Đang tải... (xem toàn văn)
Hiến pháp nay, khái niệm cần được giải thích sâu hơn nữa, theo đó hoạt động bảo hiến không chỉ là sự bảo đảm tính hợp pháp của các văn bản quy phạm pháp luật mà còn là việc bảo vệ tính t
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA LUẬT =====000===== MÔN LUẬT HIẾN PHÁP Hãy đánh giá mơ hình bảo hiến theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 Việt Nam nay? Đề xuất số kiến nghị (nếu có) để góp phần hồn thiện mơ hình nhằm nâng cao hiệu bảo vệ Hiến pháp Việt Nam Hà Nội, 04/2023 Mục lục LỜI MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Định nghĩa bảo hiến Các mơ hình bảo hiến giới Mơ hình phi tập trung Mơ hình bảo hiến kiểu Pháp .5 Mơ hình bảo hiến tập trung Mơ hình bảo hiến hỗn hợp kiểu Âu Mỹ Mơ hình quan lập hiến đồng thời quan bảo hiến Sự hình thành phát triển chế bảo hiến giới Việt Nam Sự hình thành chế bảo hiến giới .6 Cơ chế bảo hiến qua Hiến pháp 1946: Cơ chế bảo hiến qua Hiến pháp 1959: Cơ chế bảo hiến qua Hiến pháp 1980: Cơ chế bảo hiến qua Hiến pháp 1992: Mơ hình bảo hiến theo Hiến pháp năm 2013 .9 Hoàn cảnh đời: Đặc điểm mô hình: 10 Sự phù hợp, ưu điểm, hạn chế mơ hình bảo hiến Việt Nam 11 Sự phù hợp 11 Ưu điểm 12 Nhược điểm, tồn 12 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện mơ hình bảo hiến Việt Nam 13 Các quan điểm vấn đề xây dựng hoàn thiện chế bảo hiến 14 Các nguyên tắc xây dựng chế bảo hiến .14 Đề xuất mơ hình hội đồng Hiến pháp .15 Nguyên nhân đề xuất mơ hình hội đồng Hiến pháp: 16 Những u cầu xây dựng mơ hình hội đồng Hiến pháp: 17 LỜI KẾT 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam quốc gia pháp quyền, nơi quyền công dân đảm bảo bảo vệ Hiến pháp luật pháp khác Tuy nhiên, để đảm bảo tính tối thượng Hiến pháp bảo vệ quyền công dân, chế bảo hiến thiết lập Tuy nhiên, thực tế, chế đối mặt với nhiều thách thức bất cập, khiến việc giám sát bảo vệ Hiến pháp không đạt hiệu cao Các hạn chế bất cập chế giám sát bảo vệ Hiến pháp làm bật cần thiết việc nghiên cứu đề xuất giải pháp hữu hiệu để hồn thiện chế Vì mục đích Nhà nước pháp quyền bảo vệ quyền công dân Hiến pháp ghi nhận, bảo đảm tính tối thượng Hiến pháp đạo luật điều chỉnh quan hệ xã hội, chế bảo hiến lại đóng vai trị quan trọng việc đảm bảo việc chấp hành Hiến pháp pháp luật từ tất chủ thể PHẦN NỘI DUNG Định nghĩa bảo hiến Bảo hiến khái niệm pháp lý quan trọng việc bảo vệ tính hợp pháp hành động quan nhà nước đảm bảo tuân thủ quy định hiến pháp Bảo hiến thực quan quốc gia, bao gồm tòa án, nghị viện hội đồng hiến pháp Theo định nghĩa số từ điển pháp luật phổ biến, bảo hiến quyền hạn tòa án để xem xét đánh giá tính hợp pháp đạo luật định quan lập pháp, hành pháp tư pháp Trong trình này, tòa án kiểm tra xem liệu đạo luật định có vi phạm quy định hiến pháp hay khơng Nếu tịa án kết luận quy định đạo luật định khơng hợp pháp, tun bố quy định vơ hiệu Ngồi ra, bảo hiến cịn sử dụng để đảm bảo công bảo vệ quyền lợi công dân Nếu cá nhân cho định quan nhà nước vi phạm quyền lợi họ không tuân thủ quy định hiến pháp, họ kháng cáo đến tịa án để giải Các mơ hình bảo hiến giới Mơ hình phi tập trung Mơ hình bảo hiến phi tập trung hệ thống tòa án quan trọng việc trì tính phù hợp cơng việc áp dụng pháp luật cho vụ việc cụ thể Nó xây dựng sở học thuyết phân chia kiềm chế đối trọng nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp Mơ hình bao gồm tất cấp độ tòa án, bao gồm tòa án tối cao tòa án cấp, tất có thẩm quyền giám sát tính hợp hiến đạo luật thơng qua việc giải vụ việc cụ thể Cách tiếp cận cho phép tịa án xem xét tính hợp hiến đạo luật thông qua vụ kiện cụ thể kiện pháp lý cụ thể Điều giúp bảo vệ Hiến pháp cách cụ thể đảm bảo đạo luật áp dụng mực không vi phạm quy định Hiến pháp Thêm vào đó, mơ hình bảo hiến phi tập trung có ưu điểm bảo hiến cách cụ thể liên quan đến vụ việc cụ thể Điều giúp tăng tính phù hợp công việc áp dụng pháp luật cho vụ việc cụ thể Tòa án tư pháp đóng vai trị quan trọng việc đánh giá tính hợp hiến đạo luật thơng qua vụ kiện cụ thể, giúp bảo vệ quyền lợi lợi ích cơng dân Các vụ kiện cung cấp cho tịa án tư pháp thơng tin thẩm quyền cần thiết để đưa định hợp pháp việc áp dụng pháp luật trường hợp cụ thể Với mơ hình bảo hiến phi tập trung, tòa án tư pháp coi người giám sát việc áp dụng pháp luật bảo vệ quyền lợi công dân xã hội dân Mơ hình bảo hiến kiểu Pháp Mơ hình bảo hiến kiểu Pháp hệ thống giám sát tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật trước ban hành Điều giúp hạn chế số lượng văn vi hiến đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật Tuy nhiên, mơ hình có nhược điểm quan bảo hiến can thiệp q sâu vào quy trình lập pháp nghị viện gây phân tán chậm trễ định ban hành văn pháp luật Theo mơ hình bảo hiến kiểu Pháp, có văn phê chuẩn nghị viện chưa tổng thống ban hành giám sát tính hợp hiến Điều giúp giảm số lượng văn vi hiến đảm bảo tính thống hệ thống pháp luật Tuy nhiên, quan bảo hiến sử dụng quyền lực họ để can thiệp vào quy trình lập pháp nghị viện gây chậm trễ phân