Tình hình đầu tư phát triển kinh tế xã hội và làng nghề ttcn tỉnh bắc ninh

Nhiệm vụ mục tiêu-biện pháp năm 2003 Trang 3 - Mục tiêu XDCB năm 2003 cần tập trung xây dựng hạ tầng kỹ thuật đôthị, XD các đờng giao thông tỉnh lộ,huỵên lộ,Xd các công trình phúc lợi c

Sở kế hoạch-đầu t(KH_ĐT) tỉnh Bắc Ninh đợc thành lập theo quyết định

số 06/QĐ-UB ngày 06/01/97 của UBND tỉnh BắcNinh .Quy định chứcnăng,nhiệm vụ,quyền hạn, của sở KH_ĐT và mối quan hệ công tác của sởKH_ĐT

Chức năng của sở KH-ĐT

Sở KH_ĐT là cơ quan chuyên môn của UBND tinh có chức năng tham

mu tổng hợp về quy hoạch ,kế hoạch phát triển KT_XH của tỉnh ,đề xuất các chủchơng,biện pháp quán lý đầu t của nớc ngoài tại địa phơng ,làm đầu mối phốihợp giữa các sở ,ngành thuộc tỉnh về lĩnh vực kế hoạch hoá và đầu t,chịu sự chỉ

đạo về chuyên môn nghiệp vụ của bộ KH_ĐT

Nhiệm vụ quyền hạn

-Nghiên cứ tổng hợp trình UBND tỉnh các KH ngắn hạn,KH trung hạn,KHdài hạn,lựa chọn các chơng trình ,dự án u tiên ,các cân đối chủ yếu về tàichính ,vốn đầu t xây dựng,các nguồn vốn viện trợ,tài trợ nớc ngoài

- Phối hợp với sở Tài Chính -Vât GIá xây dựng dự toán ngân sách tỉnhtrình UBND tỉnh theo dõi nắm tình hình của các đơn vị kinh tế trên địa bàn lãnhthổ để gắn với KH phát triển KH_XH ,theo dõi chơng trình ,dự án quốc gia trên

địa bàn của tỉnh

- Hớng dẫn các ngành,UBND các huyện,thị xã trong tỉnh xây dựng quyhoạch ,kế hoạch ,chơng trình ,dự án có liên quan đến kế hoạch phát triểnKT_XH của tỉnh,phổ biến và hớng dẫn viêvj thực hiện pháp luật nhà nớc về hoạt

động ĐT trong nớc và ngoài nớc ,là đầu mối trực tiếp nhận hồ sơ dự án của cácchủ đầu t muốn đầu t vào địa bàn tỉnh

- Kiểm tra đôn đốc các cơ quan ,đơn vị của tỉnh thực hiện quy hoạch,KHphát triển các chơng trình dự án phát triển KH_XH của địa phơng Trực tiếp điềuhành Kh đói với mmộtt số lĩnh vực theo sự phân công của UBND tỉnh

Phòng KH-XDCB và thẩm định dự án

Phòng kinh tế đối ngoại

Phòng quản lý doanh nghiệp

Phòng tổ chức hành chính

- cơ cấu tổ chức theo mô hình cơ cấu trực tuyến chức năng

II.1 Tình hình đầu t phát triển ,đầu t xây dựng cơ bản

Do mới đợc tái lập vào năm 1997 sau hơn 30 năm tiái lập với tỉnh BắcGiang thành tỉnh Hà Bắc nên cơ sở vật chất kỹ thuật của tỉnh Bắc Ninh cònnghèo nàn ,cơ sở hạ tầng không đồng bộ,lạc hậu,hầu hết cở vật chất của các cơquan hành chính ,sự nghiệp của tỉnh đều phải đi thuê trụ sở làm việc ,hoặc làmviệc nhờ tại các trụ sở của UBND thị xã Bắc Ninh chúnh vì vậy việc đầu t chophát triển đặc biệt là đầu t cho cơ sơ sở hạ tầng ,XDCB là một vấn đề hết sứcquan trọng

Ngay sau khi mới tái lập tỉnh UBND tỉnh đã phối hợp với các sở ban,ngànhTW đã tiến hành quy hoặch và xây dựng lại thị xã Bắc Ninh và cáchuyện.Nhiều công trình trọng trọng điểm đã đợc xây dựng khang trang sạch đẹp

nh trụ sở UBND tỉnh,tỉnh uỷ và trụ sở làm việc của các sở ban,nghành thuộctỉnh,nhiều tuyến đờng giao thông trong thị xã Bắc Ninh ,đã đợc quy hoặchvà xâydựng lại khang trang, sạch đẹp đáp ứng nhu cầu của ngời dân

- Năm 2002 mặc dù còn nhiều khó khăn ,thách thức nhng UBND tỉnh đã

cố gắng bố trí nguồn vốn đầu t XDCB là162.321.000.000.Trong đó nguồn vốn

do TƯ cấp là 91.250.000.000 và nguồn vốn vay kho bạc là 28.000.000.000 cònlại là nguồn vốn của địa phơng.Số vốn này đợc bố trí cho 90 công trình trong đó

có 75 công trình chuyển tiếp từ năm khác sang và 15 công trình mới khởi công

Năm 2002 có nhiều công trình XDCB đợc bàn giao đi vào sử dụng nhu làcông trình bệnh viên đa khoa tỉnh Bắc Ninh,công viên ỷ Lan ,sân chiếu bóngCầu Gỗ, các tuyến đờng tỉnh lộ.Tỉnh đã phối hợp với các Bộ ,ban ,ngành TƯ đầu

t các công trình trọng điểm trên địa bàn rỉnh Bắc Ninh nh quốc 1B mới,hệ thốngcầu vợt qua quốc lộ 1B,quốc lộ18đoạn Nội Bài –Bắc N,hạ tầng kỹ thuậtkcnTiên Sơn và Quế Võ hầu hết các công trình này đều đợc triển khai đúng tiến

độ.ngoài những thành tựu trêncông tác quản lý đầu t và xây dựng còn một số vấn

đề yếu kém nh để tồn đọng nợĐT-XDCB khó đòi,nhiều công trình đa vào sửdụng còn cha có đủ vốn để thanh toán,một số chủ đầu t năng lực còn yếu kém vàthiếu cán bộ chuyên môn theo dõi và giám sát nên chất lợng một số hạnh mụccông trình không đảm bảo yêu cầu ,một số chủ đầu t còn thoả thuận trong đấuthầu,nên việcđấu thầu không đảm bảo tính cạnh tranh ,minh bạch gây lãng phítiền của nhà nớc

II.2 Nhiệm vụ mục tiêu-biện pháp năm 2003

Nhiêm vụ XDCB năm 2003 còn hết sức nặng nề,nhiều công trình,hạngmục công trình,lĩnh vực đầu t đòi hỏi nguồn vốn lớn mới có thể đáp ứng đợc

- Mục tiêu XDCB năm 2003 cần tập trung xây dựng hạ tầng kỹ thuật đôthị, XD các đờng giao thông tỉnh lộ,huỵên lộ,Xd các công trình phúc lợi côngcộng nh bênh viện,trờng học

- Nguồn vốn ĐT.XDCB năm 2003 ớc tính khoảng 190 tỷ đồng trong đóvốn TƯ là 103 tỷ,địa phơng là 52 tỷ,vốn vay kho bạc là 35 tỷ.Tập trung số vốnnày cho những công trình chuyển tiếp XD dở dangt ,thanh toán vốn cho nhữngcông trình hạng mục đã xong nhng còn cha thanh toán hết vốn

- Củng cố các chủ ĐT,ban quản lý dự án ĐT đảm bảo đủ năng lực chuyênmôn và số lợng cán bộ giám sát kỹ thuật công trình,tăng cờng công tác giám

Cơ cấu đầu t chia theo mục đích ĐT

- Nhờ số vốn trên mà nhiều công trình trọng điểm về cơ sơ hạ tầng phục

vụ phát triển KT-XH,tiếp tục đợc ĐT và đa vào sử dụng nh bệnh viện đa khoatỉnh,nhà văn hoá thiếu nhi,công viên ỷ Lan,trụ sở của các sở,ban, ngành đợc XDmới khang trang,sạch đẹp.Nhiều công trình trọng điểm,dự án nhóm A đã đợc

