Trang 8 theo hợp đồng chính thức được Quốc hội Việt Nam khóa XI thông qua Số72/2006/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2006, ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2006 vàcó hiệu lực từ ngày 1 tháng 7 năm
KHÁI QUÁT VỀ XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG
Khái niệm
Xuất khẩu lao động là một trong những hoạt động mua bán hàng hoá Mà hàng hoá này có nghĩa là sức lao động.
Xuất khẩu lao động là quá tr:nh chuyển đổi và chuyển giao lao động từ một quốc gia sang một quốc gia khác để làm việc Đây là một h:nh thức di cư lao động mà người lao động di chuyển từ quốc gia xuất khẩu lao động đến quốc gia nhập khẩu lao động để làm việc tại đó.
Xuất khẩu lao động thường x#y ra khi có sự chênh lệch về nhu cầu lao động và cơ hội việc làm giữa các quốc gia Các quốc gia gửi lao động thường đối mặt với vấn đề thừa lao động, tỷ lệ thất nghiệp cao và thu nhập thấp, trong khi các quốc gia nhận lao động có nhu cầu lớn về lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ. Các ngành nghề thường được xuất khẩu lao động bao gồm xây dựng, chăm sóc sức khỏe, dịch vụ nhà hàng và khách sạn, s#n xuất công nghiệp, công nghệ thông tin, điện tử, chế tạo, nông nghiệp và chăn nuôi.
Xuất khẩu lao động có thể mang lại lợi ích cho c# quốc gia gửi lao động và quốc gia nhận lao động Đối với quốc gia gửi lao động, xuất khẩu lao động giúp gi#m áp lực thừa lao động, tạo ra thu nhập và tiền lương cho người lao động và gia đ:nh ở quê hương, và đóng góp vào việc chuyển đổi kinh tế và phát triển Đối với quốc gia nhận lao động, xuất khẩu lao động giúp điều tiết thị trường lao động, điền đầy những vị trí việc làm trống trong các ngành thiếu lao động, và đóng góp vào phát triển kinh tế của quốc gia.
Tuy nhiên, xuất khẩu lao động cũng đặt ra một số thách thức và vấn đề cần được quan tâm Các vấn đề như điều kiện làm việc, quyền lợi lao động, b#o vệ lao động, vấn đề an sinh xã hội, đạo đức và pháp lý đôi khi có thể bị vi phạm trong quá tr:nh xuất khẩu lao động Do đó, cần thiết lập các chính sách b#o vệ quyền lợi của người lao động, cơ chế giám sát và hợp tác giữa các quốc gia để đ#m b#o rằng xuất khẩu lao động diễn ra trong một môi trường công bằng, an toàn và đúng luật.
Ví dụ: Lao động Việt Nam đi làm ở nước ngoài
Đặc điểm
Việc xuất khẩu lao động có thể diễn ra thông qua các cơ quan trung gian chuyên về việc xuất khẩu lao động.
Người lao động được cung cấp cơ hội làm việc tại nước ngoài trong các ngành nghề khác nhau nhằm tạo thu nhập ổn định và c#i thiện cuộc sống của m:nh và gia đ:nh xuất khẩu lao động cũng mang các đặc điểm như sau:
- Di cư lao động: Xuất khẩu lao động là h:nh thức di cư lao động, trong đó người lao động rời quốc gia gốc của m:nh để làm việc tại một quốc gia khác Người lao động thường có thể làm việc tạm thời hoặc lâu dài tùy thuộc vào thỏa thuận và quy định giữa các quốc gia.
- Chênh lệch nhu cầu và cơ hội việc làm: Xuất khẩu lao động thường x#y ra khi có sự chênh lệch về nhu cầu lao động và cơ hội việc làm giữa các quốc gia. Các quốc gia nhận lao động thường có nhu cầu lớn về lao động trong các ngành công nghiệp và dịch vụ, trong khi các quốc gia gửi lao động thường đối mặt với t:nh trạng thừa lao động và tỷ lệ thất nghiệp cao.
- Ngành nghề đa dạng: Xuất khẩu lao động có thể liên quan đến nhiều ngành nghề khác nhau, bao gồm xây dựng, chăm sóc sức khỏe, dịch vụ nhà hàng và khách sạn, công nghệ thông tin, s#n xuất công nghiệp, nông nghiệp và chăn nuôi Ngành nghề xuất khẩu lao động thường được quyết định bởi nhu cầu lao động của quốc gia nhận lao động.
- Thu nhập và cơ hội kinh tế: Xuất khẩu lao động cung cấp cơ hội cho người lao động kiếm được thu nhập cao hơn so với quê hương và gửi về gia đ:nh
- Quản lý và bảo vệ quyền lợi: Xuất khẩu lao động đặt ra thách thức về việc qu#n lý và b#o vệ quyền lợi của người lao động Các vấn đề như điều kiện làm việc, quyền lợi lao động, b#o vệ tư nhân và xã hội, và pháp lý cần được quan tâm và đ#m b#o trong quá tr:nh xuất khẩu lao động.
- Hợp tác quốc tế: Xuất khẩu lao động yêu cầu sự hợp tác giữa các quốc gia liên quan Các quốc gia gửi lao động và quốc gia nhận lao động cần thiết lập các thỏa thuận, chính sách và cơ chế giám sát để đ#m b#o rằng xuất khẩu lao động diễn ra theo cách công bằng, an toàn và hợp pháp.
- Chuyển đổi văn hóa và xã hội: Xuất khẩu lao động có thể góp phần vào sự trao đổi văn hóa và xã hội giữa các quốc gia Người lao động có thể tiếp xúc và học tập văn hóa, ngôn ngữ và phong tục tập quán mới trong quốc gia nhận lao động.
- Tác động đến quốc gia gửi và quốc gia nhận lao động: Xuất khẩu lao động có thể tạo ra tác động kinh tế, xã hội và chính trị đối với c# quốc gia gửi và quốc gia nhận lao động Nó có thể #nh hưởng đến thị trường lao động, thu ngân sách, sự phát triển kinh tế, sự cạnh tranh và các khía cạnh khác của c# hai quốc gia.
- Lưu động lao động: Xuất khẩu lao động thường tạo ra sự lưu động lao động, trong đó người lao động di chuyển giữa các quốc gia để làm việc
- Các chương trình và chính sách chính phủ: Thường có sự tham gia và can thiệp của chính phủ trong quá tr:nh xuất khẩu lao động Chính phủ có thể thiết lập các chương tr:nh, chính sách và quy định để điều tiết quá tr:nh xuất khẩu lao động, đ#m b#o quyền lợi và b#o vệ người lao động, và đ#m b#o quyền lợi và lợi ích của quốc gia gửi và quốc gia nhận lao động.
- Quan hệ lao động và tương tác văn hóa: Xuất khẩu lao động tạo ra sự tương tác và quan hệ lao động giữa người lao động từ các quốc gia khác nhau
Có thể kết luận, đặc điểm của xuất khẩu lao động có thể thay đổi tùy thuộc vào t:nh h:nh kinh tế, chính trị và xã hội của các quốc gia liên quan.
Vai trò của XK lao động
Xuất khẩu lao động đóng vai trò quan trọng và có #nh hưởng sâu sắc đến nhiều khía cạnh khác nhau, bao gồm:
- Giảm thất nghiệp và cải thiện môi trường việc làm: Xuất khẩu lao động cung cấp cơ hội việc làm cho những người lao động trong các quốc gia gửi, đặc biệt là trong các quốc gia đang đối mặt với t:nh trạng thừa lao động và tỷ lệ thất nghiệp cao Việc có thêm cơ hội việc làm giúp gi#m căng thẳng xã hội và tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế ổn định.
- Tăng thu nhập và nâng cao đời sống: Xuất khẩu lao động mang lại thu nhập cao hơn cho người lao động so với việc làm trong nước Thu nhập này có thể được sử dụng để c#i thiện chất lượng cuộc sống, hỗ trợ gia đ:nh và đóng góp vào sự phát triển kinh tế của quốc gia gửi lao động thông qua việc chuyển tiền về quê hương.
- Chuyển dịch kiến thức và kỹ năng: Xuất khẩu lao động giúp người lao động tiếp cận với những kiến thức, kỹ năng và công nghệ mới trong quá tr:nh làm việc ở quốc gia nhận lao động Họ có thể học hỏi và tích luỹ kinh nghiệm làm việc trong môi trường quốc tế, từ đó nâng cao tr:nh độ chuyên môn và năng lực của m:nh.
- Đóng góp vào phát triển kinh tế: Xuất khẩu lao động đóng vai trò quan trọng trong việc tăng cường nguồn lực nhân lực và đóng góp vào phát triển kinh tế của c# quốc gia gửi và quốc gia nhận lao động Việc có nguồn lao động chất lượng cao và giá trị s#n phẩm lao động tăng cường cạnh tranh và phát triển các ngành công nghiệp và dịch vụ.
- Chuyển đổi văn hóa và quan hệ quốc tế: Xuất khẩu lao động tạo ra sự giao lưu văn hóa và tạo nên quan hệ gắn kết giữa các quốc gia Người lao động có thể truyền đạt các giá trị văn hóa, tập quán và kiến thức từ quê hương sang quốc gia nhận lao động, đồng thời họ cũng học hỏi và tương tác với văn hóa mới.
- Môi trường đầu tư và liên kết kinh tế: Xuất khẩu lao động có thể tạo ra môi trường thuận lợi cho đầu tư và liên kết kinh tế giữa các quốc gia Việc có lao động chất lượng và giá trị s#n phẩm lao động cao thu hút các nhà đầu tư nước ngoài và tạo ra cơ hội hợp tác kinh tế.
- Giảm áp lực trên nguồn lực đất đai: Xuất khẩu lao động giúp gi#m áp lực về tài nguyên đất đai và môi trường sống của một quốc gia bằng cách cho phép một phần dân số di cư và làm việc ở các quốc gia khác.
MỘT SỐ NƯỚC NHẬP KHẨU LAO ĐỘNG CHÍNH TRÊN THẾ GIỚI
Đài Loan (Trung Quốc)
2.1.1 Khái quát về Đài Loan Đài Loan có nhiều tập đoàn công nghiệp lớn, ngoài ra còn có kho#ng 80.000 xí nghiệp vừa và nhỏ, chiếm 98% tổng số xí nghiệp ở Đài Loan, đạt 50% tổng giá trị s#n xuất công nghiệp và 60% tổng giá trị s#n phẩm xuất khẩu Các xí nghiệp vừa và nhỏ này đã góp phần tạo nên sự tăng trưởng kinh tế của đất nước Đài Loan trong suốt 40 năm qua và cũng là nơi sử dụng lao động nước ngoài nhiều nhất. Đài Loan giữ một vị trí quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu và là nước nằm trong tốp đầu trong lĩnh vực công nghệ thông tin và truyền thông của thế giới, đồng thời là nhà cung cấp hàng hóa chính trong lĩnh vực công nghiệp
2.1.2 Tình hình nhập khẩu lao động tại Đài Loan Đài Loan là một quốc gia có nền kinh tế phát triển với một số ngành nghề dẫn đầu thế giới như điện tử, bán dẫn, cũng như là nhà cung cấp hàng hóa cho nhiều ngành công nghiệp quan trọng Được ví như công xưởng của thế giới, Đài Loan cần một lượng lớn người lao động để đáp ứng đủ nhu cầu s#n xuất của thế giới Đài Loan là nước phát triển nên các ngành nghề lao động chân tay, nặng nhọc, người dân địa phương không hề quan tâm đến mà chủ yếu là lao động nước ngoài như LĐ Việt Nam, Thái Lan, Indonesia, Philippines B#n thân nước Đài Loan không XKLĐ sang các nước khác.
