Hoàn thiện ông tá quản lý tiến độ dự án đầu tư xây dựng tại tổng công ty quản lý bay việt nam

Lý do thực hiện đ tài: ềMục tiêu cơ b n của quản lý dự án nói chung là hồn thành các cơng việc ảcông trình theo đúng yêu cầu kỹ thu t và ch t lư ng, trong ph m vi ngân sách ậ ấ ợ ạđược d

TRƯỜ NG Đ Ạ I H C BÁCH KHOA HÀ N I Ọ Ộ

LUẬN VĂN THẠC SĨ

đầu tư xây dự ng t i T ng Công ty ạ ổ

NGUY N MỄ ẠNH QUÂN

Ngành: Quản trị kinh doanh

Giảng viên hướng d n: TS Lê Th Thúy Nga ẫ ị

Viện: Kinh tế và Qu n lý ả

HÀ NỘI, 2020

TRƯỜ NG Đ Ạ I H C BÁCH KHOA HÀ N I Ọ Ộ

LUẬN VĂN THẠC SĨ

đầu tư xây dự ng t i T ng Công ty ạ ổ

NGUY N MỄ ẠNH QUÂN

Ngành: Quản tr kinh doanh ị

Giảng viên hướng d n: TS Lê Th Thúy Nga ẫ ị

Viện: Kinh tế và Qu n lý ả

Chữ ký c a GVHD ủ

C NG HÒA XÃ H I CH Ộ Ộ Ủ NGHĨA VIỆT NAM

Độ ậc l p - T do - H nh phúc ự ạ

B N XÁC NH N CH NH S A LU Ả Ậ Ỉ Ử ẬN VĂN THẠ C S Ỹ

H và tên tác gi ọ ả luận văn: Nguyễn M nh Quân ạ

Đề tài luận văn: Hoàn thiện công tác qu n lý tiả ến độ ự án đầu tư d xây d ng t i T ng công ty Qu n lý bay Vi t Nam ự ạ ổ ả ệ

Chuyên ngành: Qu n trả ị kinh doanh

Giáo viên hướng d n ẫ Tác giả ận văn lu

TS Lê Th Thúy Nga ị Nguy n M nh Quân ễ ạ

T CH H

CHỦ Ị ỘI ĐỒNG

L I CỜ ẢM ƠN

c Qu n tr kinh doanh tSau hơn hai năm tham gia khóa cao họ ả ị ại Trường Đại

h c Bách Khoa Hà N i, nh s gi ng d y t n tình cọ ộ ờ ự ả ạ ậ ủa các Th y Cô c a Vi n ầ ủ ệKinh t và Quế ản lý, tôi đã học được nhi u ki n th c b ích và nâng cao kh ề ế ứ ổ ả năng

tư duy cho công việc c a mình ủ

Tôi xin trân tr ng cọ ảm ơn Tiến sĩ Lê Thị Thúy Nga – Người đã trự c ti p ếhướng d n luẫ ận văn cho tôi Cô đã tận tình ch d y ỉ ạ và hướng dẫn tôi tìm ra hướng nghiên c u, gi i quy t vứ ả ế ấn đề và hoàn thành được luận văn cao học này Do thời gian và năng lực c a b n thân còn h n ch , luủ ả ạ ế ận văn còn khuyết điểm, tôi r t ấmong nhận được sự góp ý, xây d ng c a Quý thự ủ ầy cô để hoàn thiện hơn cho luận văn của mình Tôi xin được phép bày t lòng biỏ ết ơn đến các th y giáo, cô giáo, ầcác anh ch cán b nhân viên Vi n Kinh t và Qu n lý, Viị ộ ệ ế ả ện Đào tạo sau đạ ọc, i hTrường đạ ọi h c Bách Khoa Hà Nội đã giảng d y và tạ ạo điều ki n h t s c thu n ệ ế ứ ậ

lợ ểi đ tôi hoàn thành khoá h c có chọ ất lượng

c chân thành g i l i c ng nghiQua đây tôi cũng xin đượ ử ờ ảm ơn đến các đồ ệp trong cơ quan và mọi người đã giúp đỡ, động viên v v t ch t tinh thề ậ ấ ần để tôi có điều ki n và quy t tâm th c hi n mong mu n c a mình ệ ế ự ệ ố ủ

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG i

DANH M C CÁC HÌNH VỤ Ẽ, SƠ Đ iv Ồ DANH M C CÁC KÝ HI U, CÁC CHỤ Ệ Ữ VIẾT T T V Ắ PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LU N VÀ THỰC TIỄN VỀẬ QU N LÝ DỰ ÁN Ả ĐẦU TƯ XÂY D NG 5 Ự 1.1 Khái niệm về dự án và quản lý dự án 5