XD trên địa bàn tỉnh nh tuyến đờng cao tốc Hà Nội –Lạng Sơn,dự án nâng cấp

và cải tạo quốc lộ 18 đoạn Nội Bài –Hạ Long các dự án này khi đa vào sử dụng

sẽ là tiền đề hết sức quan trọng để phát triển KT-XH tỉnh Bắc Ninh

- Thực hiên luật doanh nghiệp trong năm 2002 đã có 207 doanh nghiệp

đ-ợc thành lập với số vốn đăng ký lả 543.5 tỷ đồng tăng 70% về số lợng và 113%

về vốn ĐT

- Tổng vốn Đt cho giao thông nông thôn đạt 110 tỷ đồng tăng gần gấp3năm 2001.Làm mới 300 km đờng bê tông ,22 cầu,trải cấp phối 356.8km đờng

và nhiều hạng mục khác,trong đó vốn đầu t huy động từ dân c đạt 80 tỷ đồngtăng gần gấp đôi năm trớc.Kiên cố háo kênh mơng đạt 16.2 tỷ đồng,dân đónggóp 4.955 tỷ đồng.Tổng số vốn huy động XD trờng học của dân c đạt 35 tỷ đồngtăng 25% so với năm 2001.

- Năm 2002 tỉnh đã quan tâm chiều sâu vào cơ sở hạ tầng KCN Tiên Sơn

và Quế Võ nh đầu t XD hệ thống đờng giao thông xung quanh ,điện,nớc,viễnthông.Nhờ sự cố gắng trên mà rất nhiều doanh nghiệp trong và ngoài nớc quantâm,chú ý ĐT vào các KCN,năm 2002 đã cấp phép cho 18 dự án ĐT vào KCNTiên sơnvà 15 dự án ĐT vào khu công nghiệp Quế võ với số vốn đăng ký là 1400

tỷ đồng và 18.6 triệu USD,diện tích thuê đất đạt 153 ha,tỷ lệ lấp đầy KCN TiênSơn đạt 90% giai đoạn 1và 40% KCN Quế võ

IV Tình hình hợp tác ĐTNN trên địa bàn Bắc Ninh

IV.1 Tình hình thu hút các dự án ĐTTT nớc ngoài(FDI)

- Hiện tại trên địa bàn tỉnh có 18 dự án FDI do bộ KH_ĐT,UBND tỉnh cấpgiấy phép ĐT với số vốn đăng ký theo giấy phép là 180.569.490.USD trong đó

có một số dự án lớn tiêu biểu là liên doanh sản xuất kính nổi Việt-Nhật(VFG) có

số vốn đăng ký 126.000.000$,dự án nhà máy khí công nghiệp bắc Việt Nam có

số vốn 11.000.000$ …Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bànĐể thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàntỉnh Bắc Ninh đã chuẩn bị sẵn sàng về cơ sở hạ tầng kỹ thuật,cải cách các thủ tụchành chính về ĐT nhằm tạo ra môi trờng ĐT thuận lợi cho các nhà ĐT trong vàngoài nớc đến ĐT tại Bắc Ninh UBND tỉng đã ban hành quy định u đãi khuyếnkhích ĐT trên địa bàn tỉnh

- Ngoài ra việc kêu gọi ĐT đã đợc các ban ngàmh tỉnh xúc tiến nh việc tổchức các hội thảo về ĐT,cuộc gặp gỡ giữa chủ tịch UBND và các DN hàng năm

Việc tuyên truyền giới thiệu,quảng cáo, địa điểm ĐT đã đợc xúc tiến mạnhmẽ,nhằm tạo điều kiện cho các nhà ĐT NN ,ban QL KCN Bắc Ninh đã xây dựngxong trang web” Bắc Ninh tiềm năng và triển vọng” với địa chỉWWW.izabacninh.gov.vn Với địa chỉ này các nhà Đt trong nớc và nớc ngoài chỉcần truy cập vào mạng là đã có đầy đủ thông tin về điều kiện,chính sách a đãibằng 3 thứ tiếng Việt,Anh,Trung

IV.2 Tình hình thực hiện các dự án đầu t gián tiếp (ODA) trên địa bàm tỉnh Bắc Ninh

- Đợc sự quan tâm của chính phủ và các nhà tài trợ,nhiều dự ánODA quantrọng đợc thực hiện trên địa bàm tỉnh Bắc Ninh ,tạo ra tiền đề phát triển kinh tếxã hội cho tỉnh và khu vực.Các dự án ODA lớn nh dự án đờng cao tốcHà Nội-Lạng Sơn chạy qua địa bàn tỉnh có tổng số vốn 162 triệu USD từ nguồn vốnvayODA của Nhật Bản ,dự án quốc lộ18Nội Bài-Hạ Longcó số vốn ODA 40triệu USD từ nguồn vốn JBIC ,dự án trang thiết bị bệnh viện đa khoa tỉnh BắcNinh có vốn 3 triệu USD của Tây Ban Nha ,dự án đờng giao thông nông thôn dự

án ADB2,dự án cấp nớc thị xã Bắc Ninh,dự án trạm bơm TânChi có nguồn vốn

15 triệu USD Những dự án này đi vào hoạt động sẽ từng bớc đa tỉnh Bắc Ninh

phát triển trong tơng lai và phấn đấu đến năm 2015 tỉnh Bắc Ninh cơ bản trởthành tỉnh công nghiệp.

V.Hiệu quả KT-XH tỉnh Bắc Ninh năm 2002

Năm 2002 mặc dù còn nhiều khó khăn ,thách thức nhng dới sự lãnh đạocủa Tỉnh uỷ ,HĐND tỉnh,sự chỉ đạo điều hành năng động,hiệuquả của UBNDtỉnh,sự nỗ lực phấn đấu của các cấp,các ngành và nhân dân trong tỉnh,nền kinh tếxã hội của tỉnh tiếp tục chuyển biến tích cực và toàn diện:Kinh tế phát triển và cómứctăng trởng cao(14%),trong đó khu vực nông nghiệp tăng 5.7%,khu vvvựccông nghiệp-XDCB tăng 22.8% ,khu vực dịch vụ tăng 12.5%,cccơ cấu kinh tếchuyển dịch theo hớng sản xuất hàng hoá,CNH,HĐH(nông nghiệp giảm từ33.2%năm 2001 còn 31.6 % năm 2002 ,công nghiệp –XDCB tăng từ 37.1% lên40%,dịch vụ chiếm 28.4%):thu ngân sách vợt dự toán;các lĩnh vực văn hoá xãhội có nhiều chuyển biến

Mói (công tác giảm nghèo ,giải quyết việc làm,cải thiện đời sống dân ,chăm lo ssự nghiệp giáo dục,y tế ,văn hoá thônh tin,thể dục thể thao,xây dựng

c-đời sống văn hoá ở các đìa ban đợc đẩy mạnh);an ninh ,quốc phòng ,trật tự antoàn xã hội đợc đảm bảo;vị thế của tỉnh ta trong khu vực và trong cả nớc đợc nâng lên Tuy nhiên nền kinh tế –xã hội còn một số yếu kém cần đợc khắc phục Tốc độ tăng GDP cao, nhng nền kinh tế còn thấp tàichính ngân sách còn nhỏ bé;một số chỉ tiêu cha đạt kế hoạch(tổng kim ngạch xuất nhập khẩuchỉ

đạt69.2%);chuyển dịch cccơ cấu chuyển dịch kinh tế cha mạnh, thơng mại dịch

vụ chuyển dịch chậm;cơ cấu đầu t ,hiệu quả đầu t cha cao; tệ nạn ma tuý tai nạngiao thông chua giảm, cải cách hành chính chuyển dịch chậm; công tác giảiphóng mặt bằng,thực hiện quy chế dân chủ ở một số cơ sởcha tốt,trật tự trị an cólúc, có nơi còn diễn biến phức tạp; đời sống một số hộ dân vùng nông thôn còngặp khó khăn

VI Mục tiêu,Chỉ tiêu, giải pháp chủ yếu về đầu t ,pháttriển kinh tế x hội năm 2003ã hội