Về quy mô và cơ cấu lao động nhập khẩu
Theo mạng lưới điều tra lao động của Bộ Lao động Đài Loan, hiện có hơn727.000 lao động xuất khẩu, chiếm đến hơn 70% số người ngoại quốc tại Đài Loan.Cũng như theo điều tra của Bộ Lao động, có kho#ng 506.000 lao động làm việc trong các lĩnh vực công nghiệp như s#n xuất, chế tạo tàu cá, xây dựng và có kho#ng221.000 người làm trong các lĩnh vực dịch vụ chăm sóc phúc lợi xã hội như giúp việc,điều dưỡng, trợ gi#ng, Đơn vị: nghìn người
Hình 1 Cơ cấu lao động nhập khẩu theo nước
Năm 2016, Đài Loan thông qua Chính sách Hướng Nam Mới nhằm tăng cường mối quan hệ với 18 quốc gia ở Đông Nam Á và Ấn Độ Dương-Thái B:nh Dương Do đó hiện nay, 90% người lao động nước ngoài tại Đài Loan đến từ các quốc gia này, phần lớn đến từ Indonesia, Philippines, Thái Lan và Việt Nam, với số lượng tăng lên đáng kể trước đại dịch COVID-19. Đơn vị: nghìn người
Hình 2 Số lượng lao động nước ngoài tại Đài Loan giai đoạn 2010 – 2022
(Nguồn: MINISTRY OF LABOR REPUBLIC OF CHINA (TAIWAN) và Euro view)
Sau 12 năm, cơ cấu lao động nước ngoài tại Đài Loan có nhiều biến động mạnh mẽ, nhưng xu hướng chung vẫn là Việt Nam, Indonesia là hai nước dẫn đầu trong cơ cấu lao động nhập cư.
Theo b#ng thống kê trên, giai đoạn 2010- 2018, số lượng lao động nước ngoài ở Đài Loan tăng trưởng ở mức ổn định và khá đồng đều, đặc biệt là giai đoạn 2011-
2015 Nguyên nhân của sự tăng trưởng này là nguồn việc làm dồi dào cùng những chính sách nhằm thu hút lượng lớn nguồn lao động nước ngoài giá rẻ của chính phủ Đài Loan
Tác động của đại dịch COVID- 19
Tuy nhiên, trong 2 năm 2019- 2020, số lượng lao động nước ngoài tại Đài Loan có sự sụt gi#m rõ rệt Đây là hậu qu# của đại dịch COVID- 19 buộc chính phủ Đài Loan ph#i thực hiện các chính sách hạn chế nguồn lao động từ nước ngoài cũng như có sự kiểm tra gay gắt, nghiêm ngặt hơn trong khâu kiểm định chất lượng của lao động. COVID-19 làm cho các quốc gia trên thế giới ph#i thực hiện đóng cửa, điều này gây ra sự khó khăn cho các lao động trong việc xuất khẩu và làm việc ở nước ngoài Đồng thời, COVID-19 cũng khiến cho nhiều doanh nghiệp tại Đài loan gặp khó khăn, buộc ph#i cắt gi#m nguồn lao động và thậm chí phá s#n, khiến cho nhu cầu về lao động nước ngoài gi#m sút Năm 2021, số lao động nước ta sang làm việc tại thị trường này chỉ đạt 19.531 người
Một số #nh hưởng khác có thể kể đến:
- Mất cân đối lao động ở các ngành nghề khác nhau: lao động trong nông nghiệp thiếu hụt nghiêm trọng, còn lao động trong ngành chăm sóc xã hội và y tế th: ngược lại.
- Quyền của người lao động nhập cư bị lơ là (nơi ở không đủ giãn cách, bị giới hạn thời gian nghiêm ngặt, không được tiếp cận b#o hộ về y tế, …).
Tuy nhiên, năm 2022, sau khi đại dịch COVID-19 đã ổn định và được khống chế,nguồn lao động nước ngoài tại Đài Loan đã có xu hướng tăng trưởng trở lại và tăng trưởng khá mạnh, 7,6% so với giai đoạn 2019-2020
Về chính sách của Chính phủ Đài Loan đối với lao động nước ngoài
Chính phủ Đài Loan quy định một số chính sách có lợi cho người lao động nước ngoài như: ngày làm 8 tiếng theo tiêu chuẩn lao động Đài Loan và được hưởng những lợi ích cơ b#n, được kiểm tra, khám sức khỏe 4 lần trong thời gian lao động tại Đài Loan, người lao động nước ngoài cũng có quyền tham gia b#o hiểm y tế và b#o hiểm lao động và được chủ thuê chi tr#
Lương đi xuất khẩu lao động được tính theo từng nhóm ngành, với nhóm ngành công xưởng th: mức lương là 23000 Đài Tệ, nhóm ngành giúp việc là 17000 Đài Tệ, với lao động nhà máy, công trường mỗi 2 giờ làm thêm các ngày nghỉ, lễ th: sẽ gấp 2 lần lương
Tại thị trường này, cơ quan thẩm quyền của Đài Loan đã phê duyệt tăng lương cơ b#n cho người lao động theo lộ tr:nh kể từ ngày 1/1/2022 Cụ thể, đối với hợp đồng lao động ký kết mà tiền lương cơ b#n của người lao động được hưởng theo tháng, mức lương cơ b#n theo tháng được điều chỉnh tăng từ 24.000 đài tệ/tháng lên 25.250 đài tệ/tháng, biên độ tăng là 5,21% (tăng 1.250 đài tệ/tháng so với mức lương cơ b#n hiện nay)
Dự báo xu hướng lao động nhập khẩu
Có một vấn đề dành cho Đài Loan là giới trẻ ở Đài Loan đang có xu hướng nghỉ hưu sớm, v: vậy mà nhu cầu đối với lao động nước ngoài ở Đài Loan lại càng cấp thiết hơn Tuy nhiên, khi so sánh với Nhật B#n và Hàn Quốc, tiền lương của lao động nước ngoài ở Đài Loan lại thấp hơn so với lao động ở Nhật B#n và Hàn Quốc Chính v: vậy mà lao động nước ngoài đang ngày càng có xu hướng lựa chọn Nhật B#n và Hàn Quốc nhiều hơn
V: lợi ích phát triển kinh tế quốc dân, Đài Loan sẽ không hạn chế nhập cư những người nước ngoài có học thức - chủ yếu là các chuyên gia và nhà qu#n lý đến từ
Mỹ, Nhật B#n và một phần từ Châu Âu - nhưng có thể sẽ bớt mặn mà hơn với những lao động nhập cư có tay nghề thấp đến từ các quốc gia Đông Nam Á v: khi khoa học công nghệ phát triển, các lao động không có tr:nh độ chuyên môn sẽ ngày càng bị thay thế bởi máy móc, trí tuệ nhân tạo và công nghệ hiện đại Do đó, xu hướng nhập khẩu lao động của Đài Loan nh:n chung sẽ tăng trong dài hạn, tuy nhiên quy mô tăng trưởng sẽ là khá thấp
Nhật Bản
2.2.1 Khái quát về Nhật Bản
Dân số gi#m và ngày càng già hóa đang khiến Nhật B#n thiếu hụt lao động trầm trọng Từ năm 2010 – 2022, dân số Nhật B#n gi#m hơn 5 triệu người (tương đương 3,9%), đồng thời tỉ lệ dân số trên 65 tuổi tăng từ 23,6% (2010) lên 29,79% (2021). T:nh trạng khan hiếm lao động kéo dài khiến nước này gặp vấn đề nghiêm trọng trong duy tr: s#n xuất và đ#m b#o phúc lợi an sinh xã hội, c#n trở sự phát triển kinh tế bền vững của quốc gia này
2.2.2 Tình hình nhập khẩu lao động ở Nhật Bản
Trong giai đoạn 1970- 1980, việc nền kinh tế Nhật B#n có sự chuyển biến mạnh mẽ, trở thành một nền kinh tế phát triển với tốc độ chóng mặt đã khiến cho hầu hết người dân Nhật B#n chuyển hướng làm các công việc văn phòng, kỹ sư, bác sỹ, điều này đã tạo ra một lượng cầu lớn đối với lao động tại các ngành công nghiệp như xây dựng, tàu cá,
Nhiều chuyên gia nghiên cứu về XKLĐ coi Nhật B#n là nước có chính sách
“đóng cửa” với LĐ nước ngoài Tuy nhiên, ngay từ đầu những năm 1990, Nhật b#n đã đưa ra chính sách tiếp nhận từ các nước đang phát triển sang Nhật B#n tu nghiệp nâng cao tay nghề
Quy mô và cơ cấu lao động nhập khẩu Đơn vị: nghìn người
Hình 3 Lao động nhập khẩu ở Nhật Bản từ năm 2010 – 2022
(Nguồn: https://www.japanmacroadvisors.com/ )
Tính đến cuối tháng 10 năm 2022, Nhật B#n ghi nhận con số kỷ lục 1,82 triệu công dân nước ngoài đang sinh sống và làm việc tại nước này, cao hơn gấp đôi so với
16 10 năm trước Con số này tạo nên mức tăng 5,5% so với năm 2021 và đánh dấu mức tăng trưởng của số lao động nhập cư trong 10 năm liên tiếp
Giai đoạn 2013- 2019, lao động nước ngoài ở Nhật B#n đã có sự tăng trưởng đồng đều, có mức tăng trưởng ổn định qua mỗi năm Đặc biệt là năm 2019 vừa qua, số lượng lao động nước ngoài tại Nhật B#n là hơn 1,659 triệu người, tăng trưởng gấp 2,5 lần sau gần một thập kỉ( năm 2010- 653,4 ngh:n người)
Hình 4 Lao động nước ngoài theo quốc gia tại Nhật Bản
( Nguồn: The State of the Foreign Workforce in Japan )
Việt Nam, Trung Quốc và Phillipine là những nước dẫn đầu về lượng cung lao động cho Nhật B#n Trong tổng số lao động nước ngoài tại Nhật B#n, th: lao động từ các nước ASEAN chiếm tới trên 40% Và họ trở thành nguồn nhân lực chủ chốt giúp Nhật B#n gi#i quyết vấn đề thiếu hụt lao động nghiêm trọng Đặc biệt, Việt Nam là nước có số lượng lao động nước ngoài nhiều nhất với gần 500.000 lao động Đây chính là kết qu# của chính sách nới lỏng luật liên quan đến lao động nước ngoài tại Nhật B#n, chương tr:nh kĩ năng đặc định Việc mở rộng ngành nghề, cho phép lao động nước ngoài làm việc lâu dài tại Nhật trong nhiều lĩnh vực, ngành nghề khác nhau là cơ hội lớn cho lao động nước ngoài nói chung
Tác động của đại dịch COVID- 19
Giai đoạn 2019- 2021, mặc dù lượng lao động nước ngoài ở Nhật B#n có tăng, tuy nhiên lại tăng ở mức độ rất chậm và hầu như không đáng kể Điều này là hậu qu# của dịch COVID-19 khiến cho nhiều nước ph#i đóng cửa xuất nhập c#nh, gây #nh hưởng đến việc cung ứng nguồn lao động nước ngoài cũng như gây khó khăn cho một số doanh nghiệp tại Nhật B#n
Theo kh#o sát của Hiệp hội Doanh nghiệp Nhật B#n, có đến 70% doanh nghiệp bị #nh hưởng bởi dịch COVID-19 Điều này gây ra một số vấn đề như các doanh nghiệp sử dụng nhiều biện pháp gi#m chi phí như cho người lao động nghỉ việc không lương hoặc gi#m giờ làm, hoặc lấy cớ để loại bỏ những lao động có năng lực kém, đặc biệt là những lao động lớn tuổi hoặc là nữ
IMF chỉ ra rằng ngoài vấn đề nhập cư, COVID-19 đã mang đến những thay đổi lớn về điều kiện làm việc cho người lao động nước ngoài như:
- Khó khăn về tài chính và chi tr# hằng ngày do số giờ/ca làm việc bị cắt gi#m, thậm chí thất nghiệp trong nhiều tháng liên tiếp Thu nhập trung b:nh hàng năm của Nhật B#n gi#m 1,4% vào năm 2020 do gi#m tiền làm thêm giờ và tiền thưởng
- Thiếu hỗ trợ xã hội và chăm sóc y tế do rào c#n ngôn ngữ và t:nh trạng giãn cách nghiêm ngặt.
