(Tiểu luận) đánh giá mô hình bảo hiến theo tinh thần hiến phápnăm 2013 ở việt nam và đề xuất một số kiến nghị nhằmnâng cao hiệu quả bảo vệ hiến pháp ở việt nam hiện nay

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT BỘ MÔN PHÁP LUẬT CƠ SỞ =====000===== TIỂU LUẬN LUẬT HIẾN PHÁP ĐÁNH GIÁ MƠ HÌNH BẢO HIẾN THEO TINH THẦN HIẾN PHÁP NĂM 2013 Ở VIỆT NAM VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ BẢO VỆ HIẾN PHÁP Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Sinh viên thực hiện: Nguyễn Hải Anh Mã SV: 2111110010 Lớp tín chỉ: PLU218(GD1-HK2-2223).1 Hà Nội, 2023 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG ĐỀ THI KẾT THÚC HỌC PHẦN KHOA LUẬT BỘ MÔN PHÁP LUẬT CƠ SỞ LUẬT HIẾN PHÁP Giai đoạn Học kỳ Năm học: 2022 – 2023 Hệ: Chính quy Khóa: PLU218 _ Ngày thi: 19/4/2023 Thời gian làm bài: 07 NGÀY TIỂU LUẬN Hãy đánh giá mơ hình bảo hiến theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Việt Nam nay? Đề xuất số kiến nghị (nếu có) để góp phần hồn thiện mơ hình nhằm nâng cao hiệu bảo vệ Hiến pháp Việt Nam ………………………Hết…………………… Ghi chú: - Các yêu cầu tiểu luận xem phiếu chấm (in kèm đặt cuối tiểu luận) - Bản cứng nộp Văn phòng khoa luật, ký xác nhận nộp - Thời gian thu bài: 8h30 -9h30 ngày 26/04/2023 (Thứ 4) DUYỆT ĐỀ THI TRƯỞNG BỘ MÔN (hoặc TRƯỞNG KHOA/PHÓ TRƯỞNG KHOA) TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT PHIẾU CHẤM BÀI TIỂU LUẬN MÔN LUẬT HIẾN PHÁP BỘ MÔN PHÁP LUẬT CƠ SỞ _ Giai đoạn Học kỳ Năm học: 2022 – 2023 Hệ: Chính quy Khóa: PLU218 Ngày thi: 19/4/2023 Ca thi:….h -…h… TT Yêu cầu Điểm Đ.A Hình thức: Font Times New Roman, cỡ chữ 13, single, cách đoạn 0,3 Số trang: khơng q 30 trang A4 Trích nguồn: Theo quy định Trường Lưu ý: Việc sử dụng thơng tin người khác mà khơng trích nguồn bị coi đạo văn bị chấm điểm Các giống 30% (trừ phần trích luật) bị chấm điểm Giới thiệu mơ hình bảo hiến giới Sự hình thành phát triển chế bảo hiến Việt Nam Mơ hình bảo hiến theo Hiến pháp năm 2013 Đánh giá phù hợp, ưu điểm, hạn chế mơ hình bảo hiến Việt Nam Đề xuất số kiến nghị nhằm hồn thiện mơ hình bảo hiến Việt Nam (mơ hình hội đồng Hiến pháp, Thành lập Tòa án Hiến pháp, Thành lập quan bảo vệ Hiến pháp trực thuộc Quốc hội…) Tổng Điểm chấm GV GV 10 Lưu ý: Để phiếu chấm lên đầu Tiểu luận, in đóng với tiểu luận MỤC LỤC A MỞ ĐẦU B NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIẾN Các khái niệm 2 Vị trí, vai trị bảo hiến .3 CHƯƠNG 2: GIỚI THIỆU CÁC MƠ HÌNH BẢO HIẾN TRÊN THẾ GIỚI Lịch sử hình thành phát triển mơ hình bảo hiến giới .4 Các mơ hình bảo hiến giới 2.1 Mơ hình hội đồng Hiến pháp Cộng hòa Pháp a Bối cảnh hình thành mơ hình .4 b.