1.1.1 Dự án 5

1.1.2 Quản lý dự án 7

1.2 Nội dung công tác quản lý dự án 12

1.2.1 Quản lý chất lượng dự án 12

1.2.2 Quản lý thời gian và tiến độ dự án 14

1.2.3 Quản lý chi phí dự án 17

1.3 Quy trình qu n lý dả ự án đ u tư 0 ầ 1.3.1 Giai đoạn chuẩn bị đầu tư 1

1.3.2 Giai đoạn thực hiện dự án: 6

1.4 Các yêu tố ả nh hưởng tới ti n đ d ế ộ ựán 8

1.4.1 Yếu tố bên ngoài 8

1.4.2 Yếu tố bên trong 10

KẾT LUẬN CHƯƠNG I: 13

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QU N LÝ TI N Đ D ÁN Ả Ế Ộ Ự TẠI TỔNG CÔNG TY QUẢN LÝ BAY VIỆT NAM 14

2.1 Giới thi u vệ ề ổ T ng công ty quản lý bay Việt Nam 14

2.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Tổng công ty quản lý bay Việt Nam 14 2.2 Mô hình quản lý dự án của Tổng công ty quản lý bay Việt Nam 18

2.2.1 Bộ máy tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng của Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam 19

2.2.2 Chức năng, nhiệm vụ của các bộ phận tham gia quản lý dự án 21

2.3 Thực trạng công tác quản lý tiến độ dự án tại Tổng công ty quản lý bay Việt Nam 23

2.3.1 Công tác l p kậ ế hoạch ti n đ 23 ế ộ 2.3.2 Công tác giám sát tiến độ dự án 28

2.3.3 Công tác kiểm oát tiến ộ dự áns đ 31 2.4 Thực ti n các dễ ự án do T ng công ty qu n lý bay Viổ ả ệt Nam th c hi n đ u ự ệ ầ

tư trong giai đoạn 2010 -2019 34

2.4.1 Dự án đài kiểm soát không lưu Cảng hàng không quốc tế Cát Bi 34

2.4.2 Dự án đài kiểm soát không lưu cảng hàng không Tuy Hòa 42

2.4.3 Dự án “Cơ sở làm việc của Công ty Quản lý bay miền Trung đang triển ” khai thực hiện 51

2.5 Phân tích một số nguyên nhân ảnh hư ng đ n tiở ế ến đ th c hiệộ ự n các dự án tại Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam giai đo n 2010-2019 60 ạ 2.5.1 Công tác chuẩn bị đầu tư phê duyệt dự án 60

2.5.2 Công tác phê duyệt Thiết kế bản vẽ thi công dự toán công trình– 61

2.5.3 Công tác đấu thầu 62

2.5.4 Công tác giải phóng mặt bằng, thực hiện các thủ tục đất đai 64

2.5.6 Cơ cấu tổ chức thực hiện dự án 65

2.5.7 Các bên liên quan 65

TÓM TẮT CHƯƠNG 2 69

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GI I PHÁP HOÀN THI N CÔNG TÁC QU N LÝ Ả Ệ Ả TIẾN Đ D ÁN T I T NG CÔNG QU N LÝ Ộ Ự Ạ Ổ Ả BAY VI T NAMỆ 70

3.1 Đánh giá công tác quản lý ti n đ thựế ộ c hi n d án t i Tổệ ự ạ ng công ty qu n lý ả bay Việt Nam 70

3.1.1 Những kết quả đạt được 70

3.1.2 Những hạn chế trong quá trình quản lý tiến độ thực hiện dự án 71

3.2 Phương hướng phát tri n củể a T ng ổ Công ty trong giai đoạn 2020-2025 và những năm ti p theo 72 ế 3.2.1 Định hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh và đầu tư xây dựng 72

3.2.2 Nhiệm vụ chủ yếu trong thời gian tới 73

3.3 Mộ ốt s giải pháp hoàn thiện công tác qu n lý ti n đ th c hi n d ả ế ộ ự ệ ựán 74

3.3.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, đổi mới hoạt động quản lý đầu tư xây dựng 74 3.3.2 Hoàn thiện quá trình kiểm soát tiến độ 78

3.3.3 Giải pháp về kiểm soát chi phí 82

3.3.4 Công tác giải phóng mặt bằng 83

3.4 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý tiến độ dự án 85

KẾT LUẬN 86

DANH MỤC TÀI LI U THAM KHỆ ẢO 105

PHỤ Ụ L C 1: 106

PHỤ Ụ L C 2: 109

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 1.1.Các giai đo n của chu kỳ ự án đầu tư 1 ạ d Bảng 2.1.Quy định báo cáo T ng công ty Qu n lý bay Viổ ả ệt Nam 29

Bảng 2.2.Báo cáo tiến đ thi công tuầ 30 ộ n

Bảng 2.3.Báo cáo thực hiện tiến đ thi công tháng ộ 30

Bảng 2.4.Đánh giá m c tiếố n đ : Dự án Trạm Radar Thứ ấp Quy Nhơn 32 ộ cBảng 2 5.Thống kê các dự án chuy n tiể ếp từ 2018 b chậị m tiến đ ộtheo tiến đ ộđược phê duy t l n 1 ệ ầ 33 Bảng 2.6.Tiến đ các gói thộ ầu dự án Đài KSKL CHK Qu c t Cát Bi 38 ố ế

