CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ THEOHIẾN PHÁP 2013 81 Nguyên tắc Nhà nước điều tiết nền kinh tế bằng pháp luật dựa trên cơ sởtôn trọng các quy luật của nền kinh tế thị trường:
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT ~~~~~~~~~~~~~~~~ TIỂU LUẬN HIẾN PHÁP Đề tài: Nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế theo Hiến pháp 2013 số giải pháp để nâng cao hiệu thực thi hành sách kinh tế nhà nước CHXHCN Việt Nam giai đoạn Sinh viên thực hiện: Nguyễn Xuân Huy Mã sinh viên: 2213650020 Lớp hành chính: PLUH 218.1 Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Ngọc Duy Hà Nội, tháng 04 năm 2023 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài II Mục tiêu nghiên cứu III Tổng quan nghiên cứu điểm IV Phạm vi đối tượng NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN 1) Một số khái niệm 2) Nội dung sách kinh tế Việt Nam 2.1 Lịch sử nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế qua Hiến pháp II CÁC NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ THEO HIẾN PHÁP 2013 1) Nguyên tắc Nhà nước điều tiết kinh tế pháp luật dựa sở tôn trọng quy luật kinh tế thị trường: 2) Nguyên tắc thực phân công, phân cấp, phân quyền quản lý Nhà nước kinh tế 11 3) Nguyên tắc Nhà nước tiến hành thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, bảo đảm tính thống kinh tế Quốc dân 13 III THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HIỆN NAY14 1) Thực trạng thực chức quản lý kinh tế từ năm 2013 đến 14 a) Những ưu điểm nhược điểm 14 *) Ưu điểm 14 *) Nhược điểm 16 b) Nguyên nhân hạn chế, nhược điểm 17 2) Một số giải pháp để nâng cao hiệu quản lý kinh tế nhà nước CHXHCN Việt Nam giai đoạn 18 LỜI KẾT 21 TÀI LIỆU THAM KHẢO 22 LỜI MỞ ĐẦU I Lý chọn đề tài Lịch sử thành lập Nhà nước CHXNCN Việt Nam trải qua nhiều lần ban hành sửa đổi Hiến pháp, đặt nghi vấn rằng, khoảng thời gian ngắn mà Hiến pháp – chuẩn mực tối ưu quốc gia – lại bị chỉnh sửa nhiều đến vậy? Cần nhìn vào thực tiễn đất nước từ giành độc lập phải đứng trước thách thức hội: Đó cần phải hòa nhập với nhịp độ phát triển chung toàn giới Với mức độ tăng trưởng tiến khơng ngừng nhiều lĩnh vực, địi hỏi cần phải thay đổi Hiến pháp cho đắn phù hợp với hoàn cảnh điều kiện tại, cần phải làm rõ mục tiêu, phương hướng nhiệm vụ cần phải hoàn thành để đạt đến ngưỡng phát triển đồng ổn định Trong đó, khơng thể khơng kể đến lĩnh vực kinh tế - mũi giáo đầu quan trọng để mở đường tiên phong cho lĩnh vực văn hóa, xã hội, giáo dục, y tế,… góp phần ổn định đất nước nâng cao sống nhân dân Hiện tại, với kinh tế thị trường, Hiến pháp 2013 có quy định nguyên tắc quản lý Nhà nước Hiểu rõ nguyên tắc cách để hiểu rõ cách mà Nhà nước có làm chủ kinh tế hay chưa, đối mặt với thách thức khó khăn gì, hay cần phải ưu tiên khắc phục điểm để không phạm phải sai lầm nghiêm trọng,… Là công dân sinh sống, học tập làm việc đất nước Việt Nam, thân em mong muốn hiểu biết thêm cách mà kinh tế vận hành, áp dụng kiến thức nghiên cứu Hiến pháp 2013 nói riêng mơn Hiến pháp nói chung để hiểu rõ thực tiễn tình hình kinh tế nước nhà II Mục tiêu nghiên cứu Thứ nhất, phân tích nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế góc độ quy định Hiến pháp 2013, từ so sánh với Hiến pháp trước Thứ hai, thực tiễn thực nguyên tắc này, ưu điểm nhược điểm Kiến