Chính sách của nhà nước về lao động nước ngoài Được xem là thị trường khó tính nhất trong 3 thị trường ở Đông Bắc Á, Nhật B#n có những chính sách nghiêm ngặt dành cho lao động nước ngoài để đ#m b#o chất lượng đầu ra cho s#n phẩm Chương tr:nh kỹ năng đặc định được Chính phủ Nhật B#n ban hành vào năm 2019 nhằm đáp ứng nhu cầu nguồn cung nhân lực cho 14 ngành nghề thiếu lao động
Trong đó, lao động không chỉ có kỹ năng chuyên môn, lành nghề mà còn ph#i có ý thức, kỷ luật tốt Thay vào đó, Chính phủ Nhật B#n cũng có nhiều chính sách như tăng lương, mở rộng ngành nghề và t:m cách gi#m thuế, gi#m chi phí cho người lao động nước ngoài đến nước này làm việc Điều này sẽ góp phần thu hút thêm nhiều nhân lực nước ngoài để đáp ứng đủ nhu cầu trong nước
Về chính sách lương, mức lương trung b:nh của lao động nước ngoài tại Nhật B#n sẽ là 248,400 yên Đối với lao động ngành kỹ thuật, mức lương có thể lên đến gần 300,000 yên Còn đối với thực tập sinh Chương tr:nh đào tạo kỹ thuật, mức lương sẽ nằm trong kho#ng 178,000 yên
Về thời gian làm việc, Chính phủ Nhật B#n quy định mỗi ngày làm 8 tiếng,tuần tối đa 40 tiếng Về giờ làm thêm, không quá 50% số giờ làm việc b:nh thường trong 01 ngày; khi áp dụng quy định làm việc theo tuần th: tổng số giờ làm việc b:nh thường và số giờ làm thêm không quá 12 giờ trong 01 ngày (điều 37 của Luật Lao Động tiêu chuẩn)
Dự báo xu hướng sắp tới về lao động nhập khẩu
Phân tích của Cơ quan Nghiên cứu dân số cho thấy, đến năm 2050, dân số Nhật B#n sẽ gi#m xuống còn 90 triệu người Trong đó, số người trên 65 tuổi dự kiến chiếm kho#ng 40% và số người dưới 15 tuổi chỉ chiếm kho#ng hơn 8% Chính v: vậy, nhu cầu tuyển dụng lao động nước ngoài để bù đắp thiếu hụt nhân công ở Nhật B#n đang ngày càng tăng
Theo nghiên cứu của JICA - Cơ quan Hợp tác Quốc tế Nhật B#n, năm 2030 Nhật B#n có thể thiếu hụt 630 ngh:n lao động nước ngoài Chính v: vậy, từ tháng 4/2019, Nhật B#n đã bắt đầu áp dụng chế độ "kỹ năng đặc định" - Tokutei Gino dành cho lao động nước ngoài đến Nhật B#n làm việc Chế độ này đang thu hút sự quan tâm của lao động nước ngoài với những quy định mới như thời gian làm việc tại Nhật có thể kéo dài hơn 3 năm, mức thu nhập được nâng lên.
Hàn Quốc
2.3.1 Khái quát về Hàn Quốc
Lý do (v: sao cầu lao động cao): nhằm lấp đầy t:nh trạng thiếu lao động trong nước, đồng thời giúp tăng dân số trong bối c#nh dân số nước này đang già đi và quy mô dân số ngày càng gi#m Nhu cầu về nhân công nước ngoài đặc biệt cao trong ngành s#n xuất, nuôi trồng cũng như vận chuyển và lưu trữ, những lĩnh vực đối mặt với t:nh trạng thiếu lao động do nhiều thanh niên Hàn Quốc có xu hướng trốn tránh những công việc bị coi là bẩn thỉu và nguy hiểm
2.3.2 Tình hình xuất khẩu lao động ở Hàn Quốc
Dòng lao động nước ngoài đổ vào được coi là có tác động tích cực nói chung đến nền kinh tế Hàn Quốc, góp phần tăng trưởng kinh tế trong nước bằng việc tăng cường lao động đầu vào vào các ngành mà người lao động trong nước ít được ưa chuộng và gi#m bớt xu hướng hướng tới sự lão hóa của lực lượng lao động tại thị trường lao động Hàn Quốc.
Quy mô và cơ cấu lao động ở Hàn Quốc Đơn vị: nghìn người
Hình 5 Lao động nước ngoài tại Hàn Quốc giai đoạn 2010 – 2022 (Nguồn: Number of registered foreigners in South Korea from 2010 to 2021 - Statista)
Theo thống kê của Statistics Korea, trong giai đoạn 2010- 2018, số lượng lao động nước ngoài ở Hàn Quốc có sự biến động và biến động không đồng đều, tuy nhiên nh:n chung th: số lượng lao động nước ngoài vẫn tăng trưởng ở mức khá cao, đặc biệt là giai đoạn 2014- 2019, số lượng lao động nước ngoài có sự tăng trưởng mạnh mẽ, lên đến gần 500.000 lao động chỉ trong vòng 5 năm.
Tuy nhiên, từ năm 2020 trở đi, số lượng lao động nước ngoài nhập khẩu sangHàn Quốc có sự sụt gi#m nghiêm trọng Đây là hậu qu# của dịch COVID- 19 và chính sách cấm cửa của Chính phủ Hàn Quốc đã gây #nh hưởng đến việc xuất khẩu của các lao động nước ngoài Đồng thời, COVID- 19 cũng làm cho nhiều doanh nghiệp thực hiện cắt gi#m nhân lực, làm hạn chế việc làm dành cho các lao động nước ngoài
Hình 6 Lao động nước ngoài theo quốc gia tại Hàn Quốc
(Nguồn: Number of foreign citizens living in South Korea in 2022, by country of origin - Statista)
Theo số liệu từ b#ng thống kê trên, lượng lao động nước ngoài từ Trung Quốc và người mang 2 quốc tịch Trung- Hàn chiếm số lượng rất lớn, chiếm đến 57% tổng số lao động nước ngoài tại Hàn Quốc Một số nước ở Đông Nam Á như Việt Nam, Phillipine, Indonesia, Thái Lan chiếm kho#ng 25% tổng số lao động nước ngoài tại Hàn Quốc
Tác động của dịch bệnh COVID-19
Trong giai đoạn 2010 - 2019: Số liệu về lượng lao động nước ngoài ở Hàn Quốc biến động không ổn định, tuy nhiên nh:n chung có xu hướng tăng trong giai đoạn trước đại dịch, tăng từ 697 ngh:n người vào năm 2012 lên 884 ngh:n người vào năm 2018 Tỷ lệ người nước ngoài trong tổng dân số lao động tại nước này cũng tăng từ 3.1% năm 2012 đến 3.8% vào năm 2018 Những con số đều là dấu hiệu tích cực cho thấy sự tăng trưởng trong thị trường việc làm cho người nước ngoài tại Hàn Quốc Trong giai đoạn 2019 - 2021: Đại dịch x#y ra đã làm chậm lại xu hướng này,khiến số lao động nhập cư gi#m nhẹ 15 ngh:n người trong năm 2020 (tương đương1,8% so với 2019) do các biện pháp biên giới hạn chế lao động di cư vào và ra khỏi đất nước Đại dịch đã cắt đứt dòng ch#y của hàng ngh:n lao động nhập cư được tuyển dụng hợp pháp từ Đông Nam Á và các quốc gia khác Kể từ đầu năm 2020, lượng lao động nước ngoài mới đến hàng tháng chỉ bằng kho#ng 35% so với số liệu năm 2019 trước đại dịch 5.000 lao động mới đáng lẽ đã được đến Hàn Quốc để làm việc vào năm 2021 nhưng không ai trong số họ vào được Kết qu# là các ngành s#n xuất, trang trại và đóng 24 tàu bị thiếu lao động trầm trọng, ph#i dựa vào những người nhập cư bất hợp pháp để thực hiện 80% hoạt động của họ
Ngoài ra lao động nhập cư tại Hàn Quốc còn gặp những vấn đề về điều kiện sinh hoạt và làm như: khó khăn trong việc tiếp cận và sử dụng các dịch vụ y tế do thiếu hiểu biết về hệ thống y tế và lo ngại viện phí, khó khăn trong thu nhận thông tin về t:nh h:nh dịch bệnh do rào c#n ngôn ngữ, cùng với #nh hưởng y tế và tâm lý xã hội do dịch bệnh
Chính sách của Chính phủ Hàn Quốc với lao động nhập khẩu Ủy ban Chính sách Nhân lực nước ngoài của Hàn Quốc vừa qua đã công bố c#i tiến chế độ cấp phép tuyển dụng lao động nước ngoài (Chương tr:nh EPS) Theo đó, Hàn Quốc tích cực sửa đổi các quy định nhằm thúc đẩy h:nh thành nhân lực nước ngoài lành nghề phục vụ nhu cầu thực tế của doanh nghiệp, vận dụng đa dạng phương thức sử dụng nhân lực nước ngoài nhằm gi#i quyết nạn thiết nhân lực tại vùng sâu vùng xa
Theo Ban Qu#n lý lao động Việt Nam tại Hàn Quốc, hiện có gần 50.000 lao động Việt Nam đang làm việc xứ sở kim chi trong các lĩnh vực s#n xuất chế tạo, xây dựng, nông nghiệp và ngư nghiệp… Lao động sang Hàn Quốc làm việc đa phần đi theo chương tr:nh EPS (visa E9) Mức thu nhập b:nh quân mà NLĐ nhận được khi đi theo chương tr:nh này vào kho#ng 1.500 - 2.000 USD/tháng.