Bảng 2 7.Đánh giá ti n đ các gói thầu nằế ộ m trong đư ng găng ti n đờ ế ộ d ự án

“Đài ki m soát không lưu cể ảng hàng không quố ếc t Cát Bi” 39 Bảng 2.8.Kế ho ch l a ch n nhà th u Đài KSKL CHK Tuy Hòa 44 ạ ự ọ ầBảng 2.9.Đánh giá ti n đế ộ các gói th u nằầ m trong đường găng ti n đế ộ ự d án “Đài kiểm soát không lưu c ng hàng không Tuy Hòa” 48 ảBảng 2.10.Bảng tổng hợp kinh phí những công việc không nằm trong Kế hoạch

lựa chọn nhà thầu Dự án “Cơ sở làm việc Công ty Quản lý bay miền Trung” giai đoạn th c hi n đ u tư 55 ự ệ ầBảng 2.11.Kế ho ch lựa chọn nhà thầạ u Dự án “Cơ s làm vi c Công ty Quản lý ở ệbay miền Trung” trong giai đo n th c hiệạ ự n đ u tư 56 ầ

Bảng 2 12.Đánh giá ti n đ các gói thầu nằế ộ m trong đư ng găng ti n đờ ế ộ d ự án

“Cơ sở làm vi c Công ty Qu n lý bay miệ ả ền Trung” 58

DANH M C CÁC HÌNH VỤ Ẽ , SƠ Đ Ồ

Hình 1.1.Tiêu chuẩn quản lý dự án 12

Hình 1.2.Sơ đồ quy trình qu n lý chấả t lượng 14

Hình 1.3.Sơ đồ Quy trình qu n lý th i gian và tiả ờ ến độ 16

Hình 1.4.Sơ đồ quy trình qu n lý chi phí dự ả án 18

Hình 1.5.Sơ đồ quá trình qu n lý d án d ả ự ựán Giai đoạn chu n b ẩ ị đầu tư 0

Hình 1.6.Sơ đ các giai đoồ ạn th c hi n d ự ệ ựán đ u tư xây dầ ựng 8

Hình 1.7.Sơ đồ chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành d án 10 ự Hình 1.8.Sơ đồ chủ đầu tư trực ti p quảế n lý d án 11 ự Hình 2.1.Sơ đồ Cơ c u t chứấ ổ c T ng công ty quảổ n lý bay Vi t Nam 18 ệ Hình 2.2.Sơ đồ quy trình t ch c, qu n lý, th c hi n dựổ ứ ả ự ệ án T ng công ty Quản lý ổ bay Việt Nam 20

Hình 2.3.Kế ho ch ti n đ D án Đài Ki m soát không lưu C ng hàng không ạ ế ộ ự ể ả quố ếc t Cát Bi 25

Hình 2.4.Sơ đồ ổ T chức b máy thi công t i hiộ ạ ện trường 26

Hình 2.5.Kế ho ch ti n đ thi công gói th u xây l p s 8 D án Đài ki m soát ạ ế ộ ầ ắ ố ự ể không lưu Cảng hàng không Quố ếc t Cát Bi 27

Hình 2.6.Biểu đ thồ ống kê số ngày ch m tiếậ n đ ộ do các bên liên quan dự án ĐKSKL CHK Quốc tê Cát Bi 40

Hình 2.7.Biểu đ thồ ống kê số ngày ch m tiếậ n đ t i các giai đo n đ u tư d án ộ ạ ạ ầ ự ĐKSKL CHK Quốc tê Cát Bi 40

Hình 2.8.Biểu đ th ng kê các thay đôi đi u chỉồ ố ề nh liên quan t i thi t k ớ ế ế 41 Hình 2.9.Biểu đ Th ng kế ốồ ố s ngày ch m tiậ ến đ ộdo các bên tham gia, liên quan d ự án ĐKSKL Tuy Hòa 49

Hình 2.10.Biểu đ Th ng kế ốồ ố s ngày chậm ti n đ t i các giai đo n đ u tư ế ộ ạ ạ ầ 49 Hình 2.11.Sơ đồ quy trình t ch c đ u th u tạổ ứ ấ ầ i T ng công ty qu n lý bay Viổ ả ệt Nam 63

Hình 2.12.Biểu đ t l các lo i lồ ỷ ệ ạ ệnh thay đổi trong các dự án đ u tư xây d ng ầ ự Đài ki m soát không lưuể 67

Hình 3.1.Sơ đồ quy trình ki m soát kếể ho ch tiạ ến độ thi công 79 Hình 3 2.Sơ đồ hình xương cá xác định nguyên nhân chậm tiến đ ộ 80