1.Mục tiêu tổng quát

Tiếp tục duy trì và đẩy mạnh phát triển kinh tế với tốc độ cao và bềnvững,huy động tối đa và sử dụng hiệu quả các nguồn lực ,thúc đẩy nhanh quátrình chỷn dịch cơ cấu kinh tế ,nâng cao hiệu quả đầu t,phát triển mạnh nhữngsản phẩm hàng hoá có sức cạnh tranh cao và tiến tới hội nhập,mở rộng thị tr-ờng Phát triển và nâng cao hiệu quả các hoạt động văn hoá xã hội ,tiếp tục thựchiện chơng trình giảm nghèo ,giải quyết việc làm ,cải thiện đời sốngnhândân.Đẩy mạnh cải cách hành chính đi đôi với việc chống lãng phí t iêu cực,giảiquyết tốt hơn các vấn đề xã hội bức xúc ,giữ vững an ninh chính trị trật tự antoàn xã hội

2.Chỉ tiêu chủ yếu

-Tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) tăng 14-14.5%

Trong đó nông lâm ng nghiệp tăng 4.6-5% ;công nghiệp xây dựng tăng 23% ,dịch vụ tăng 14-15%

22 Giá trị sản xuất công nghiệp trên địa bàn tỉnh đạt 4200 tỷ đồng trong đócông nghiệp địa phơng đạt 2100 tỷ đồng(giá cố định năm 1994)

- Sản lợng lơng thực có hạt đạt 460 nghìn tấn năng suất lúa bình quân cảnăm 55 tạ/ha ,giá trị sản xuất trên 1 ha canh tác :30 triệu đồng

- Kim ngạch xuất khẩu trên địa bàn đạt 43 triệu U SD trong đó xuấtkhẩu địa phơng đạt 16.5 triệu U SD

3.1 điều chỉnh cơ cấu đầu t chuyển dịch cơ cấu kinh tế

điều chỉnh cơ cấu đầu t theo hớng tậo trung vốn đầu t cho ngành công nghiệpchuyển dịch cơ cấu ngay trong bản thân ngành;đầu t hợp lý cho ngành nôngnghiệp đảm bảo an ninh lơng thực và chuyển mạnh nông nghiệp sang sản xuấthàng hoá với cây con có hiêu quả kinh tế cao;chú trọng đầu t tạo ra tốc độ tăngtrởng nhanh khu vực dịch vụ;quan tâm trớc hếtđến đầu t kết cấu hạ tầng,pháttriển nguồn nhân lực,đổi mớicong nghệ…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn cụ thể:

+điều chỉnh cơ cấu vốn đầu t từ ngân sách nhà nớc theo hớntăng cờng đầu

t hạ tầng kinh tểtực tiếp phục vụ sản xuất kinh doanh

+điểu chỉnh cơ cấu đầu t từng ngành,từng dự án,tăng cờng hàm lợng côngnghệ và tri thức

+Kết hợp giữa nguồn vốn ngân sách nhà nớc với các nguồn vốn khác củaxã trong đầu t phát triển để đâut t chuyển dịch cơ cấu kinh tế,nhất là cơ cấu kinh

tế nông thon ,chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp,phát triển ngành nghề rong nôngdân,nông thôn

3.2 Huy động nguồn lực để đầu t phát triển

Để đạt đợc mục tiêu phát triển trong năm 2003 nhu cầu vốn cho đầu t phát triểnrất lớn.Riêng đầu t cho XDCB cho những công trình đã hoàn thành chứ thanhtoán vốn ,những công trình chuyển tiếp từ năm 2003 về trớc đã là 502.493 triệu

đồng.Ngoài ra những công trình mới có nhu cầu khởi công năm 2003cũng rấtlớn,trong khi nguồn vốn đầu t lại rất hạn hẹp,bình quân hàngnăm chỉ giao 80-90

tỷ đồng vốn ngân sách tập trung cho XDCB ,còn lại là nguồn vốn của dân,vốn

đầu t qua Bộ ,ngành,vốn tín dụng…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bànvì thế càn huy động tối đa các nguồn vốn đểtăng vốn ch phát triển

Đối với nguồn vốn đầu t từ NSNN đã bố trí tập trung,có trọng điểm để

làm hạt nhân thu hút các nguồn vốn khác.Trong số 90.49 tỷ đồng vốn ngân sáchtập trung đã bố trí 32% cho các dự án giao thông xây dựng kết cấu hạ tầng(caonhất);quản lý nhà nớc 12.9% chủ yếu giả nợ các dự án xây dựng tụ sở làm việc

đã hoàn thành ;tập trung cho giáo dục,đào tạo,công rình công cộng (đều10.3%) ;nông nghiệp và PTNT 9.86%tổng số vốn ngân sách tập trung…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn

Bố trí vốn theo cơ cấu trên nhằm thực hiện các dự án quan trọng ,xây dựng hạtầng kỹ thuật đô thị ,xây dựng các tuyển đờng giao thông liên huyện phục vụphát triển kinh tế-xã hội ,các dự án chuyển dịch cơ cấu kinh tế…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn

Huy động vốn ngân sách nhà nớc cho ĐTPT thông qua các biện pháp :chốngthất thu ngân sách ,thực hành tiết kiệm ,hình thành quỹ ĐTPT của tỉnh ,xã hộihoá trong ĐTPT các lĩnh vực xã hộivà đầu t hạ tầng nông thôn

Đối với vốn tín dụng ĐTPT của nhà nớc tập chung vào lĩnh vực then

chốt ,dự án quan trọng trực tiếp phục vụ mục tiêu chuyển dịch cơ cấu kinh

tế ,nâng cao chất lợng sản phẩm tăng tính cạnh tranh của sản phẩm của nền kinhtế

Tăng cờng chỉ đạo và quản lý tốt các nguồn vốn huy động của nhân dân Để

đáp ứng nguồn vốn đối ứng với nguồn hỗ trợ từ ngân sách nhà nớc Phơng ánhuy động vốn của nhân dân phải đợc xây dựng trớc và đảm bảo khả năng thựchiện khi đăng ký kế hoạch hỗ trợ vốn đầu t,đảm bảo công khai trớc dân

Tiếp tục thực hiện tốt luật doang nghiệp để thu hút vốn tiềm tàng trong các

tầng lớp dân c cho đầu t sản xuất kinh doanh thúc đẩy tăng trởng kinh

tế .Khuyến khích các mới doanh nghiệp mới thành lập đầu t vào các vùngxa,vùng thuần nông,phát triển các nghành nghề thu hút nhiều lao động,may,giầy

da ,các nghành nghề chế biến nông sản thực phẩm ,các sản phẩm có đủ sức cạnhtranh trên thị trờng trong và ngoài nớc

3.3 Tăng cờng công tác quản ký đầu t và xây dựng chống lãng phí ,tiêu cực trong xây dựng cơ bản

Tiêu cực lãng phí ,thất thoát trong xây dựng cơ bản đâng là một vấn đề hết sứcbức súc của xã hội Để khắc phục tình trạng đó ,cần tăng cờng công tác thanh trakiểm tra,giám định chống lãng phí ,nhằm đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồnvốn,trớc hết là nguồn vốn từ ngân sách Nhà Nớc

Rà soát bổ sung các định mức ,đơn giá XDCB ,tăng cờng quản lý XD ,đặc biệtcông trình sử dụng vốn nhà nớc cấp Thực hiện công tác kiểm tra kiểm soát chủ

đầu t,các nhà thầu thi công ,các ban quản lý dự án ở các sở ,ngành huyện thịxã ,Kiên quyết sử lý những hành vi vi phạm các quy định về quản lý xây dựng

3.4 Đẩy mạnh xúc tiến đầu t

Nhằm thu hút các nguồn lực từ các tổ chức cá nhân thuộc mọi thành phần kinh

tế trong và ngoài nớc cho sự nghiệp CNH_HĐH nền kinh tế xã hội phải toạ sựhấp dẫn với các nhà đầu t.Đó là sự chuẩn bị sẵn sàng về mọi điều kiện mặt bằngsản xuất kinh doanh,cơ sở hạ tầng ,nguồn nhân lực ,môi trờng pháp lý thôngthoáng ,nhất quán…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn

Những năm qua chúng ta đã thu hút đợc một số nhà đầu t trong và ngoài nớc đầu

t để phát triển sản xuất kinh doanh ,góp phần tích cực trong việc tăng trởng kinh

tế Song,nếu so với các tỉnh lân cận có điều kiện tơng tự thì sức thu hút của tỉnhBắc Ninh còn khiêm tốn ,cha tơng xứng với tiềm năng ,lợi thế của địa phơng ,đòihỏi chúng ta cần phải có những giải pháp tích cực ,hấp dẫn nhằm thu hút mạnh

mẽ hơn nữa hơn nữa các nhà đầu t đến với Bắc Ninh

Các giải pháp đẩy mạnh xúc tiến đầu t

- Để tạo ra những dự án có chất lợnh cao ,kêugọi đầu t và tài trợ nớcngoài (dứ án ODA,FDI) tỉnh cần đầu t xây dựng hệ thống lập dự án vớicơ cấu hợp lý ,giải quyết kịp thời ,năng động ,hiệu quả ở tất cả cáckhâu trong giai đoạn chuẩn bị dự án nh xá điịnh dự án ,nghiên cứa khảthi,thẩm định phê duyệt

- Thiết lập một hệ thống theo dõi và đánh giá dự án tại các cấp chủ quản

và cấp thực hiện dự án ,chuyên nghiệp hoá các ban quản lý dự án vàcần đảm bảo tính liên tục của họ cho đến khi dự án hoành thành

- Tập trung đầu t cơ sở hạ tầng kỹ thuật cho các khu công nghiệp tậptrung,cụm công nghiệp làng nghề ,đa nghề và một số vùng trọng điểm

đầu t Đẩy mạnh tuyên truyền về môi trờng và cơ hội đầu t tại tỉnh BắcNinh

- Khai thác tiềm năng và lợi thế sẵn có ,kết hợp với việc xây dựng nhữngchính sách và cơ chế khuyến khích a đãi đầu t

- Phân định rõ trách nhiệm quyền hạn quản lý đầu t trên địa bàn Thựchiện quy chế một đầu mối đối với các dự án trong và ngoài khu côngnghiệp

- Đối với cán bộ quản lý nhà nớc phải thông qua chơng trình đào tạoquán lý hành chính.Thờng xuyên đợc bồi dỡng về chuyên môn và luậtpháp Đối với lực lợng lao động nói chung đều phải qua đào tạo chuyênmôn ,nghiệp vụ ,có tay nghề ,tác phong công nghiệp ,văn minh thơngnghiệp Đây là nội lực quan trọng góp phần thúc đẩy nâng cao khảnăng cạnh tranh và hiệu quả sản xuất kinh doanh của mỗi doanhnghiệp nói riêng và cả nền kinh tế xã hội nói chung

Chơng2: thực trạng ĐTPT làng nghề TTCN trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

2.1 Quá trình vận động và phát triển của các làng nghề TTCN tỉnh Bắc Ninh trong quá trình CNH-HĐH

Trong lịch sử phát triển hàng ngàn năm của đất nớc Việt Nam,đất Kinh Bắc

xa nay là tỉnh Bắc Ninh là một trong cái nôi của dân tộc Việt.Từ xa xa khi nềnlinh tế còn thuần nông ,ngời dân nay đã biết tự sản xuất những công cụ sản xuất

và sinh hoạt.Trong quá trình vận động và phát triển đã hình thành nên nhữnglàng nghề TTCN phục vụ cho sản xuất nông nghiệp và các cho nhu cầu trong

đời sống của nhân dân

Theo số liệu điều tra của sở công nghiệp tỉnh Bắc Ninh thì hiện tại toàn tỉnh có

58 làng nghề đang hoạt động ở nhiều lĩnh vực khác nhau.Giá trị sản phẩm củacác làng nghề chiếm tỷ trọng lớn trong giá trị sản lợng công nghiệpđịa ph-

ơng.Sản phẩm của các làng nghề xứ Kinh Bắc rất phong phú,đa dạng về chủngloại, mẫu mã, chất lợng giá trị thơng phẩm cao nổi tiếng khắp nơi trong và ngoàinớc

Trong mỗi thời kỳ lịch sử làng nghề của tỉnh Bắc Ninh cũng có những biếnchuyển thay đổi sản phẩm thay đổi kịp thời đời sống dân sinh Những sản phẩmlàm ra phù hợp với thị trờng đã đợc mở rrộng ra các làng xóm trong xã thành xãnghề và làng nghề nh nói đồng Đại Bái là cả xã làm nghề dát đồng ,gốm PhùLãng là là cả xã Phù Lãng đều làm đồ gốm…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn Gần đây nghề mộc mỹ thủ công

mỹ nghệ đã phát triển cả 3 xã PHù Khê, Hơng Mạc, Đồng Quang.Đây là hìnhthức mới một cụm 3 xã cùng sản xuất một loại sản phẩm,Mặt khác đang có xu h-ớng phát triển ra 3 xã lân cận nữa nếu điều kiện cho phép.Hiện nay đang hìnhthành các cụm SP, cụm hàng mộc mỹ nghệ, cụm sắt thép,cụm dệt(Từ Sơn) ,cụmsản xuất giấy nhôm (Yên Phong),cụm hàng đồng ,nhựa()Gia bình),cụm sản xuấtgốm(Quế Võ)

Song trong quá trình vận động với sự tác động của tiến bộ KH-KINH Tế ,thị hiếu

và nhu cầu của thị trờng sản xuất CN-TTCN nói chung và sản xuất TTCN trongcác làng nghề TTCN nói riêng còn bộc lộ nhiều hạn chế ,mà sang thời kỳ kinh

tế thị trờng đã phân hoá rõ.Những làng nghề trải qua nhiều thăng trầm mà vẫngiữ đợc nghề ,chuyển đổi sản phẩm hoặc đầu t trang thiết bị công nghệ mới,thìkhông những tồn tại mà còn phát triển mạnh hơn nh giấy Phonh Khê,thép ĐaHội ,mộc mỹ nghệ Đồng Kị ,PHù KHê, Hơng Mạc…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn Những làng nghề chậm đổi

mới về sản phẩm ,công nghệ thì mất dần thị trờng ,sản xuất bị thu hẹp ,mai m ột

nh tranh Đông Hồ ,gốm Phù Lãn ,rợu làng Vân…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn

Theo số liệu khảo sát dựa trên cở sở phân loại ngành nghề KINH Tế thì trong số

58 làng nghề thì có 38 làng nghề truyền thống sản xuất trong 5 ngành cấp 1 và

19 ngành cấp 2 cụ thể nh sau:

Nh vậy làng nghề trên tỉnh bắc Ninh hoạt động trong hầu hết các ngành KINH

Tế quan trọng, tập trung chủ yếu vào công nghiệp chế biến.cá làng nghề hoạt

động trong lĩnh vực xây dựng,thơng mại, thuỷ sản, vận tải thỷ tuy ít nhng cótruyền thống lâu đời và nổi tiéng kắp toàn quốc nh xây dựng Đình Cả, NộiDuệ ,làng thơng mại(trớc kia gọi là làng buôn bán) nh Đình Bảng, Phù Lu, làngnuôi cá con Mão Điền…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn

2.2 Phân loại làng TTCN trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

2.2.1 phân loại theo làng nghề

2.2.2.1 Các làng nghề phát triển:đó là các làng nghề sản xuất ra các loại

SP phù hợp với cơ chế thị trờng,với khối lợng hàng hoá bán ra lớn,kinh doanh cóhiệu quả.Lloại này có 16 làng nghề(chiếm 31 %) trong đó có 15 làng nghềtruyền thống,5 làng mộc mỹ nghệ,3 làng thơng mại ,2 làng xây dựng ,một làngthuỷ sản,1 làng vận tải thuỷ,một làng sắt

Điển hình của làng nghề phát triển là

-làng Đồng Kị (Từ Sơn) có 2510mhộ ,15.200 nhân khẩu ;trong đó có 1810 hộvới 7540 lao động làm nghề thu hút thêm 2500 lao động ngoài hình thành cơ cấu80% lao động làm nghề,20