Đặc điểm mơ hình hội đồng Hiến pháp .6 c Sự phát triển mơ hình hội đồng Hiến pháp giới 2.2 Mơ hình bảo hiến tịa án Hoa Kỳ a Bối cảnh hình thành mơ hình .8 b.Đặc điểm mơ hình bảo hiến kiểu Hoa Kỳ c Sự phát triển mơ hình bảo hiến tịa án kiểu Hoa Kỳ 2.3 Mơ hình tịa án Hiến pháp Đức 10 a Bối cảnh hình thành mơ hình .10 b Đặc điểm mơ hình tịa án Hiến pháp Đức 10 c Sự phát triển mơ hình tịa án Hiến pháp Đức 11 2.4 Mơ hình bảo hiến Quốc hội 11 CHƯƠNG 3: SỰ HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CƠ CHẾ BẢO HIẾN Ở VIỆT NAM 12 1.Bảo hiến theo quy định Hiến pháp lịch sử 12 1.1 Những tảng ban đầu cho hình thành bảo hiến theo Hiến pháp năm 1946.12 a Bối cảnh đời 12 b.Những tảng hình thành bảo hiến 12 1.2 Bảo hiến theo Hiến pháp năm 1959 13 a Bối cảnh đời 13 b.Đặc điểm mơ hình bảo hiến 14 1.3 Bảo hiến theo Hiến pháp năm 1980 14 a Bối cảnh đời 14 b.Đặc điểm mơ hình bảo hiến 14 1.4 Bảo hiến theo Hiến pháp 1992 15 a Bối cảnh đời 15 b.Đặc điểm mơ hình 15 2.Mơ hình bảo hiến theo Hiến pháp năm 2013 16 a Bối cảnh đời 16 b.Đặc điểm mơ hình 18 Đánh giá ưu điểm hạn chế mơ hình bảo hiến Việt Nam 19 3.1 Ưu điểm 19 3.2 Hạn chế 21 CHƯƠNG 4: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HỒN THIỆN MƠ HÌNH BẢO HIẾN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 22 C KẾT LUẬN .29 D TÀI LIỆU THAM KHẢO A MỞ ĐẦU Trong suốt bề dày lịch sử nhân loại, chứng kiến đời nhiều Hiến pháp khác Đây văn kiện mang tính cách mạng dẫn dắt quốc gia theo thể chế trị riêng biệt Có thể nói Hiến pháp hầu hết bao gồm hệ thống quy định nguyên tắc trị bản, thiết lập kiến trúc, thủ tục, quyền hạn trách nhiệm quyền Giống khế ước xã hội nhà nước nhân dân, Hiến pháp giới hạn quyền lực nhà nước để thực mục tiêu xây dựng sống tốt đẹp, ấm no, hạnh phúc cho nhân dân; nhân dân tin tưởng để nhà nước dẫn dắt ủng hộ nhà nước Tầm quan trọng Hiến Pháp nên tổ chức, cá nhân phải tôn trọng nghiêm chỉnh thực Pháp luật phải phù hợp với Hiến Pháp để tôn trọng áp dụng cách, pháp luật phải phù hợp với quy luật khách quan, thúc đẩy, tạo điều kiện cho xã hội phát triển hạnh phúc người dân Hiến pháp xem luật bản, văn quy định việc tổ chức quyền lực nhà nước, hình thức pháp lý thể cách tập trung hệ tư tưởng giai cấp lãnh đạo, giai đoạn phát triển, Hiến pháp phương tiện văn pháp lý thể tư tưởng nhà nước hình thức quy phạm pháp luật Những quan nhà nước không tổ chức hoạt động sở quy định hiến pháp có nghĩa họ vượt nhiệm vụ, quyền hạn mà nhân dân giao cho, họ ban hành văn pháp luật không phù hợp với hiến pháp, trái hiến pháp tức trái với ý chí nhân dân, khơng tn theo ý chí nhân dân Vậy nên yêu cầu quan trọng phải bảo vệ, bảo đảm tính tối cao Hiến pháp q trình xây dựng pháp luật nhằm tạo công bằng, văn minh, dân chủ Việc đảm bảo Hiến pháp thực thi