14 ICAO T ổ chức Hàng không dân dụng quố ếc t

15 BGTVT B ộ Giao thông vận tải

mục tiêu nào đó đ thực hiện tốể t hơn m c tiêu kia trong đi u k ện thời gian và ụ ề ikhông gian cho phép, nhằm thực hiện tốt nhất tất cả các m c tiêu dài hụ ạn c a quá ủtrình quản lý dự án Nếu công việc diễn ra theo đúng k ho ch thì không phải ế ạđánh đổi m c tiêu Tuy nhiên, k ho ch th c thi công vi c công trình thư ng có ụ ế ạ ự ệ ờnhững thay đổi do nhiều nguyên nhân khách quan và ch quan khác nhau nên ủ đánh đổi là m t k ộ ỹnăng quan trọng của nhà qu n lý d án Vi c đánh đ i m c ả ự ệ ổ ụtiêu diễn ra trong suốt quá trình quản lý, từ khi b t đ u đ n khi kếắ ầ ế t thúc công trình ở ỗ m i gian đoạn c a quủ á trình quản lý dự án, có th m c tiêu đó trở thành ể ụ

yếu tố quan trọng nhất cần phải tuân thủ, trong khi các mục tiêu khác có thể thay đổi, do đó, việc đánh đ i m c tiêu đ u có ảổ ụ ề nh hư ng đở ến kết qu th c hi n các ả ự ệ

mục tiêu khác

Trong suốt quá trình hình thành và phát tri n, Tể ổng công ty Quản lý bay Việt Nam là m t bộ ộ ph n không thể thiếậ u và là trụ ộ c t của ngành Hàng không, chịu trách nhiệm cung cấp các d ch vị ụ ả b o đ m hoạt động bay trên các sân bay ảdân dụng và quân sự trên toàn quốc Đáp ứng yêu c u ngày càng nghiêm ngầ ặt của công tác quản lý đi u hành bay, cùng về ới việc đẩy mạnh đ u tư, ầ đổi mới công nghệ, nâng cấp các cơ s đi u hành bay, Tổng công ty đã và đang đầu tư ở ềxây dựng cơ sở ạ ầ h t ng đi u hành bay, mua sề ắm các hệ thống trang thiết bị ỹ k

thu t, ậ ứng dụng kỹ thu t s , thông tin vậ ố ệ tinh để nâng cao chất lượng dịch vụ thông tin, dẫn đư ng, giám sát ờ Tuy nhiên công tác qu n lý dả ự án đ u tư xây ầ

dựng chưa th t sự hiệu quả, một số ự án chậm tiếậ d n độ dẫn tới việc tăng chi phí

đầu tư và nh hư ng t i ho t đ ng s n xu t kinh doanh cả ở ớ ạ ộ ả ấ ủa Tổng công ty Nhiều

d ự án chậm đưa vào bàn giao, sử dụng ảnh hư ng trực tiếp tới chấở t lư ng Đề tài ợnày được nghiên c u v i mong mu n tìm hiứ ớ ố ểu và đóng góp một ph n vào sự ầHoàn thiện công tác qu n lý tiả ến đ ộcác dự án đ u tư xây dầ ựng của Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam

3 Tình hình nghiên cứ u liên quan đ n đ ế ềtài

Đã có một số công trình nghiên cứu, luận văn liên quan đ n việế c hoàn thiện công tác quản lý dự án đ u tư xây d ng công trình ầ ự như:

- Luận văn “Hoàn thiện công tác qu n lý d án t i Ban Qu n lý d án đ u ả ự ạ ả ự ầ

tư xây dựng huy n Qu nh Lưu, t nh Nghệệ ỳ ỉ An” c a tác gi Ph m Văn Bá Trong ủ ả ạLuận văn này, tác giả đã nghiên cứ , phân tích thực trạng, chu ỉ ra các tồn tại hạn chế trong công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây d ng huyện ựQuỳnh Lưu, t nh Nghệỉ An, t đó đưa ra các gi i pháp hoàn thiừ ả ện về quản lý tiến

độ, th i gian; qu n lý ch t lư ng; qu n lý đ u th u; qu n lý chi phí và nhóm các ờ ả ấ ợ ả ấ ầ ảgiải pháp nâng cao hiệu quả quản lý

- Luận văn “Nâng cao năng l c quản lý của Ban Quản lý các dự án xây ự

dựng thị xã T ừ Sơn, tỉnh Bắc Ninh” của tác giả Bùi Lê Diễm Nhung Trong Luận văn, tác giả đã nghiên c uứ , phân tích thực trạng, chỉ ra các tồn tại hạn chế trong công tác quản lý dự án tại Ban Qu n lý các dả ự án xây d ng thị ự xã Từ Sơn, tỉnh

Bắc Ninh, từ đó đưa ra các giải pháp nâng cao năng l c quản lý cho nguồn nhân ự

lực; nguồn tài chính; tăng cư ng cơ sờ ở vật chất, trang thiết bị, máy móc ủa Ban cQuản lý

- Luận văn “Phân tích và đ xuất một số giải pháp hoàn thiện công tác Quản ề

lý dự án đ u tư xây d ng công trình củầ ự a T ng công ty Đi n l c Mi n Nam” c a ổ ệ ự ề ủtác giả ừ T Minh Vi t Trong Lu n văn, tác gi ệ ậ ảphân tích th c trự ạng, chỉ ra các tồn

tại hạn chế trong công tác quản lý dự án tại Tổng công ty Đi n lực Miền Nam, từệ

đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đ u tư xây d ng trong các ầ ựgiai đoạn: kh o sát, lả ập dự án, lập thiết kế; lập hồ sơ mời thầu, phê duy t hồ sơ ệ

mời thầu, tổ chức đấu thầu, phê duyệt kết quả đấu thầu, ký kết hợp đ ng; đền bù ồgiải phóng mặt bằng, giám sát thi công; bàn giao, đưa công trình vào s dử ụng và các giải pháp nâng cao chất lư ng ngu n nhân lợ ồ ực

th i, ờ chưa có công trình nghiên cứu Hoàn thiện công tác quản lý tiế n đ d án ộ ự

t Tại ổng công ty Quản lý bay Việt Nam nên đây là khoảng trống nghiên ứ cho c utác giả thực hi n luệ ận văn “Hoàn thiện công tác qu n lý tiả ến đ d án đ u tư xây ộ ự ầdựng tại Tổng công ty Qu n lý bay Viả ệt Nam”

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Mục tiêu ch ng: ệ thốu H ng hóa cơ s lý luận về công tác quản lý dự án ở

đầu tư xây d ng; y u t nh hư ng đ n ho t đ ng qu n lý và năng l c qu n lý ự ế ố ả ở ế ạ ộ ả ự ả

- Mục tiêu cụ thể: hân tích thực trạng quản lý thực hiện dự án, qua đó thấy Pđược nh ng h n ch và nguyên nhân xu t gi i pháp và ki n nghữ ạ ế để đề ấ ả ế ị nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây d ng tại Tổng công ty Qu n lý bay Viự ả ệt Nam

4 Đố i tư ng và phạ vi nghiên cứu ợ m

- Đối tư ng nghiên cứu: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ại ổng ợ t Tcông ty Quản lý bay Việt Nam

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Phạm vi không gian: Làm rõ các yêu cầu về công tác qu n lý dựả án t i ạTổng công ty Quản lý bay Việt Nam

+ Phạm vi thời gian: Phân tích công tác quản lý dự án t ừ năm 2010 đến năm

2019 và đề xuất giải pháp hoàn thiệ đến n năm 2025

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề tài s d ng m t s phương pháp ch y u như: ử ụ ộ ố ủ ế

- Phương pháp tiếp cận, thu thập thông tin: đi u tra, thu thập số liệu từ đơn ề

v ị cơ sở; các báo cáo của Ban quản lý dự án, các Ban chức năng t i Tổng công ty ạQuản lý bay Việt Nam;

- Phương pháp xử lý: thống kê, mô tả, phân tích, tổng hợp; lập các sơ đ và ồ

bảng biểu đ phân tích đánh giá, so sánh nhằể m xác đ h những nhân tố, những ịnkhâu có thể ả nh hư ng đ n viở ế ệc quản lý dự án

6 Kết cấu luận văn

Ngoài các phần mục l c, l i mụ ờ ở đầ u, danh mục các từ viết tắt, sơ đ và ồbảng biểu, kết luận, tài liệu tham khảo, lu n văn đư c k t cấu theo 3 chương: ậ ợ ế

- Chương 1: Cơ sở lý lu n và th c ti n về quản lý dựậ ự ễ án đầu tư xây dựng

- Chương 2: Thực trạng công tác quản lý tiến độ d ự án tại Tổng công ty Quản lý bay Việt Nam

- Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tiến đ d án đ u ộ ự ầ

tư xây dựng tại T ng công ty Qu n lý bay Việt Nam ổ ả

• D ự án: Khái niệm về “dự án” trong những năm gần đây không còn xa lạ

đố ới v i các nhà qu n lý trong các t ch c, cơ quan, doanh nghi p…QLDA ngày ả ổ ứ ệcàng trở nên quan tr ng trong viọ ệc th c hi n các kự ệ ế hoạch phát triển kinh tế, sản xuất kinh doanh và đời sống xã hội Do vậy, cần thiết phải xác định rõ QLDA là

gì, n i dung ra sao và khác vộ ới các phương pháp qu n lý khác như th ả ếnào Hiện nay, có r t nhiấ ều cách đ nh nghĩa v d án T ch c quị ề ự ổ ứ ốc tế ề v tiêu chuẩn hóa ISO 9000:2008 đ nh nghĩa như sau:ị “Dự án là m t quá trình đơn nhấ ộ t, g m m t ồ ộ

tập hợp các hoạ động có phối hợt p và đư c kiểm soát, có thời hạn bắ ầ ợ t đ u và kết thúc, đư ợc tiế n hành đ ể đạ t đư ợc một mục tiêu phù hợ p v i các yêu cầ ớ u quy đ ịnh, bao gồm cả các ràng bu c v th i gian, chi phí và ngu n l c” ộ ề ờ ồ ự

