Ngoài ra, Việt Nam cũng tập trung mở rộng thị trường xuất khẩu mới, cótiềm năng tại các khu vực châu Phi, Mỹ La-tinh, Trung Đông và Ấn Độ…Năm 2016, Việt Nam có 9 thị trường xuất khẩu lớn
Trần Ngọc Trâm 2111113291
ngành hàng HS85 của Mỹ
Trần Ngọc Trâm 2111113292
hàng HS85 của Việt Nam
4 Nguyễn Lê Quỳnh Trang 2111113285 Triển vọng xuất khẩu ngành hàng HS85 của Việt Nam
5 Nguyễn Thanh Trúc 2111113296 Hàng rào phi thuế quan trong ngành hàng HS85 của Mỹ
6 Vũ Ngọc Thanh Trúc 2111113297 Hàng rào phi thuế quan trong ngành hàng HS85 của Mỹ
7 Võ Ngọc Trân Châu 2114113014 Triển vọng xuất khẩu ngành hàng HS85 của Việt Nam
8 Phạm Thị Hồng Ngọc 2114154013 Hàng rào phi thuế quan trong ngành hàng HS85 của Trung
9 Lê Hương 2114113052 Tổng quan về ngành hàng
10 Võ Thị Cẩm Nhung 2114113113 Hàng rào phi thuế quan trong ngành hàng HS85 của Trung
11 Trần Nguyễn Quốc Thắng 2111113269 Triển vọng xuất khẩu ngành hàng HS85 của Việt Nam
12 Nguyễn Thanh Thùy 2114113152 Tổng quan về ngành hàng
13 Trần Thu Vân 2114113175 Hàng rào phi thuế quan trong ngành hàng HS85 của Trung
1.1 Biểu đồ thể hiện trị giá xuất khẩu mặt hàng điện tử, máy tính và linh kiện
1.2 Biểu đồ thể hiện các quốc gia nhập khẩu mặt hàng điện tử và thiết bị điện của Việt Nam nhiều nhất năm 2019.
2.1 Biểu đồ thể hiện tốc độ tăng trưởng xuất khẩu hàng hoá HS85 từ Việt
Nam sang Mỹ giai đoạn 2017-2021
3.1 Biểu đồ thể hiện tỉ lệ xuất khẩu mặt hàng HS85 của Việt Nam với các nước trên thế giới năm 2021.
3.2 Biểu đồ thể hiện tốc độ tăng trưởng xuất khẩu hàng hoá HS85 từ Việt
Nam sang Trung Quốc giai đoạn 2017-2021.
2.1 Bảng thể hiện giá trị xuất khẩu hàng hoá HS85 từ Việt Nam ra thế giới và 5 quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 (đơn vị: nghìn USD)
2.2 Biểu đồ thể hiện các quốc gia nhập khẩu mặt hàng điện tử và thiết bị điện của Việt Nam nhiều nhất năm 2019.
2.3 Tóm tắt phân loại các biện pháp phi thuế quan.
3.1 Biểu đồ thể hiện tỉ lệ xuất khẩu mặt hàng HS85 của Việt Nam với các nước trên thế giới năm 2021.
3.2 Biểu đồ thể hiện tốc độ tăng trưởng xuất khẩu hàng hoá HS85 từ Việt
Nam sang Trung Quốc giai đoạn 2017-2021.
3.3 Bảng thể hiện top 3 ngành hàng xuất khẩu chủ lực của ngành hàng
HS85 của Việt Nam sang Trung Quốc năm 2021
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Từ viết tắt Cụm từ đầy đủ
WTO Tổ chức Thương mại Thế giới
HS Hệ thống hài hòa mô tả và mã hóa hàng hóa
FTA Hiệp định thương mại tự do
USD Đồng đô la Mỹ
NTMs Các rào cản phi thuế quan
TRIPS Các Hiệp định về các khía cạnh thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ
CCC Chứng nhận bắt buộc Trung Quốc
TBT Hàng rào kỹ thuật trong thương mại
VEIA Hiệp hội Doanh nghiệp Điện tử Việt Nam
ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á
EU Liên minh châu Âu
Giao dich thuong mai… None 83
BCG Questions to ask during interview
Giao dich thuong mai… None 9
Hop dong hoan chinh Vw2M7d08o
Giao dich thuong mai… None3
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NGÀNH HÀNG MÃ HS85 CỦA VIỆT NAM 10
1.1 Hoạt động xuất khẩu ngành HS85 10
1.2 Cơ cấu ngành hàng HS85 12
1.3 Thị trường xuất khẩu ngành hàng HS85 13
CHƯƠNG 2: HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN TRONG NGÀNH HÀNG HS85 CỦA MỸ 15
2.1 Tổng quan xuất khẩu của ngành hàng HS85 từ Việt Nam sang thị trường Mỹ 15
2.2 Ảnh hưởng hàng rào phi thuế quan của Mỹ đối với ngành hàng mã HS85 của Việt Nam 18
2.2.1 Yêu cầu về nhãn mác hàng hóa (Biện pháp kỹ thuật) 18
2.2.2 Quy định về sở hữu trí tuệ (Biện pháp kỹ thuật) 19
2.2.3 Quy định về kỹ thuật, tiêu chuẩn (Biện pháp kỹ thuật) 20
2.2.4 Chống bán phá giá và chống trợ cấp (Biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời) 21
2.3 Khó khăn ngành hàng HS85 đang phải đối mặt từ hàng rào phi thuế quan của Mỹ .21
2.3.1 Đối với biện pháp kỹ thuật 21
2.3.2 Đối với biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời 23
2.4 Giải pháp khắc phục khó khăn ngành hàng HS85 Việt Nam đối mặt 23
2.4.1 Giải pháp của Chính phủ 23
2.4.2 Giải pháp của Doanh nghiệp 24
CHƯƠNG 3: HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN TRONG NGÀNH HÀNG HS85 CỦA
3.1 Tổng quan xuất khẩu của ngành hàng HS85 từ Việt Nam sang thị trường Trung Quốc 25
3.2 Ảnh hưởng hàng rào phi thuế quan của Trung Quốc đối với ngành hàng HS85 của Việt Nam 28
3.2.1 Yêu cầu về ghi nhãn và đánh dấu (Biện pháp kỹ thuật) 28
Giao dich thuong mai… None195
3.2.2 Yêu cầu về sở hữu trí tuệ (Biện pháp kỹ thuật) 28
3.2.3 Yêu cầu về chất lượng sản phẩm, an toàn và hiệu suất (Biện pháp kỹ thuật) 28
3.2.4 Kiểm tra giấy phép nhập khẩu (Biện pháp hạn chế định lượng) 29
3.3 Khó khăn ngành hàng HS85 đang phải đối mặt từ hàng rào phi thuế quan của Trung Quốc 29
3.3.1 Đối với biện pháp kỹ thuật 30
3.3.2 Đối với biện pháp hạn chế định lượng 30
3.4 Giải pháp khắc phục khó khăn ngành hàng HS85 Việt Nam đối mặt 31
3.4.1 Giải pháp của Chính phủ 31
3.4.2 Giải pháp của Doanh nghiệp 32
CHƯƠNG 4: TRIỂN VỌNG XUẤT KHẨU NGÀNH HÀNG HS85 CỦA VIỆT NAM 34
4.1 Quan hệ hữu nghị và hợp tác 34
4.1.1 Quan hệ hữu nghị và hợp tác Việt Nam - Trung Quốc 34
4.1.2 Quan hệ hữu nghị và hợp tác Việt - Mỹ 34
4.1.3 Quan hệ hữu nghị và hợp tác Việt Nam – EU 35
4.2 Các hiệp định ký kết 36
4.2.1 Hiệp định Công nghệ thông tin (ITA) 36
4.2.2 Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA) 36
4.2.3 Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN – Trung Quốc (ACFTA) 37
4.2.4 Hiệp định về quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ 37
Hiện nay, thương mại thế giới ngày càng phát triển cùng với sự cải tiến của sản xuất và tiêu dùng Việc hợp tác quốc tế và tham gia vào các tổ chức tự do hóa thương mại luôn được Đảng và Nhà nước ta chú trọng Từ khi Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), nền kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng vào các khu vực khác và thế giới Đồng thời, Bộ trưởng Bộ Công thương Trần Tuấn Anh phát biểu rằng:
“Nếu FTA được ví như con đường cao tốc cho việc thúc đẩy tăng trưởng nền kinh tế thì ngày hôm nay chúng ta đã tự tin sẵn sàng thông xe cho con đường đó để giúp cho các phương tiện lưu thông trên đó, chính là doanh nghiệp và nền kinh tế, được vận hành một cách thuận lợi, thông suốt và hiệu quả hơn” Có thể thấy, cơ hội lớn nhất mà các FTA thế hệ mới mang lại là mở rộng thị trường nhờ cắt giảm thuế và dỡ bỏ rào cản thương mại để tham gia sâu hơn vào chuỗi sản xuất và cung ứng toàn cầu.