% lao động dịch vụ và nông nghiệp Đầu t 21 máy xẻ ngang,120 máy van,500máy khoan bàn ,100 máy bào và 400 máy cầm tay.ó 1 chiếc máy phun sơn Cókhoảng 150 thợ giỏi,500 thợ lành nghề làm ra doanh thu hàng an khoảng80-90 tỷ

đồng,nộp ngân sách từ1 đến 2 tỷ đồn

-Làng Dơng ổ (Yên Phong)có 1800 hộ ,10.000 nhân khẩu 77% số hộ làmgiấy,23% số hô làm ruộng và dịch vụ sử dụng lao động từ 1500-1800 ngời Đầy

t 77 dây chuyền sản xuất giấy cong suất từ 300-1000tấn/1dây chuyền/năm,tiềncông từ 700.000-1000.000/ngời/tháng,nộp ngân sách từ 3-4 tỷ đồng

2.2.1.2 Các làng nghề hoạt động cầm chừng

-Đó là các làng nghề ở dạng vẫn sản xuất kinh doanh bình thờng: Loại này có31làng (53%trong đó có 12 làng nghề truyền thống các làng này đang có khókhăn về tiêu thụ sản phẩm ,không đầu t thiết bị công nghệ nên hiệu quả kinh tế–xã hội còn thấp nh:Đại Lâm,gốmPhù Lãng, nhôm Văn Môn, dệt Hồi Quan.Riêng vọng nguyệt chỉ tập trung làm khi có đầu ra Còn lại là các làng nghề sảnxuất nhỏ mang tính khu vực nh tre đan, mộc, dân dụng và chế biến nông sản 2.2.1.3.Các làng nghề đang khó khăn, mai một

-Các sản phẩm của các làng nghề này đang gặp rất nhiều khó khăn do không tiêuthụ đợc sản phẩm Vì sản phẩm làm ra không đáp ứng đợc nhu cầu của thị trờng

về chất lợng ,mẫu mã, giá cả…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bànCác làng này lại không chịu đầu t và đổi mới thiết

bị, công nghệ, cải tạo mẫu mã chất lợng sản phẩm nên không phù hợp với thị ờng,loại làng nghề này có18làng nghề chiếm16% Trong đó có làng nghề làmtranh dân gian Đông Hồ đã có truyền thống hàng ngàn năm nay và các sản phẩmnổi tiếng Nhng khi bớc vào cơ chế thị trờng thì gặp rất nhiều khó khăn một số

tr-hộ đã bỏ nghề ,một số khác thì chuyển sang làm nghề hàng mã,hiện tại tronglàng chỉ còn 3 đến 4 hộ là còn sản xuất tranh dân gian

2.2.2 Phân loại theo sản phẩm

2.2.2.1 Sản phẩm xuất khẩu

-Sản phẩm mộc ,mỹ nghệ(sa lông,giờng tủ,tranh, bàn ghế…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn)

-Hàng mây tre, song (sa lông, lãng hoa, làn xách tay…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn)

2.2.2.2 Sản phẩm vừa tiêu dùng vừa xuất khẩu

-Hàng dệt may (quần áo và khăn bông)

-Hàng giấy(giấy và vàng mã)

-Hàng chế biến nông sản

-Hang cói

-Gốm và rợu

2.2.2.3 Sản phẩm chỉ tiêu dùng nội địa

-Thép xây dựng và chi tiết phục vụ xây dựng

-Dụng cụ cầm tay

-Mộc dân dụng:cày bừa,đồ gỗ đơn giản

-Chế biến nông sản (mỳ, bún, bánh…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn)

-Tre đan nội địa

-Vốn cho nhu cầu đầu t trang thiết bị phục vụ sản xuất ngày càng nhiều hơn vìthực tế cho thấy các làng nghề muốn tồn tại và phát triển thì phải có vốn để đầu

t trang thiết bị , áy móc,công nghệ nhằm nâng cao chất lợng ,hạ giá thành Sp …Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn

Điển hình là các làng Dơng ổ-Yên Phong để có 66 dây chuyền sản xuất giấy(vớigiá 300triệu máy nhỏ và 1 đến 1.5 tỷ đồngloạilớn/dây chuyền )thì cần phải cókoảng 40 tỷ đồng cha kể đầu t nhà xởng ,kho bãi…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn

Làng Đồng Kị (Từ Sơn ) có hàng trăm các loại máy nh ca,,bào tiện ,phun sơn,vớigiá từ vài trăm triệu đến vài tỷ đồng thì ớc tính nhu cầu vốn hàng năm đến hơntrăm tỷ đồng…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bànvốn lu động cho cả 3 khâu chuẩn bị sản xuất ,sản xuất,tiêu thụsản phẩm nhu cầu là rất lớn trong khi thủ tục cho vay vốn ở các ngân hàng quốcdoanh còn nhiều thủ tục rờm rà ,gây khó khăn cho các hộ sản xuất.Theo số liệucủa ngân hàng nhà nớc chi nhánh tỉnh Bắc ninh (các ngân hàng thơng mại ,tổchức tín dụng trên địa bànđã đầu t vốn để phát triển các làng nghề TTCN vớitổng d nợ là 78.894triệu đồng năm 2997chiếm 23.2% tổng d nợ trên địa bàn năm2002

Nguồn sở công nghiệp tỉnh Bắc Ninh năm 1999

Các huyện Tiên Sơn và Gia Lơng cha đợc chia tách

2.3.1 Thực trạng về lao động, quản lý và các mô hình tổ chức kinh tế

Trong điều kiện nên KINH Tế thị trờng,tổ chức kinh tế là một mô hình

độc đáo theo kiểu” truyền thống gia đình “và sản xuất mang tính tự phát.Nừu SPtiêu thụ tốt thì sản xuất phát triển tốt nếu không thì ngợc lại.Quá rình sản xuấtkinh doanh CN-TTCN ở các làng nghề đều có ảnh hởng sau:

- Về lao động các làng nghề thờng ít ruộng đất canh tác,bình quân đầu

ng-ời thấp nên phẩiphỉ triển làng nghề để sử dụng hết lao động của mình.đặc thùcủa lao động trong các làng nghề là dựa trên đôi bàn tay đợc rèn luyện khéo léo

và kinh nghiệm đợc đúc kếy lâu đời của các nghệ nhân Cơ sở của nó là việc tiếpxúc sớm với nghề,học nghề và đợc truyền nghềđể đời nọ kế tiếp đời kia giữ gìn

và phát triển nghề nên nó là một trong yếu tố để làng nghề tồn tại

- u việt của các làng nghề là sử dụng hầu hết lao động của làng và tận dụngcả một số lao động ở vùng lân cậnđể phục vụ sản xuất.THU nhập của lao độngtrong các làng nghề thờng cao hơn thuần nông từ 30-70%.Đặc biệt có nhữnglàng nghề phá triển thu nhập bình quân củ ngời lao động từ 10-12 triệu/ngời/năm

nh Đồng Kị ,Đa Hội(từ Sơn)…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn

Hầu hết lao động tại các làng nghề đều không trải qua quá trình đào tạo,màchủ yếu dựa vào kinh nghiệm của các thế hệ trớc truyền lại cho thế hệ sau.Trình

độ quản lý lao động ở các làng nghề,HTX,Donh Nghiệp,hộ cá thể chủ yếu dựavào kinh nghiệm có những trờng ợp trình độ vân hoá rất thấp,yếu tố con ngời cóvai trò quyết định của sự phát triển Song hầu hết lao động trong các làng nghề

đợc truyền nghề theo hình thức kèm cặp tại chỗ,cha qua đào tạo cơ bản nênchuyển sang giai đoạn CNH-HĐH sẽ gặp khó khăn cần đợc nghiên cứu ,khắcphục

Tổng quát về lao động nh sau:

- Về tổ chức kinh tế: xét về hình thức sở hữu, có làng nghề chứa đựngnhiều thành phần kinh tế, nhng có làng nghề chỉ chứa duy nhất một thành phầnkinh tế.