hiệu quả, quốc gia có Hiến pháp giới dùng chế cách thức khác Nhưng chế bảo hiến, pháp luật quốc gia kiến trúc thượng tầng phù hợp với sở hạ tầng, văn hóa, xã hội, kinh tế, phong tục quốc gia Đây nhiệm vụ đề cao muốn trì bảo vệ lợi ích người dân đất nước Mục đích tiểu luận giới thiệu số mô hình bảo hiến giới, đánh giá mơ hình bảo hiến Việt Nam thực trạng tình hình bảo vệ Hiến pháp Việt Nam từ đề xuất số kiến nghị, ý kiến cho việc hoàn thiện chế bảo hiến Việt Nam Document continues below Discover more from:Hiến Pháp Luật PLU208 Trường Đại học… 89 documents Go to course Nguyễn Phương 12 Thảo 2011 110225… Luật Hiến Pháp 100% (2) Vở ghi Hiến pháp 98 Luật Hiến Pháp 100% (2) Vở ghi Luật Hiến 40 pháp - Vở ghi slide… Luật Hiến Pháp 100% (1) VĂN-HÓA-PHÁP8 LUẬT-VIỆT-NAM Luật Hiến Pháp 100% (1) Tieuluan27 Luathienphap Luật Hiến Pháp 100% (1) CÂU-NHẬN-ĐỊNH7 LÝ-LUẬN-PHÁP-… B NỘI DUNG Luật Hiến CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIẾN Pháp Các khái niệm None Hiến pháp đạo luật gốc, đạo luật tối cao quốc gia, Hiến pháp đời thể ý chí nhân dân nhằm mục đích giới hạn quyền lực nhà nước, bảo vệ lợi ích hợp pháp nhân dân Hiến pháp sở để xem xét tính pháp lý văn bản, định hành vi máy nhà nước công dân; dạng khế ước cam kết nhân dân nhà nước Nhân dân có quyền xem xét tính hợp hiến pháp luật Hiến pháp xuất xã hội có dân chủ, có phân chia quyền lực nhà nước, phân cơng phối hợp quan quyền lực nhà nước với Hiến pháp đặt móng cho hoạt động máy nhà nước; nguyên tắc, chức năng, thẩm quyền máy nhà nước theo điều chỉnh Hiến pháp Chủ nghĩa hợp hiến hình thành ý tưởng trị tự Tây Âu Hoa Kỳ hình thức bảo vệ quyền cá nhân sức khỏe, tài sản, tự tôn giáo ngôn luận Để đảm bảo quyền trên, người soạn thảo Hiến pháp nhấn mạnh kiểm soát quyền lực nhà nước ngành quyền lực Bất quan sử dụng đủ quyền lực để bảo vệ tơi khỏi bị hàng xóm cướp bóc, tất sử dụng đủ quyền lực để phá hủy nơ lệ hóa tơi Nghịch lý nằm gốc rễ lý thuyết đại tình trạng tự nhiên: Làm khỏi tình trạng vơ phủ mà khơng sa vào thể chuyên quyền để điều khiển người bị trị mà ngăn ngừa quyền hành tích lũy không bị lạm dụng? Giải pháp dân chủ tự cho vấn nạn chủ nghĩa hợp hiến1 Hiện nay, giới chưa có định nghĩa thống nhất, xác bảo hiến Các thuật ngữ dùng hoàn cảnh khác tùy thuộc vào hồn cảnh quốc gia, điều kiện trị quốc gia Bảo hiến hay cách gọi thông thường khác gọi bảo vệ Hiến pháp hay tài phán Hiến pháp hiểu cách thức đánh giá tính hợp hiến văn pháp luật, hành vi pháp lý quan quyền lực nhà nước thực quan hiến định Bảo hiến hiểu theo nghĩa hẹp: bảo hiến (bảo vệ hiến pháp) ý nghĩa cốt lõi hiểu kiểm sốt tính hợp hiến đạo luật, xem xét xem đạo luật đưa có phù hợp với tinh thần nội dung Hiến pháp