tán định ban hành văn pháp luật Một số chuyên gia cho rằng, việc sử dụng mô hình bảo hiến kiểu Pháp dẫn đến thận trọng mức việc ban hành văn pháp luật Tuy nhiên, áp dụng cách xác cân nhắc, mơ hình giúp đảm bảo tính phù hợp cơng việc áp dụng pháp luật xã hội Mơ hình bảo hiến tập trung Trong nước lục địa châu Âu, mơ hình bảo hiến tập trung áp dụng thay mơ hình Mỹ, tịa án tư pháp không trao quyền giám sát Hiến pháp Thay vào đó, quan đặc biệt với tên gọi Tòa án Hiến pháp, Hội đồng bảo hiến Viện Bảo hiến thành lập để giám sát Hiến pháp Cơ quan có vị trí độc lập với quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Các thẩm phán bổ nhiệm hay bầu cử theo chế độ đặc biệt có chun mơn nghiệp vụ cao Điều tạo nên mơ hình giám sát tập trung Tịa án Hiến pháp có thẩm quyền quan trọng, bao gồm xem xét tính hợp hiến văn luật, điều ước quốc tế, sắc lệnh nghị định Nó tuyên bố văn luật văn luật vi hiến làm vơ hiệu hóa chúng Tịa án Hiến pháp xem xét tính hợp hiến bầu cử tổng thống, bầu cử nghị viện trưng cầu ý dân Ngoài ra, quan tư vấn tổ chức máy nhà nước, vấn đề trị đối nội đối ngoại, giải tranh chấp thẩm quyền nhánh quyền lực lập pháp, hành pháp tư pháp, quyền trung ương địa phương Tịa án Hiến pháp có trách nhiệm giám sát Hiến pháp liên quan đến quyền người quyền cơng dân Mơ hình bảo hiến hỗn hợp kiểu Âu Mỹ Mơ hình bảo hiến hỗn hợp kiểu Âu - Mỹ kết hợp đặc trưng mơ hình bảo hiến tập trung mơ hình bảo hiến phân tán Theo mơ hình này, thẩm quyền bảo hiến trao cho quan bảo hiến chuyên trách tất tòa án thuộc hệ thống tư pháp Tuy nhiên, thẩm quyền Tòa án Hiến pháp Tòa án tối cao vụ việc cụ thể quy định Hiến pháp, tịa án khác có thẩm quyền xem xét tính hợp hiến đạo luật giải vụ việc cụ thể Các tòa án khác quyền không áp dụng đạo luật cho không phù hợp với hiến pháp Bên cạnh đó, Tịa án Hiến pháp có thẩm quyền giải tranh chấp thẩm quyền nhánh quyền lực giám sát việc thực thi Hiến pháp, bảo vệ quyền người quyền công dân Mơ hình mang tính linh hoạt cao phù hợp với tình hình điều kiện cụ thể quốc gia Mơ hình quan lập hiến đồng thời quan bảo hiến Mơ hình quan lập hiến đồng thời quan bảo hiến áp dụng nhiều quốc gia giới, có số quốc gia khơng thành lập quan bảo hiến chuyên trách Thay trao quyền bảo hiến cho quan tư pháp, quốc gia giao thẩm quyền giám sát Hiến pháp cho số quan nhà nước khác nhau, Nghị viện, Hội đồng nhà nước quan đặc biệt Nghị viện Các quốc gia theo mơ hình bao gồm Phần Lan, Baren, Cơt, Ơman, Cơnggơ, Êtiơpia, Ghinê-Bítxao, Dimbabuê, Brunây, Mianma, Trung Quốc, Cu Ba, Việt Nam, Lào, Cộng hoà dân chủ nhân dân Triều Tiên, Pakixtan Sự hình thành phát triển chế bảo hiến giới Việt Nam Sự hình thành chế bảo hiến giới Ý nghĩa quan trọng giá trị pháp lý Hiến pháp sở nảy sinh vấn đề kiểm tra, giám sát việc chấp hành Hiến pháp sở hình thành chế bảo hiến Bởi lẽ, chế bảo hiến tồn Hiến pháp có giá trị vượt trội so với văn quy phạm pháp luật khác Trước đây, số văn pháp lý, hoạt động bảo hiến xem bảo đảm tính hợp pháp văn quy phạm pháp luật Hiến pháp nay, khái niệm cần giải thích sâu nữa, theo hoạt động bảo hiến không bảo đảm tính hợp pháp văn quy phạm pháp luật mà cịn việc bảo vệ tính tối thượng Hiến pháp sở hệ thống luật pháp nhà nước để thực quyền hiến định mối quan hệ chặt chẽ với chủ thể hệ thống pháp luật nhà nước Do đó, khái niệm chế bảo hiến không bao gồm yếu tố bản, mà bao hàm tất thiết chế, nguyên tắc biện pháp tổ chức triển khai hoạt động giải thích Hiến pháp; giám sát đánh giá hoạt động quan lập pháp, hành pháp tư pháp; xác nhận đánh giá tính phù hợp với Hiến pháp pháp luật tài liệu pháp lý hiệp định quốc tế; theo dõi đánh giá tuân thủ quy định quyền người công dân Hiến pháp; giải vấn đề phát sinh thẩm quyền quan nhà nước cá nhân có thẩm quyền… Tư tưởng giám sát Hiến pháp xuất lần Anh vào đầu kỷ XVII gắn liền với hoạt động Hội đồng mật Hội đồng thành lập vào năm 1620, với nhiệm vụ kiểm soát quyền lực quan lập pháp Anh thuộc địa họ Hội đồng mật có quyền tuyên bố văn quan lập pháp nước thuộc địa Anh ban hành trái với luật Nghị viện Anh hay pháp luật chung khơng thể có hiệu lực phải bị bãi bỏ Tư tưởng giám sát Hiến pháp theo nghĩa hành lần xuất Mỹ vào kỷ XVIII, sở Hiến pháp mà từ án lệ Năm 1803, Chánh án Toà án tối cao Mỹ, John Marshall, phán trường hợp Marbury v Madison Tồ án tối cao xem xét tính hợp hiến đạo luật Nghị viện liên bang hay quan lập pháp tiểu bang tuyên bố Hiến pháp liên bang đạo luật cao đất nước, văn luật Nghị viện ban hành trái với Hiến pháp bị Tồ án tun bố không hợp hiến Ở châu Âu, sau Chiến tranh giới thứ nhất, xuất mơ hình quan bảo hiến học giả người Áo - Hans Kelsen sáng tạo Mơ hình gọi "cơ chế bảo hiến" Document continues below Discover more from:Hiến Pháp Luật PLU208 Trường Đại học… 89 documents Go to course Nguyễn Phương 12 Thảo 2011 110225… Luật Hiến Pháp 100% (2) Vở ghi Hiến pháp 98 40 Luật Hiến Pháp 100% (2) Vở ghi Luật Hiến pháp - Vở ghi slide… Luật Hiến Pháp 100% (1) VĂN-HÓA-PHÁP8 27 LUẬT-VIỆT-NAM Luật Hiến Pháp 100% (1) TieuluanLuathienphap