Sự đa dạng các thành phần kinh tế trong một làng nghề đã phản ánh đợckhả năng tự vận động phát triển của các làng nghề trong cơ chế thị trờng.Từ sảnxuất cá thể mang tính tự phát chuyển sang sản xuất hàng hoá, đảm bảo năng suấtcao đáp ứng nhu cầu thị trờng, vơn ra trị trờng nớc ngoài bằng cách liên kết,hợptác sản xuất và phải có r cách pháp nhân Từ đó hìng thành nê các công tyTNHH ,công ty cổ phần,cácHTX sản xuất,các doanh nghiệp t nhân tất yếu phải

ra đời.Cá tổ chức kinh tế trong các làng nghề còn là chỗ dựa cho những ngời sảnxuát nhỏ ,lẻ trong làng.Chính nhờ những u điểm này mà các làng nghề có nhiềuthành phần kinh tế phát triển khá vững chắc và ổn định

Tuy nhiên có một số tổ chức kinh tế cha vơn lên đủ mạnhđể làm nòng cốttrong làng nghề Tình trạng diễn ra phổ biến trong các cơ sở sản xuất ở làng nghề

là đầu mối phân bổ các nghĩa cụ đóng góp xã hội bất kẻ lớn ,nhỏvà có làm ăn đ

-ợc hay không Nên mấy năm gần đây các hình thức tổ chức kinh trs(DNTN,công ty TNHH,HTX)trong làng nghề không phát triển

Vểtình độ quản lý :Đặc điểm của làng nghề là sản xuất CN-TTCN quy mônhỏ,kinh tế hộ gia đình là đặc trng ,quản lý sản xuất kinh doanh không yêu cầucao,(ngời quản lý thờng dựa trên kinh nghiệm của mình là chính ).Tuy nhiêntrong úa trình sản xuất kinh doanh đã hình thành những ngời qủn lý có kinhnghiệm và có kiến thức qủn lý sản xuất kinh doanh phù hợp,do đó sản xuất kinhdoanh trong các làng nghề tồn tại và phát triển

Bớc sang nền kinh tế thị trờng qua quá trình tích tụ tập trung trong từnglàng nghề đòi hỏi trình độ quản lý,trình độ hiểu biết pháp luật và kiến thức xãhội ngày càng cao thì trình độ quản lý của các nhà sản xuất kinh doanh trong cáclàng nghề còn nhiều bất cập.Nên đã có một số làng nghề mất thị trờng ,sản xuấtmai một Một số hộ ,một số doan nghiệp ,tổ hợp bị thua lõ,phá sản.Đây là nhiệm

vụ đặt ra cho các làng nghề và nhà nớc phải quan tâm đến việc tổ chức,đào tạomới về quản lý,về luật pháp dạy nghề-truyền nghề

2.3.2 Thực trạng về đầu tcho khoa học kỹ thuật và công nghệ

- Trong quá trình phát triển các làng nghề đã đi từ thô sơ ,giản đơn theocách nghĩ ,cánh làm của mình sử dụng kỹ năng đôi bàn tay là chnhs ,SP mangtính tự cung tự cấp là chính ;tính chất hàng hoá ,năng suất lao động thấp

-Tong thời kù kinh tế thị trờng với đa dạng của các hàng hoá ,mẫumã ,chủng loại ,chất lợng ,kiểu dáng …Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàncho nên các thiết bị thô sơ ,đơn giản củacác làng nghề không còn phù hợp nữa Vì vậy việc đàu t máy móc kỹ thuật mới

là yếu tố khách quan đối với nhà sản xuất để sản phẩm làm ra đáp ứng nhu cầuthị trờng.Do t ính chất của sản phẩm ,khả năng về vốn,một số làng nghề đã đầu

t máy móc trang thiết bị cho sản xuất nh ở Phong Khê đã chuyển từ …Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàngiấy bằngtay sang sản xuất bằng máyvới công suất từ 300-1000 tấn /dây chuyền/năm.ở

làng gỗ mỹ nghệ Đồng Kị những công việc chính nặng nhọc nh xẻ,dọc,cán,xắt

đã đ

…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn ợc giải quyết bằng máy.Làng Đa Hội đã trang bị 66 máy cán,140 máy độtdập ,trên 100 máy hàn các loại để sản xuất thép XD ,thép hình trang trí…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bànNh vậymột số làng nghề đã mạnh dạn đầu t mang lại hiệu qủa ban đầu đáng khích lệ

-Về trình độ công nghệ của máy móc thiết bị thấp ,hầu hết là thô sơ ,tựtạo hoặc do các cơ sở trong nớc lắp ráp ,nên năng ,chất lợng hàm lợng côngnghệ không cao ,không đủ sức cạnh tranh trên thị trờng.Nguyên nhân cơ bản củatình trạng trê là do thói quen dẫn đén sự bảo thủ về kỹ thuật đồng thời cũng do

đặc điểm kinh té hộ ,khả năng quản lý ,nguồn vốn đầu t nhỏ bé nên ít có điềukiện để đầu t vào máy móc ,thiết bị công nghệ hiện đại để nâng cao chất lợngsản phẩm.Mặt khác ngời sản xuất cũng cha có điều kiện tiếp cận ,xử lý thông tinkinh tế thông tin về thị trờng và khoa học kyx thuật công nghệ,cha đợc trang bịcả kiến thức ,điều kiện tổ chức và điều kiện ci sở vật chất cho việc thựchiện.Điều này đòi hỏi cần có sự hớng dẫn hỗ trợ tích cực cử các cơ quan quản lýnhà nớc chuyên ngành

- Giá trị máy móc ,thiết bị làng ghề đợc thể hiện qua biểu Kinh tế sau

stt Huyện Hiện có Kế hoạch Ghi chú

Nguồn sở công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 1999

Chỉ thống kê đợc giá trị máy móc thiết bị của 39 làng nghề thuộc 4 huyện

2.3.3 Thực trạng về đầu t cở sở hạ tầng và môi trờng làng nghề

Do nhu cầu giao lu hàng hoá ngày càng lớn,kết quả SX-KD các làng nghềphát triển đã có những thay đổi rõ rệt “điện ,đờng,trờng ,trạm” đã đến từng hộsản xuất trong các làng nghề ,đáp ứng nhu cầu sản xuất và sinh hoạt của các hộsản xuất Một số làng đã kết hợp với việc xây dựng làng văn hoá mới ,bộ mặtnông thôn đã thay đổi rõ rệt ,đời sống của nhân dân ngày càng đợc nâng cao

Hiện nay 100% các làng nghề có điện lới ,100% số xã phờng đã có đờng ôtô về trung tâm,đờng dây điện thoại về tận cơ sở sản xuất,nhà riêng ,tạo điều kiệngiao lu ,thông tin liên lạc đợc thuận lợi Một số cơ sở sản xuất đã đợc trang thiết

bị phơng tiện liên lạc và làm việc hiện đại nh máy fax,máy vi tính ,nối mạnginternet

Hiện nay đã đáp ứng nhu cầu giao lu buôn bán với các vùng lâncận ,UBND các cấp trong tỉnh đã đầu t rất nhiều vào cơ sở hạ tầng của các làngnghề nh là xây dựng đờng giao thông tỉnh lộ qua các tuyến đờng tỉnh lộ293,295 ,xây dựng và quy hoạch các cụm làng nghề Đồng Kị ,Đa Hội ,PhongKhê ký kết hợp đồng với các tổ chức kỹ thuật là chi viện,trung tâm nghiên cứu

để áp dụng tiến bộ khoa học mới vào sản xuất ở các làng nghề

Song nhìn chung cơ sở vật chất kỹ thuật của các làng nghề vẫn còn nghèonàn ,cha có quy hoạch ,phát triển kinh tế,văn hoá xã hội

Vấn đề môi trờng trong sản xuất của các làng nghề cần đợc quan tâm thực

sự Do hạn chế về các điều kiệnvốn ,kỹ thuật ,sản xuất phát triển cả về quy môvốn đầu t trang thiết bị ở một số khâu ,một số ngành nghè,thiếu quy hoạch tổngthể nên hầu hết các doan nghịêp khi đầu t sản xuất đã không đầu t ào khâu xử lýchất thải.Nên một số khu vực sản xuất của các làng nghề ngày càng ô nhiễmnặng nề