hay khơng Những người dân bình thường khơng có khả vi phạm Hiến pháp lẽ đối tượng điều chỉnh theo nghĩa hẹp Hiến pháp giới hạn quyền lực nhà nước Theo cách hiểu này, bảo hiến không nhằm vào văn luật Sự bảo hiến nhằm vào đạo luật Quốc hội đưa Ở góc độ theo nghĩa rộng hơn, bảo hiến bảo vệ tinh thần nội dung Hiến pháp Tinh thần Hiến pháp mà nhà lập hiến truyền tải vảo Hiến pháp, bảo vệ mối liên hệ hành pháp, tư pháp lập pháp, kiểm soát tính hợp hiến hành vi thực thiết chế nhà nước quy định Hiến pháp GS.TS Nguyễn Đăng Dung, GS.TS Phạm Hồng Thái, TS Vũ Công Giao (Đồng chủ biên) (2012) Về Pháp quyền chủ nghĩa hợp hiến Nhà xuất Lao động - Xã hội 1.3 Cơ chế bảo hiến Cơ chế bảo vệ Hiến pháp cách thức tổ chức thực bảo vệ Hiến pháp quốc gia thể thơng qua mơ hình bảo hiến mà quốc gia lựa chọn Cơ chế bảo vệ Hiến pháp quốc gia thường không giống có điểm chung định Cơ chế bảo hiến hiểu theo nghĩa rộng: chế bảo hiến toàn yếu tố, phương tiện, phương cách biện pháp nhằm bảo đảm cho Hiến pháp tôn trọng, chống lại vi phạm Hiến pháp xảy Cơ chế bảo hiến hiểu theo nghĩa hẹp: chế bảo hiến thiết chế tổ chức hoạt động theo nguyên tắc quy định pháp luật để thực biện pháp nhằm bảo đảm cho Hiến pháp tôn trọng, chống lại vi phạm Hiến pháp xảy Vị trí, vai trị bảo hiến Bảo hiến đóng góp lớn cho hồn thiện pháp luật, dân chủ quốc gia phát triển quốc gia Mơ hình bảo hiến quốc gia tùy thuộc vào hồn cảnh nên có đặc điểm riêng biệt bảo hiến xây dựng với vai trị mục đích chung Mơ hình bảo hiến xây dựng với mục tiêu sau: - Kiểm soát quyền lực nhà nước, trì hiệu hoạt động máy nhà nước, hoàn chỉnh chức quan máy nhà nước - Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân - Hồn thiện hệ thống pháp luật Bảo hiến nhằm mục đích để bảo vệ giá trị pháp lý tối cao Hiến pháp, hoàn thiện chế định pháp luật Hiến pháp tên gọi nó, bảo vệ giá trị cốt lõi, điểm quốc gia cho dù Hiến pháp tồn dạng nào: thành văn hay bất thành văn Khi tiến hành xây dựng pháp luật, văn pháp luật xây dựng khơng hồn tồn dựa nhìn khách quan vấn đề mà cịn mang nhiều tính hạn chế, cá nhân Việc tồn điểm sai sót, khơng thống nhất, mâu thuẫn điều tránh khỏi thực tiễn Mơ hình bảo hiến hình thành bảo vệ xã hội khỏi văn bản, điều luật mâu thuẫn, tạo nên thống phạm vi Hiến pháp pháp luật Hiến pháp hạn chế phần toàn vấn đề phát sinh việc xây dựng, ban hành thực thi pháp luật Bảo hiến bảo vệ hoàn chỉnh quy trình “Lập hiến - lập pháp”, đưa quy trình vào thực tế áp dụng Hệ thống pháp luật xây dựng hồn chỉnh, trình tự, có giám sát chặt chẽ, có điều chỉnh kịp thời cần Hiến pháp điều chỉnh mối quan hệ xã hội theo khuôn khổ pháp luật, theo cốt lõi Hiến pháp Hiến pháp hạn chế quyền lực quan nhà nước phạm vi mà