Tuy nhiên, hội nhập kinh tế sẽ khiến các nước phải đối mặt với không ít thách thức Bên cạnh những cơ hội, việc các nước cam kết “cắt giảm thuế” và dần gia tăng hàng rào phi thuế quan cũng chính là một vấn đề nan giải mà Việt Nam phải tìm hướng giải quyết.
Hiểu rõ được vấn đề này, nhóm chúng em quyết định tìm hiểu và nghiên cứu về đề tài “Hàng rào phi thuế quan đối với xuất khẩu ngành HS85 của Việt Nam sang Trung
Quốc và Mỹ Triển vọng xuất khẩu ngành hàng HS85” Đề tài sẽ tập trung phân tích về hàng rào phi thuế quan đối với mặt hàng điện tử, thiết bị điện của Việt Nam khi xuất khẩu, từ đó chỉ ra được khó khăn và đề xuất giải pháp cho nước ta khi xuất khẩu mặt hàng này sang các thị trường chủ lực Đồng thời, những triển vọng tiềm năng được khai thác khi ký kết các hiệp định mới với tầm ảnh hưởng cao
Cuối cùng, chúng em xin gửi lời cảm ơn đến cô Liên Chi đã tận tình giảng dạy kiến thức, là nền tảng cơ sở cho nhóm hoàn thành đề tài lần này
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ NGÀNH HÀNG MÃ HS85 CỦA VIỆT NAM 1.1 Hoạt động xuất khẩu ngành HS85
Thiết bị điện tử là ngành sản xuất có vị trí then chốt trong nền kinh tế và ảnh hưởng mạnh mẽ đến các ngành công nghiệp khác Theo số liệu của Bộ Công thương Việt Nam, ngành công nghiệp máy tính, điện tử của Việt Nam chiếm tỷ trọng 17,8% toàn ngành công nghiệp Nắm bắt được tầm quan trọng đó, các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào lĩnh vực này ngày càng tăng, nhiều hãng điện tử lớn trên thế giới đã đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất sản phẩm điện tử công nghệ cao ở Việt Nam như Samsung, LG, Foxconn, Fukang Technology, LG Display Các sản phẩm máy vi tính và linh kiện điện tử ngày càng đa dạng hóa sản phẩm theo nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu Tốc độ tăng trưởng của nhóm hàng điện tử, máy tính và linh kiện đã vượt qua dệt may trở thành nhóm hàng xuất khẩu chủ lực lớn thứ 2 của Việt Nam kể từ năm 2019 đến nay.
Nguồn: Tổng Cục Thống kê
Hình 1.1:Biểu đồ thể hiện trị giá xuất khẩu mặt hàng điện tử, máy tính và linh kiện 2011-2020.
Là mặt hàng chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu, tăng trưởng của mặt hàng điện tử, máy tính và linh kiện có ảnh hưởng khá lớn đến tăng trưởng chung của xuất khẩu cả nước Nếu như năm 2011, xuất khẩu điện tử, máy tính và linh kiện mới chỉ chiếm 4,8% tổng kim ngạch xuất khẩu thì đến năm 2015 tỷ trọng đã tăng gấp
2 lần, chiếm 9,6% và luôn duy trì mức trên 10% từ đó đến nay (2016 chiếm 10,7%; 2017 chiếm 12,2%; 2018 chiếm 12,1%; 2019 chiếm 13,7%, sơ bộ 2020 chiếm 15,8% và ước tính năm 2021 chiếm 15,2%) Năm 2021, xuất khẩu điện tử, máy tính và linh kiện đứng thứ 2 trong 8 nhóm hàng đạt kim ngạch trên 10 tỷ USD của Việt Nam, tốc độ tăng lần lượt các năm trong giai đoạn 2011-2021 là: 2011 tăng 29,9%; năm 2012 tăng 68,4%; năm
2013 tăng 35,5%; năm 2014 tăng 7,5%; năm 2015 tăng 36,5%; năm 2016 tăng 21,5%; năm 2017 tăng 38,6%; năm 2018 tăng 12,5%; năm 2019 và năm 2020 cùng tăng 22,8%; năm 2021 ước tính tăng 14,4% Bình quân cả giai đoạn 2011-2021 tăng 27,3%. Đáng chú ý, giá trị xuất khẩu ngành điện tử năm 2019 của Việt Nam đạt trên 87 tỷ USD, có tốc độ tăng trưởng bình quân trong giai đoạn từ 2010 - 2019 trên 50%, cao nhất thế giới Năm 2020, tính đến hết tháng 9/2020, kim ngạch xuất khẩu ngành điện tử ước đạt khoảng 69 tỷ USD, trong đó điện thoại di động và linh kiện ước đạt hơn 36,6 tỷ USD, sản phẩm điện tử, máy tính và linh kiện ước đạt hơn 32,2 tỷ USD Dưới đây là biểu đồ cho thấy các quốc gia nhập khẩu mặt hàng điện tử và thiết bị điện của Việt Nam nhiều nhất:
Hình 1.2: Biểu đồ thể hiện các quốc gia nhập khẩu mặt hàng điện tử và thiết bị điện của Việt Nam nhiều nhất năm 2019.
Mặc dù được đánh giá là ngành công nghiệp mũi nhọn và đạt được một số thành tựu trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, đóng vai trò lớn trong xuất khẩu, nhưng
11 thực tế, nhóm hàng điện tử, máy tính và linh kiện của Việt Nam vẫn đang dừng ở giai đoạn đầu trong chuỗi sản xuất sản phẩm điện tử và phụ thuộc phần lớn vào các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Sản phẩm của doanh nghiệp Việt Nam chưa hướng mạnh vào sản xuất sâu, chưa phát triển sản phẩm xuất khẩu có hàm lượng công nghệ và chất xám cao, tỷ trọng sản phẩm chế biến, chế tạo có giá trị gia tăng cao còn thấp
Tiếp đà năm 2021, hoạt động xuất khẩu ngành hàng này trong những tháng đầu năm 2022 tiếp tục có những tín hiệu khởi sắc Trong 4 tháng đầu năm 2022, ngành điện tử, thiết bị điện và linh kiện là một trong 23 ngành hàng xuất khẩu đạt kim ngạch xuất khẩu trên 1 tỷ USD, tăng 13,7% và đạt giá trị xuất khẩu 20,7 tỷ USD Đây là những tín hiệu đáng mừng về sự phục hồi của sản xuất cũng như xuất khẩu sản phẩm điện tử, máy tính và linh kiện trong năm 2022, dự báo một năm tăng trưởng mạnh mẽ và đóng góp tích cực của ngành này vào sự phục hồi của cả nền kinh tế Việt Nam.
1.2 Cơ cấu ngành hàng HS85
Trong giai đoạn 2016 - 2020, ngành công nghiệp điện tử tại Việt Nam tập trung phát triển ở lĩnh vực linh kiện điện – điện tử cơ bản, bao gồm các loại bản mạch in điện tử, mạch vi điện tử cho điện thoại di động, thiết bị điện tử gia dụng, thiết bị văn phòng, máy vi tính, thiết bị ngoại vi, linh kiện, phụ tùng cho công nghiệp ôtô (thiết bị điện, chiếu sáng, điều khiển )
Cơ cấu sản xuất của ngành công nghiệp điện tử được chia theo nhóm của mã HS gồm 3 nhóm ngành chính: máy tính, thiết bị viễn thông và thiết bị điện tử tiêu dùng Từ năm 2010, ngành điện tử đổi mới với sự tham gia mạnh mẽ của Việt Nam vào chuỗi giá trị 3C (gồm linh phụ kiện, lắp ráp cụm linh kiện, thành phẩm) và trở thành lắp ráp linh kiện điện tử của thế giới).