Theo báo cáo kết quả điều tra diện rộng về thực hiện luật bảo vệ môi trờng

ở các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2001 của sởKH-CN-MT thì hầu hết các cơ sở sản xuất kinh doanh trong các làng nghề đợcthanh tra đã vi phạm luật môi trờng Cụ thể làng Dơng ổ mỗi ngày thải ra môitrờng khoảng 90-100 mmnớc thải ,mang theo một hàm lợng chất hữu cơ ,hoáchất ngâm ,tẩy rất lớn gây ô nhiễm nặng nguồn nớc các chỉ số DO,nh3

độPH,BOD,COD,coliform vợt quá tiêu chuẩn cho phép từ 10-20 lần Làng nghềMẫn Xá (Văn Môn),đúc nhôm,chì,kẽm nồng độ bụi chì trong không khí có lúcvợt 80 lần giới hạn cho phép.Làng nghề thép Đa Hội môic ngày tiêu thụ 200 tấnthan ,thải 50 tấn xỉ sắt và còn nhiều làng nghè nữa ,hầu hết chất độc hại từ sảnxuất đều đổ thẳng ra môi trờng không qua xử lý Tuy khối lợng nớc thải ,khí thải,rác thải do các làng nghề thải ra không lớn song quy mô nhỏ hân tán rảirác ,nên gây ô nhiễm lan rộng ,ảnh hởng nguồn nớc ngầm ,và gây hại cho sảnxuất nông nghiệp.Đây là mặt trái của sản xuất ,nó vừa là hậu quả ,vừa là nguyênnhân gây ảnh hởng trực tiếp quá trình phát triển các làng nghề cần đợc nghiêncứu ,giải quyết

2.3.5 Về thị trờng và tình hình tiêu thụ sản phẩm

Vấn đề thị trờng và tiêu thụ sản phẩm đang là nhiệm vụ đòi hỏi bức xúchiện nay của sản xuất kinh doanh nói chung và của làng nghề nói riêng Theo sốliệu điều tra khảo sát ở 58 làng nghề trong tỉnh thì số lợng sản phẩm sản xuất rahàng năm rất lớn và đa dạng Nó thể hiện khả năng vằnng lực sản xuất của cáclàng nghề là rất lớn nhng thị trờng còn rất hạn hẹp.Hiện nay sản phẩm còn tồn

đọng nh sắt Đa HộI ,mộc mỹ nghệ Đồng Kị ,Hơng Mạc

Tình hình tiêu thụ sản phẩm chậm ,thị trờng còn hạn hẹp do nhiều nguyênnhân Trong đó phải kể đến công tác làng nghề còn cha tốt nh việc tiép cận thịtrờng không hựp lý ,việc tìm hiểu và mở rộng hị trờng mới cha đợc coi trọng và

sự hỗ trợ của các doanh nghiệp thơng mại quốcdoanh còn rất hạn chế

Tuy nhiên sau một thời gian thử thách trong cơ chế thị trờng các tổ chức

và cá nhân trong làng nghề đã có những kinh nghiệm nhất định ,hình thành racách tiêu thụ riêng của mình.Tập trung ở một số hìh thức sau:

Tổ chức điểm trng bày và giới thiệu sản phẩm tại nơi sản xuất ,hình thànhkhu vực hàng hoá riêng của làng nghề

Mở cửa hàng ,tổ chức đại lý tại các trung tâm thơng mại lớn nh HàNội,Hải Phòng,Quảng Ninh ,Lạng Sơn

- Đem hàng bán chậm trả đến các quầy hàng ,siêu thị

- Ký hợp đồng tiêu thụ sản phẩm ,xuất khẩu uỷ thác

- Làm hàng gia công

Riêng về mặt xuất khẩu tiềm năng của các làng nghề là rất lớn.Song chủ yếu làxuất khẩu bằng con đờng uỷ thác qua c ác tổng công ty XNK trung ơng và HàNội.Công ty XNK tỉnh Bắc Ninh nhiều năm trớc năm 1990thực hiện kim ngạchxuất khẩu nh sau:

Stt Tên sản phẩm Đơn vị tính Giá trị xuất khẩu

Nguồn:Sở thơng mại và du lịch tỉnh bắc Ninh

Sau năm1991 do mất thị trờng Đông Âu nên việc XNK gặp rất nhiều khó

kế hoạchăm cho đến nay một số mặt hàng cha đợc phục hồi nh Thảm, Sơn mài,tre đan…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn

Bên cạnh đó mặt hàng gỗ cao cấp và đồ gỗ mỹ nghệ đã đợc xuất khẩu sangmột số nớc: Thái Lan , Xingapo, Malaixia, Đài Loan Pháp,Đức, Italia, TrungQuốc.Trong đó tiêu thụ mạnh nhất là 3 nớc Thá Lan,Trung Quốc,Đài Loan.Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn song những năm gần đây mặt hàng xuất khẩucủa các làng nghề dần tìm lại thị trờng mới, tuy việc xuát khẩu vẫm bằng con đ-ờng uỷ thác qua các công ty của T.Ư và Hà Nội D o đó kim ngạch XNK cũngtăng dần, riêng năm 2002 công ty XNK tỉnh đã xuất khẩu 14 triệu USD ra các n-

ớc trong đó có 10 triệu U SD sản phẩm của các làng nghề nh đồ gỗ mỹ nghệ,mây tre đan, thêu ren, gia công đan len đan len đem lại

Kim ngạch XNK đợc thể hiện qua bảng sau

stt Tên sản phẩm Đơn vị tính Giá trị xuất khẩu Ghi chú

5 Gia công đan len USD 1500000

Nguồn công ty XNK tỉnh Bắc Ninh năm 2000

Nhìn chung sản xuất kinh doanh ở các làng nghề hiện nayvẫn là hình thức

tự sản, tự tiêu là chính.Với các hình thức bán hàng và thị trờng tiêu thụ nh hiệnnay mới chỉ đảm bảo làng nghề tồn tại đợc Để các làng nghề phát triển theo thời

kỳ CNH-HĐH cần có sự giúp đỡ của các cấp, ngànhtừ TƯ đến địa phơng, củacác nhà doanh nghiệp chuyên ngành dày dạn kinh nghiệm thơng trờng, các công

ty thơng mại lớn trong và ngoài nớcđể có đủ điều kiện cạnh tranh.Đồng thời cần

có sự giúp đỡ của cơ quan TƯ nh Bộ thơng mại ,phìng thơng nại và công nghiệpViệt Nam,Bộ KH-ĐT…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn-PHần lớn SP của các làng nghề là tiêu thụ nội địa Vìvậy các làng nghề phải tự tìm kiếm và mở rộng tiêu thụ SP ra các tỉnh và vùnglân cận –

-Về vấn đề nguyên liệu sản xuất:để đảm bảo sản xất ổn định và pháttriển,các làng nghề phải quan tâm đến việc quy hoạch nguyên liệu ,hoặc ký kếthợp đồng với nhà cung cấp nhằm ddamr bảo nguồn đầu vào ổn định tránh nhữngbiến động xảy ra

Theo số liệu điều tra thì nhu cầutiêu thụ SP năm 2002 của các làng nghề

đ-ợc thể hiện qua bảng số liệu sau:

7 SP từ tre ,nứa ,lá Thúng,rổ,giá Chiếc 220

đồ gỗ mỹ nghệ ở Đồng Kị ,Hơng Mạc và Phù KHê đã có những biến động rấtlớn ,làm cho giá cả SP tăng lên ,việc tiêu thụ hàng gặp nhiều khó khăn Vì vậycác làng nghề cần pgải quan tâm đến vấn đề nguyên liệusản xuất

2.4 Đánh giá thực trạng ĐTPT làng nghề TTCN tỉnh Bắc –Ninh sản xuấtCN-TTCN ở các làng nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh rất đa dạng và phong

phú.PHát triển CN trong các làng nghề đã góp phần quan trọng trong việc pháttriểnKT-Xã HẫI và góp phần đẩy nhanh tiến trình CNH-HĐH nông nghiệp ,nôngthôn của tỉnh Bắc Ninh.