Theo Hướng ẫn vd ề những kiến thức c t lõi trong Quố ản lý dự án (PMBOK Guide) của Vi n Quản lý Dự án (PMI):ệ “Quản lý d ự án là vi c áp dụ ệ ng các kiến thức, k ỹ năng, công c và k thu ụ ỹ ật vào các hoạt động của d án nh ự ằm đạ t đư c ợ các mụ c tiêu đã đ ra” ề

Theo Ben Obinero Uwaken trư ng Đờ ại h c Cincinnati - M “D ọ ỹ ự án là sự

n lỗ ực tạm thờ i đư c tiế ợ n hành đ ạo ra một sản phẩm hoặc dịch vụ duy nhất” ể t

T ừ những quan niệm khác nhau, có thể thống nhất khái niệm dự án như sau:

“D ự án là mộ t quá trình đơn nh t, gồm mộ ậ ấ t t p h p các ho t đ ng có ph i h p ợ ạ ộ ố ợ

và đư ợ c ki m soát, có th i h n bắ ầ ể ờ ạ t đ u và kế t thúc, đư c ti ợ ế n hành đ ể đạ t đư c ợ

một mục tiêu phù hợp với các yêu cầ u quy đ nh, bao gồm cả các ràng buộc về ị thời gian, chi phí và nguồnl ” ực

Một cách định nghĩa khác, dự án là một tập hợp các hoạt động có liên quan đến nhau được thực hiện trong một khoảng thời gian có hạn, với những nguồn lực đã được giới hạn, để đạt được những mục tiêu cụ thể, rõ ràng, làm thỏa mãn nhu cầu của đối tượng dự án hướng đến Thực chất,dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động và chi phí liên quan với nhau được thiết nhằm đạtkế được những mục tiêu nhất định trong một thời gian nhất định

• Dự án đầu tư:

- Theo Luật Đ u tư 2014 đ nh nghĩa: "D án đ u tư là t p hợầ ị ự ầ ậ p các đ xuất ề

b vỏ ốn trung và dài hạn đ ti n hành các hoể ế ạt đ ng đ u tư trên độ ầ ịa bàn cụ thể,

trong khoảng thời gian xácđịnh".

+ Về mặt hình thức, DAĐT là một tập hồ sơ tài liệu trình bày một cách chi tiết và có hệ thống các hoạt động, chi phí theo một kế hoạch để đạt được những kết quảvà thực hiện được những mục tiêu nhất định trong tương lai

+ Về mặt nội dung, DAĐT là một tập hợp các hoạt động có liên quan với nhau được kế hoạch hoá nhằm đạt được cá mục tiêu đã định bằng việc tạo ra các c kết quả cụ thể trong một thời giannhất định, thông qua việc dụng các nguồn sửlực xác định

+ Về mặt quản lý, DAĐT là một công cụ quản lý việc sử dụng vốn, vật tư, lao động để tạo ra các kết quả tài chính, kinh tế xã hội trong một thời gian dài.-

• D ự án đầu tư xâyd ng:ự

- Theo đ nh nghĩa trong Luị ật Xây d ng 2014: D án đự ự ầu tư xây dựng là tập hợp các đ xuấề t có liên quan đ n việc sử ụng vốế d n đ tiến hành hoạ ộể t đ ng xây dựng, mua sắm thiết bị công nghệ, đào tạo công nhân vận hành nhằm duy trì, nâng cao chất lư ng công trình hoợ ặc sản phẩm, d ch v trong th i h n và chi phí ị ụ ờ ạxác định; hoặc là các dự án đ u tư xây d ng công trình tạo ra các hệ thống cơ sở ầ ự

vật chất cho xã hội như c u, cốầ ng, đư ng bộờ , đư ng sắt; cảng sông, ảng biển, ờ c

đê, đập, hồ chứa nước, kênh mương ới tiêu… Như v y d tư ậ ự án u đầ tư xây dựngcông trình được hiểu là những d ự án trong đó có các công trình như nhà xưởng, thi tbế ị… g n ền vớ ấắ li i đ t, được xây dựng trên một địa đi m cụ ể ể th (nhằm phân biệt v i các dớ ự án đ u tư không có xây dựng công trình hoặc ch có thiầ ỉ ết bị không gắn liền vớ ấi đ t như d mua s m ô tô, máy bay, tàu thủự ắ y… như đã đ c p ề ậ

ở ph n d án đ u tư) ầ ự ầ

Dự án đầu tư xây dựng có những đặc trưng cơ bản sau:

- Được c u thành b i m t ho c nhi u công trình thành phần có mốấ ở ộ ặ ề i liên h ệnội tại chịu sự quản lý thống nhất trong quá trình đ u tư xây ựng.ầ d

- Hoàn thành công trình là m t mộ ục tiêu đặc biệt trong đi u kiện ràng buộc ề

nhấ địt nh v ề thời gian, v ề nguồ ực, ề chấ lượng, ề chi phí đầ tư và về ệu n l v t v u hiquả đầu tư