Về chính sách làm thêm giờ, lương cơ b#n tối thiểu năm 2022 là 9,160 won/ giờ Theo quy định của chính phủ Hàn kể từ tháng 7/ 2018 trở đi, một tuần người lao động không được làm việc vượt quá 52 giờ/ tuần Trong đó có 40 giờ làm chính và 12 giờ làm thêm.
Về thu nhập, theo Bộ Thống kê Hàn Quốc, mức lương trung b:nh hằng tháng của lao động nước ngoài chủ yếu nằm trong kho#ng từ 2 - 3 triệu won (chiếm 51,1% trong tổng số)
Ngoài ra, lao động nhập cư còn được hưởng các quyền lợi như b#o hiểm sức khỏe, b#o hiểm tai nạn nghề nghiệp, hỗ trợ tư vấn pháp luật, hỗ trợ ngôn ngữ để ổn định lưu trú, …
Dự báo xu hướng sắp tới về lao động nhập khẩu
Dân số Hàn Quốc dự báo sẽ gi#m mạnh từ 52 triệu người hiện nay xuống 38 triệu người vào năm 2070 Số trẻ sơ sinh trong năm 2022 ở Hàn Quốc là 249.000 trẻ, gi#m gần một nửa so với mức cách đây 10 năm Theo số liệu của Cục Thống kê quốc gia Hàn Quốc, tổng tỷ suất sinh chỉ còn dưới 0,75 trẻ, thấp nhất trong lịch sử và có xu hướng tiếp tục gi#m Đây là vấn đề xã hội lớn v: nó sẽ #nh hưởng trực tiếp tới sự phát triển kinh tế - xã hội của nước này, đặc biệt là lực lượng lao động không đủ để đáp ứng đủ nhu cầu s#n xuất của doanh nghiệp Đơn vị: nghìn người
Hình 7 Xu hướng thay đổi quy mô dân số Hàn Quốc giai đoạn 1970 – 2070
Bộ Thống kê Hàn Quốc cũng dự đoán rằng dân số nước này sẽ có xu hướng gi#m dần trong giai đoạn 2022 đến 2070, khi dân số gi#m từ 52 triệu xuống chỉ còn kho#ng 38 triệu người, quay lại gần bằng mức năm 1970.
Trước t:nh h:nh đó, Bộ Lao động và Việc làm đã ra công bố các biện pháp trong những năm tiếp theo để chống lại t:nh trạng thiếu lao động như:
Các nước Trung Đông
2.4.1 Khái quát về các nước Trung Đông
Các quốc gia Trung Đông giàu tài nguyên nhưng dân số nhỏ, thị trường lao động không có đủ kỹ năng và lực lượng cần thiết để phục vụ nhu cầu khai thác dầu mỏ nhằm phát triển kinh tế và xây dựng cơ sở hạ tầng hiện đại Do đó, các nước Trung Đông đặc biệt khuyến khích nhập khẩu lao động để gi#i quyết vấn đề thiếu hụt lao động ở khu vực này.
2.4.2 Tình hình nhập khẩu lao động tại các nước Trung Đông
Quy mô và cơ cấu lao động nhập khẩu
Trong giai đoạn 2010 - 2021, Ả Rập Xê-út là một trong những điểm đến chính của người lao động nhập cư toàn cầu và là nơi có số lượng người lao động di cư lớn nhất trong khu vực Trung Đông Số lượng lao động nh:n chung tăng đều từ năm 2010 đến năm 2018 nhưng bắt đầu có hiện tượng thụt gi#m trong năm 2019 do #nh hưởng của một số chính sách thắt chặt áp dụng cho người lao động nước ngoài. Đơn vị: nghìn người
SỐ LAO ĐỘNG NƯỚC NGOÀI TẠI TRUNG ĐÔNG GIAI ĐOẠN 2 0 10 - 2 0 2 2
Hình 8 Lao động nước ngoài tại Ả Rập Xê-út giai đoạn 2010 – 2022
Năm 2021, Ả Rập Xê-út có 9.6 triệu người là lao động ngoại quốc, con số này gấp 1.2 lần so với một thập kỷ trước đó và tương đương với kho#ng 73.5% tổng lực lượng lao động của Ả Rập Xê-út trong năm 2021
Lao động nhập cư ở Ả Rập Xê-út đa số là lao động có tay nghề thấp, được tuyển dụng trong nhiều lĩnh vực khác nhau, bao gồm ngành dầu khí, nông nghiệp, giao thông vận t#i và khách sạn, tuy nhiên số lượng lao động nhập cư lớn nhất được t:m thấy trong lĩnh vực xây dựng và giúp việc gia đ:nh
Hình 9 Cơ cấu lao động nước ngoài tại Trung Đông
Phần lớn lao động nhập cư tại Ả Rập Xê-út hiện nay đến từ châu Á, nhiều nhất là từ Ấn Độ (17%), Syria (16%) và Pakistan (16%), đồng thời số lượng từ nhiều quốc gia ở Châu Phi như Yemen, Sudan, … hiện cũng đang gia tăng
Tác động của dịch bệnh COVID-19
Trong giai đoạn 2010 - 2019: Nh:n chung trước đại dịch, số lượng lao động nước ngoài có việc làm tại Ả Rập Xê-út chứng kiến sự gia tăng tương đối ổn định trong 8 năm liên tiếp, đạt đỉnh ở 10,6 triệu người vào năm 2018
Trong giai đoạn 2019 - 2021: Ảnh hưởng của dịch bệnh khiến số lao động ngoại quốc ở Ả Rập Xê-út có xu hướng gi#m rõ rệt, năm 2021 chỉ còn 9,6 triệu người, quay lại mức dưới 10 triệu người tương tự năm 2014 Để ứng phó với đại dịch, nhiều nhà máy công nghiệp và nhà xưởng không thiết yếu đã ph#i đóng cửa, gây gánh nặng tài chính cho những người di cư sống dựa vào tiền lương hàng ngày hoặc hàng tháng Điều này khiến những lao động di cư ph#i vật lộn để trang tr#i cuộc sống và chăm sóc cho gia đ:nh ở quê nhà, đặc biệt khi đồng tiền ngày càng mất giá so với đồng Đô la Mỹ v: lạm phát
Không chỉ mất việc, phần lớn lao động nước ngoài gặp khó khăn do không có b#o hiểm y tế hoặc phương tiện để tiếp cận các dịch vụ sức khỏe, họ phần lớn ph#i dựa vào các chương tr:nh nhân đạo để nhận trợ giúp về y tế V: lẽ đó, nhiều lao động di cư đã rời khỏi đất nước trong nửa đầu năm 2020 để trở về quê hương của họ, khiến nhiều vị trí bị bỏ trống, cơ cấu lao động cũng mất cân bằng nghiêm trọng
Chính sách của nhà nước về lao động nước ngoài
Hệ thống tiếp nhận và tuyển dụng của Ả Rập Xê-út được thực hiện dựa trên việc nhập c#nh tương đối tự do, không quy định hạn ngạch, tuy nhiên các quyền bị hạn chế, thời hạn hợp đồng lao động và thị thực có giới hạn Người lao động nước ngoài không ph#i đóng thuế thu nhập cá nhân, được cung cấp chỗ ở, được nghỉ lễ và nhận lương thưởng, phúc lợi theo pháp luật
Sự mất cân bằng vốn có về quyền và trách nhiệm của mỗi bên theo hệ thống Kafala có thể tạo ra t:nh trạng bóc lột người lao động như:
- Điều kiện làm việc tồi tệ, thiếu an toàn và thiếu vệ sinh lao động, bị giữ lại tiền trợ cấp ăn uống, tịch thu hộ chiếu, ph#i làm thêm giờ mà không được tr# công
- Kh# năng tiếp cận công lý hạn chế, cơ chế gi#i quyết tranh chấp không hiệu qu# và không có chế độ đền bù
- Luật lao động không b#o vệ những người làm việc trong lĩnh vực giúp việc gia đ:nh
Xét về thu nhập, những năm gần đây, lao động nước ngoài đến Ả Rập Xê-út phần lớn làm trong lĩnh vực xây dựng, hoặc thợ hàn, lắp ráp trong lĩnh vực dầu khí có mức lương cơ b#n hàng tháng từ 800 – 1.300 USD Mỹ, đặc biệt đối với lao động làm việc lâu năm, làm thêm giờ có thu nhập đến 1.500 – 2.000 USD Mức lương hấp dẫn là một trong những yếu tố thu hút rất nhiều lao động nước ngoài đến các quốc gia này, bất chấp những lỗ hổng trong chính sách đối đãi với lao động nhập cư
Dự báo xu hướng sắp tới về lao động NK
Trong tương lai, lực lượng lao động nhập cư được dự kiến sẽ tăng hơn nữa do tiếp tục x#y ra t:nh trạng thiếu hụt nhân công ở Ả Rập Xê-út do những thay đổi về xã hội và nhân khẩu học, bao gồm dân số già và sự tham gia ngày càng nhiều của phụ nữ vào lực lượng lao động
Theo dự đoán của Liên Hợp Quốc, tỉ lệ dân số trên 60 tuổi của nước này sẽ đạt 25% vào năm 2050, gấp 5 lần so với năm 2010 Nếu t:nh h:nh này diễn ra, Ả Rập Xê- út sẽ tiếp tục có nhu cầu nhập khẩu lao động, đặc biệt trong lĩnh vực sức khỏe và chăm sóc gia đ:nh
Hình 10 Sự thay đổi cấu trúc độ tuổi trong dân số Ả Rập Xê-út giai đoạn 2010 –
Cầu tăng, cùng với chính sách rộng mở của Ả Rập Xê-út dự báo sẽ tạo nên sự bùng nổ trong thị trường lao động nhập khẩu ở nước này trong những năm sắp tới Tuy nhiên, các quốc gia xuất khẩu lao động sẽ ph#i nâng cao chất lượng lực lượng lao động của họ để đáp ứng nhu cầu mới của thị trường lao động, chẳng hạn như trí tuệ nhân tạo.