Luật Hiến Pháp 100% (1) CÂU-NHẬN-ĐỊNHLÝ-LUẬN-PHÁP-… đưa vào áp dụng nhiều quốc gia châu Âu Theo đó,7 hoạt động bảo hiến tách khỏi hệ thống tư pháp quan chuyên trách Toà ánLuật HiếnHiến pháp thực Cơ None quan có nhiệm vụ giám sát kiểm tra tính hợp pháp văn quy phạm pháp Pháp luật điều ước quốc tế, kiểm tra giám sát hoạt động quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, giám sát Trong lịch sử Việt Nam, hoạt động bảo hiến Đảng Nhà nước đánh giá cao đảm bảo tính tối thượng Hiến pháp việc điều chỉnh quan hệ xã hội bảo vệ đường lối Đảng Nó góp phần quan trọng việc bảo đảm lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Hoạt động bảo vệ Hiến pháp liên kết mật thiết với đời Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà vào năm 1946, tiếp tục thể Hiến pháp 1959, 1980 1992 Các Hiến pháp quy định tất quan nhà nước, tổ chức kinh tế xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân phải nghiêm chỉnh tuân thủ Hiến pháp pháp luật, đồng thời đấu tranh phòng ngừa chống lại hành vi vi phạm Hiến pháp pháp luật Cơ chế bảo hiến qua Hiến pháp 1946 Bản Hiến pháp Việt Nam, ban hành vào năm 1946, có tính súc tích giá trị đặc biệt quan trọng lịch sử lập hiến đất nước Tuy nhiên, tình hình lịch sử phức tạp chiến tranh xâm lược thực dân Pháp bùng nổ toàn quốc, việc thực thi Hiến pháp bị ảnh hưởng nghiêm trọng Bởi điều kiện đó, Hiến pháp khơng tổ chức trưng cầu dân ý tồn quốc thức áp dụng từ ngày 9/11/1946 Trong hồn cảnh đó, Quốc hội, quan lập hiến, phải vừa lập hiến vừa lập pháp Mặc dù Hiến pháp 1946 không định rõ hiệu lực tối cao nó, xem xét chất pháp lý, nội dung quy định, chủ thể thủ tục thông qua, sửa đổi Hiến pháp, ta thấy Hiến pháp 1946 đạo luật nhà nước có hiệu lực pháp lý cao Vì vậy, Hiến pháp 1946 đóng vai trị quan trọng lịch sử pháp lý Việt Nam Tuy có quy định chung việc kiểm tra, giám sát hoạt động quan cơng quyền khơng có quy định cụ thể, rõ ràng việc kiểm tra, giám sát Hiến pháp Cơ chế bảo hiến qua Hiến pháp 1959 Hiến pháp 1959 gián tiếp quy định Hiến pháp có hiệu lực pháp lí cao nhất, nên đương nhiên luật, nghị quốc hội văn pháp luật quan nhà nước khác ban hành không trái với Hiến pháp vị trí, vai trị Quốc hội tăng cường, nâng cao tổ chức máy quyền lực nhà nước thay đổi so với chế định Nghị viện nhân dân Hiến pháp 1946 Điều thể điều 43, 44, 50: Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, quan có quyền lập pháp Mặc dù có quy định quan kiểm tra giám sát việc bảo hiến Hiến pháp 1959, nhiên, việc chưa đặc thù hóa cụ thể, chưa có quan chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ Ngoài ra, việc Quốc hội quy định quan kiểm tra giám sát thực Hiến pháp, khơng đảm bảo tính khách quan, Quốc hội quan lập pháp tự xử lý văn mà ban hành, đó, khó để đảm bảo khách quan việc kiểm tra giám sát việc thực Hiến pháp thực tế Cơ chế bảo hiến qua Hiến pháp 1980 Bản Hiến pháp tiếp tục thừa nhận quyền lập hiến thuộc Quốc hội, khơng cịn có phân biệt Quốc hội lập hiến Quốc hội lập pháp đặt Quốc hội cao Hiến pháp Hiến pháp chưa trao đầy đủ quyền cho Quốc hội để bãi bỏ văn pháp luật vi phạm hiến pháp Quy định quyền kiểm tra giám sát Quốc hội việc thực Hiến pháp chung chung hình thức Hơn nữa, vấn đề bất cập tồn Hội đồng Nhà nước (tương đương với Ủy ban Thường vụ Quốc hội) có quyền bãi bỏ văn pháp luật mà khơng có giám sát cụ thể việc trái hiến pháp hay không Do Quốc hội quan giám sát tối cao Hiến pháp quyền chung chung, chế giám sát văn pháp luật từ Hội đồng Nhà nước Quốc hội chưa định rõ Cơ chế bảo hiến qua Hiến pháp 1992 Về chủ thể ban hành, Hiến pháp 1992 tiếp tục khẳng định Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp thông qua điều 83 chưa có chế xem xét tính hợp hiến dự luật Quốc hội ban hành Hoạt động kiểm tra giám sát việc tuân thủ Hiến pháp 1992 thực nhiều quan khác nhau, bao gồm quan quyền lực cao nhà nước Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan quyền địa phương Mỗi quan phân công phân nhiệm quyền hạn định phạm vi chức nhiệm vụ mình, bắt nguồn từ Quốc hội Quốc hội có quyền bãi bỏ văn theo khoản Điều 84, bước tiến lớn việc giải bất cập đề cập Hiến pháp trước Về UBTVQH, Hiến pháp giai đoạn giới hạn lại thẩm quyền quan việc giám sát hiến pháp UBTVQH quyền đình văn trái với hiến pháp đề nghị hủy bỏ theo khoản Điều 91 Hiến pháp 1992 Điều xem bước tiến việc giới hạn thẩm quyền bảo hiến UBTVQH trường hợp này, tránh việc lạm quyền xảy 4 Mơ hình bảo hiến theo Hiến pháp năm 2013 Hoàn cảnh đời: Vào ngày 18 tháng 11 năm 2013, Quốc hội thông qua Hiến pháp 2013, Hiến pháp thứ năm khởi đầu cho thời kỳ Việt Nam cộng đồng xã hội chủ nghĩa Hiến pháp xây dựng bối cảnh lịch sử đặc biệt, bối cảnh mà giới đất nước trải qua thay đổi bước Hiến pháp 2013 xây dựng tảng định, kế thừa từ Hiến pháp trước kinh nghiệm lịch sử Việt Nam 60 năm lập Hiến pháp Việc sửa đổi Hiến pháp 1992 nhằm hồn thiện tích cực đưa đến việc thể chế hóa vấn đề cải tiến hệ thống pháp luật thực tiễn Hiến pháp 2013 không ghi nhận quan bảo hiến chuyên trách, nhiên việc không ảnh hưởng đến việc tuân thủ nét Hiến pháp tiếp tục áp dụng mơ hình bảo hiến bảo hiến theo Hiến pháp 1992 sửa đổi năm 2001, với chế kiểm tra giám sát Quốc hội Tóm lại, Hiến pháp 2013 Hiến pháp tiên tiến cải tiến nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn phát triển Việt Nam Quan điểm ban đầu Đảng nhà nước ủng hộ việc hình thành quan bảo hiến Việt Nam hàng loạt văn có tính pháp lý quan trọng Nghị 48 ngày 2/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật đến năm 2020 Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng - Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X năm 2006 Đảng Dưới ủng hộ tư tưởng Đảng nhà nước, nhà khoahọc hàng đầu Việt Nam lĩnh vực Hiến pháp giúp đỡ chuyên gia nước bắt đầu xây dựng sở mơ hình bảo hiến cụ thể mà Việt Nam áp dụng Giai đoạn ban đầu xuất phương án chế tài phán Hiến pháp nước ta bao gồm: Phương án thứ nhất, thành lập Ủy ban bảo vệ Hiến pháp trực thuộc Quốc hội Ủy ban bảo vệ Hiến pháp tổ chức tương tự Ủy ban khác Quốc hội, thực nhiệm xem xét tính hợp hiến văn luật cá quan nhà nước ban hành Ủy ban không xem xét văn pháp lý mà Quốc hội ban hành thẩm quyền trao hồn tồn mang tính tham vấn báo cáo kết xem xét tính hợp hiến với Quốc hội Phương án thứ hai, trao nhiệm vụ bảo hiến cho quan Tư pháp mà chủ thể xác định Tòa án nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao trực tiếp trao quyền thực nhiệm vụ bảo hiến, xem xét văn pháp lý quan quyền lực nhà nước Phương án thứ ba, thành lập quan bảo hiến độc lập Cơ quan bảo hiến độc lập với Quốc hội, có thẩm quyền, trình tự thủ tục bảo hiến riêng Ở phương án hướng đến mơ hình bảo hiến hiệu châu Âu bao gồm: Tòa án Hiến pháp hội đồng Hiến pháp Hai mơ hình lớn giới có hiệu đưa vào hoạt động thực tiễn Mặc dù đưa phương án mới, chưa đề cập đến ưu điểm,nhược điểm, hạn chế hay vướng mắc xảy thực Những mơ hình này, xây dựng, đại diện cho bước tiến lớn việc bảo vệ Hiến pháp Việt Nam Ngoài ủng hộ cho việc xây dựng chế bảo hiến mới, xuất ý kiến phản đối việc hình thành mơ hình bảo hiến Những người phản đối xây dựng mơ hình đưa lập luận xuất phát từ suy nghĩ chủ quan cần thiết việc tồn chế bảo hiến Tuy nhiên, việc đối thoại thảo luận để đưa giải pháp thích hợp phù hợp với thực tế Việt Nam cần thiết việc xây dựng mơ hình bảo hiến để đảm bảo hoạt động hiệu bảo vệ Hiến pháp Thứ nhất, mơ hình bảo hiến quốc hội tiếp tục tồn hoạt động bình thường Tại cần có thay đổi văn vi hiến tồn không nhiều, thay đổi mang lại hệ lụy khơng tốt cho đất nước Chỉ nên có thay đổi để làm tăng tính hiệu chế bảo hiến Quốc hội khơng thể thay đổi hồn toàn tiến hành xây dựng Thứ hai, hoàn thiện quy trình xây dựng pháp luật hạn chế sai sót mắc phải Lập luận cho hoàn thiện từ khâu xây dựng văn pháp luật với trình tự, thủ tục, quan ban hành quy định đầy đủ, chặt chẽ, rõ ràng, xác hạn chế vi hiến thực tiễn Thứ ba, lập luận phản đối xem quan trọng khẳng định xây dựng quan bảo hiến dạng thức vi phạm nguyên tắc tập quyền theo kiểu Liên Xô Khi xây dựng quan bảo hiến, quyền lực Quốc hội bị đe dọa, nguyên tắc tập trung quyền lực không thực định hướng Lập luận dựa nhìn nhận Hiến pháp với chức trị chủ yếu định hướng quy định Hiến pháp tồn để thực mục đích định hệ thống trị Q trình tranh luận đóng góp ý kiến mơ hình bảo hiến diễn sôi vào thời điểm năm bắt đầu quy trình sửa đổi Hiến pháp Các nhà khoa học người dân hy vọng quan tài phán hay chế bảo hiến xuất Hiến pháp Hy vọng lớn dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 2012: mơ hình hội đồng Hiến pháp ghi nhận chương dự thảo Hiến pháp Còn nhiều câu hỏi thẩm quyền trình tự thủ tục, tính hiệu mơ hình hội đồng Hiến pháp nhiên so với chế bảo hiến tồn bước tiến đáng ghi nhận Tuy nhiên chờ đợi nguyên nhân khác mà chủ yếu chủ quan mơ hình hội đồng bảo hiến không ghi nhận vào Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 Đồng thời khơng có quy định bảo hiến ghi nhận Hiến pháp mới, nước ta trì tiếp tục sử dụng mơ hình bảo hiến Quốc hội sử dụng Hiến pháp 1992 để bảo vệ giá trị tối cao Hiến pháp Đặc điểm mơ hình Thứ nhất, Việt Nam không tồn quan bảo hiến chuyên trách, không tồn hội đồng Hiến pháp, không tồn tòa án Hiến pháp hệ thống tòa án tư pháp khơng có chức bảo hiến Hiến pháp 2013 giao cho Quốc hội chủ thể trung tâm việc thực chức bảo hiến Do quan quyền lực nhà nước cao nhất, Quốc hội kiểm soát chi phối hoạt động toàn bộ máy nhà nước kể hoạt động giám sát Hiến pháp Quốc hội giám sát, bảo vệ Hiến pháp thông qua quy định Hiến pháp pháp luật Hệ thống pháp luật quy định chế bảo hiến Việt Nam hai cấp, thẩm quyền bảo hiến trao nhiều quan từ trung ương đến địa phương Ở trung ương, Quốc hội, Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Ủy ban pháp luật thuộc Quốc hội, Tư pháp thuộc phủ trao thẩm quyền bảo hiến Thứ hai, đối tượng chủ yếu chế bảo hiến hướng đến việc xem xét tính hợp hiến văn pháp lý quan nhà nước có thẩm quyền ban hành Quy định thẩm quyền hướng tới hình thức kiểm tra, giám sát chéo quan nhà nước không đề cập đến yêu cầu bảo hiến nhân dân Quyền yêu cầu xem xét tính hợp hiến công dân không đề cập đến quy định bảo hiến nay, nhân dân địi quyền lợi ích hợp pháp đâu quyền lợi ích hợp pháp bị xâm hại văn hay hành vi vi phạm Hiến pháp Thứ ba, trình tự thủ tục chế bảo hiến không rõ ràng không tồn quy định cách thức tiến hành hoạt động bảo hiến quan nhà nước, cơng khai, thống tiến hành bảo vệ Hiến pháp Trong điều kiện phát triển hội nhập đòi hỏi cần tồn quy định trình tự, thủ tục bảo hiến để quan, cá nhân tổ chức thực quyền nghĩa vụ bảo hiến Thứ tư, Quốc hội đóng vai trị trung tâm chế bảo hiến Quốc hội thực quyền giám sát tối cao hoạt động giám sát thi hành pháp luật, quan phân cơng có nhiệm vụ thực thẩm quyền theo quy định pháp luật Tuy quy định số lượng lớn quan thực bảo vệ Hiến pháp lại khơng có quan chuyên trách thực quyền bảo hiến, rà soát tính hợp hiến Ngay Quốc hội mang tính tham vấn vấn đề bảo hiến khơng vào thực tiễn hoạt động bảo vệ Hiến pháp Sự phù hợp, ưu điểm, hạn chế mô hình bảo hiến Việt Nam Sự phù hợp Mơ hình bảo hiến Việt Nam dựa Hiến pháp năm 2013 có tiến quan trọng để cải tiến hoàn thiện so với phiên trước Tuy nhiên, để đánh giá tính phù hợp mơ hình bảo hiến, khía cạnh sau cần xem xét: Thích hợp với bối cảnh kinh tế-xã hội: Hiến pháp 2013 đưa quy định phù hợp với xu hướng phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Việt Nam Việc công nhận quyền sở hữu tư nhân quyền tự kinh doanh tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế Bảo đảm quyền lợi tự công dân: Hiến pháp 2013 đưa quy định cụ thể bảo vệ quyền người công dân, đảm bảo người hưởng đầy đủ quyền tự Tuy nhiên, thực áp dụng pháp luật gặp số hạn chế, ảnh hưởng đến quyền lợi cơng dân Phân cấp máy hành phân quyền quan nhà nước: Hiến pháp 2013 quy định rõ ràng phân cấp máy hành phân quyền quan nhà nước Tuy nhiên, việc phân cấp phân quyền thực tế cịn gặp số khó khăn, dẫn đến hiệu quản lý chưa cao Cơ chế kiểm soát lẫn quan chức năng: Hiến pháp 2013 quy định việc kiểm soát lẫn quan chức để ngăn chặn lạm quyền tham nhũng Tuy nhiên, thực chế kiểm sốt cịn gặp nhiều hạn chế, cần đẩy mạnh tương lai Ưu điểm Mô hình bảo hiến xem mơ hình đặc thù phù hợp với hệ thống pháp luật quốc gia nay, với đặc điểm đáng ý sau Thứ nhất, mơ hình dựa hoạt động giám sát kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp văn pháp lý ban hành, hoạt động quan nhà nước Mơ hình dựa tảng Hiến pháp với hoạt động Quốc hội vấn đề kiểm sát hoạt động máy nhà nước Việc giám sát bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp tính thống văn quy phạm pháp luật phối hợp nhiều quan khác máy nhà nước từ Quốc hội, Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, bộ, ngành Cơ chế phân cấp quản lý nhà nước rõ ràng, phối hợp ghi nhận mang tính đồng cao Thứ hai, cách thức xây dựng mơ hình bảo hiến đảm bảo cho nguyên tắc quyền lực nhà nước thống có phân cơng, phối hợp giám sát Quyền lực Quốc hội, quan quyền lực cao đại diện cho ý chí nguyện vọng nhân dân giữ vững Văn quy phạm quốc hội ban hành đảm bảo tính pháp lý quan ban hành Tính pháp lý văn quy phạm hệ thống pháp luật đáp ứng yêu cầu mơ hình bảo hiến chun trách Thứ ba, mơ hình bảo hiến tạo tảng định, bước việc xây dựng mơ hình bảo hiến chuyên trách tương lai Nền tảng bảo hiến đến từ hoạt động phân công, phối hợp quan nhà nước với quy trình xây dựng quy trình ban hành văn quy phạm đầy đủ, chi tiết, làm cho quan chuyên trách thành lập hoạt động cách hiệu Nhược điểm, tồn Quá trình thực chế giám sát bảo vệ Hiến pháp theo quy định pháp luật hành tồn số bất cập, hạn chế Cụ thể: Một thực tế, Hiến pháp Việt Nam không áp dụng trực tiếp việc viện dẫn quy định giải vụ việc cụ thể thường không phổ biến Các quan tổ chức thường không sử dụng Hiến pháp làm pháp lý để giải vấn đề Tương tự, người dân áp dụng quy định Hiến pháp để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp trường hợp khởi kiện khiếu nại Tuy nhiên, việc áp dụng Hiến pháp phần quan trọng việc bảo đảm công bảo vệ quyền lợi người dân Hai việc giám sát hoạt động Quốc hội tính hợp hiến đạo luật, nghị Quốc hội ban hành, việc giải hệ pháp lý trường hợp có dấu hiệu trái với Hiến pháp gặp khó khăn chưa có chế giám sát hữu hiệu Mặc dù Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định rõ việc bãi bỏ phần toàn luật, nghị Quốc hội trái Hiến pháp phải thông qua đề nghị quan có liên quan Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, đại biểu Quốc hội, Quốc hội xem xét định Tuy nhiên, nay, Quốc hội chưa bãi bỏ văn luật hay nghị với lý văn trái Hiến pháp, sửa đổi, bổ sung luật diễn liên tục hàng năm Ba việc giám sát bảo vệ Hiến pháp pháp luật cịn thiếu sót, đặc biệt số lĩnh vực chưa phân chia rõ ràng cụ thể, chưa sửa đổi, bổ sung phù hợp với thực tế Hơn nữa, quy định giám sát bảo vệ Hiến pháp đưa nhiều văn pháp luật khác nhau, từ Hiến pháp, luật tổ chức máy nhà nước, Luật hoạt động giám sát Quốc hội, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật đến nội quy, quy chế hoạt động quan Quốc hội Sự phân tán ảnh hưởng đến hiệu hoạt động giám sát bảo vệ Hiến pháp Bốn chế để giám sát bảo vệ Hiến pháp chủ yếu dựa vào việc Quốc hội thực quyền giám sát tối cao Tuy nhiên, việc thực quyền giám sát tối cao Quốc hội lại phụ thuộc vào quan đại biểu Quốc hội, dẫn đến việc thực nhiệm vụ bảo hiến không tránh khỏi ỷ lại hạn chế Năm việc áp dụng thẩm quyền huỷ bỏ đình văn quy phạm pháp luật vi phạm Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thường xuyên không thực thực tế Hình thức kiến nghị thơng qua hoạt động kiểm tra, giám sát quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội quan nhà nước có thẩm quyền chưa đem lại hiệu quy định pháp luật chưa quy định cụ thể trình tự, thủ tục xử lý văn vi phạm pháp luật Sáu việc giám sát bảo vệ Hiến pháp phân công cho nhiều quan cá nhân có thẩm quyền khác nhau, thay giao cho quan chuyên trách đặc biệt có trách nhiệm việc bảo vệ Hiến pháp Tuy nhiên, điều dẫn đến việc không xác định rõ phạm vi nhiệm vụ quyền hạn quan, dẫn đến tình trạng đẩy trách nhiệm chồng chéo thực nhiệm vụ quyền hạn, ảnh hưởng đến hiệu hoạt động giám sát bảo vệ Hiến pháp Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện mơ hình bảo hiến Việt Nam Từ hạn chế công tác giám sát bảo vệ Hiến pháp trình bày trên, rõ ràng cần thiết phải tiến hành nghiên cứu để đưa giải pháp hiệu nhằm hoàn thiện chế giám sát bảo vệ Hiến pháp Việt Nam, đặc biệt bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Vì mục tiêu Nhà nước pháp quyền bảo vệ quyền lợi lợi ích cơng dân, đảm bảo tính tối thượng Hiến pháp đạo luật để điều chỉnh quan hệ xã hội Tuy nhiên, chế bảo đảm lại để đảm bảo khơng có quan nhà nước, cán bộ, công chức vi phạm quyền lợi công dân đảm bảo tất chủ thể phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật Do đó, cần có chế giám sát bảo vệ Hiến pháp đủ mạnh mẽ hiệu để đảm bảo tuân thủ thực Hiến pháp đạo luật Việt Nam Các quan điểm vấn đề xây dựng hoàn thiện chế bảo hiến Xoay quanh vấn đề hồn thiện mơ hình bảo hiến nào, xây dựng chế bảo hiến có nhiều quan điểm trái chiều: Quan điểm một, Cần thành lập quan bảo hiến chuyên trách (như Toà án Hiến pháp Hội đồng bảo hiến) để giám sát bảo vệ Hiến pháp Cơ quan Quốc hội thành lập độc lập với quan thực chức hành pháp, tư pháp Nhiệm vụ quan bao gồm xem xét phán tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên, xem xét phán hành vi xâm phạm đến quyền công dân ghi nhận Hiến pháp, giải tranh chấp thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương, xem xét tính hợp hiến trưng cầu ý dân, bầu cử giải thích Hiến pháp Tuy nhiên, văn quy phạm pháp luật Quốc hội ban hành, quan điểm cho quan bảo hiến chuyên trách khơng có quyền huỷ bỏ mà có quyền đình thi hành tuyên bố không áp dụng văn trái Hiến pháp đề nghị Quốc hội xem xét định Quan điểm hai, Cơ quan bảo hiến chuyên trách cần thiết nhà nước phân quyền Tuy nhiên, Việt Nam, quyền lực nhà nước thống Quốc hội quan quyền lực nhà nước cao nhất, khơng thể có quan đứng Quốc hội để phán xử hành vi Quốc hội Vì vậy, quan điểm cho không nên thành lập quan bảo hiến chuyên trách, thay vào đó, hệ thống quan tư pháp (như Tồ án) có chức kiểm soát lập pháp hành pháp Trong trường hợp cơng dân u cầu Tồ án xem xét tính hợp hiến văn quy phạm pháp luật áp dụng mình, Tồ án có quyền từ chối áp dụng văn Tồ án cho u cầu có Tuy nhiên, Tồ án khơng có quyền trực tiếp huỷ bỏ văn quy phạm pháp luật mà có thẩm quyền tun bố khơng áp dụng văn trường hợp cụ thể Ngoài ra, Toà án cịn trao thẩm quyền giải thích Hiến pháp Vì vậy, hệ thống phân quyền, chức kiểm soát lập pháp hành pháp giao cho hệ thống quan tư pháp, bao gồm Toà án, để đảm bảo quyền tư pháp độc lập ngang với quyền lập pháp Quan điểm ba, Để xây dựng chế bảo hiến chuyên trách, điều kiện quan trọng phải có hệ thống tư pháp phát triển, có đội ngũ chuyên gia pháp luật có lĩnh trị, chí cơng vơ tư, trình độ hiểu biết pháp luật cao ý thức tôn trọng pháp luật nhân dân Tuy nhiên, điều kiện Việt Nam, việc thành lập quan bảo hiến chuyên trách chưa cần thiết cần tiếp tục trì chế bảo hiến hành Để bảo vệ Hiến pháp, chức giám sát bảo vệ phân bổ cho nhiều quan nhà nước có thẩm quyền thực hiện, đặc biệt Quốc hội, Hội đồng nhân dân quan họ Quan điểm cho rằng, cần tăng cường hiệu chế bảo hiến hành cách tăng cường công tác thẩm định, thẩm tra, xem xét cho ý kiến trước thông qua luật, pháp lệnh, công tác kiểm tra giám sát văn quy phạm pháp luật có hiệu lực để phát xử lý kịp thời văn trái Hiến pháp Các nguyên tắc xây dựng chế bảo hiến Thông qua nghiên cứu chế bảo hiến nước giới chế bảo hiến Việt Nam, ta nhận thấy khơng tồn mơ hình chế bảo hiến chung để áp dụng cho tất quốc gia, với hình thức phương thức thực khác nhau, với tính chất giá trị pháp lý phán quan có chức bảo vệ Hiến pháp Chúng cho rằng, việc tìm kiếm mơ hình nhằm hồn thiện chế bảo hiến Việt Nam phải dựa nguyên tắc sau đây: Đầu tiên, việc hoàn thiện chế bảo hiến phải tương ứng với đặc điểm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân Điều bao gồm yếu tố tổ chức hoạt động máy nhà nước phải tuân theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công rõ ràng phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Ngoài ra, Nhà nước cần tôn trọng bảo đảm quyền người quyền công dân, đồng thời thực hành dân chủ đồng thời với tăng cường kỷ cương kỷ luật Nhà nước cần đảm bảo tính tối thượng Hiến pháp đạo luật điều chỉnh quan hệ xã hội Cuối cùng, Nhà nước phải tôn trọng thực điều ước quốc tế ký kết gia nhập, bảo đảm lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội, bảo đảm giám sát nhân dân phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận Thứ hai, để bảo vệ đường lối Đảng, giám sát bảo vệ Hiến pháp, cần thực chủ trương Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: "Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp" Điều đóng góp vào việc bảo đảm tính tối thượng Hiến pháp việc điều chỉnh quan hệ xã hội Việc hoàn thiện chế bảo vệ Hiến pháp cách để nghiên cứu đổi phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Cuối cùng, việc cần dựa sở kế thừa phát huy ưu điểm chế bảo hiến hành, tiếp thu kinh nghiệm nước ngồi để tìm biện pháp phù hợp với điều kiện trị, kinh tế-xã hội nước ta, nhằm bảo đảm cho Hiến pháp tôn trọng chống lại vi phạm Hiến pháp xảy Đề xuất mơ hình hội đồng Hiến pháp Từ nghiên cứu đánh giá mơ hình bảo hiến giới với nhận định cụ thể để áp dụng hiệu mơ hình Việt Nam, đề xuất mơ hình “Hội đồng Hiến pháp” Mơ hình dung hoà kết hợp nhiều yếu tố đặc thù từ mơ hình bảo hiến giới đánh giá gọn nhẹ mà không gây ảnh hưởng đến cấu hệ thống máy nhà nước Thay xây dựng tịa án Hiến pháp, việc thành lập hội đồng Hiến pháp đơn giản không ảnh hưởng nhiều đến hệ thống pháp luật Mơ hình phù hợp với quốc gia cần hạn chế thay đổi xây dựng quan bảo hiến chun trách Trong mơ hình này, Quốc hội giữ vai trò cao việc giám sát kiểm soát hoạt động quan nhà nước Tuy nhiên, mơ hình hội đồng Hiến pháp có hạn chế, khơng chứa đựng nội hàm quan tài phán thực thụ Mô hình nhằm thực bảo vệ Hiến pháp đồng thời dung hòa quyền lực tối cao Quốc hội khuyến nghị thành lập dạng Ủy ban Quốc hội Tuy nhiên, việc thành lập thẩm quyền chức quan bị hạn chế, khiến phán quan bảo hiến chịu tác động yếu tố bên Hiến pháp, suy giảm sức mạnh bảo vệ Hiến pháp Điều địi hỏi cần có chế bảo vệ Hiến pháp độc lập, với thẩm quyền lớn để đảm bảo chức Hiến pháp mà không làm thay đổi lớn hệ thống trị đảm bảo hiệu hoạt động Thành lập mơ hình hội đồng Hiến pháp bước đệm quan trọng để hồn thiện mục đích phát triển Hiến pháp tương lai Việt Nam Nguyên nhân đề xuất mơ hình hội đồng Hiến pháp Mơ hình hội đồng Hiến pháp mơ hình phù hợp khả thi cho Việt Nam, nguyên nhân: Thứ nhất, hệ thống pháp luật Việt Nam gặp khó khăn việc đáp ứng yêu cầu mơ hình bảo hiến Trong trường hợp xây dựng mơ hình bảo hiến hệ thống tư pháp - tòa án, cần đảm bảo yêu cầu cụ thể sau: - Độc lập hệ thống tư pháp so với ngành quyền lực khác - Khả hệ thống tòa án để thực nhiệm vụ Hiến pháp - Sử dụng áp dụng án lệ mơ hình bảo hiến tịa án tư pháp thông thường Tuy nhiên, xét đến tất yêu cầu trên, hệ thống tư pháp khó đáp ứng đầy đủ yêu cầu mô hình bảo hiến tịa án Ở Việt Nam, quyền lực tập trung vào Quốc hội làm quan quyền lực nhà nước, quan tư pháp thực nhiệm vụ phân công chịu giám sát Quốc hội, độc lập chưa cao Hệ thống tư pháp chưa hoàn thiện phụ thuộc vào mặt địa giới hành chính, gây ảnh hưởng khơng cần thiết q trình xét xử Ngồi ra, mơ hình tư pháp khơng thừa nhận án lệ nguồn pháp luật trình xét xử, dẫn đến khả xét xử khác vụ việc có chất tương tự Do đó, việc xây dựng mơ hình tịa án Hiến pháp Việt Nam địi hỏi nhìn nhận tồn diện hệ thống pháp luật để thực cách hiệu Thứ hai, Việt Nam cần lựa chọn mơ hình hội đồng Hiến pháp để đáp ứng u cầu xây dựng đất nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Điều Việt Nam khơng có truyền thống bảo hiến quan chuyên trách đa phần quốc gia khác giới Khi xã hội thay đổi phát triển, dân chủ pháp quyền hình thành, nhu cầu cần Hiến pháp để xây dựng đất nước thời kỳ trở nên cần thiết Việc chuyển đổi gây hậu khơng thể lường trước hệ thống trị Tuy nhiên, thể chế trị khơng thay đổi kịp thời theo nhu cầu thực tế, việc lựa chọn mô hình bảo hiến phù hợp với thay đổi chậm chạp thể chế trị điều cần thiết Mơ hình hội đồng Hiến pháp đáp ứng ngun vẹn điều kiện xem lựa chọn an toàn cho đất nước Thành lập hội đồng Hiến pháp tạo quan hòa hợp trị tài phán, tạo hài hịa mềm dẻo vấn đề lợi ích nhóm đối tượng Việc thành lập hội đồng Hiến pháp giải hai vấn đề lớn: tồn quan bảo hiến quốc gia đảm bảo lợi ích trị giai cấp lãnh đạo Thứ ba, Việt Nam, khứ, phần chịu ảnh hưởng từ cộng hịa Pháp mặt văn hóa, xã hội, kiến trúc pháp luật Mặc dù có thay đổi, phủ nhận ảnh hưởng cộng hòa Pháp suốt thời gian qua Hiện tại, nhận thấy mơ hình pháp luật Liên Xơ mơ hình bảo hiến Quốc hội khơng cịn đảm bảo áp dụng phù hợp, mơ hình hội đồng Hiến pháp Pháp xem lựa chọn thích hợp Việt Nam hưởng lợi từ việc áp dụng mơ hình để phát triển Thứ tư, Hội đồng Hiến pháp quan hòa hợp cân đối hai mơ hình quan trọng: quan tài phán Hiến pháp quan trị Sự dung hịa mang lại phù hợp hoạt động tổ chức, trình tự, thẩm tục thẩm quyền Bằng cách kết hợp yếu tố từ tài phán trị, hội đồng Hiến pháp tạo cân đối linh hoạt, cho phép thực quy trình pháp lý cách hiệu công Điều đảm bảo quyền lực Hiến pháp thực thi theo quy định giữ cân đối lợi ích quyền hạn bên liên quan Mơ hình hội đồng Hiến pháp khơng hồn tồn tương đồng với mơ hình Tài phán, khó giải triệt để vấn đề vi phạm Hiến pháp quan tư pháp Thường xun, mơ hình hội đồng Hiến pháp giới hạn mức "Tư vấn đề nghị xem xét vi phạm Hiến pháp" Hiện nay, mơ hình hội đồng Hiến pháp cố gắng phát triển mơ hình tài phán hiệu hơn, nhiên, q trình dài địi hỏi thời gian để hồn thiện Vì vậy, việc chấp nhận mơ hình Hội đồng Hiến pháp thông thường bước đầu hợp lý để tạo thay đổi vào thời điểm thích hợp Khi mơ hình hội đồng Hiến pháp xây dựng triển khai Việt Nam, mang lại hiệu quả, khả thi phù hợp với cấu trị tiến bước xã hội Việt Nam Điều đảm bảo thay đổi diễn cách có hiệu phù hợp với tình hình cấu trúc trị đất nước Những yêu cầu xây dựng mơ hình hội đồng Hiến pháp Đầu tiên, mơ hình hội đồng Hiến pháp Việt Nam cần thiết phải xây dựng quan tài phán - trị có tính độc lập với hệ thống quan quyền lực nhà nước Việt Nam Hội đồng Hiến pháp không thuộc Quốc hội - quan quyền lực nhà nước, khơng thuộc Chính phủ - quan Hành pháp, không thuộc hệ thống quan Tư pháp Hội đồng Thứ hai, Hiến pháp thành lập với tư cách quan độc lập hoạt động với toàn hệ thống quan nhà nước Việt Nam nhằm đảm bảo cho khách quan tiến hành hoạt động Hiến pháp Tính độc lập hộ đồng Hiến pháp cần đảm bảo tôn trọng quy định pháp luật quan nhà nước Thứ ba, mô hình hội đồng Hiến pháp xây dựng ghi nhận Hiến pháp, quan cần thừa nhận văn pháp luật có giá trị pháp lý cao Chỉ ghi nhận đầy đủ vào Hiến pháp đảm bảo tính pháp lý hoạt động Hiến pháp Hội đồng Hiến pháp mơ hình phát huy hiệu thừa nhận Hiến pháp, thực nhiệm vụ thẩm quyền Hiến pháp ghi nhận Thứ tư, mơ hình hội đồng Hiến pháp tổ chức mang tính chất đặc thù riêng biệt, quan chuyên biệt để bảo vệ giá trị tối cao Hiến pháp nên mơ hình hội đồng Hiến pháp tổ chức thành quan Trung ương, không tổ chức thành hệ thống quan theo địa giới hành (cách thức tổ chức quyền lực thông thường nước ta) ngành quyền lực khác Hội đồng Hiến pháp quan bảo hiến Việt Nam xây dựng Trung ương, bên cạnh máy nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hội đồng Hiến pháp quan tồn lãnh thổ Việt Nam có thẩm quyền bảo vệ Hiến pháp pháp luật Việt Nam thừa nhận Thứ năm, Hội đồng Hiến pháp thành lập hoạt động dựa quy định Hiến pháp với nhũng nguyên tắc phù hợp với nguyên tắc xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Hoạt động hội đồng Hiến pháp dựa theo nguyên tắc tập trung dân chủ, cơng khai đa số Các mơ hình giống số yếu tố phải chứa đựng phù hợp với đặc điểm nhà nước áp dụng Áp dụng rập khuôn, cứng nhắc khiến mơ hình bảo hiến trở thành bị áp đặt Mơ hình bảo hiến xây dựng cần thiết phải tuân thủ nguyên tắc cụ thể phù hợp với hồn cảnh trị - xã hội Việt Nam LỜI KẾT Trên sở phân tích thảo luận trên, kết luận mơ hình bảo hiến Việt Nam theo Hiến pháp 2013 tồn số hạn chế thách thức Mặc dù có tiến cải thiện so với mơ hình trước đó, cần nhận thức rõ việc xây dựng thực mơ hình bảo hiến hiệu đáp ứng đầy đủ yêu cầu pháp lý trình phức tạp địi hỏi thay đổi từ nhiều phía Trong q trình thích nghi với mơ hình bảo hiến mới, Việt Nam cần tập trung vào việc xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật, đảm bảo tính quán thống việc áp dụng tuân thủ Hiến pháp Đồng thời, cần tăng cường độc lập trách nhiệm hệ thống tư pháp, đảm bảo quan tư pháp có khả thực nhiệm vụ theo Hiến pháp đáp ứng đủ u cầu mơ hình bảo hiến Ngồi ra, việc nâng cao nhận thức quyền trách nhiệm cơng dân q trình bảo vệ thực Hiến pháp cần thiết Điều đòi hỏi tăng cường giáo dục pháp luật, tạo môi trường thuận lợi để công dân tham gia vào việc xây dựng bảo vệ Hiến pháp Đồng thời, Việt Nam cần học hỏi nắm bắt kinh nghiệm từ quốc gia có mơ hình bảo hiến phát triển, từ áp dụng phương pháp quy trình tốt để đạt mục tiêu xây dựng mơ hình bảo hiến hiệu phù hợp với đặc thù đất nước Trong tương lai, việc đánh giá cải tiến mơ hình bảo hiến Việt Nam theo Hiến pháp 2013 cần tiếp tục thực hiện, nhằm đảm bảo phát triển bền vững cấu trị, cơng lý thực thi 000 TÀI LIỆU THAM KHẢO Các Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 Giáo trình Luật Hiến pháp (Trường ĐH Luật HN, NXB Tư pháp, Hà Nội) Bùi Hải Đường – LVTS Sự lựa chọn mơ hình bảo hiến Việt Nam (2015) PGS,TS Thái Vĩnh Thắng - Các mơ hình quan bảo hiến giới lựa chọn mô hình phù hợp với việt nam (01/10/2013) Báo Điện tử Chính phủ - Bàn mơ hình tổ chức bảo vệ hiến pháp Việt Nam (13/12/2011) Cẩm Vân - Các mơ hình bảo hiến giới (06/10/2009) Bộ Tư Pháp - Bàn mơ hình tổ chức bảo vệ hiến pháp Việt Nam (13/12/2011) Hồng Hà(Thanh tra Việt Nam) - Cơ chế bảo hiến - Lựa chọn mơ hình phù hợp với Việt Nam (06/05/2013)