Hiến pháp quy định, phát huy quyền làm chủ nhân dân, quyền công dân xây dựng hoàn thiện Hiến pháp bảo vệ tuyệt đối Nhân dân thông qua quan bảo hiến thực quyền giám sát mình, yêu cầu quan bảo hiến bảo vệ quyền lợi ích trước văn vi hiến, hành vi vi hiến quan quyền lực nhà nước hay cá nhân thẩm quyền Bảo hiến điều kiện tiên để đưa Hiến pháp vào thực tiễn sống, bảo đảm giá trị pháp lý quy phạm pháp luật, tạo nên thống tồn q trình xây dựng, hồn chỉnh hệ thống pháp luật, khiến cho pháp luật sâu vào thực tiễn Bảo hiến xây dựng chế cụ thể khơng bảo vệ tính pháp lý Hiến pháp đồng thời xây dựng chế để cơng dân u cầu nhà nước xem xét tính hợp hiến điều luật, đạo luật hay hành vi vi hiến xảy Đối tượng bảo vệ Hiến pháp hướng tới hành vi vi hiến văn vi hiến CHƯƠNG 2: GIỚI THIỆU CÁC MƠ HÌNH BẢO HIẾN TRÊN THẾ GIỚI 1.Lịch sử hình thành phát triển mơ hình bảo hiến giới Tư tưởng giám sát Hiến pháp xuất lần Anh vào đầu kỷ XVII gắn liền với hoạt động Hội đồng mật Hội đồng có quyền tuyên bố văn quan lập pháp nước thuộc địa Anh ban hành trái với luật Nghị viện Anh hay pháp luật chung khơng thể có hiệu lực phải bị bãi bỏ Giám sát Hiến pháp theo nghĩa hành lần xuất Mỹ, sở Hiến pháp mà từ án lệ Năm 1803, Chánh án Toà án tối cao Mỹ phán xác lập quyền Toà án tối cao xem xét tính hợp hiến đạo luật Nghị viện liên bang hay quan lập pháp tiểu bang tuyên bố Hiến pháp liên bang đạo luật cao đất nước, văn luật Nghị viện ban hành trái với Hiến pháp bị Tồ án tun bố khơng hợp hiến2 Ở châu Âu, sau Chiến tranh giới thứ nhất, xuất mơ hình quan bảo hiến học giả người Áo - Hans Kelsen sáng tạo Theo đó, hoạt động bảo hiến tách khỏi hệ thống tư pháp quan chuyên trách Toà án Hiến pháp thực Ngoài ra, với phát triển lịch sử, số mơ hình tổ chức quan bảo hiến khác hình thành tuỳ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể quốc gia ình bảo hiến giới Căn vào vai trị, tính chất quan bảo hiến máy nhà nước, thẩm quyền quan bảo hiến, trình tự, thủ tục việc xem xét vụ việc phán quyết, hệ pháp lý từ định quan bảo hiến,… khái qt số mơ hình quan bảo hiến sau đây: - Mơ hình bảo hiến hội đồng Hiến pháp (điển hình Pháp) - Mơ hình bảo hiến tịa án tư pháp (điển hình Hoa Kỳ) - Mơ hình bảo hiến tịa án Hiến pháp (điển hình Áo, Đức) - Mơ hình bảo hiến khác 2.1 Mơ hình hội đồng Hiến pháp Cộng hịa Pháp a Bối cảnh hình thành mơ hình Cộng hịa Pháp quốc gia có pháp luật dân chủ hàng đầu giới, mô hình tài phán Hiến pháp ba mơ hình đặc thù nhiều quốc gia lựa chọn áp dụng Mơ hình hội đồng Hiến pháp hình thành cộng hòa Pháp phát triển đến nhiều quốc gia, đa phần quốc gia chịu ảnh hưởng trị Từ điển quyền trị Hoa Kỳ, trang 566-567 (2002) Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội