truyền đạt kiến thức, các kỹ năng, hình thành các thái độ và hướng tới: Tăng cường tôn trọng quyền con người và các quyền tự do cơ bản; Phát triển đầy đủ nhân cách con người và ý thức về nhân phẩm; Tăng cường hiểu biết, khoan dung, bình đẳng giới và tình hữu nghị giữa các dân tộc, người bản địa và các nhóm chủng tộc, quốc gia, đạo đức, tôn giáo và ngôn ngữ; Khả năng hoạt động một cách có hiệu quả của tất cả mọi người trong một xã hội tự do; Đẩy mạnh các hoạt động của Liên hợp quốc để gìn giữ hòa bình [34]

Một nhà nghiên cứu quyền con người thuộc Trung tâm quyền con người của Trường Đại học Minnesota, bà Nancy Flowers, cho rằng: “Giáo dục quyền con người là tất cả quá trình học hỏi để phát triển kiến thức, kỹ năng và các giá trị của quyền con người, nhằm thúc đẩy sự công bằng, khoan dung, nhân phẩm, cũng như tôn trọng các quyền và nhân phẩm của người khác” Trong khi đó, theo người sáng lập Thập kỷ giáo dục quyền con người toàn dân, ông Shulamith Koenig, giáo dục quyền con người là để “mọi người biết về quyền con người và biết đưa ra đòi hỏi về quyền con người” [6, tr.30]

Là tổ chức quốc tế tiên phong trong hoạt động thúc đẩy và bảo vệ nhân quyền, Liên hợp quốc đặc biệt quan tâm đến vấn đề giáo dục nhân quyền, xem

đó như là một biện pháp cốt yếu và một chiến lược hiệu quả để ngăn chặn các vi phạm nhân quyền cũng như để xây dựng các xã hội bình đẳng, tự do và hòa bình Quan điểm của Liên Hợp Quốc về giáo dục quyền con người: Ngay từ khi

ra đời, Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền đã lập tức có giá trị như một văn kiện

vĩ đại trong lịch sử nhân loại Nó tạo ra sức mạnh về các khía cạnh pháp lý trong

Khóa luận luật học

quan hệ quốc tế, quốc gia, chính trị, đạo đức và những giá trị đó ngày càng không ngừng được nâng cao với nền văn minh nhân loại Kỷ niệm 50 năm Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền, Tổng thư ký Liên Hợp Quốc Kofi Annan đã phát biểu:

Hôm nay, chúng ta ghi nhớ sự bắt đầu của năm thứ 50 sự ra đời của Tuyên ngôn thế giới về nhân quyền ở khắp mọi nơi trên thế giới, đàn ông, phụ nữ và

tr em thuộc đủ các màu da và tín ngưỡng s tụ họp để đón nhận những quyền con người chung của chúng ta Nhân quyền là cơ sở của sự tồn tại và cùng tồn tại của con người Quyền con người là phổ biến, không thể chia tách và phụ thuộc lẫn nhau Nhân quyền là cái làm nên nhân loại chúng ta Đó là những nguyên tắc mang tính cơ sở để chúng ta thiết lập cái ngôi nhà thiêng liêng cho phẩm giá loài người Khi chúng ta nói về quyền sống, hoặc về quyền phát triển, hoặc về quyền được bất đồng quan điểm và có sự khác biệt, có nghĩa là chúng ta đang nói về khoan dung Khoan dung nếu được tăng cường, bảo vệ và ghi nhận,

s bảo đảm cho tự do của tất cả chúng ta Thiếu sự khoan dung chắc chắn chúng

ta s không làm được gì tính phổ biến của nhân quyền s cho nhân quyền sức mạnh Nó là động lực để nhân quyền liên kết các biên giới quốc gia, vượt qua mọi trở ngại, thách thức và bạo lực Cuộc đấu tranh cho các quyền con người trên toàn cầu luôn diễn ra ở khắp mọi nơi và đã là cuộc đấu tranh chống trả tất

cả các hình thức chuyên chế tàn bạo và sự bất công, chống lại tình trạng nô lệ, chống lại chủ nghĩa thực dân, chống lại chủ nghĩa A-pac-thai Ngày hôm nay, cuộc đấu tranh đó chưa hề giảm sức mạnh và chưa bị khác trước [32, tr 1]

Như vậy, mục đích của vấn đề giáo dục nhân quyền của Liên Hợp Quốc chính là: "Xây dựng một nền văn hóa nhân quyền toàn cầu và cho phép mọi người được hưởng các quyền - giáo dục nhân quyền ở mọi cấp độ và cho tất cả mọi người - xây dựng mối quan hệ hợp tác trên toàn cầu vì nhân quyền - thúc đẩy sự khoan dung trong tư tưởng nhân quyền rộng khắp thế giới" [42, tr 6]

Những nội dung trên thể hiện quan điểm giáo dục quyền con người của Liên Hợp Quốc, bao gồm những vấn đề sau:

Khóa luận luật học