nghị đưa giải pháp III Tổng quan nghiên cứu điểm Trong trình nghiên cứu tìm hiểu tài liệu nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế, tác giả tổng hợp số báo, nghiên cứu, phân tích nhiều góc độ khác nhau, cụ thể: Luận án tiến sĩ “Chức quản lý kinh tế nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam” tác giả Nguyễn Hồng Sơn Học viện trị Quốc gia HCM, 2019 Bài báo “Nguyên tắc, hình thức phương pháp thực chức quản lý kinh tế Nhà nước Việt Nam giai đoạn hội nhập quốc tế” đăng tải Thế giới Luật TS Nguyễn Vinh Hưng, trường Đại học Quốc gia Hà Nội Chuyên đề 19 “Quản lý nhà nước kinh tế, tài chính” Bộ Nội vụ Cùng số tài liệu khác, em nhận thấy rằng, vấn đề nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế quan tâm nghiên cứu nhiều chuyên gia trước đó, đặt khía cạnh khác đáng quan tâm Cùng nghiên cứu chủ đề trên, góc độ phân tích nguyên tắc Hiến pháp 2013, em tin điểm tiểu luận kết hợp với nghiên cứu Hiến pháp trước đưa ý kiến đánh giá nhận xét, đóng góp phần nhỏ vào trình nghiên cứu nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế ngày hoàn thiện IV Phạm vi đối tượng Phạm vi Nguyên tắc quản lý kinh tế, phát triển kinh tế thị trường nước ta từ năm 2013 trở lại Đối tượng Những quy định Hiến pháp 2013 Nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế thực tiễn áp dụng nguyên tắc Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu lý thuyết: Phân tích, tổng hợp, khái quát hóa,… nhằm xác lập sở lý luận cho đề tài lựa chọn cho công cụ nghiên cứu Document continues below Discover more from:Hiến Pháp Luật PLU208 Trường Đại học… 89 documents Go to course Nguyễn Phương 12 Thảo 2011 110225… Luật Hiến Pháp 100% (2) Vở ghi Hiến pháp 98 40 Luật Hiến Pháp 100% (2) Vở ghi Luật Hiến pháp - Vở ghi slide… Luật Hiến Pháp 100% (1) VĂN-HÓA-PHÁP8 LUẬT-VIỆT-NAM Luật Hiến Pháp 100% (1) Tieuluan27 Luathienphap Luật Hiến Pháp 100% (1) NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN 1) CÂU-NHẬN-ĐỊNHLÝ-LUẬN-PHÁP-… Luật Hiến Pháp None Một số khái niệm Kinh tế thị trường kinh tế vận hành theo chế thị trường Đó kinh tế hàng hóa phát triển cao, quan hệ sản xuất trao đổi thông qua thị trường, chịu tác động, điều tiết quy luật thị trường Quản lý nhà nước hoạt động huy, điều khiển, hướng dẫn nhà nước lĩnh vực khác đời sống xã hội (lập pháp, tư pháp, hành pháp) dựa quy luật khách quan, nhằm đạt mục đích định Quản lý nhà nước kinh tế Là tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên kinh tế Quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế nước, hội có để đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Theo nghĩa rộng, quản lý nhà nước kinh tế thực thông qua ba loại quan lập pháp,hành pháp, tư pháp Nhà nước Theo nghĩa hẹp, quản lý nhà nước kinh hiểu hoạt động quản lý có tính chất nhà nước nhằm điều hành kinh tế , thực quan hành pháp (chính phủ) Nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế quy tắc, chuẩn mực nhà nước định ra, thống nhất, xuyên suốt bắt buộc phải tuân theo giai đoạn xã hội định hoạt động quản lý nhà nước kinh tế 2) Nội dung sách kinh tế Việt Nam 2.1 Lịch sử nguyên tắc quản lý nhà nước kinh tế qua Hiến pháp Từ có nhà nước, nhà lập pháp nhận thức quan hệ kinh tế có tác động trở lại, họ cần phải điều chỉnh quan hệ kinh tế pháp luật, đặc biệt hiến pháp Các nguyên tắc hệ thống