Vũ Ngọc Thanh Trúc 2111113297
ngành hàng HS85 của Mỹ
Võ Ngọc Trân Châu 2114113014
hàng HS85 của Việt Nam
Phạm Thị Hồng Ngọc 2114154013
ngành hàng HS85 của Trung
Lê Hương 2114113052
Võ Thị Cẩm Nhung 2114113113
ngành hàng HS85 của Trung
Trần Nguyễn Quốc Thắng 2111113269
hàng HS85 của Việt Nam
Nguyễn Thanh Thùy 2114113152
Trần Thu Vân 2114113175
ngành hàng HS85 của Trung
TỔNG QUAN VỀ NGÀNH HÀNG MÃ HS85 CỦA VIỆT NAM
Hoạt động xuất khẩu ngành HS85
Thiết bị điện tử là ngành sản xuất có vị trí then chốt trong nền kinh tế và ảnh hưởng mạnh mẽ đến các ngành công nghiệp khác Theo số liệu của Bộ Công thương Việt Nam, ngành công nghiệp máy tính, điện tử của Việt Nam chiếm tỷ trọng 17,8% toàn ngành công nghiệp Nắm bắt được tầm quan trọng đó, các nhà đầu tư trong và ngoài nước đầu tư vào lĩnh vực này ngày càng tăng, nhiều hãng điện tử lớn trên thế giới đã đầu tư xây dựng cơ sở sản xuất sản phẩm điện tử công nghệ cao ở Việt Nam như Samsung, LG, Foxconn, Fukang Technology, LG Display Các sản phẩm máy vi tính và linh kiện điện tử ngày càng đa dạng hóa sản phẩm theo nhu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu Tốc độ tăng trưởng của nhóm hàng điện tử, máy tính và linh kiện đã vượt qua dệt may trở thành nhóm hàng xuất khẩu chủ lực lớn thứ 2 của Việt Nam kể từ năm 2019 đến nay.
Nguồn: Tổng Cục Thống kê
Hình 1.1:Biểu đồ thể hiện trị giá xuất khẩu mặt hàng điện tử, máy tính và linh kiện 2011-2020.
Là mặt hàng chiếm tỷ trọng ngày càng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu, tăng trưởng của mặt hàng điện tử, máy tính và linh kiện có ảnh hưởng khá lớn đến tăng trưởng chung của xuất khẩu cả nước Nếu như năm 2011, xuất khẩu điện tử, máy tính và linh kiện mới chỉ chiếm 4,8% tổng kim ngạch xuất khẩu thì đến năm 2015 tỷ trọng đã tăng gấp
2 lần, chiếm 9,6% và luôn duy trì mức trên 10% từ đó đến nay (2016 chiếm 10,7%; 2017 chiếm 12,2%; 2018 chiếm 12,1%; 2019 chiếm 13,7%, sơ bộ 2020 chiếm 15,8% và ước tính năm 2021 chiếm 15,2%) Năm 2021, xuất khẩu điện tử, máy tính và linh kiện đứng thứ 2 trong 8 nhóm hàng đạt kim ngạch trên 10 tỷ USD của Việt Nam, tốc độ tăng lần lượt các năm trong giai đoạn 2011-2021 là: 2011 tăng 29,9%; năm 2012 tăng 68,4%; năm
2013 tăng 35,5%; năm 2014 tăng 7,5%; năm 2015 tăng 36,5%; năm 2016 tăng 21,5%; năm 2017 tăng 38,6%; năm 2018 tăng 12,5%; năm 2019 và năm 2020 cùng tăng 22,8%; năm 2021 ước tính tăng 14,4% Bình quân cả giai đoạn 2011-2021 tăng 27,3%. Đáng chú ý, giá trị xuất khẩu ngành điện tử năm 2019 của Việt Nam đạt trên 87 tỷ USD, có tốc độ tăng trưởng bình quân trong giai đoạn từ 2010 - 2019 trên 50%, cao nhất thế giới Năm 2020, tính đến hết tháng 9/2020, kim ngạch xuất khẩu ngành điện tử ước đạt khoảng 69 tỷ USD, trong đó điện thoại di động và linh kiện ước đạt hơn 36,6 tỷ USD, sản phẩm điện tử, máy tính và linh kiện ước đạt hơn 32,2 tỷ USD Dưới đây là biểu đồ cho thấy các quốc gia nhập khẩu mặt hàng điện tử và thiết bị điện của Việt Nam nhiều nhất:
Hình 1.2: Biểu đồ thể hiện các quốc gia nhập khẩu mặt hàng điện tử và thiết bị điện của Việt Nam nhiều nhất năm 2019.
Mặc dù được đánh giá là ngành công nghiệp mũi nhọn và đạt được một số thành tựu trong thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, đóng vai trò lớn trong xuất khẩu, nhưng
11 thực tế, nhóm hàng điện tử, máy tính và linh kiện của Việt Nam vẫn đang dừng ở giai đoạn đầu trong chuỗi sản xuất sản phẩm điện tử và phụ thuộc phần lớn vào các doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài Sản phẩm của doanh nghiệp Việt Nam chưa hướng mạnh vào sản xuất sâu, chưa phát triển sản phẩm xuất khẩu có hàm lượng công nghệ và chất xám cao, tỷ trọng sản phẩm chế biến, chế tạo có giá trị gia tăng cao còn thấp
Tiếp đà năm 2021, hoạt động xuất khẩu ngành hàng này trong những tháng đầu năm 2022 tiếp tục có những tín hiệu khởi sắc Trong 4 tháng đầu năm 2022, ngành điện tử, thiết bị điện và linh kiện là một trong 23 ngành hàng xuất khẩu đạt kim ngạch xuất khẩu trên 1 tỷ USD, tăng 13,7% và đạt giá trị xuất khẩu 20,7 tỷ USD Đây là những tín hiệu đáng mừng về sự phục hồi của sản xuất cũng như xuất khẩu sản phẩm điện tử, máy tính và linh kiện trong năm 2022, dự báo một năm tăng trưởng mạnh mẽ và đóng góp tích cực của ngành này vào sự phục hồi của cả nền kinh tế Việt Nam.
Cơ cấu ngành hàng HS85
Trong giai đoạn 2016 - 2020, ngành công nghiệp điện tử tại Việt Nam tập trung phát triển ở lĩnh vực linh kiện điện – điện tử cơ bản, bao gồm các loại bản mạch in điện tử, mạch vi điện tử cho điện thoại di động, thiết bị điện tử gia dụng, thiết bị văn phòng, máy vi tính, thiết bị ngoại vi, linh kiện, phụ tùng cho công nghiệp ôtô (thiết bị điện, chiếu sáng, điều khiển )
Cơ cấu sản xuất của ngành công nghiệp điện tử được chia theo nhóm của mã HS gồm 3 nhóm ngành chính: máy tính, thiết bị viễn thông và thiết bị điện tử tiêu dùng Từ năm 2010, ngành điện tử đổi mới với sự tham gia mạnh mẽ của Việt Nam vào chuỗi giá trị 3C (gồm linh phụ kiện, lắp ráp cụm linh kiện, thành phẩm) và trở thành lắp ráp linh kiện điện tử của thế giới).
Việt Nam bắt đầu tham gia mạnh mẽ vào chuỗi giá trị 3C trong ngành điện tử từ năm 2010 (gồm linh phụ kiện, lắp ráp cụm linh kiện, thành phẩm) và trở thành trung tâm lắp ráp linh kiện điện tử của thế giới Nhóm thành phẩm của ngành điện tử Việt Nam chủ yếu tập trung vào các sản phẩm thiết bị truyền thông và điện tử tiêu dùng dẫn đầu Còn về nhóm hàng linh kiện điện tử, Việt Nam bị giới hạn ở vai trò “nhà tích hợp các linh kiện” trong chuỗi giá trị điện tử toàn cầu Với mức tăng trưởng vượt trội 20% đối với ngành hàng này, Việt Nam đã vượt qua các nước láng giềng Thái Lan, Philippines, Malaysia và chỉ xếp sau Hàn Quốc về mặt hàng lắp ráp xuất khẩu trong năm 2019, 2020 Ngoài ra, tốc độ tăng trưởng bình quân của Việt Nam cao nhất thế giới trong giai đoạn 2016 - 2020.
HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN TRONG NGÀNH HÀNG HS85 CỦA MỸ 15
Tổng quan xuất khẩu của ngành hàng HS85 từ Việt Nam sang thị trường Mỹ
Mỹ là thị trường xuất khẩu điện thoại và linh kiện, máy vi tính, sản phẩm điện tử và linh kiện (HS85) lớn nhất của Việt Nam Theo số liệu tổng hợp của Tổng cục Hải Quan, năm 2020, giá trị xuất khẩu HS85 chiếm 23,62 % trong tổng giá trị xuất khẩu ngành hàng HS85 với toàn thế giới của Việt Nam (111,092,752 nghìn USD)
Nguồn số liệu: Trade Map Biểu đồ: Nhóm tự trình bày
Hình 2.1: Biểu đồ thể hiện tốc độ tăng trưởng xuất khẩu hàng hoá HS85 từ Việt
Nam sang Mỹ giai đoạn 2017-2021.
Nhìn vào biểu đồ có thể thấy giá trị xuất khẩu mặt hàng HS85 của Việt Nam sang
Mỹ tăng liên tục trong giai đoạn từ 2017 - 2021 Trong giai đoạn 2017 - 2021, tăng 362,64% và năm 2021 tăng 38,31% so với năm trước đó
Theo số liệu tổng hợp từ TradeMap, Mỹ là thị trường nhập khẩu mặt hàng HS85 lớn nhất tại Việt Nam từ năm 2020, là thị trường luôn chiếm giá trị xuất khẩu mặt hàng HS85 cao trong tổng giá trị xuất khẩu ra thế giới của Việt Nam.
Mỹ 7,558,659 7,844,537 9,893,390 17,710,300 26,239,966 Trung Quốc 5,605,359 14,465,174 18,773,066 18,755,708 25,213,447 Hàn Quốc 4,621,247 6,314,660 7,442,083 8,856,123 8,686,606 Hồng Kông 3,791,374 5,105,474 5,141,767 4,758,430 5,960,191 Nhật Bản 3,226,907 4,054,461 4,457,720 4,760,468 4,827,391 Bảng 2.1: Bảng thể hiện giá trị xuất khẩu hàng hoá HS85 từ Việt Nam ra thế giới và 5 quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 (đơn vị: nghìn USD).
Theo số liệu thống kê từ Tổng cục Hải quan, giá trị xuất khẩu hàng hoá HS85 từ Việt Nam sang Mỹ tiếp tục tăng trong năm 2022, giá trị xuất khẩu các nhóm hàng trong mã HS85 như sau: Điện thoại các loại và linh kiện: Tính trong 2 quý đầu năm/2022, xuất khẩu mặt hàng điện thoại các loại và linh kiện sang thị trường Mỹ đạt 6,61 tỷ USD, tăng 53,7% so với cùng kỳ năm trước.
Máy vi tính sản phẩm điện tử & linh kiện: trị giá xuất khẩu nhóm hàng trong 2 quý đầu năm 2022 sang Mỹ đạt 7,32 tỷ USD, tăng 26,9% so với cùng kỳ năm trước
Máy móc, thiết bị, dụng cụ và phụ tùng khác: trong 2 quý đầu năm 2022, trị giá xuất khẩu sang Mỹ là 9,49 tỷ USD, tăng 22,5% so với cùng kỳ năm trước.
Bên cạnh đó, Việt Nam cũng nằm trong 3 quốc gia có giá trị lớn nhất mà Mỹ nhập khẩu hàng hoá HS85
Mexico 61,604,912 63,273,931 63,311,054 59,554,748 70,644,946 Việt Nam 11,062,596 11,128,021 21,768,384 27,550,847 36,291,962 Malaysia 24,725,506 25,524,473 26,186,986 26,357,602 32,086,170 Đài Bắc Trung
Bảng 2.2: Bảng thể hiện giá trị nhập khẩu hàng hoá HS85 của Mỹ từ thế giới và
5 quốc gia giai đoạn 2016 - 2020 (đơn vị: nghìn USD).
Từ bảng có thể thấy, giá trị nhập khẩu hàng hoá HS85 từ Việt Nam của Mỹ qua các năm đều tăng Trong giai đoạn 2017 - 2019, Việt Nam chỉ xếp thứ 4, thứ 5; nhưng từ năm 2020, Việt Nam đã vươn lên vị trí thứ 3, vượt qua Malaysia và Đài Bắc Trung Hoa.
Như vậy, ngành hàng HS85 tại Việt Nam có khả năng tăng trưởng cao, tiềm năng xuất khẩu lớn sang thị trường Mỹ Trong tương lai, mặt hàng này còn phát triển nhanh, nổi bật và chiếm giá trị hơn.
Các biện pháp kỹ thuật SPS (tiêu chuẩn vệ sinh và kiểm dịch động thực vật)
TBT (rào cản kỹ thuật đối với thương mại) Kiểm tra trước khi giao hàng và các thủ tục khác
Các biện pháp phi kỹ thuật
Các biện pháp bảo vệ thương mại có tính bắt buộc Cấp phép, hạn ngạch và các biện pháp kiểm soát số lượng Các biện pháp kiểm soát giá bao gồm thuế, phí bổ sung Các biện pháp tài chính
Các biện pháp ảnh hưởng đến cạnh tranh Các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Hạn chế phân phối
Hạn chế về dịch vụ sau bán hàng Trợ cấp (không bao gồm trợ cấp xuất khẩu) Hạn chế mua sắm của Chính phủ
Sở hữu trí tuệ Quy tắc xuất xứ Các biện pháp xuất khẩu Các biện pháp liên quan đến xuất khẩu
Bảng 2.3: Bảng thể hiện tóm tắt phân loại các biện pháp phi thuế quan.
Ảnh hưởng hàng rào phi thuế quan của Mỹ đối với ngành hàng mã HS85 của Việt Nam
2.2.1 Yêu cầu về nhãn mác hàng hóa (Biện pháp kỹ thuật)
Nhãn mác hàng hóa là một trong những nội dung bắt buộc phải có trên hàng hóa xuất nhập khẩu nhằm cung cấp thông tin cần thiết cho phía vận chuyển và những người xử lý hàng hóa như hải quan, nhà phân phối và người tiêu dùng Khi xuất khẩu hàng hóa sang Mỹ, đây được xem là một trong những yếu tố quan trọng và được quy định cũng như bị kiểm soát chặt chẽ bởi pháp luật Đối với mặt hàng HS85, đa số các sản phẩm được quy định ghi nhãn và giám sát bởi một số cơ quan chính phủ như: ”y ban Thương mại Công bằng (FTC), Cục bảo vệ môi trường (US EPA), Bộ năng lượng Hoa Kỳ (DOE), ”y ban An toàn Sản phẩm Tiêu dùng (CPSC), Cục Quản lý Sức khỏe và An toàn Lao động (OSHA),
Về xuất xứ hàng hóa, mọi hàng hóa nhập khẩu sang Mỹ phải được dán nhãn không thể tẩy xóa và tên nước xuất xứ phải được ghi bằng Tiếng Anh
Về các thông tin chung trên bao bì đối với các sản phẩm hàng hóa tiêu dùng, hai cơ quan ”y ban Thương mại Công bằng (FTC) và Cục quản lý Thực phẩm và Dược phẩm (FDA) thực thi theo đạo luật đóng gói và dán nhãn (The Fair Packaging and Labeling Act
- FPLA) bao gồm các yêu cầu cơ bản sau:
- Tên/nội dung sản phẩm
- Tên và địa chỉ của nhà sản xuất, nhà đóng gói, nhà nhập khẩu hoặc nhà phân phối
- Trọng lượng hoặc khối lượng tịnh (net)
Các yêu cầu về nhãn an toàn, ”y ban An toàn Sản phẩm Tiêu dùng (CPSC) quy định các yêu cầu nhãn an toàn cho hàng ngàn loại chất, vật phẩm và sản phẩm nguy hiểm khác nhau để được nhập khẩu vào Mỹ.
2.2.2 Quy định về sở hữu trí tuệ (Biện pháp kỹ thuật)
Như các quốc gia khác trên thế giới, Mỹ đã ban hành đạo luật riêng về nhãn hiệu thương mại là Đạo luật Nhãn hiệu thương mại năm 1946 (Trademark Act) và Đạo luật liên bang về sự lu mờ nhãn hiệu hàng hóa (The Federal Trademark Dilution Act) Những hình thức sở hữu trí tuệ có thể gây cản trở đối với những mặt hàng xuất khẩu, chủ yếu là bằng sáng chế, bản quyền, nhãn hiệu và bí mật thương mại Mục tiêu chính là để quốc gia
19 này bảo hộ các thương hiệu đã được đăng ký trong nước khỏi xâm hại và đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế, phát triển khoa học công nghệ và thu hút đầu tư nước ngoài.
Cụ thể, Đạo luật về nhãn hiệu năm 1946 đề ra quy định cấm nhập khẩu những sản phẩm làm nhái thương hiệu đã được đăng ký bản quyền và dễ gây nhầm lẫn hoặc tương tự Đồng thời, Việt Nam và cả Mỹ cũng đã trở thành thành viên trong một số hiệp định về sở hữu trí tuệ như:
- Hiệp định TRIPs của Tổ chức Thương mại Thế giới WTO
- Công ước Paris (Paris Convention)
- Nghị định thư Madrid (The Madrid Protocol) Điều đó đồng nghĩa với việc Việt Nam phải có trách nhiệm thực thi và tuân theo các quy định của các hiệp định đã ký kết.
2.2.3 Quy định về kỹ thuật, tiêu chuẩn (Biện pháp kỹ thuật)
Mỹ là một trong những thị trường khó tính, có yêu cầu kỹ thuật khắt khe Theo Sutech, tiêu chuẩn SA8000 là một trong 3 tiêu chuẩn (ISO 9000, ISO 14000 và SA 8000) được xem như bắt buộc để các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu hàng hoá sang thị trường Mỹ Trong đó, SA8000 được biết đến là hệ thống quản lý đảm bảo an toàn môi trường làm việc để phát triển nguồn nhân lực Nội dung của tiêu chuẩn SA8000 bao gồm:
- Lao động cưỡng bức hoặc bắt buộc
- Sức khỏe và an toàn người lao động
- Tự do lập hội và quyền thương lượng tập thể
Ngoài ra, khi xuất khẩu ngành hàng HS85 sang thị trường Mỹ thường gặp phải một số hệ thống các tiêu chuẩn kỹ thuật gồm:
Tiêu chuẩn về điều kiện và chất lượng sản phẩm: Đáp ứng đủ các thông số tiêu chuẩn và kỹ thuật do Chính phủ Liên bang Hoa Kỳ (Mỹ), ước tính hiện tại khoảng 44000 quy chế và các quy định kỹ thuật hoặc thông số kỹ thuật riêng biệt.
Tiêu chuẩn về tính bảo mật của thông tin về các sản phẩm: Sản phẩm có nguồn gốc trong nước được tôn trọng và bảo mật quy trình sản xuất theo cách thức bảo vệ các lợi ích thương mại hợp pháp.
Tiêu chuẩn về kiểm định sản phẩm: Sản phẩm ngành hàng HS85 là các sản phẩm công nghệ, phải qua quá trình kiểm định sử dụng thử trước khi xuất khẩu hàng loạt nhằm đảm bảo về chất lượng sản phẩm như thời gian sử dụng, các lỗi xảy ra khi sử dụng. Ngày nay, Chính phủ và người tiêu dùng tại Mỹ không chỉ quan tâm đến giá cả, chất lượng, xuất xứ mà ngày càng chú trọng đến điều kiện làm việc của người lao động. Trong quá trình ngành hàng linh kiện điện tử của Việt Nam đạt được sự phát triển mạnh mẽ khi xuất khẩu vào thị trường Mỹ, việc đảm bảo các quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn là một trong những điều kiện quan trọng
2.2.4 Chống bán phá giá và chống trợ cấp (Biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời)
Chống bán phá giá và chống trợ cấp là hai biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời được Mỹ áp dụng nhiều nhất khi Việt Nam xuất khẩu hàng hóa sang thị trường Mỹ. Chống bán phá giá là biện pháp nhằm chống lại hiện tượng hàng hóa nhập khẩu vào Mỹ với giá thấp hơn giá bán tại thị trường nội địa nước xuất khẩu Chống trợ cấp là biện pháp nhằm chống lại mặt hàng được trợ cấp của Chính phủ nước xuất khẩu gây thiệt hại cho hàng hóa nội địa của Mỹ
Trên thực tế, Việt Nam vướng phải nhiều cuộc điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp được khởi xướng ở Mỹ Năm 2005, Mỹ điều tra chống bán phá giá đối với sản phẩm tôm nước ấm từ Việt Nam Ngoài ra, mặt hàng thép Việt bị Mỹ áp thuế chống bán phá giá xấp xỉ 200% và thuế chống trợ cấp hơn 256% Riêng đối với ngành hàng HS85 của Việt Nam khi nhập khẩu vào thị trường Mỹ, tháng 4/2022, Bộ Thương mại Mỹ (DOC) đã thu thập tài liệu điều tra pin năng lượng mặt trời bán phá giá Nội dung Mỹ cáo buộc Việt Nam đã nhập nguyên liệu từ Trung Quốc để sản xuất tế bào và mô-đun quang điện xuất khẩu sang Mỹ Trong khi đó, mặt hàng pin năng lượng mặt trời của Trung Quốc
21 bị Mỹ áp thuế chống bán phá giá từ 15% đến 238% và thuế chống trợ cấp từ 11% đến15%.
Khó khăn ngành hàng HS85 đang phải đối mặt từ hàng rào phi thuế quan của Mỹ .21
2.3.1 Đối với biện pháp kỹ thuật Đối với tiêu chuẩn về tiêu chuẩn kỹ thuật và chất lượng, Mỹ là một trong những thị trường khó tính và có tiêu chuẩn khắt khe đối với hàng nhập khẩu, đặc biệt là ngành hàng chuyên biệt HS85 Bởi Mỹ đi đầu công nghệ và đón đầu các xu hướng kỹ thuật của thời đại mới Vì vậy, khi xuất khẩu mặt hàng này, Việt Nam gặp một số bất lợi:
- Các doanh nghiệp điện tử Việt Nam không có công nghệ sản xuất hiện đại, nội lực vốn đủ lớn để xuất khẩu các sản phẩm hoàn thiện phát triển, mà chỉ xuất khẩu các sản phẩm nhỏ, phần tử của sản phẩm lớn Như vậy cho thấy, Việt Nam xuất khẩu mặt hàng với kim ngạch lớn nhưng lợi nhuận thu về chưa thực sự tối ưu Điều này đòi hỏi ngành hàng điện tử Việt Nam phải được đầu tư hơn, học hỏi các công nghệ mới nhanh chóng và kịp thời để có thể xuất khẩu các mặt hàng hoàn thiện hơn với lãi suất cao.
- Tiêu chuẩn về thông số sản phẩm nhiều đòi hỏi Việt Nam phải kiểm duyệt sản phẩm kỹ càng trước khi sản xuất và xuất khẩu.
- Công nghệ thay đổi, các tiêu chuẩn về chất lượng sản phẩm được cập nhật liên tục yêu cầu Việt Nam phải chủ động nắm bắt, học hỏi các công nghệ mới cùng các thông tin về quy định mới. Đối với yêu cầu về nhãn mác hàng hóa, vì quy định về ghi nhãn do nhiều tổ chức ban hành và giám sát nên Mỹ không có riêng một luật hay riêng một cơ quan chính phủ quy định cho mọi loại nhãn sản phẩm Việc tìm tất cả các luật và quy định liên quan đến sản phẩm có kế hoạch xuất khẩu sẽ khó khăn và mất khá nhiều thời gian cho các doanh nghiệp xuất khẩu Trong một số trường hợp, việc ghi sai hoặc thiếu nhãn sản phẩm theo quy định sẽ bị từ chối nhập cảnh tại cảng, hoặc bị phạt do hành vi vi phạm quy định về nhãn của quốc gia này. Đối với các quy định về sở hữu trí tuệ, một số doanh nghiệp nhỏ và vừa ở Việt
Nam khi đang trong quá trình xuất khẩu quốc tế, đặc biệt là sang Mỹ, đôi khi sẽ dễ gặp phải những khó khăn về mặt pháp lý về quy định sở hữu trí tuệ do chưa thực sự tìm hiểu và đánh giá kĩ thị trường và điều luật tại quốc gia khác. Đối với quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn, khả năng áp dụng tiêu chuẩn SA8000 của
Việt Nam còn nhiều hạn chế Việc áp dụng đòi hỏi chi phí cao, các doanh nghiệp phải có tiềm lực kinh tế tốt Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp xuất khẩu mặt hàng linh kiện điện tử nhỏ và vừa, không có khả năng chi trả Ngoài ra, tiêu chuẩn SA8000 cản trở mục tiêu cắt giảm chi phí để tăng lợi nhuận của nhiều doanh nghiệp tại Việt Nam.
2.3.2 Đối với biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời
Tính đến năm 2022, nhiều mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam như: nông sản, thủy sản, dệt may, da giày… đều trải qua vụ kiện điều tra chống bán phá giá của Mỹ
Thứ nhất, khó khăn mà mà Việt Nam phải đối mặt là thiếu nguồn lực Vì các cuộc điều tra thường diễn ra trong thời gian dài, đòi hỏi người có thẩm quyền trong doanh nghiệp phải có hành xử đúng và giải pháp hợp lý Điều này dẫn đến tốn kém về chi phí khi các vụ kiện về chống bán phá giá diễn ra đối với hàng xuất khẩu của Việt Nam sang thị trường Mỹ.
