Một trong các nội dung quan trọng trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai được đưa ra trong Luật Đất Đai 2013 là: “Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ĐỨC TRUNG THIÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2023 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN ĐỨC TRUNG THIÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHỢ ĐỒN, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2020 - 2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên - Năm 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin can đoan số liệu kết sử dụng để nghiên cứu viết luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc rõ ràng giúp đỡ trình làm luận văn cảm ơn Tác giả luận văn Trần Đức Trung Thiên ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình thực luận văn nhận quan tâm, giúp đỡ cá nhân, tập thể, quan, đơn vị có liên quan tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Lê Văn Thơ, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình làm luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài ngun, phịng Đào tạo, trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho thực tốt luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Trần Đức Trung Thiên iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Khái quát đăng ký đất, nhà ở, tài sản gắn liền với đất 1.1.2 Khái quát giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 10 1.1.3 Quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 12 1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 20 1.2.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất số nước giới 20 1.2.2 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam 22 1.3 Cơ sở pháp lý 18 1.4 Đánh giá chung tổng quan 26 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 iv 2.1 Đối tượng nghiên cứu 27 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 2.2 Nội dung nghiên cứu 27 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất 27 2.2.2 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2020 - 2022 27 2.2.3 Đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất giai đoạn 2020 - 2022 28 2.2.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 28 2.3 Phương pháp nghiên cứu 28 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu thứ cấp 28 2.3.2 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu sơ cấp 29 2.3.3 Phương pháp thống kê so sánh, phân tích tổng hợp số liệu 30 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn 37 3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2020 - 2022 42 3.2.1 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2020 42 v 3.2.2 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2021 45 3.2.3 Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Chợ Đồn năm 2022 47 3.2.4 Tổng hợp kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Chợ Đồn giai đoạn 2020 – 2022 49 3.2.5 Tình hình thu nộp ngân sách từ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Chợ Đồn giai đoạn 2020 - 2022 53 3.3.1 Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 – 2022 57 3.3.2 Đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Chợ Đồn 59 3.4 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Chợ Đồn 62 3.4.1 Thuận lợi 62 3.4.2 Khó khăn, hạn chế 63 3.4.3 Đề xuất số giải pháp 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 Kết luận 69 Kiến nghị 70 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 PHỤ LỤC vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2022 38 Bảng 3.2: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2020 42 Bảng 3.3: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2021 45 Bảng 3.4: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2022 47 Bảng 3.5: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo đơn vị hành giai đoạn 2020 – 2022 50 Bảng 3.6: Kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo thời gian giai đoạn 2020 – 2022 51 Bảng 3.7: Kết thu lệ phí thơng qua cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất địa bàn huyện Chợ Đồn giai đoạn 2020 – 2022 53 Bảng 3.8 Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 – 2022 57 Bảng 3.9: Đánh giá người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 – 2022 59 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Có thể nói đất đai có vai trị vơ quan trọng, có ảnh hưởng to lớn đến tồn phát triển người Những năm gần đây, sách mở của kinh tế Việc đẩy nhanh công công nghiệp hóa, đại hóa đất nước dẫn đến việc xây dựng sở hạ tầng diễn ạt, với nhu cầu sử dụng đất cho hoạt động: Nhà ở, kinh doanh, dịch vụ ngày phát triển dẫn đến việc quỹ đất nông nghiệp ngày giảm mạnh Trong nhu cầu lương thực ngày tăng nhanh gây áp lực nhà quản lý đất đai, đồng thời làm cho giá trị quyền sử dụng đất tăng lên nhanh chóng Vấn đề cấp bách đặt cho cơng tác quản lý nhà nước đất đai phải có biện pháp quản lí chặt chẽ hiệu Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất tránh xảy tranh chấp đất đai gây trật tự xã hội Một nội dung quan trọng 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai đưa Luật Đất Đai 2013 là: “Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (gọi tắt giấy chứng nhận)” Ý nghĩa nội dung thể qua việc xác lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng, chứng thư pháp lý, quan trọng sở để người sử dụng đất đảm bảo khai thác, sử dụng bảo vệ đất, việc đầu tư kinh doanh vào đất Vì đăng ký quyền sử dụng đất, trở thành vấn đề cấp thiết đòi hỏi cấp phải tiến hành nhanh chóng phải luật định (Luật Đất Đai 2013) Huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn năm qua không ngừng vươn lên, đạt nhiều thành tích đáng khích lệ nghiệp phát triển kinh tế, xã hội giữ vững an ninh, quốc phịng Cơng tác cải cách thủ tục hành triển khai mạnh mẽ tất lĩnh vực nhiên thay đổi mạnh mẽ rõ nét phải kể đến lĩnh vực Tài nguyên Mơi trường Trong cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đạt kết định Tuy nhiên công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Bắc Kạn nói riêng nước tồn nhiều bất cập, khó khăn, vướng mắc nguyên nhân chống chéo đồ, lấn chiếm đất đai, xây dựng cơng trình đất trái phép, tranh chấp đất đai,… cịn xảy ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước đất đai nói chung Từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2020 - 2022” Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2020 - 2022; - Đánh giá thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học - Giúp học viên củng cố kiến thức học nhà trường - Giúp cho học viên nắm thực trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương Qua liên hệ với phần lý luận nhà trường nhằm đưa giải pháp công tác quản lý, sử dụng đất đơn vị, củng cố thêm nhận thức nâng cao tay nghề chuyên môn