kinh tế, chẳng hạn quyền tài sản quy tắc quản lý kinh tế, ghi nhận Hiến pháp quốc gia khác Đối với nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hiến pháp Hiến pháp năm 1946 (Điều 12)1 đề cập đến vấn đề kinh tế Tuy nhiên, hoàn cảnh lúc giờ, kinh tế nước ta kinh tế mang nhiều yếu tố phục vụ mục tiêu cách mạng nên điều luật quy định mục tiêu sách kinh tế khơng thể giải ngun tắc quản lý kinh tế Hiến pháp 1959 xác lập hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa dựa tảng công nghiệp, nông nghiệp đại khoa học công nghệ tiên tiến Lần nước ta xuất chương đặc biệt (Chương 2), xây dựng để giải vấn đề lĩnh vực kinh tế Điều 102 Hiến pháp 1959 xác định cụ thể nguyên tắc quản lý kinh tế quốc dân Hiến pháp năm 1980 quy định hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa tương đối rõ ràng Chương (Điều 15 đến Điều 36) lần đề cập khái niệm liên quan đến kinh tế Trong thời kỳ này, nhà nước thực kết hợp hệ thống quản lý kinh tế khu vực theo kế hoạch Điều 12: Quyền tư hữu tài sản công dân Việt Nam đảm bảo Điều 10: Nhà nước lãnh đạo hoạt động kinh tế theo kế hoạch thống Nhà nước dựa vào quan Nhà nước, tổ chức cơng đồn, hợp tác xã tổ chức khác nhân dân lao động để xây dựng thực kế hoạch kinh tế chung trung ương Vì vậy, Điều 333 Hiến pháp xác định nguyên tắc quản lý kinh tế Hiến pháp năm 1992 hệ thống kinh tế xác định Chương 2, sửa đổi theo tinh thần đổi Đại hội Đảng lần thứ VI VII đề Hệ thống kinh tế thời kỳ biết đến hệ thống kinh tế đa dạng, định hướng xã hội chủ nghĩa Hiến pháp đặt quy định cho hệ thống kinh tế, có hệ thống quản lý kinh tế4 Cuối Hiến pháp 2013 Tuy có 14 điều Hiến pháp năm 2013 Chương III “Kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học, cơng nghệ mơi trường”, so với Hiến pháp năm 1992 điều ngắn gọn xác Vì vậy, Điều 525 Hiến pháp xác định rõ nguyên tắc quản lý kinh tế quốc dân Hiến pháp năm 2013 xác định sách kinh tế, xã hội bản, tổng quát ngắn hạn, thể mối quan hệ chặt chẽ, thống phát triển kinh tế với vấn đề xã hội, văn hóa, giáo dục Giáo dục, khoa học, công nghệ môi trường hướng tới phát triển bền vững Điều 33: Nhà nước lãnh đạo kinh tế quốc dân theo kế hoạch thống nhất; đề cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính chủ động tính sáng tạo cấp, ngành, đơn vị sở cá nhân, để xây dựng thực kế hoạch Nhà nước; huy động lực lượng lao động, tài nguyên thiên nhiên sở vật chất - kỹ thuật đất nước, bảo đảm cho kinh tế quốc dân phát triển toàn diện, cân đối, vững chắc, với nhịp độ nhanh hiệu cao Điều 26: Nhà nước thống quản lý kinh tế quốc dân pháp luật, kế hoạch, sách, phân công trách nhiệm phân cấp quản lý Nhà nước ngành, cấp, kết hợp lợi ích cá nhân, tập thể với lợi ich Nhà nước Điều 52: Nhà nước dựa vào quan Nhà nước, tổ chức cơng đồn, hợp tác xã tổ chức khác nhân dân lao động để xây dựng thực kế hoạch kinh tế Các quy luật kinh tế thị trường có tác dụng to lớn việc quy định số lượng hàng hố lưu thơng thị trường, định giá hàng hố tốc độ lưu thơng tiền tệ, điều tiết, lưu thơng hàng hố, kích thích cải tiến kỹ thuật hợp lý hoá sản xuất, tăng suất lao động, thúc đẩy lực lượng sản xuất xã hội phát triển Với việc Nhà nước tôn trọng quy luật thị trường, cá nhân tạo điều kiện để phát huy cao sức sáng tạo tự tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh, tự cạnh tranh, tự