Thứ hai, ngành hàng linh kiện điện tử của Việt Nam khi xuất khẩu sang thị trường
Mỹ có tiềm lực cạnh tranh về giá Vì vậy, việc đối mặt với biện pháp chống phá giá của
Mỹ, một quốc gia có nhiều kinh nghiệm trong các vụ kiện chống bán phá giá sẽ mang lại nhiều khó khăn cho Việt Nam.
HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN TRONG NGÀNH HÀNG HS85 CỦA
Tổng quan xuất khẩu của ngành hàng HS85 từ Việt Nam sang thị trường Trung Quốc
Tổng giá trị xuất khẩu mặt hàng HS85 từ Việt Nam sang Trung Quốc là 55,196,966 nghìn USD Cán cân thương mại đối với mặt hàng này là dương 8,654,778 nghìn USD.
Nguồn số liệu: Trade Map Biểu đồ: Nhóm tự trình bày
Hình 3.1: Biểu đồ thể hiện tỉ lệ xuất khẩu mặt hàng HS85 của Việt Nam với các nước trên thế giới năm 2021.
Có thể thấy Trung Quốc là khách hàng lớn của Việt Nam đối với mặt hàng HS85 năm 2021, chiếm 30,8% trong tổng giá trị xuất khẩu mặt hàng HS85 của Việt Nam với thế giới (175,979,739 nghìn USD).
Nguồn số liệu: Trade Map Biểu đồ: Nhóm tự trình bày
Hình 3.2: Biểu đồ thể hiện tốc độ tăng trưởng xuất khẩu hàng hoá HS85 từ Việt Nam sang Trung Quốc giai đoạn 2017-2021.
Có thể thấy xuất khẩu hàng hoá HS85 từ Việt Nam sang Trung Quốc đã tăng dần từ giai đoạn 2017-2021, cụ thể đã tăng 282,36% trong giai đoạn 2017-2021 và đặc biệt là năm 2021 đã tăng 119,36% so với năm trước đó Ngoài ra, Việt Nam còn có vị thế đáng kể trong cơ cấu nhập khẩu mặt hàng HS85 của Trung Quốc với tỷ lệ 8,27% trong tổng giá trị nhập khẩu vào năm 2021 và xếp vị trí thứ 4.
Hình ảnh 3.3: Biểu đồ thể hiện tăng trưởng nhập khẩu mặt hàng HS85 của Trung Quốc với top 5 quốc gia xuất khẩu trong giai đoạn 2017-2021.
Biểu đồ cho thấy xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc tăng trưởng khá ổn định Năm 2020, từ vị trí thứ 5 Việt Nam đã vượt qua Nhật Bản và xếp thứ 4 trong số các nước xuất khẩu sang Trung Quốc Biểu đồ 3.1.2 và 3.1.3 đã phản ánh khả năng tăng trưởng khả quan, khá ấn tượng và hiệu quả của Việt Nam trong việc xuất khẩu mặt hàng này sang Trung Quốc.
Nguồn số liệu: Trade Map
Mã Mặt hàng Giá trị xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc (nghìn USD)
Tỷ trọng trong xuất khẩu mặt hàng này sang Trung Quốc trong tổng giá trị xuất khẩu của Việt Nam ra thế giới
Tỷ trọng trong nhập khẩu mặt hàng này của Trung Quốc
7 Điện thoại và linh kiện
Mạch điện từ tích hợp
Bộ phận chỉ dùng hoặc chủ yếu dùng với các thiết bị thuộc các nhóm từ 85.25 đến
Bảng 3.1: Bảng thể hiện top 3 ngành hàng xuất khẩu chủ lực của ngành hàng HS85 của
Việt Nam sang Trung Quốc năm 2021
Ảnh hưởng hàng rào phi thuế quan của Trung Quốc đối với ngành hàng HS85 của Việt Nam
3.2.1 Yêu cầu về ghi nhãn và đánh dấu (Biện pháp kỹ thuật)
Trung Quốc có hàng loạt quy định về nhãn và đóng gói phù hợp, những quy định này đặc biệt quan trọng với hàng tiêu dùng Trong một số trường hợp, hàng hóa không thỏa mãn các quy định trên sẽ bị từ chối nhập cảnh vào Trung Quốc Các cơ quan kiểm tra nhập khẩu của Trung Quốc chỉ ra việc ghi nhãn là một trong những lý do chính dẫn đến các báo cáo không tuân thủ Các yêu cầu về ghi nhãn và đánh dấu hầu hết được thực hiện bởi các cơ quan quản lý ngành khác nhau Tất cả các sản phẩm được bán tại Trung Quốc phải được đánh dấu bằng ngôn ngữ Trung Quốc Nhiều sản phẩm nhập khẩu vào Trung Quốc phải nhận được China Compulsory Certification (CCC) trước khi bán Các sản phẩm yêu cầu nhãn hiệu CCC, ngoài việc trải qua quá trình đăng ký và thử nghiệm, phải có nhãn hiệu được dán trên sản phẩm trước khi nhập khẩu hoặc bán ở Trung Quốc Và nhiều sản phẩm điện tử yêu cầu dấu CCC mới được nhập khẩu hoặc bán ở Trung Quốc.
3.2.2 Yêu cầu về sở hữu trí tuệ (Biện pháp kỹ thuật)
Nhập khẩu và xuất khẩu hàng hóa vi phạm độc quyền của the 2010 Shanghai World Expo sẽ phải chịu các hình phạt từ hải quan và các luật có liên quan Nếu không được phép, xuất nhập khẩu trái phép hàng hóa vi phạm độc quyền của biểu tượng Olympic Bắc Kinh 2008, sẽ phải chịu hình phạt Nghiêm cấm hàng hóa vi phạm quyền độc quyền của biểu tượng Olympic xuất nhập cảnh từ Trung Quốc Cấm nhập khẩu hàng hóa vi phạm quyền sở hữu trí tuệ của 2010 Shanghai EXPO Văn phòng điều phối hội chợ triển lãm thế giới Thượng Hải của Trung Quốc đã áp dụng cho cơ quan hải quan việc bảo vệ logo tình nguyện, khẩu hiệu tình nguyện, ban tổ chức tên tòa nhà chính Nếu không được phép của chủ sở hữu quyền, bất kỳ ai nhập khẩu hoặc xuất khẩu bất hợp pháp bất kỳ hàng hóa nào vi phạm độc quyền của các nhãn hiệu Olympic nói trên sẽ bị điều tra.
3.2.3 Yêu cầu về chất lượng sản phẩm, an toàn và hiệu suất (Biện pháp kỹ thuật)
Việc nhập khẩu sản phẩm cơ điện trong danh mục nhập khẩu sản phẩm cơ điện theo Giấy phép tự động phải tuân theo các quy định của pháp luật và các quy định hành chính Chất thải rắn nhập khẩu phải phù hợp với quy chuẩn quốc gia về bảo vệ môi
29 trường và được bộ phận phụ trách giám sát chất lượng nghiệm thu đạt tiêu chuẩn chất lượng Mức phóng xạ cho phép đối với các sản phẩm tiêu dùng đã được quy định trong Điều 4 của tiêu chuẩn bảo vệ phóng xạ đối với sản phẩm tiêu dùng có chứa chất phóng xạ.
3.2.4 Kiểm tra giấy phép nhập khẩu (Biện pháp hạn chế định lượng)
Hàng hóa khi nhập khẩu vào Trung Quốc cần có giấy phép nhập khẩu Đơn đăng ký hoặc xin cấp phép nhập khẩu thường được gửi đến MOFCOM hoặc các đơn vị địa phương có thẩm quyền Với một số loại hàng hóa (ví dụ: máy móc, đồ điện tử), giấy phép sẽ được cấp tự động đến tất cả người đăng ký, và chỉ được sử dụng để theo dõi quá trình nhập khẩu chính xác hơn
Các yêu cầu phức tạp về việc kiểm tra và cấp giấy phép nhập khẩu tương đối phù hợp, quy định hàng hoá phải được kiểm tra tại điểm đến và/hoặc kèm theo giấy phép chính thức được công nhận bởi chính phủ Trung Quốc (ví dụ: CCC và RoHS với hàng điện từ, hoặc giấy chứng nhận không nhiễm dịch hại cho các sản phẩm nông nghiệp). Hàng hóa không đạt tiêu chuẩn kiểm tra và/hoặc không kèm theo giấy phép quy định có thể bị tịch thu hoặc hoàn trả Yêu cầu để cấp giấy phép có thể bao gồm kiểm tra tại xưởng ở Việt Nam.