- Phải tuân theo trình tự đầ u tư xây dựng c n ầ thiế ừt t lúc đưa ý ra tưởng đến khi công trình hoàn thành đưa vào sử ụ d ng

- Mọi công việc chỉ thực hiện một lần: đầu tư một lần, địa điểm xây dựng

cố định một lần, thiết kế và thi công đơn nhất

Phân loạ ự i d án đ u tư xây d ng: ầ ự

7

Theo Nghị định 59, việc phân loại dự án được thực hiện như sau:

- Việc phân loại dự án được d a trên quy mô, tính ch t, lo i công trình ự ấ ạchính của dự án gồm 4 loại: Dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A, dự án nhóm B và dự án nhóm C

- Trường hợp phân loại theo nguồn vốn sử dụng gồm: Dự án sử dụng vốnngân sách nhà nước, dự án sử dụng vốn nhà nước ngoài ngân sách và dự án sử dụng nguồn vốn khác

1.1.2 Quản lý dự án

1.1.2.1 Khái niệm

Từ những năm 80 trở lại đây, cùng với sự phát triển như vũ bão của khoa học kỹ thuật và kinh tế xã hội, các nước đều cố gắng nâng cao sức mạnh tổng hợp nhằm theo kịp cuộc cạnh tranh toàn cầu hóa và nâng cao đời sống người dân Chính trong tiến trình này, các tập đoàn doanh nghiệp lớn hiện đại hóa không ngừng xây dựng những dự án công trình có quy mô lớn, kỹ thuật cao, chất lượng tốt Dự án đã trở thành phần cơ bảntrong cuộc sống xã hội.Cùng với xu thế mở rộng quy môdự án và sự không ngừng nâng cao về trình độ khoa học công nghệ, các nhà đầu tư dự án cũng yêu cầu ngày càng cao đối với chất lượng dự án

Vì thế, QLDA trở thành yếu tố quan trọng quyết định sự tồn tại của dự án QLDA là sự vận dụng lý luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thống để tiến hành quản lý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới dự án dưới sự ràng buộc

về nguồn lực có hạn Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu tư phải lên kế hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành, khống chế và định giá toàn bộ quá trình từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc dự án

Theo tác gi Cao Hào Thi, ả "QLDA là một quá trình gồm các công tác, nhiệm vụ có liên quan v i nhau, được th c hi ớ ự ện nhằ m đ t đư ạ ợc mụ c tiêu đã đ ra ề trong điều ki n ệ ràng buộ c v thời gian, nguồn l c và ngân sách ề ự "

Một cách tiếp cận khác thì "QLDA là ứ ng d ng ki n th c, k năng, công c ụ ế ứ ỹ ụ

và kỹ thuật vào các hoạ ộ t đ ng dự án đ thỏa mãn yêu cầu củ ể a d án " ự

Như vậy, có th hi u, QLDA là mộể ể t quá trình l p kế ậ ho ch, đi u ph i th i ạ ề ố ờ gian, nguồn l c và giám sát quá trình phát tri n c a d ự ể ủ ự án nhằ m đ m bảo cho dự ả

án hoàn thành đúng thờ ạ i h n, trong phạ m vi ngân sách đư c duyệ ợ t và đ t đư c ạ ợ

các yêu cầ u đã đ nh về ỹ ị k thuật, chấ t lư ng của s n ph ợ ả ẩm, dịch vụ, bằng các phương pháp và điề u ki n tố ệ t nh t cho ấ phép

Mục tiêu cơ bản của QLDA nói chung là hoàn thành các công việc dự án đúng yêu cầu kỹ thuật và chất lượng, trong phạm vi ngân sách được duyệt và

theo đúng tiến độ thời gian cho phép Ba yếu tố: Thời gian, nguồn lực (nguồn nhân lực, chi phí…) và chất lượng có mối quan hệ chặt chẽ với nhau Tầm quan trọng của từng mục tiêu có thể khác nhau giữa các dự án, giữa các thời kỳ đối với từng dự án, nhưng thông thường khó có thể đạt được hiệu quả cao cho cả ba mục tiêu trong một dự án Đánh đổi mục tiêu dự án là việc giảm hiệu quả một mục tiêu nào đó để thực hiện tốt hơn các mục tiêu còn lại trong ràng buộc không gian

và thời gian Nếu công việc dự án diễn ra đúng theo kế hoạch thì không phải đánh đổi mục tiêu Tuy nhiên, trong thực tế do nhiều nguyên nhân khách quan

và chủ quan, công việc của dự án thường có nhiều thay đổi nên đánh đổi là một

kỹ năng quan trọng của nhà QLDA

1.1.2.2 Các chứ c năng c ủa quả n lý d án đ u tư ự ầ

a) Chứ c năng ra quy t đ nh: Quá trình xây d ế ị ựng của d án là mự ột quátrình

ra quyế ịt đ nh có tính hệ ố th ng, việc kh i công m i mở ỗ ột giai đoạn xây dựng đ u ềphải dựa vào quyết đ nh đó Vi c đưaị ệ ra quyết đ nh ngay từ đầị u có ảnh hưởng quan trọng đ n giai đoế ạn thiết kế, giai đo n thi công cũng như sự ậạ v n hành sau khi dự án đã được hoàn thành