Năm 1997 giá trị sản xuất của các làng nghề đạt193,4 tỷ đồng và gia tăngliên tục trong 5 năm gần đây với tốc độ trung bình là 22% năm Năm 2002 giá trịsản suất của các làng nghề ớc tính là 98714 triệu đồng chiếm 30% giá trị sảnxuất công nghiệp của tỉnh Bắc Ninh Dự đoán đến năm 2010 đạt 1175442 (triệu

đồng) có những làng nghề bình quân tạo ra giá trị sản xuất tới 100 tỷ đồng hàngnăm nh là Đa Hội, Đồng Kị, Phong Khê

Đã thu hút đợc 34.120 lao động có việc làm, năm 1997 và năm 2002 đạt40.944 lao động Dự kiến năm 2010 đạt 50.000 lao động Thu nhập của ngời lao

động trong các làng nghề không ngừng đợc tăng lên, bình quân hàng năm đạt 1,3triệu đồng/ngời/tháng ở làng Đa Hội, 1000000 triệu/ngời/tháng/ở Đồng Kị,Phong Khê Điều này đã làm cho đời sống lao động trong các làng nghề tơng đốikhá giảvà ổn định so với các làng thuần nông

2.4.1 Những u điểm cần củng cố và phát huy

- Làng nghề tồn tại và phát triển mở rộng đã góp phần không nhỏ vào đờisống Kinh tế xã hội của tỉnh.Làng nghề là điểm dân c tập trung với nhiều loạihình sản xuất quy mô vừa và nhỏ, cách thức tổ chức đa dạng ,phing phú gắn bóvới nông thôn.Với 58 làng nghề hiện tại đã thu hút 40.974 lao động tham gia sảnxuất hàng hoá dịch vụ,lu thông đã góp phần giải quyết việc làm cho số lợng lớnlao động xã hội ở ngay địa phơng và các làng thuần nông khác.Hạn chế tìnhtrạng di dân ra thị xã ,thành phố:thu nhập từ làng nghề đã dần dần chiếm vị tríxứng đáng trong thu nhập của mỗi hộ gia đình ,tăng thu nhập cho đời sống dân

c nông thôn, dã và đang góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế ở nông thôn nớc ta

- Nhiều làng nghề đã đầu t rất nhiều vào máy móc ,thiết bị ,công nghệ đểcải tiến sản phẩm phù hợp với thị trờng :nh làng Đồng Kị đã đầu t hàng 100 tỷ

đồng để mua các loại máy ca ,xẻ ,bào để thay thế các công cụ thủ công ,thôsơ,năng suất thấp ,làng thép Đa Hội đã chuyển đổi sang sản xuất các loại thépxây dựng thay thế cho công cụ truyền thống là cày,bừa,cuố,xẻng không còn phùhợp với thời kỳ CNH_HĐH nữa Mặt khác rất nhiều hộ trong làng Đa Hội cũng

đã bỏ vốn để mua các dây chuyền sản xuất sắt ,thép mới thay cho các lò thépthủ công trớc kia ,làng Phong KHê đã chuyển từ …Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn.giấy bằng tay sang sản xuấtbằng máy với công suất t 300-1000 tấn/dây chuyền/năm

- Các làng nghề đã vận động để thích ứng vớicơ chế thị trờng trớc hết là vềtiêu thụ sản phẩm,lựa chọn các mô hình tổ chức kinh tế phù hợp tạo ra khu vựchàng hoá ngay tại làng ,đồng thời qua hoạt động mua bán đã tạo ra cho địa ph-

ơng một lớp thơng nhân chuyên nghiệp, tạo ra sự giao lu hàng hoá mạnh mẽ giữatỉnh Bắc Ninh với các vùng lân cận và với cả nớc

Các SP của làng nghề đa dạng ,phong phú phù hợp thị hiếu ngời tiêu dùng.Với 19 ngành hàng đã đáp ứng phục vụ kịp thời những nhu cầu tiêu dùng hàng

ngày của nhân dân địa phơng trong tỉnh và khu vực: tham gia xuất khẩu năm

2002 ớc tính giá trị xuất khẩu đạt 13 triệu U SD Sự có mặt của các SP làng nghề

đã góp phần tích cực vào biến đổi cơ cấu sản phẩm trong ngành CN tỉnh BắcNinh

- Nhiều-làng nghề dùng nguyên liệu tại chỗ hoặc phế liệu ,phế phẩm ,tậndụng nguồn lao động nông nhàn ,cả lao động phụ nên tạo đợc sản phẩm với giáthành hợp lý ,pù hợp khả năng của ngời tiêu dùng

- Làng nghề tồn tại và phát triển lâu bền đợc là do tìm đợc nghề phù hợpvới địa phơng ,sản phẩm sản xuất ra phù hợp với nhu cầu thị trờng ,đủ sức cạnhtranh với những mặt hàng cùng loại ,giữ đợc bí quyết kỹ thuật độcđáo nh là kỹthuật làm men rợu ở làng Vân ,…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn đúc đồng ở Đại Bái ,truyền nghềsớm ,rèn luyện tay nghề,kỹ năng ,kỹ xảo ở trình độ cao ,trạm khắc ở Đồng

Kị ,Phù Khê

- Mô hình sản xuất là làng ,một xã hội thu nhỏ nên đã huy động đợc điềukiện tại chỗ nh vốn ,lao động,mặt bằng sản xuất Mặt khác khi tạo ra đợc lợinhuận,đầu t trở lại ,làm cho bộ mặt làng xóm thay đổi,đời sống ngời lao động đ-

ợc cải thiện tạo ra bầu không khí phấn khởi ,đoàn kết và lại tiếp tục đầu t lại sảnxuất Đó là chu kỳ hoạt động và là động lực thúc đẩy làng nghề phát triển

2.4.2 Những mặt yếu kém,hạn chế ,tồn tại cần khắc phục

- Tuy có nhiều cố gắng song còn một phần lớn các làng nghề vãn cha nắmbắt đợc thị trờng tiêu thụ sản phẩm,cha có thị trờng ổn định ,cha tính toán đợccung cầu vì vậy cha có phơng án điều tiết dãn đến tình trạng sản phẩm nhngkhông bán đợc ,thua lỗ kéo dài,một số làng gặp rất nhiều khó khăn ,SP bị maimột nh tranh Đông Hồ ,sơn mài Đình Bảng…Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bànMặt kác một số mặt hàng xuấtkhẩu truyền thống từ trớc sang các nớcĐông ÂU đến nay vẫn cha thể khôi phục

đợc

- Về kỹ thuật công nghệ:cha đáp ứng đợc yêu cầu phát triển của xã hội vàthị trờng.Một số làng đã mạnh dạn đầu t trang thiết bị ,máy móc nh Dơng ổ,ĐaHội,Đồng Kị trớc mắt đảm bảo yêu cầu về sản xuất nhng hầu hết các thiết bịcông nghệ này đều là các thiết bị lạc hậu do tự chế tạo hoặc mua lại cho nên sảnphẩm làm ra chất lợng còn hạn chế chỉ đáp ứng nhu cầu ở mức trung bình hoặcthấp nh sắt Đa Hội chủ yếu dùng để làm cửa sắt và một số công trình nhỏ cha

đáp ứng đợc nhu cầu làm nền móng bê tông cốt thép của các công trìn nhà caotầng Giấy ở Phong Khê chủ yếu là bìa các tông và các loại giấy chất lợng thấpcha đáp ứng đợc yêu cầu là sản xuất đợc giấy viết ,giấy photôcopy, giấy inbáo.Mặt khác công nghệ và thiết bị lạc hậu là một trọng những nguyên chínhgây ra tình trạng ô nhiễm môi trờng trầm trọng ở các làng nghề nh là hàm lợngbụi chì (Pb) trong không khí cao gấp 80 lần tỷ lệ cho phép ,nguồn nớc ngầm ởPhong Khê đã bị ô nhiễm nặng …Để thu hút ngày càng nhiều các dự án FDI vào địa bàn nhiều làng nghề vẫn còn sản xuất thủ côngnên giá thành còn cao chất lợng sản phẩm thâps ,khả năng cạnh tranh của cácsản phẩm còn nhiều hạn chế