Trong một số trường hợp, phía Trung Quốc sẽ công nhận giấy phép được cấp bởi cơ quan có thẩm quyền tại Việt Nam Nếu không, phía Trung Quốc sẽ tiến hành quá trình kiểm tra để đạt được giấy chứng nhận cần thiết Một số hàng hóa đặc biệt (chủ yếu là hàng nông nghiệp và đồ điện tử) sẽ bị yêu cầu chứng nhận từ chính phủ Trung Quốc đối với xưởng hoặc phương tiện sản xuất tại Việt Nam (doanh nghiệp Việt Nam có thể phải chịu mức phí cho quá trình điều tra từ phía Trung Quốc).
Khó khăn ngành hàng HS85 đang phải đối mặt từ hàng rào phi thuế quan của Trung Quốc
Có thể nói hoạt động xuất khẩu ngành hàng HS85 của Việt Nam đang có sự phụ thuộc vào hoạt động xuất khẩu của Trung Quốc bởi Trung Quốc hiện nay là thị trường xuất khẩu các mặt hàng điện tử và thiết bị điện lớn nhất của nước ta Bên cạnh đó, TrungQuốc đã và đang thực thi nhiều chính sách phi thuế quan đối với xuất nhập khẩu, trong đó có các mặt hàng thuộc mã HS85 Với những yếu tố đề cập như trên, hàng rào phi thuế quan của Trung Quốc đã khiến ngành hàng HS85 của Việt Nam gặp nhiều khó khăn:
3.3.1 Đối với biện pháp kỹ thuật
Cạnh tranh với các mặt hàng nội địa: Nổi tiếng là một đất nước với lòng tự tôn dân tộc cao, Trung Quốc có nhiều chính sách thiên vị cho các doanh nghiệp trong nước.
Cụ thể, Trung Quốc hỗ trợ các doanh nghiệp nội địa tối đa bằng các khoản trợ cấp Bên cạnh đó, chính phủ Trung Quốc cũng đặt ra quy định đối với những doanh nghiệp nước ngoài khi thâm nhập thị trường Trung Quốc: phải liên doanh với doanh nghiệp trong nước mà không được thành lập bằng 100% vốn nước ngoài Những sự thiên vị này giúp cho doanh nghiệp Trung Quốc có được nhiều lợi thế trong cạnh tranh về giá khi mà giá cả các mặt hàng Trung Quốc được cho là ở mức rẻ nhất thế giới.
Sự hạn chế của tiêu chuẩn kiểm định, giám định hàng hóa của Việt Nam: Nhằm mục đích đáp ứng nhu cầu thị trường và giảm thiểu rủi ro về hàng hóa không được nước nhập khẩu tiếp nhận, bất cứ hàng hóa nào trước khi đi qua cửa khẩu đều cần kiểm duyệt kỹ lưỡng Tuy nhìn chung các tiêu chuẩn kiểm định, giám định hàng hóa của Việt Nam đã có nhiều tiến bộ nhưng so với những yêu cầu khắt khe của các nước nhập khẩu mà cụ thể là Trung Quốc thì Việt Nam còn cần nỗ lực hơn nữa trong việc cải tiến các khâu kiểm duyệt hàng hóa xuất khẩu để đáp ứng được các yêu cầu đó.
3.3.2 Đối với biện pháp hạn chế định lượng
Không đạt được mức xuất khẩu tối đa: Tuy Trung Quốc là thị trường xuất khẩu mặt hàng HS85 lớn nhất của Việt Nam nhưng mức xuất khẩu sang Trung Quốc vẫn chưa phải mức xuất khẩu tối đa mà Việt Nam có thể đạt được bởi các quy định về hạn ngạch đã hạn chế xuất khẩu sang Trung Quốc Bên cạnh đó, Trung Quốc cũng đảm bảo việc thực thi các quy định bằng cách đặt ra các yêu cầu riêng biệt
Các quy định khắt khe về nguồn gốc và giấy phép xuất khẩu: Trước đây các yêu cầu về thủ tục và giấy tờ xuất khẩu tương đối đơn giản và nhanh chóng Tuy nhiên, kể từ
2018, Trung Quốc triển khai đồng bộ nhiều biện pháp và chính sách siết chặt thực thi các quy định đã ban hành, tiêu biểu có các biện pháp truy xuất nguồn gốc hàng hóa, yêu cầu cung cấp các thủ tục và giấy phép xuất khẩu do cơ quan có thẩm quyền của nước xuất
31 khẩu cấp Từ đó, hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp Việt Nam đã bị tác động và cần nhiều thời gian để thích ứng linh hoạt với điều kiện này.
TRIỂN VỌNG XUẤT KHẨU NGÀNH HÀNG HS85 CỦA VIỆT NAM
Quan hệ hữu nghị và hợp tác
4.1.1 Quan hệ hữu nghị và hợp tác Việt Nam - Trung Quốc
Kể từ khi bình thường hóa quan hệ năm 1991 đến nay, quan hệ hữu nghị và hợp tác giữa hai nước đã phát triển nhanh chóng và sâu rộng trên tất cả các lĩnh vực, đem lại nhiều lợi ích thiết thực cho cả hai bên Thuận lợi hợp tác thương mại bắt đầu mở ra khi ASEAN và Trung Quốc ký Hiệp định khung về Hợp tác kinh tế toàn diện tháng 11/2002. ACFTA là khu vực mậu dịch tự do được ký kết giữa ASEAN và Trung Quốc (có hiệu lực từ 2003).
Hiện nay, Trung Quốc tiếp tục là đối tác thương mại lớn nhất, thị trường cung cấp hàng hóa lớn nhất và thị trường xuất khẩu lớn thứ hai của Việt Nam (sau Mỹ) Theo thống kê của Hải quan Trung Quốc, Việt Nam tiếp tục là đối tác thương mại lớn nhất của Trung Quốc trong ASEAN và đối tác thương mại lớn thứ 6 của Trung Quốc trên thế giới trong 2 năm liên tiếp 2020, 2021 Nhiều nhóm hàng xuất khẩu của Việt Nam sang Trung Quốc đạt kim ngạch từ 1 tỷ USD trở lên Trong đó, lớn nhất là điện thoại và linh kiện Đây là nhóm hàng xuất khẩu “chục tỷ đô” đầu tiên của Việt Nam ở thị trường Trung Quốc khi mới tính con số xuất khẩu trong 10 tháng năm 2021
Chính quan hệ hữu nghị hợp tác lâu dài sâu rộng đó tín hiệu tốt lành cho triển vọng phát triển thương mại của Việt Nam - Trung Quốc nói chung và việc xuất khẩu mặt hàng điện tử của Việt Nam nói riêng
4.1.2 Quan hệ hữu nghị và hợp tác Việt - Mỹ
Sau khi thiết lập quan hệ song phương vào năm 1995, quan hệ hữu nghị giữa Việt Nam và Mỹ đang ngày càng phát triển tích cực và mạnh mẽ trên các lĩnh vực chính trị, kinh tế, an ninh và giao lưu giữa nhân dân hai nước Sự hợp tác càng được khẳng định rõ
35 hơn cho đến năm 2013, hai nước chính thức quyết định xác lập Quan hệ Đối tác toàn diện Việt Nam - Hoa Kỳ Đây được xem như một khuôn khổ tổng thể không chỉ phục vụ tốt hơn lợi ích hai nước mà còn đóng góp vào hòa bình, ổn định, hợp tác ở châu Á- Thái Bình Dương nói riêng và trên toàn thế giới nói chung.
Theo số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan, Mỹ là thị trường xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam, còn Việt Nam là đối tác thương mại lớn thứ 9 của Mỹ Đáng chú ý, một số mặt hàng chủ lực của Việt Nam đang được xuất khẩu sang Mỹ tăng cao bao gồm điện thoại và linh kiện, sản phẩm điện liên tục giữ vững những vị trí đầu kể từ năm 2016-
Vậy nên, có thể nói, trong nhiều nhiều thập kỷ tới, Hoa Kỳ vẫn luôn là đối tác bền bỉ của Việt Nam trong việc phát triển thương mại, đặc biệt là nhóm ngành xuất khẩu mặt hàng thiết bị điện.