MỘT SỐ NƯỚC XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CHÍNH TRÊN THẾ GIỚI (CUNG VỀ LAO ĐỘNG)
Xuất khẩu lao động của Philippines
Philippines là một trong những nền kinh tế phát triển nhanh ở Châu Á, nhưng khan hiếm việc làm vẫn là một vấn đề lớn đối với Philippines V: thế, mỗi năm Chính phủ nước này đào tạo hàng ngh:n người dân các kỹ năng cần thiết để ra nước ngoài kiếm việc làm Theo thống kê chưa đầy đủ có kho#ng một triệu lao động Philippines ra nước ngoài làm việc mỗi năm, tính ra mỗi ngày có gần 3.000 người rời đất nước đi xuất khẩu.
Kể từ những năm 1970, Philippines đã nổi tiếng v: thường xuyên xuất khẩu một lượng lớn người lao động ra nước ngoài, đặc biệt là các nhân công giúp việc và công nhân xây dựng Họ chấp nhận một cuộc sống với tương lai không ổn định, thu nhập rẻ mạt ở nước ngoài để thoát khỏi cái nghèo trong nước Tuy nhiên, những năm trở lại đây tại Philippines lại xuất hiện một xu hướng xuất khẩu lao động tr:nh độ cao, đ#m nhận các công việc được tr# lương tốt Trong đó, các trường dạy nấu ăn là một phần của xu hướng mới và mỗi năm họ cho "ra lò" hàng chục ngh:n đầu bếp cho các khu bếp trên khắp thế giới
3.1.1 Số lượng lao động ra nước ngoài làm việc
Theo số liệu của Bộ Lao động Philippines, trong thời gian từ năm 2010 đến năm 2014 có kho#ng 180.000 đầu bếp Philippines làm việc cho các con tàu trên khắp thế giới, trong đó có 72.000 người đã trở thành bếp trưởng, những người còn lại làm phụ bếp, phục vụ bàn Cũng trong thời gian trên, 65.000 người khác làm đầu bếp cho các khách sạn, nhà hàng trên toàn cầu Đến năm 2019, số lao động Philippines ở nước ngoài ước tính là 2.2 triệu người, trong đó công nhân hợp đồng ở nước ngoài chiếm 96,8% trên tổng số của năm
2019, còn lại 3,2% là những công nhân làm việc ở nước ngoài mà không có hợp đồng. Đến năm 2020, con số này gi#m đột ngột do đại dịch nhưng bắt đầu phục hồi vào
2021 Tuy nhiên năm 2021, số lượng lao động Philippines làm việc ở nước ngoài là 1,83 triệu người còn đến 2022, con số này đã tăng lên kho#ng 62% với kho#ng 2,96 triệu người.
Số lượng lao động Philippines ở nước ngoài giai đoạn 2010 - 2022 được thể hiện qua biểu đồ sau: Đơn vị: nghìn người
Hình 11 Số lượng người lao động Philippines làm việc ở nước ngoài giai đoạn
2010 – 2022 (Nguồn:https://psa.gov.ph/statistics/survey/labor-and-employment/survey-overseas- filipinos)
Có thể nói rằng, lao động Philippines được đánh giá nói tiếng Anh tốt, tay nghề giỏi, kỷ luật, cởi mở và lễ phép Từ nhiều chương tr:nh dạy nghề phù hợp với nhu cầu, các lao động được đào tạo từ Cơ quan dạy nghề, cấp phép dạy nghề của chính phủ (TESDA) còn được phổ biến về văn hóa, hoặc được dạy những câu b#n ngữ căn b#n của những nước họ sẽ tới làm việc Do đó, các lao động Philippines có chứng chỉ của TESDA được đánh giá rất cao
3.1.2 Doanh thu từ XKLĐ mà Philippines nhận được
Về cơ b#n, lượng kiều hối của Philippines tăng đều các năm trong giai đoạn
2010 - 2022 Năm 2015, lượng kiều hối của Philippines đạt 29.8 tỷ USD, đưaPhilippines lên vị trí thứ 3 thế giới về kiều hối, đứng sau Ấn Độ (72.2 tỷ USD) vàTrung Quốc (63.9 tỷ USD) Con số này tiếp tục tăng dần qua các năm, năm 2017,Philippines vươn lên vị trí thứ 2 thế giới sau Ấn Độ với lượng kiều hối là 32.8 tỷ USD.Năm 2018, lượng kiều hối của Philippines là 33.81 tỷ USD, 2019 là 35.17 tỷ USD, đến
2020 th: có sự gi#m nhẹ còn 34.88 tỷ USD, và tăng trở lại vào 2021 với 36.69 tỷ USD. Tuy nhiên, do sự #nh hưởng của đại dịch Covid-19 nên lượng kiều hối này đã sụt gi#m mạnh vào 2022, chỉ còn 9.07 tỷ USD.
- Giai đoạn từ 2020 - 2022: 80,64 tỷ USD
Với Philippines, kiều hối đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tiêu dùng trong nước, chiếm kho#ng trên dưới 10% tổng s#n phẩm quốc nội hàng năm (GDP). Chỉ tính riêng năm 2016, kho#n kiều hối gần 30 tỷ USD đã góp phần rất lớn trong việc ổn định đồng peso, tạo thuận lợi cho việc cân đối cán cân thanh toán của Manila, hỗ trợ tiêu dùng giúp nền kinh tế Philippines hồi sinh. Đơn vị: triệu USD
Hình 12 Doanh thu từ xuất khẩu lao động của Philippines và tỷ trọng đóng góp vào GDP giai đoạn 2019 – 2022 (Nguồn: Personal remittances, Philippines – World Bank Data)
3.1.3 Các thị trường mà Philippines xuất khẩu lao động tới
Lao động Philippines chủ yếu tập trung ở khu vực Trung Đông đặc biệt là cácTiểu vương quốc Ả rập Thống nhất (UAE) Theo đánh giá của các chuyên gia, công dân Philippines thực sự là xương sống nhân lực của ngành kinh tế dịch vụ tại UAE.Các nhà hàng, cơ sở bán lẻ hàng hóa từ cửa hàng McDonald's, Nando's tới H&M hayMarks & Spencer đều có nhân viên người Philippines nói tiếng Anh Đó cũng là lý do người nước ngoài ở Abu Dhabi không thấy cần thiết ph#i học tiếng Ả Rập Mặc dù dân b#n địa được chính phủ đ#m b#o về công ăn việc làm, nhưng kể c# khi họ cố gắng t:m việc làm, người nước ngoài cũng thấy dân UAE trong ngành dịch vụ.
Trong giai đoạn 2010-2022, thị trường xuất khẩu lao động lớn nhất của Philippines là Châu Á (81,1%) Trong đó, quốc gia tập trung nhiều lao động Philippines nhất là Ả Rập Xe Út với 22.4% Châu Mỹ với con số 8%, châu Âu 8%, châu Đại Dương 2% và châu Phi chỉ chiếm 1%.
Hình 13 Cơ cấu thị trường xuất khẩu lao động của Philippines
(Nguồn: https://psa.gov.ph/statistics/survey/labor-and-employment ) 3.1.4 Cơ cấu lĩnh vực lao động xuất khẩu
Có thể nói rằng lượng lao động xuất khẩu trong lĩnh vực dịch vụ và công nghiệp đang có xu hướng tăng trong khi nông nghiệp gi#m về tỷ trọng
3.1.5 Chính sách của nhà nước Philippines về xuất khẩu lao động
Chính phủ Philippines đã ban hành Đạo luật Lao động nhập cư và người lao động Philippines ở nước ngoài (Migrants Workers and Overseas Filipions Act) Ngoài ra, hai loại tổ chức được phép đứng ra tuyển người lao động là các công ty tư nhân được Bộ Lao động cấp phép và Cơ quan qu#n lý lao động Philippines (POEA) POEA đồng thời là cơ quan b#o đ#m quyền lợi của người lao động ở nước ngoài Các cơ quan tuyển người ph#i chịu hoàn toàn trách nhiệm gi#i quyết mọi vấn đề liên quan đến người lao động, nếu không sẽ bị thu hồi giấy phép và chịu trách nhiệm trước pháp luật. Với hệ thống này, Philippines đã hạn chế được các trường hợp đáng tiếc x#y ra như chủ không thanh toán đúng hợp đồng, ngược đãi, buôn bán người hoặc lao động trốn sau khi hết hợp đồng… Ngoại hối thu về sẽ được dùng để đầu tư vào các dự án trong nước.
Các chính sách của Philippines đều nhằm mục đích b#o vệ quyền lợi của lao động xuất khẩu, cụ thể:
- Yêu cầu các cơ quan tuyển dụng ph#i được cấp phép và tuân thủ các quy định, bao gồm việc cam kết rằng người lao động Philippines ở nước ngoài được tr# lương công bằng
- Yêu cầu người tuyển dụng ph#i cung cấp giấy tờ b#n cứng, hợp đồng ph#i rõ ràng về tất c# các nội dung, minh bạch về thông tin lương thưởng, quy định, giờ giấc làm việc
Xuất khẩu lao động của Trung Quốc
Kinh tế Trung Quốc có thể nói là một nền kinh tế thị trường công nghiệp mới phát triển tột bậc, có quy mô lớn thứ hai trên thế giới (sau Hoa K:) nếu tính theo tổng s#n phẩm quốc nội (GDP danh nghĩa) và đứng thứ nhất nếu tính theo GDP sức mua tương đương) Song những năm gần đây, tỷ lệ thất nghiệp của Trung Quốc lại đáng quan ngại Trung Quốc công bố số liệu lần đầu tiên về tỷ lệ thất nghiệp của thanh niên (độ tuổi từ 16 đến 24) vào năm 2018 Từ mức 11,2% vào tháng 1/2018 đến tháng 4/2023, con số này đã vọt lên mức kỷ lục là 20,4% Điều này đồng nghĩa với việc cứ 5 người th: lại có 1 người không có việc làm Theo dự đoán, con số này sẽ có thể tăng tiếp trong tương lai Chính v: vậy, xuất khẩu lao động là một trong những gi#i pháp để người thất nghiệp có thể có việc làm, đồng thời gi#m bớt gánh nặng cho xã hội Trung Quốc là một trong những quốc gia có lượng vốn đầu tư ra nước ngoài lớn nhất thế giới Nhiều quốc gia đang phát triển trên toàn thế giới tiếp tục nhận vốn của Trung Quốc để xây dựng đường xá, c#ng biển hay mạng lưới viễn thông, … Song những nguồn vốn này thường đi kèm với những yêu cầu, chính phủ các nước ph#i cho phép các công ty Trung Quốc thực thi dự án và đi theo với nó là một số lượng lớn lao động Trung Quốc.