trao đổi khn khổ luật pháp dựa tín hiệu thị trường, điều tiết thị trường Tại hội nghị sơ kết năm thực Nghị 21 Trung ương khóa X tiếp tục hồn thiện thể chế kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng khẳng định: “Kinh tế thị trường tiến xã hội loài người, quy luật tất yếu, khách quan, Việt Nam phải tôn trọng thực theo quy luật thị trường” Đảng cộng sản Nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhận thức, tôn trọng vận dụng đầy đủ quy luật kinh tế thị trường vào việc hoạch định sách giá cả, kế hoạch hố Kinh tế quốc dân, thực hoạch toán kinh tế cho phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế 2) Nguyên tắc thực phân công, phân cấp, phân quyền quản lý Nhà nước kinh tế Nguyên tắc phối hợp, phần công quyền lực nguyên tắc tổ chức nhà nước nói chung, đặc biệt quản lý nhà nước kinh tế Ở Việt Nam, vấn đề phân phối, phân cấp, phân quyền coi nhiệm vụ trị quan trọng trình cải cách hành quốc gia Việc phân công trách nhiệm phận, cấp phân công trách nhiệm tập thể cá nhân cần phân định rõ ràng, không chồng chéo, bổ sung cho Trách nhiệm quyền trung ương địa phương, trách nhiệm quan quản 12 lý tồn diện (chính quyền, ủy ban nhân dân cấp ) quan quản lý cấp sở (sở, ban, ngành ), văn phòng phải thực Phân quyền phân cấp quản lý việc chuyển giao nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý nhà nước cấp cho quan nhà nước cấp theo quy định pháp luật để thực thường xuyên, ổn định lâu dài Thực chất phân cấp kinh tế xác định phân cấp theo nhu cầu tình hình kinh tế cấp hành Tuy nhiên, số người cho bãi bỏ quy định có nghĩa "sự phân chia hành phân bổ quyền lực phù hợp cấp quyền theo chức năng, nhiệm vụ đặc điểm họ, cho hiệu quy định quốc gia." Trong trình đổi mới, Việt Nam thực giao quyền quản lý kinh tế cho quyền địa phương Vì vậy, khái niệm phân quyền, có hai điểm cần lưu ý: xác định cấp hành văn quy phạm pháp luật, hai giao quyền cho cấp thông qua việc định Đặc biệt, cần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý quốc gia Mặc dù khái niệm phân cấp từ quản lý kinh tế đến lĩnh vực khác, Việt Nam thực thực phân cấp mạnh mẽ quản lý quyền địa phương, từ quản lý đất đai đến quản lý đất đai Lập kế hoạch, cấp giấy phép đầu tư xác định việc phân bổ, sử dụng ngân sách dự án đầu tư công địa phương thuộc thành phần kinh tế Một mặt, điều giúp cải cách thể chế hành quốc gia, thúc đẩy q trình định quyền địa phương khuyến khích phát triển kinh tế cạnh tranh nước Có thể nói, để nâng cao hiệu lực, hiệu khả quản lý kinh tế quốc dân việc thực phân cấp, phân quyền vấn đề cần thiết Vì vậy, quản lý kinh tế quốc dân nhằm giải đắn mối quan hệ quốc gia, thị trường doanh nghiệp, tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng cho thành phần kinh tế 13 3) Nguyên tắc Nhà nước tiến hành thúc đẩy liên kết kinh tế vùng, bảo đảm tính thống kinh tế Quốc dân Liên kết kinh tế vùng liên kết ngành kinh tế mang tính hợp tác, bổ sung lẫn địa phương, vùng có nét tương đồng vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, phân bố dân cư, nhằm mục đích tăng cường sức hút thúc đẩy phát triển địa phương vùng Hiện Việt Nam có bảy vùng kinh tế quan trọng, là: trung du miền núi Bắc Bộ, đồng sông Hồng, Bắc Trung Bộ, duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ đồng sông Cửu Long Bên cạnh tương đồng định, khác biệt