4.1.3 Quan hệ hữu nghị và hợp tác Việt Nam – EU
Hiệp định hợp tác và đối tác toàn diện Việt Nam – EU (PCA) chính thức được ký kết vào ngày 27-6-2012 đã tạo nên một bước đột phá mới trong quan hệ giữa hai bên, thể hiện cam kết của EU trong việc tiến tới mối quan hệ hiện đại, trên diện rộng và cùng có lợi với Việt Nam từ đó đến nay Hiện Việt Nam và EU có mối quan hệ rất sâu rộng với nhiều chính sách, hiệp định có lợi cho đôi bên Các khuôn khổ hợp tác đó đã đưa Việt Nam trở thành một trong những quốc gia châu Á có quan hệ toàn diện, sâu rộng nhất với
EU, nước ASEAN duy nhất có tất cả các trụ cột hợp tác với EU Cụ thể, EU hiện là một trong ba đối tác thương mại và thị trường xuất khẩu quan trọng nhất của Việt Nam (sau Trung Quốc, Hoa Kỳ) Kim ngạch thương mại Việt Nam-EU đã tăng 17 lần trong 20 năm qua, đạt 56,45 tỷ USD năm 2019 và Việt Nam là đối tác thương mại lớn thứ hai của EU trong ASEAN (sau Singapore), trong đó Việt Nam xuất khẩu vào EU 41,54 tỷ USD hàng hóa và nhập khẩu từ EU 14,9 tỷ USD Bên cạnh đó, EU còn nằm trong nhóm năm nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài lớn nhất vào Việt Nam (cùng với Hàn Quốc, Nhật, Singapore và Đài Loan - Trung Quốc) Các nhà đầu tư EU có ưu thế về công nghệ, đóng góp tích cực vào việc chuyển giao công nghệ, tạo ra một số ngành, nghề mới và sản phẩm mới có hàm lượng công nghệ cao, tạo thêm nhiều việc làm mới là đòn bẩy phát triển ngành máy điện và các thiết bị điện của Việt Nam
Thông qua hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam đã tạo được quan hệ hữu nghị và hợp tác sâu rộng, bền vững với nhiều quốc gia trên thế giới Điều này không chỉ giúp cho quá trình thương mại tự do, xuất nhập khẩu diễn ra thuận lợi mà còn là cơ hội cho nước ta học hỏi những tiến bộ công nghệ, những thành tựu về khoa học kỹ thuật, giúp ích cho sự phát triển của ngành hàng điện tử trong nước từ đó tạo bước đệm cho triển vọng xuất khẩu của ngành hàng.
Các hiệp định ký kết
4.2.1 Hiệp định Công nghệ thông tin (ITA)
Các nước đang phát triển vốn đã có lợi thế về giá thuê nhân công rẻ, khi tham gia vào WTO, cụ thể là Hiệp định Công nghệ thông tin (ITA) sẽ bổ sung thêm hơn 200 sản phẩm công nghệ thông tin vào danh sách miễn thuế theo cơ chế đối xử tối huệ quốc, đồng nghĩa với việc toàn bộ 161 nước thành viên WTO sẽ được hưởng ưu đãi thuế bằng 0 tại thị trường các nước thành viên cam kết xóa bỏ thuế quan đối với các sản phẩm này Việt Nam là nước đang phát triển, nhờ có ITA mà nhận được nhiều ưu đãi về thuế quan khi xuất khẩu những sản phẩm công nghệ thông tin ra nước ngoài Cộng với việc có lợi thế về lao động giá rẻ, Việt Nam càng thêm có nhiều sức hút với các nhà đầu tư nước ngoài, tiếp cận được nhiều hơn với nguồn vốn FDI Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành hàng điện tử, công nghệ thông tin trong nước và sự xuất khẩu ngành hàng ra thế giới.
4.2.2 Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Liên minh châu Âu (EVFTA)
Nội dung cốt lõi của EVFTA là nhằm tự do hóa thuế quan và các hàng rào phi thuế quan đối với các mặt hàng nhập khẩu chủ chốt giữa hai bên trong thời gian 10 năm Đối với Việt Nam, việc xóa bỏ thuế quan sẽ mang lại lợi ích cho các ngành công nghiệp xuất khẩu chủ chốt, bao gồm cả sản xuất điện thoại và sản phẩm điện tử, dệt may, giày dép và các sản phẩm nông nghiệp như cà phê Đây không chỉ là những ngành công nghiệp chủ lực của Việt Nam, mà còn là những ngành tập trung nhiều lao động nhất EVFTA sẽ giúp tăng khối lượng xuất khẩu của Việt Nam sang EU, từ đó tạo thuận lợi để mở rộng các ngành công nghiệp, cả về vốn và việc làm. Đối với ngành công nghiệp sản xuất điện tử và điện thoại vừa chớm nở của Việt Nam, EVFTA có thể thúc đẩy ngành công nghiệp này vượt qua các quốc gia ngang hàng trong ASEAN, đặc biệt là cỗ máy sản xuất điện tử của khu vực - Malaysia Mặc dù, hiện
37 tại, ngành công nghiệp sản xuất điện tử của Việt Nam vẫn chưa phát triển rộng rãi, nhưng EVFTA sẽ mang lại cho Việt Nam một cơ hội chưa từng có để có thể dẫn đầu về các sản phẩm điện tử, và mở rộng ngành công nghiệp vừa chớm nở này có thể là một hướng đi thông minh cho các doanh nghiệp địa phương.
4.2.3 Hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN – Trung Quốc (ACFTA)
ACFTA viết tắt cụm “ASEAN-China Free Trade Area” là hiệp định Thương mại hàng hóa ASEAN – Trung Quốc nhằm giảm thiểu các rào cản thương mại và tăng cường mối liên kết kinh tế giữa các nước trong khối ASEAN và Trung Quốc Hầu hết các mặt hàng trong biểu thuế thuế nhập khẩu của các nước sẽ tham gia thực hiện cắt giảm và xóa bỏ thuế nhập khẩu trong ACFTA (90% các mặt hàng sẽ phải xóa bỏ hoàn toàn thuế nhập khẩu, số còn lại phải sẽ cắt giảm xuống một mức nhất định) Cụ thể, theo Bộ Công Thương, tỷ lệ xóa bỏ thuế quan trong ACFTA ở Việt Nam giai đoạn 2022 – 2027 vào khoảng 85,4% số dòng thuế bao gồm máy móc, thiết bị, dụng cụ, phụ tùng khác (nhóm 8539).
Vì vậy, đối với Việt Nam, ACFTA được xem như công cụ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cân bằng, ổn định đầu tư, xúc tiến phát triển thương mại song phương và hơn hết chống lại tác động tiêu cực trong giai đoạn đại dịch COVID-19 Đặc biệt, đối với ngành thiết bị điện tử, kim ngạch xuất khẩu sang thị trường Trung Quốc tăng kỷ lục hơn 42% so với cùng kỳ năm 2020, trị giá 11,85 tỷ USD Có thể nói, trong tương lai, trên mặt trận kinh tế, ASEAN và Trung Quốc cam kết tận dụng tối đa vai trò của ACFTA cũng như luôn cải thiện, đổi mới để các bên đều tối đa hóa lợi ích, góp phần phát triển nền kinh tế khu vực nói riêng và toàn cầu nói chung.
4.2.4 Hiệp định về quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ
Với mục đích nhằm mở cửa thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ, thương mại đầu tư và thương mại liên quan đến quyền sở hữu đối với các sản phẩm của công dân và pháp nhân hai nước, Hiệp định thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ đánh dấu bước tiến quan trọng trong tiến trình bình thường hoá và phát triển mối quan hệ thương mại toàn diện giữa Việt Nam và Hoa Kỳ
Nhờ có quy chế này, hàng hoá Việt Nam được hưởng thuế suất thấp hơn hẳn khi vào thị trường Hoa Kỳ, trung bình từ 40% xuống còn chỉ khoảng 3-4% Hai bên cũng đồng ý cắt giảm thuế quan và các hàng rào phi thuế quan đối với thương mại hàng hoá. Các hạn ngạch, giấy phép kiểm soát xuất khẩu và nhập khẩu sẽ được loại bỏ Hai năm sau khi Hiệp định có hiệu lực, các bên hạn chế tất cả các loại phí và phụ phí dưới bất kỳ hình thức nào, áp dụng đối với xuất nhập khẩu, và đảm bảo rằng những loại phí và phụ phí đó không phải là một sự bảo hộ gián tiếp đối với sản xuất trong nước hoặc vì mục đích thu ngân sách.
Như vậy, nhờ những hiệp định thương mại được ký kết giữa Việt Nam và các quốc gia trên thế giới, đặc biệt là những nước nhập khẩu chủ lực đã tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành hàng HS85 trong nước và triển vọng xuất khẩu của ngành hàng đến các quốc gia khác qua những mức thuế suất ưu đãi, và những rào cản được giảm bớt.