3.2.1 Số lượng lao động ra nước ngoài làm việc
Là quốc gia đông có dân số đứng đầu thế giới, Trung Quốc là một trong những quốc gia xuất khẩu số lượng lớn lao động ra nước ngoài Lượng lao động xuất khẩu của Trung Quốc tại các quốc gia khác trên thế giới thường chiếm kho#ng 27% đến 43% lượng lao động nước ngoài ở mỗi quốc gia.
Số lượng lao động nước này tăng đều từ năm 2010 đến năm 2018 với mức tăng kho#ng 300 ngh:n người một năm Năm 2019 và 2020 gi#m nhẹ xấp xỉ 10% mỗi năm và có đà tăng trở lại từ năm 2021 trở đi Đến năm 2022, con số này 10,7 triệu người.
- Giai đoạn 2020 - 2022: 30,6 triệu người Đơn vị: nghìn người
Hình 14 Số lượng lao động Trung Quốc ra nước ngoài làm việc giai đoạn 2010 –
2022 (nguồn: https://www.iom.int/ )
Lao động từ Trung Quốc có tay nghề có tay nghề cao nhưng chi phí thuê lại tương đối thấp, thu hút rất nhiều đầu tư nước ngoài Lao động của Trung Quốc thường được giao cho các chức vụ qu#n lý, giám đốc điều hành, chuyên gia, lao động kỹ thuật và lao động khác,… Tuy nhiên cộng đồng lao động ở Trung Quốc ở nước ngoài không nhận được nhiều sự đón nhận với t:nh trạng bạo lực chống lại lao động người Trung Quốc đang phổ biến ở một số quốc gia.
3.2.2 Doanh thu từ XKLĐ mà Trung Quốc nhận được
Theo số liệu từ ngân hàng thế giới World Bank, lượng kiều hối của Trung Quốc tăng dần trong giai đoạn 2010 - 2015, trong đó đạt mức cao nhất là 33.1 tỷ USD vào năm 2015, xếp thứ hai trên thế giới sau Ấn Độ Tuy nhiên, lượng kiều hối có xu hướng gi#m dần trong những năm tiếp theo Đến 2021, có dấu hiệu tăng trở lại cho đến hiện tại nhưng chưa thấy dấu hiệu đột phá, cụ thể là 22,48 tỷ USD vào 2021 và 26,11 tỷ
USD vào 2022 Doanh thu từ xuất khẩu lao động nước ngoài đóng góp chưa đáng kể vào GDP Trung Quốc trong giai đoạn này, chỉ loanh quanh 0,4% Cụ thể:
- Giai đoạn 2020 - 2022: 67,47 tỷ USD Đơn vị: tỷ USD
Hình 15 Lượng kiều hối từ việc xuất khẩu lao động Trung Quốc giai đoạn 2010 -
2022 (Nguồn: World Bank Data ) 3.2.3 Các thị trường mà Trung Quốc xuất khẩu lao động tới
Các thị trường mà Trung Quốc xuất khẩu lao động tới chủ yếu là các quốc gia và vùng lãnh thổ châu Á như Đài Loan, Malaysia, Singapore, Hong Kong, Hàn Quốc, Nhật B#n, các nước Trung Đông cùng 4 quốc gia ở Bắc Mỹ và châu Âu như Mỹ, Canada, Đức, Vương quốc Anh.
3.2.4 Cơ cấu lĩnh vực lao động xuất khẩu
V: lao động của Trung Quốc thường được giao cho các chức vụ qu#n lý, giám đốc điều hành, chuyên gia, lao động kỹ thuật và lao động khác nên dịch vụ trở thành lĩnh vực tiềm năng nhất của lao động nước này với xu hướng tăng trưởng mạnh mẽ(vào 2010 là 36%) Tiếp đó là ngành công nghiệp, do phần lớn lao động Trung Quốc là người nông thôn, vẫn đang làm những công việc được tr# lương thấp trong s#n xuất,chế biến và xây dựng Cụ thể cơ cấu các lĩnh vực như sau:
3.2.5 Chính sách của nhà nước Trung Quốc về xuất khẩu lao động
Nhà nước Trung Quốc khuyến khích và hỗ trợ thực hiện hợp tác dịch vụ lao động nước ngoài theo pháp luật, đồng thời c#i thiện mức độ hợp tác dịch vụ lao động nước ngoài và duy tr: lợi ích hợp pháp của người lao động Quy định về xuất khẩu lao động của Trung Quốc bao gồm 6 chương và 53 điều đề cập đến mục tiêu xuất khẩu lao động của chính phủ, các nguyên tắc để được cấp phép đưa lao động ra nước ngoài và các quy định để được ra nước ngoài làm việc của người lao động. Đối với vấn đề an toàn lao động, chính phủ đưa ra các quy định nghiêm ngặt về vấn đề vệ sinh nơi làm việc, đ#m b#o nơi làm việc ph#i là một môi trường không độc hại, gây #nh hưởng đến sức khoẻ của người lao động Các điều kho#n về thiết bị, dụng cụ b#o hộ lao động ph#i được quy định rõ ràng, cụ thể trong hợp đồng lao động Đối với vấn đề giáo dục và chăm sóc sức khỏe, chính phủ đưa ra ba chương tr:nh được áp dụng cho c# người lao động nước ngoài nhập cư vào nước này và cho lao động nước này ở nước ngoài, bao gồm:
- Chương tr:nh b#o hiểm y tế cho người lao động
- Chương tr:nh hỗ trợ giáo dục cho người lao động
- Chương tr:nh đào tạo kỹ năng cho người lao động
3.2.6 Tác động của Covid-19 đến xuất khẩu lao động của Trung Quốc
Khi đại dịch bùng nổ, số lượng người lao động Trung Quốc làm việc ở nước ngoài gi#m nhẹ nhưng doanh thu từ việc xuất khẩu lao động lại tăng Một số nguyên nhân có thể kể đến cho việc này là:
- Thứ nhất, nhu cầu việc làm của các quốc gia nhập khẩu nhiều lao động Trung Quốc như Mỹ, Nhật, Đức, Anh, Hàn gi#m nhiều v: rất nhiều việc làm bị mất dưới tác động của dịch Covid-19, đặc biệt là trong ngành công nghiệp chế tạo
- Thứ hai, các lệnh đóng cửa và giãn cách cũng khiến chuỗi cung ứng toàn cầu cũng như của riêng các quốc gia nhập khẩu lao động Trung Quốc bị đứt gãy,khiến các doanh nghiệp không có nguyên liệu s#n xuất, gián tiếp dẫn đến việc cần ít lao động hơn để duy tr: s#n xuất của m:nh.
- Thứ ba, các quốc gia nhập khẩu lao động Trung Quốc đều bị tác động nặng nề bởi đại dịch nên việc di chuyển sang các đất nước này cũng khó khăn hơn.
- Cuối cùng, mặc dù sụt gi#m số lượng lao động nhưng lượng kiều hối lại tăng, có thể là do nhu cầu kiều hối trong nước tăng cao, bởi dịch bệnh, người nhà của những lao động nước ngoài gi#m gi#m hoặc mất đi thu nhập khiến họ ph#i cần nhiều nguồn tiền gửi về từ nước ngoài hơn.
Xuất khẩu lao động của Ấn Độ
Là một nước có truyền thống lâu đời về xuất khẩu lao động kỹ thuật cao lẫn lao động phổ thông, Ấn Độ gửi công dân ra nước ngoài làm việc nhiều hơn bất kỳ quốc gia nào khác Theo dữ liệu của Liên Hợp Quốc, có kho#ng 17 triệu người Ấn Độ làm việc bên ngoài biên giới quốc gia trong năm 2017 và đến nay con số này đã tăng lên hơn 20 triệu người Với số lượng hùng hậu như vậy, lượng kiều hối được gửi về Ấn Đồ đang giữ vị trí số 1 thế giới hiện nay.
Trong số lao động Ấn Độ đang làm việc ở nước ngoài, có kho#ng 20% là lao động có tay nghề và chuyên gia, 80% còn lại chủ yếu là lao động phổ thông Thị trường xuất khẩu lao động của Ấn Độ là các quốc vùng Vịnh và Trung Đông, tiếp theo là các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD), và các nước Đông Nam Á Năm 2018, lượng kiều hối được chuyển về Ấn Độ đạt kho#ng 79 tỷ USD, cao nhất thế giới Tới tháng 10/2020, lao động nước ngoài đã đóng góp lên tới gần 5% GDP của đất nước tỷ dân này.