vùng tự hàm nghĩa vùng có mạnh yếu đặc thù, tạo lợi tuyệt đối tương đối định phân công lao động xã hội Liên kết vùng không bù đắp khoảng trống, thiếu hụt nguồn lực vùng mà cịn gia tăng tính lợi ích nhờ hiệu kinh tế theo quy mơ Vì thế, cách tự nhiên, để phát triển sản xuất, đặc biệt kinh tế thị trường, vùng tất yếu có nhu cầu liên kết (cả nội vùng lẫn liên vùng) Các nghiên cứu nhà học giả vùng liên kết vùng nêu lên nguyên tắc liên kết vùng là: - Nguyên tắc thứ nhất: Phân bố lãnh thổ ngành phân bố vùng phải dựa lợi so sánh mà làm cho tổng chi phí sản xuất phân phối sản phẩm đến thị trường thấp - Nguyên tắc thứ hai song hành sử dụng nguyên liệu cho nhiều nơi làm giảm hiệu suất sử dụng nguồn lợi làm lực liên kết vùng Do vậy, nguyên tắc tối ưu hóa sử dụng nguồn lợi nêu lên tiêu quan trọng cần lưu ý phân bố lãnh thổ phát triển - Nguyên tắc thứ ba hiệu quy mơ Các chi phí đơn vị sản phẩm giảm sản lượng gia tăng Việc lựa chọn quy mô hợp 14 lý phải dựa phân tích chi tiết cầu thị trường ngồi nước, phân tích mối liên kết nhà máy loại sản phẩm Có thể nói, xem phương pháp tiếp cận hiệu chìa khố nhằm đảm bảo phân bổ khơng gian tối ưu cho hoạt động kinh tế - xã hội vùng, huy động nguồn lực với phối hợp chặt chẽ bên liên quan đảm bảo phát triển đồng vùng lãnh thổ Bên cạnh đó, liên kết vùng giúp giảm áp lực sở hạ tầng, nâng cao chất lượng dịch vụ đô thị lực cạnh tranh toàn vùng Cơ chế điều phối liên ngành vùng góp phần giải thách thức biến đổi khí hậu thúc đẩy phát triển kinh tế bền vững.Q trình liên kết (thơng qua thương mại quốc tế) chuyển hoạt động tranh cạnh sang vùng có cạnh tranh hồn tồn phù hợp thịnh vượng vùng.Tạo liên kết vùng vững nâng cao hiệu đầu tư, tránh tình trạng đầu tư dàn trãi, lãng phí cạnh tranh khơng lành mạnh vùng kinh tế Thời gian qua, Nhà nước ta tích cực thực nhiều hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ giao nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế vùng; làm đầu mối điều phối nhiều hoạt động để địa phương, cấp, ngành tăng cường liên kết phát triển sản phẩm chủ lực, từ nhằm đảm bảo tính thống kinh tế quốc dân III THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HIỆN NAY 1) Thực trạng thực chức quản lý kinh tế từ năm 2013 đến a) Những ưu điểm nhược điểm *) Ưu điểm Trong xây dựng, ban hành tổ chức thực pháp luật kinh tế 15 Thứ nhất, Nhà nước xây dựng hoàn thiện pháp luật sở hữu, quyền tự kinh doanh, ban hành pháp luật cho việc tạo lập đồng loại thị trường: Thị trường hàng hóa thị trường dịch vụ; thị trường sức lao động; thị trường khoa học công nghệ; thị trường bất động sản; thị trường tài Thứ hai, Nhà nước xây dựng hồn thiện pháp luật tài cơng Tiếp bước hồn thiện pháp luật tài nguyên môi trường theo nguyên tắc quản lý chặt chẽ, phát triển bền vững, bảo đảm kết hợp hài hòa việc sử dụng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên Trong tổ chức thực pháp luật kinh tế Thứ nhất, máy tổ chức Chính phủ ngày hoàn thiện, dần phù hợp với giai đoạn đổi trị phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các quan Chính phủ quy địn rõ ràng chức năng, thẩm quyền chất lượng đội ngũ ngày nâng cao Điều thể cụ thể sau: + Một là, vai trò, chức quản lý vĩ mơ Chính phủ quan thuộc Chính phủ ngày phân định rõ, phù hợp với tiến trình cải cách kinh tế thị trường hội nhập quốc tế + Hai