3.3.1 Số lượng lao động ra nước ngoài làm việc Ấn Độ được coi là quốc gia đứng đầu về số lượng người xuất khẩu lao động trên toàn thế giới, với 17,5 triệu người vào năm 2019, tăng từ 15,9 triệu vào năm 2015, theo dữ liệu của Bộ Kinh tế và Xã hội của Liên hợp quốc tại New York Tính đến năm
2020, có kho#ng 18 triệu người lao động Ấn Độ làm việc tại nước ngoài mặc dù đây là thời điểm đại dịch Covid-19 diễn ra Năm 2021 con số gi#m xuống còn 17,9 và tăng trở lại vào 2022 với 19,2 triệu người Cụ thể:
- Giai đoạn 2020 - 2022: 55,1 triệu người Đơn vị: nghìn người
Hình 16 Số lượng người lao động Ấn Độ ra nước ngoài làm việc giai đoạn 2010 –
2022 (Nguồn: Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) và Liên Hợp Quốc (UN)) 3.3.2 Doanh thu từ XKLĐ mà Ấn Độ nhận được Ấn Độ là quốc gia có số lượng lao động nước ngoài nhiều hơn bất kỳ quốc gia nào khác Theo dữ liệu từ Liên Hợp quốc, có kho#ng 18 triệu người Ấn Độ làm việc ở nước ngoài vào năm 2020, không ngạc nhiên khi Ấn Độ cũng đứng đầu b#ng xếp hạng với lượng kiều hối của m:nh với 83.15 tỷ USD vào 2020 và đỉnh điểm là vào năm
2022 với 111.22 tỷ USD Cụ thể:
- Giai đoạn 2020 - 2022: 283,75 tỷ USD Đơn vị: tỷ USD
Hình 17 Doanh thu từ việc xuất khẩu lao động của Ấn Độ giai đoạn 2010 – 2022 (Theo: World Bank Data và Bộ Tài chính Ấn Độ (India's ministry of Finance)) 3.3.3 Các thị trường mà Ấn Độ xuất khẩu lao động tới
Thị trường xuất khẩu lao động chủ yếu của Ấn Độ là các nước vùng Vịnh vàTrung đông, tiếp theo là các nước thuộc Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế, và các nước Đông Nam Á Trong những năm gần đây tỷ lệ xuất khẩu lao động của Ấn Độ cũng chính là nhắc đến nguồn lao động công nghệ thông tin Sức mạnh và sự thành công của Ấn Độ trong lĩnh vực xuất khẩu chuyên gia công nghệ thông tin chủ yếu dựa vào nguồn nhân lực dồi dào, giỏi tiếng Anh, được đào tạo cơ b#n và chi phí nhân công thấp, kh# năng linh hoạt và dễ thích nghi của các chuyên gia và kỹ thuật viên phần mềm Ấn Độ, danh tiếng của họ trong việc cung cấp các công tr:nh đúng thời hạn và kế hoạch đã đem lại lợi thế cạnh tranh mạnh mẽ cho Ấn Độ khi tham gia vào thị trường lao động quốc tế Trong giai đoạn 2010-2022, thị trường xuất khẩu lao động lớn nhất của Ấn Độ là các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống Nhất, Mỹ, Ả Rập Xê Út, Oman,Kuwait, Qatar, Bahrain …
Hình 18 Cơ cấu thị trường xuất khẩu lao động của Ấn Độ
(Theo: Tổng cục thống kê Ấn Độ (CSO)) 3.3.4 Cơ cấu lĩnh vực lao động xuất khẩu
Lĩnh vực dịch vụ đang có xu hướng tăng về tỉ trọng (từ chỉ hơn 24% năm 2010 lên hơn 42% năm 2021) Do đa phần các lao động xuất khẩu của Ấn Độ là lao động tr:nh độ thấp chưa qua đào tạo nên việc tỉ lệ người lao động xuất khẩu trong lĩnh vực nông nghiệp của nước này cao hơn hẳn so với Philippines hay Trung Quốc là điều dễ hiểu Cụ thể cơ cấu các lĩnh vực như sau:
3.3.5 Chính sách của nhà nước Ấn Độ về xuất khẩu lao động
Nhà nước Ấn Độ đã ban hành Luật Di trú vào năm 1983, giao cho Bộ Lao động qu#n lý các hoạt động liên quan đến xuất khẩu lao động, chuyên gia về vấn đề di trú. Luật quy định, các tổ chức, hoặc cá nhân thực hiện dịch vụ tuyển chọn lao động đi làm việc ở nước ngoài đều ph#i có giấy phép do Bộ Lao động cấp Việc b#o vệ người lao động và quyền lợi của họ cũng trở thành nhiệm vụ của Văn phòng Tổng b#o vệ người di cư (PGE), hiện trực thuộc Bộ Ngoại giao
Luật Di trú năm 1983 có một số đặc điểm nổi bật sau:
- Bất kỳ công dân Ấn Độ nào cũng có thể được tuyển dụng đi làm việc ở nước ngoài thông qua Đại lý tuyển dụng được đăng ký theo Luật, hoặc bởi chủ lao động có giấy phép hợp lệ do PGE cấp;
- Không công dân Ấn Độ nào (trừ khi được miễn) có thể di cư mà không nhận được sự đồng ý của Văn phòng B#o vệ người di cư (POE) có liên quan
- Các POE hoạt động dưới sự giám sát và kiểm soát của PGE đang đặt tại Chandigarh, Cochin, Chennai, Delhi, Jaipur, Hyderabad, Mumbai, Kolkata, Raebareli và Trivandrum.
- Bất kỳ ứng viên nào muốn t:m kiếm việc làm ở nước ngoài và sở hữu hộ chiếu có chứng thực: “Đã được yêu cầu kiểm tra di trú” (Immigration Check Required) đều có thể nhận được sự cho phép từ bất kỳ của một trong những POE khi có đủ tài liệu theo quy định.
Ngoài ra, công nghệ thông tin Ấn Độ là ngành cung cấp nhiều nhất lao động xuất khẩu sang các nước V: vậy, Chính phủ nước này đã hỗ trợ trực tiếp và gián tiếp cho hoạt động xuất khẩu chuyên gia công nghệ thông tin thông qua nhiều biện pháp khuyến khích về chính sách, gi#i pháp hỗ trợ đầu tư, hỗ trợ thông qua đàm phán, thương thuyết, và c# vận động hành lang cho hoạt động trên trong quan hệ song phương và đa phương.
3.3.6 Tác động của Covid-19 đến xuất khẩu lao động của Ấn Độ
Vào năm 2020, mặc dù đại dịch Covid-19 bùng phát nhưng số lượng người lao động Ấn Độ ở nước không những không gi#m mà còn tăng nhẹ Một số nguyên nhân cho việc này là:
- Thứ nhất, các quốc gia trong Hội đồng Hợp tác Vùng Vịnh (GCC) là địa điểm được kho#ng 10 triệu người lao động Ấn Độ lựa chọn, có nhu cầu với người lao động nước này Các quốc gia này chịu #nh hưởng bởi dịch bệnh ít hơn so với các quốc gia khác bởi họ đầu tư khá nhiều vào hệ thống chăm sóc sức khoẻ từ đó sẵn sàng đón tiếp người lao động Ấn Độ vào nước làm việc
TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG CỦA VIỆT NAM (2011 – 2021)
Số lượng lao động XK
4.1.1 Số lượng lao động xuất khẩu của Việt Nam giai đoạn 2011 – 2021
Việt Nam hiện có nguồn nhân lực khá dồi dào so với các nước trong khu vực và trên thế giới Theo báo cáo của Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch và Đầu tư), tính đến cuối năm 2022, c# nước có 51,7 triệu người trong độ tuổi lao động
Theo số liệu thống kê của Cục Qu#n lý Lao động Ngoài nước, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, trong những năm trở lại đây, số lượng người lao động Việt Nam xuất khẩu sang thị trường nước ngoài tăng đều đặn hàng năm, mỗi năm tăng kho#ng 10.000 lao động. Đơn vị: nghìn người
Hình 19 Số lượng lao động Việt Nam làm việc ở nước ngoài từ 2011 – 2021
Biểu đồ trên cho thấy, số lượng lao động Việt Nam xuất khẩu sang nước ngoài nh:n chung tăng trưởng khá ổn định, trong đó có 2 giai đoạn sụt gi#m là giai đoạn
2011 – 2013 và giai đoạn 2019 – 2022 Trong giai đoạn từ năm 2013 – 2019, số lượng lao động xuất khẩu đều đạt trên 100.000 người / năm, tốc độ tăng trưởng được giữ ở mức 6 – 21%; trong đó năm 2019 chứng kiến sự khởi sắc khi có hơn 147.000 lao động được xuất khẩu sang các nước khác Đến năm 2012, lượng lao động xuất khẩu của Việt Nam có phần gi#m sút hơn 9% so với năm 2011, chỉ đạt được kho#ng 90% so với mục tiêu mà Nhà nước đã đề ra trong năm Nguyên nhân là do:
- Thứ nhất, diễn biến khó lường, t:nh h:nh chính trị bất ổn tại các quốc gia khu vực Trung Đông và Bắc Phi
- Thứ hai, #nh hưởng của khủng ho#ng nợ công ở một số quốc gia châu Âu dẫn đến việc thị trường lao động quốc tế bị thu hẹp
- Thứ ba, bất ổn chính trị tại Libya khiến lao động Việt Nam không thể xuất khẩu mà còn ph#i đưa hơn 10.000 lao động đang làm việc tại đây về nước
- Ngoài ra còn một số nguyên nhân như trên 15.000 lao động hết hạn hợp đồng và ở lại làm việc bất hợp pháp tại thị trường Hàn Quốc; thu nhập thấp tại thị trường Malaysia (chỉ kho#ng 3 đến 8 triệu đồng); chất lượng lao động của Việt Nam còn đang ở mức thấp,…
Nhưng tuy nhiên, từ năm 2013, Việt Nam đã có nhiều cơ hội hơn để phát triển khi có nhiều sự thay đổi như: các quốc gia thực hiện Luật lương tối thiểu; thị trường Libya được tái thiết tạo điều kiện thuận lợi cho lao động nước ngoài đến làm việc, trong đó có lao động Việt Nam,… Đặc biệt, Nhà nước đã đẩy mạnh công tác đào tạo các kỹ năng như ngoại ngữ, kỹ năng tay nghề, kinh nghiệm tác phong công nghiệp để nâng cao chất lượng lao động của Việt Nam.
Kể từ năm 2013, số lượng người đi xuất khẩu lao động vẫn tiếp tục tăng, từ hơn88.000 người vào năm 2013 đến hơn 147.000 người trong năm 2019 (với gần 50.000 lao động nữ) với tốc độ tăng trưởng được giữ hàng năm ở mức ổn định 6 – 8%.Năm 2019 là năm thứ sáu liên tiếp số lượng Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài vượt mức 100.000 lao động/năm và là năm thứ tư liên tiếp vượt mức 120.000 lao động/năm Theo số liệu thống kê, năm 2019, tổng số lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài là 147.387 lao động đạt 122,8% kế hoạch năm 2019 (kế hoạch đưa lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng năm 2019 là 120.000 lao động) Số lượng lao động xuất khẩu có dấu hiệu khởi sắc, sở dĩ là do:
- Thứ nhất, có sự chỉ đạo có định hướng của cơ quan Qu#n lý Nhà nước về ổn định và phát triển các thị trường trọng điểm đặc biệt tại hai thị trường Nhật B#n và Đài Loan, mở rộng có chọn lọc thị trường tại các nước Châu Âu
- Thứ hai, có sự tập trung đầu tư bài b#n của doanh nghiệp nhằm c#i thiện tốt hơn chất lượng lao động, thống nhất nguyên tắc đưa lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài có tổ chức, vừa đ#m b#o thu nhập, vừa mang tính cạnh tranh.
- Thứ ba, người lao động cũng nhận thức tốt hơn, đáp ứng tr:nh độ và được tuyển chọn vào các thị trường khó tính Việc xác định được trước cơ hội rộng mở của thị trường, Việt Nam đã có bước khởi sắc trong quá tr:nh xuất khẩu lao động. Tuy nhiên, đầu năm 2020, với sự xuất hiện của đại dịch Covid-19 và tr#i qua hàng loạt đợt dịch khác nhau, nhiều ngành nghề bị #nh hưởng nặng nề trong đó có xuất khẩu lao động Theo số liệu thống kê, Bộ Lao động – Thương binh và xã hội đã đề ra chỉ tiêu xuất khẩu lao động là 130.000 người, nhưng tổng số lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài trong năm cùng kỳ chỉ đạt 78.641 người, tức đạt 60,5% so với kế hoạch được giao, bằng 112,3% kế hoạch đã điều chỉnh của năm (gi#m từ 130.000 xuống 70.000 người, gần 50% do #nh hưởng của đại dịch Covid-19). Đầu năm 2021, dịch bệnh Covid-19 càng gây #nh hưởng nặng nề đến việc xuất khẩu lao động như:
- Tổng số lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài là 45.058 lao động gi#m hơn 30 ngh:n người so với năm 2020, gi#m hơn 42%.
- Các hoạt động tư vấn, tuyển chọn, cung ứng lao động, liên kết đào tạo với các doanh nghiệp ngoài nước,… hầu như ph#i tạm hoãn do các đợt giãn cách được ban hành bởi Nhà nước.
- Việc tiếp cận thông tin chương tr:nh và các đơn hàng tuyển dụng từ phía đối tác nước ngoài bị hạn chế một cách đáng kể
- Các nước như: Nhật B#n, Hàn Quốc, Đài Loan đã ban hành chính sách cấm hoặc hạn chế nhập c#nh, tạm dừng các chuyến bay quốc tế tiếp nhận lao động đã khiến cho nhiều lao động lâm vào t:nh c#nh khó khăn, không thể xuất c#nh
- T:nh trạng thiếu việc làm trong nước do đại dịch Covid-19 cũng diễn ra, khiến ngày càng dư thừa lao động, không thể tận dụng lực lượng lao động xuất khẩu.
Tuy nhiên ở thời điểm bùng phát dịch Covid-19 trong 2 năm 2020 và 2021, Nhà nước cũng đã tuyên truyền, biến bối c#nh tiêu cực thành những tín hiệu tích cực ở trong tương lai khi kết hợp với các doanh nghiệp trong nước để “làm mới” lao động Việt Nam V: vậy, trong giai đoạn đầy khó khăn này, các cấp, các ngành liên quan và các địa phương đã xây dựng kế hoạch, lộ tr:nh để đào tạo tay nghề, kỹ năng cho lao động có nhu cầu đi làm việc ở nước ngoài.
4.1.2 Tình hình xuất khẩu lao động của Việt Nam so với các nước trong khu vực Châu Á
Cơ cấu thị trường xuất khẩu
Tính đến tháng 12 năm 2021, Việt Nam đã đưa hơn 1 triệu lao động đi làm việc ở nước ngoài tại hơn 40 quốc gia và vùng lãnh thổ, trong đó khu vực Đông Bắc Á đang chiếm ưu thế hơn so với các khu vực xuất khẩu như Châu Phi, Châu Âu,…
Hình 20 Cơ cấu thị trường xuất khẩu lao động của Việt Nam trong 11 tháng đầu năm 2020
Theo số liệu ước tính, khu vực Đông Bắc Á thu hút số lượng lớn lao động Việt Nam, bởi đây là thị trường có một số đặc điểm phù hợp và hấp dẫn lao động Việt Nam.
- Thứ nhất, phần lớn các nước Đông Bắc Á có nhu cầu nhập khẩu lao động trong nhiều lĩnh vực ngành nghề như: công nghiệp, nông nghiệp, xây dựng, dịch vụ, thuyền viên tàu cá,… Do đòi hỏi của sự phát triển kinh tế và t:nh trạng già hoá dân số ngày một trầm trọng dẫn tới thiếu hụt lao động.
- Thứ hai, các quốc gia và vùng lãnh thổ Đông Bắc Á có sự tương đồng về văn hoá với Việt Nam Các nước Đông Bắc Á đều chịu #nh hưởng của nền văn minh Trung Hoa từ những thế kỷ trước nên đặc biệt phù hợp với thể trạng người lao động Việt Nam, tạo điều kiện thuận lợi sinh sống và làm việc tại đây.
- Thứ ba, quan hệ ngoại giao giữa chính phủ các nước với Việt Nam được c#i thiện đáng kể là điều kiện thuận lợi phát triển quan hệ hợp tác lao động toàn diện.
- Thứ tư, các dự án đầu tư vào Việt Nam của các quốc gia Đông Bắc Á chiếm tỷ trọng cao và có xu hướng gia tăng đã thu hút một số lượng lao động lớn được sử dụng và đào tạo cho các dự án này
- Thứ năm, mức thu nhập tại thị trường Đông Bắc Á tương đối cao hơn các thị trường khác Trung b:nh lao động làm việc ở Đông Bắc Á có thu nhập cao hơn thị trường Châu Âu 4 triệu/tháng; gấp 2 lần thị trường Đông Nam Á; 2,5 lần so với thị trường Trung Đông – Châu Phi.
Trong đó, tại thị trường Đông Bắc Á, 3 thị trường luôn được lao động Việt Nam lựa chọn đó là: Nhật B#n, Đài Loan, Hàn Quốc Đơn vị: nghìn người
Năm Tổng số lao động xuất khẩu cả nước Nhật Bản Đài Loan Hàn Quốc Khác
Bảng 2 Số lượng lao động xuất khẩu ra các nước năm 2011 – 2021 (Nguồn: Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam và số liệu tổng hợp) Đơn vị: nghìn người
Hình 21 Xuất khẩu lao động theo quốc gia năm 2010 – 2022
(Nguồn: số liệu tổng hợp)
B#ng số liệu trên cho thấy, số lao động Việt Nam xuất khẩu tại thị trường Đông Bắc Á tăng nhanh và chiếm phần lớn với tốc độ tăng trường cao:
- Đối với thị trường Đài Loan, số lao động xuất khẩu sang Đài Loan liên tục tăng và đạt đỉnh ở mốc 68.244 lao động Tuy nhiên, sau năm 2016, số lượng lao động được xuất khẩu qua Đài Loan có dấu hiệu gi#m dần
- Đối với thị trường Nhật B#n, số lao động xuất khẩu liên tục tăng trưởng và vượt qua Đài Loan Trung Quốc vào năm 2018 Nguyên nhân là do tại thị trường Nhật B#n, mức lương cho lao động rất hấp dẫn; môi trường làm việc chuyên nghiệp, an toàn; điều kiện sinh sống đầy đủ.
- Đối với thị trường Hàn Quốc, số lượng lao động đi làm việc tại Hàn Quốc khá thấp so với 2 thị trường Nhật B#n và Hàn Quốc khi chỉ chiếm phần lớn từ 5.000 đến 10.000 lao động Tuy nhiên, lao động tại đây cũng nhận được sự ưu ái của Hàn Quốc khi có nhiều chính sách thu hút, đãi ngộ tốt đối với lao động nhập cư.
Nhật B#n Đài Loan Hàn Quốc Khác
Hình 22 Thị trường xuất khẩu lao động Việt Nam năm 2021
Do #nh hưởng nặng nề của đại dịch Covid – 19, số lượng lao động xuất khẩu gi#m mạnh bởi hoạt động đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài tiếp tục gặp khó khăn trong đó có các đối tác trọng điểm của Việt Nam Tuy nhiên, trong thời điểm này, Việt Nam đã tham gia đàm phán, ký kết và triển khai các th#o thuận quốc tế để mở rộng thị trường trong năm 2022 Một số thị trường mà Việt Nam đã đặt mục tiêu hướng đến như Úc, Anh, Canada, Ba Lan, Đức, Na Uy và một số quốc gia Trung Đông và Châu Phi,…
Doanh thu ngoại tệ
Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF), kiều hối của tư nhân gửi về nước gồm 3 kho#n mục:
(ii) Thu nhập của người lao động
Kiều hối do người Việt Nam ở nước ngoài gửi về nước ngày càng trở nên quan trọng đối với nền kinh tế Việt Nam Trong những năm gần đây, dòng kiều hối vào Việt Nam không ngừng gia tăng c# về số tuyệt đối và số tương đối so với GDP. Đơn vị: triệu USD
Hình 23 Lượng kiều hối gửi về Việt Nam năm 2010 – 2022
(Nguồn: Personal remittances,Vietnam – World BankData)
Xét về lượng kiều hối, Việt Nam luôn xếp trong nhóm 10 nước nhận kiều hối nhiều nhất thế giới Năm 2021, Việt Nam là một trong ba nước đứng đầu trong khu vực châu Á- Thái B:nh Dương về lượng kiều hồi Theo World Development Indicators (WB) năm 2021, kiều hối của Trung Quốc là 53 tỷ USD (nhiều nhất thế giới) tiếp đến là Philippines: 36,2 tỷ USD; Việt Nam: 18,1 tỷ USD; Indonesia: 9,2 tỷ USD; Thái Lan: 7,7 tỷ USD; Campuchia 1,2 tỷ USD
Hiện nay, lượng kiều hối chuyển về Việt Nam với trên một nửa là từ bà con người Việt ở Mỹ (nước có nhiều người Việt đang sinh sống và làm việc nhất), tiếp sau là ở các nước châu Âu gửi về. Đặc biệt, thực tiễn cho thấy, đẩy mạnh xuất khẩu lao động là một gi#i pháp tích cực không chỉ nhằm gi#i quyết công ăn việc làm, nâng cao thu nhập, gi#m nghèo bền vững, mà còn gia tăng lượng kiều hối gửi về nước Hiện nay, lượng kiều hối từ nguồn này mỗi năm kho#ng 3 – 3,5 tỷ USD. Đơn vị: triệu USD
Hình 24 Các nguồn tài chính nước ngoài cho sự phát triển của Việt Nam năm
2011 – 2021 (Nguồn: Personal remmittances FDI ODA – – – World Bank Data)
Qua biểu đồ cho thấy, nguồn kiều hối đang có xu hướng tăng trưởng nhanh và ổn định, trong khi đó nguồn vốn FDI (Foreign Direct Investment) và vốn ODA(Official Development Assistance) bắt đầu gi#m sút Đây là tín hiệu tích cực bởi:
- Việt Nam được coi là quốc gia hấp dẫn nguồn vốn FDI và tăng đều hàng năm, đóng góp tích cực vào sự phát triển của đất nước Tuy nhiên, nguồn vốn FDI cũng đã để lại nhiều tác động tiêu cực như: gây ô nhiễm môi trường, gia tăng tệ nạn xã hội, gây tác động cạnh tranh với các s#n phẩm trong nước đối với s#n phẩm đầu ra nếu không xuất khẩu.
- Vốn ODA là nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức, là các kho#n cho vay không lãi suất hoặc lãi suất thấp với thời gian vay dài ODA hơn 75% là vốn vay nên nếu sử dụng không tốt sẽ tạo ra gánh nặng nợ cho các thế hệ sau.
Trong khi đó, kiều hối lại được coi là nguồn vốn tốt, cần được phát triển mạnh v: không ph#i lo tr# nợ, vừa không ph#i đối mặt với tác động tiêu cực như vốn FDI mang lại Ngoài ra, kiều hối còn đóng góp cho sự gia tăng tiết kiệm quốc gia, làm tăng nguồn cung ứng vốn cho các tổ chức tài chính V: vậy, khi xuất khẩu lao động, nguồn kiều hối sẽ mang lại tác động tích cực trực tiếp đến các hoạt động đầu tư và phát triển kinh tế.