là, tách bạch quản lý hành chính, quản lý nhà nước với hoạt động quản lý kinh doanh doanh nghiệp + Ba là, Chính phủ quan hành tập trung thực chức quản lý nhà nước, chuyển từ việc quản lý trực tiếp hoạt động sản xuất, kinh doanh sang quản lý gián tiếp pháp luật công cụ điều tiết vĩ mơ + Bốn là, cấu máy Chính phủ xếp lại gọn + Năm là, cải cách hệ thống quan tư pháp cho phù hợp với tình hình đổi đất nước 16 Thứ hai, trình thực triển khai kế hoạch đồng với mục tiêu hiệu hơn, đặc biệt nhờ có nguyên tắc dân chủ thực thi thể chế đảm bảo Trong bảo vệ quan hệ kinh tế hợp pháp xử lý vi phạm pháp luật kinh tế giải tranh chấp kinh tế Thứ nhất, hệ thống Tòa án giữ vai trò quan trọng giải tranh chấp, từ mà cơng tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra văn quy phạm pháp luật đẩy mạnh Thứ hai, hệ thống Tư pháp hồn thiện theo hướng tích cực, tăng tính độc lập với hành lang pháp lý ngày hoàn thiện *) Nhược điểm Thứ nhất, hoạt động xây dựng ban hành pháp luật kinh tế thiếu sót, dẫn đến hệ thống pháp luật cịn chồng chéo, mâu thuẫn, chất lượng chưa cao, thiếu ổn định Nhận thức phạm trù, nội hàm kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, thành tố định hướng xã hội chủ nghĩa chưa đủ rõ, nhiều ý kiến khác vai trò chủ dạo kinh tế nhà nước, doanh nghiệp nhà nước kinh tế tập thể Thứ hai, hoạt động tổ chức triển khai thi hành pháp luật kinh tế chưa chuyên nghiệp, hiệu chưa cao, tính chịu trách nhiệm thấp; chế giám sát, đánh giá cịn nặng hình thức, chưa hiệu Thứ ba, chưa bảo đảm hiệu lực, hiệu bảo vệ quan hệ kinh tế hợp pháp, xử lý vi phạm pháp luật giải tranh chấp kinh tế Thứ tư, khắc phục hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường chậm, hiệu thấp Thứ năm, hoạt động bảo đảm hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy kinh tế đối ngoại thiếu chủ động, chưa quan tâm đầy đủ 17 Thứ sáu, sử dụng phương pháp thực chức quản lý kinh tế Nhà nước thiếu đồng bộ, chưa coi trọng mức b) Nguyên nhân hạn chế, nhược điểm Thứ nhất, tư vai trò chức quản lý kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường chưa thực đổi Thứ hai, lực xây dựng thực thi thể chế đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước kinh tế chưa theo kịp với phát triển kinh tế thị trường Thứ ba, môi trường pháp luật, trị chưa thực bảo đảm để Nhà nước yên tâm cho phép chủ thể kinh doanh thực đầy đủ quyền tự kinh doanh Thứ tư, mối quan hệ Nhà nước thị trường, xã hội chưa nhận thức đầy đủ xử lý đắn, tác động tiêu cực đến đến đời sống người dân, doanh nghiệp Thứ năm, việc quán triệt, tổ chức thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật kinh tế Nhà nước cấp, ngành, người đứng đầu thiếu liệt, hiệu thấp chưa nghiêm Bên cạnh đó, Việt Nam thực tế thực phân cấp quản lý, phân quyền tự quản địa phương mức độ khác nhau, khái niệm phân cấp quản lý dùng phổ biến, cịn khái niệm “phân quyền” sử dụng Chưa phân định vai trò thành phần kinh tế vai trò doanh nghiệp nhà nước giải pháp huy động nguồn lực từ kinh tế tư nhân, tăng cường mối liên kết, quan hệ sản xuất thành phần kinh tế Thực tiễn liên kết vùng thời gian qua cho thấy nhiều mặt hạn chế, cụ thể chưa vào chiều sâu Sự phối hợp vùng chưa chặt chẽ; thiếu chế, nhiều vừng chưa xác định ngành kinh tế mũi nhọn, dẫn đến đầu tư chưa hiệu quả, không gian kinh tế vùng bị chia cắt 18