b) Chứ c năng k ho ch: Chứ ế ạ c năng k hoạch có thể đưa toàn bộquátrình, ếtoàn bộ ụ m c tiêu và toàn bộ ho t đ ng củạ ộ a d án vào qu o kế hoạch, dùng hệ ự ỹ đạ

thống kế hoạch trở ạng thái động đ đi u hành và khống chế toàn bể ề ộ ự d án Sự điều hành hoạ ột đ ng công trình là s th c hi n theo trình tự ụự ự ệ m c tiêu d nh ự địChính nhờ ch c năng k hoạch mà mọứ ế i công việc của dự án đ u có thể ựề d kiến

và kh ng chố ế

c) Chứ c năng t ứ Chức năng tổchứ ổch c: c nghĩa là thông qua vi c xâydựng ệ

một tổ chức dư i sự lãnh đạo củớ a giám đ c dự án để ảố b o đ m dự án được thực ảhiện theo hệ ố th ng, xác định chức trách và trao quyền cho hệ ố th ng đó, th c hiện ựchế độ ợ h p đ ng, hoàn thiệồ n ch quy đ nh đ h th ng đó có th v n hành m t ế độ ị ể ệ ố ể ậ ộcách hiệu quả ả, đ m bảo cho mục tiêu dự án được th c hiự ện theo kế ho ch ạ

d) Chứ c năng đi u hành: Quá trình quản lý d ề ựán là sựphối hợp của rấtnhiều các bộ ph n có mối quan hệ ậ mâu thuẫn và phứ ạc t p, do đó n u xửế lý không t t ốcác m i quan hố ệ này s t o nên nh ng trẽ ạ ữ ở ngại trong việc ph i hố ợp hoạt đ ng ộ

giữa các bộ ận, ảnh hưởph ng đ n mục tiêu d án Vì vế ự ậy, phải thông qua chức năng điều hành của qu n lý dựả án đ ti n hành kết nối, khể ế ắc phụ r c t ở ngại, đ m ả

bảo cho hệ thống có thể vận hành một cách bình thư ng ờ

e) Chức năng giám sát: Chức năng giám sát là biện pháp đ m b o cho vi c ả ả ệthực hiện mục tiêu chính của dự án công trình Đó là vì d án công trình thưự ờng

s ố công việc khác bắt buộc phải hoàn thành trư c nó, và phải hoàn thành trong ớkhuôn khổ ch t lư ng cho phép Do đó, việấ ợ c th c hi n dự án theo cách này ự ệkhông thể kiểm soát n i tiổ ến độ ự d án, cũng như khócó thể đảm bảo các điều kiện về chi phí và ch t lư ng ấ ợ

Như vậy, m i d án đ u c n có sựọ ự ề ầ ph i h p hoạố ợ t đ ng c a t t c các đ i ộ ủ ấ ả ốtượng liên quan đ n d án m t cách hợế ự ộ p lý Cơ ch ph i hợp đó chính là quá ế ốtrình quản lý dự án, d ự án càng phứ ạp và có quy mô c t càng l n thì càng cớ ần đượ ổc t ch c qu n lý mộứ ả t cách khoa h c ọ

Nói cách khác, công tác quản lý dự án chính là vi c áp dệ ụng các phương pháp, công cụ khác nhau, trong s ựphù h p vợ ới các quy đ nh, các văn bị ản pháp lý

của Nhà nư c có liên quan đ n dự án để phố ợp hoạ ộớ ế i h t đ ng giữa các đ i tư ng ố ợ

hữu quan của dự án, nhằm đ t đư c mục tiêu hoàn thành dựạ ợ án v i chấớ t lư ng ợcao nh t, trong thấ ời gian nhanh nhất và v i chi phí th p nhấớ ấ t có th ể

Công tác quản lý dự án h p lý và khoa hợ ọc sẽ giúp chủ đầ u tư đ t đư c các ạ ợ

mục tiêu đã đ nh của dự án với hao tổn nguồn lựị c ít hơn d kiến, có thể là trong ự

thời gian ngắn hơn v i chi phí thấớ p hơn, t đó làm tăng hiệu quả đầừ u tư v n củố a

xã h i; hoộ ặc là, cùng các đi u ki n về ệ ề thời gian, chi phí, nhân lực đã giới hạn, công tác quản lý tốt cho phép nâng cao chất lư ng dựợ án Đi u này có ý nghĩa ề

đặc bi t quan tr ng đ i v i các d án đ u tư xây d ng có quy mô l n khi mà ch t ệ ọ ố ớ ự ầ ự ớ ấlượng các công trình xây dựng không đ m b o có th gây ra nh ng t n th t lớn ả ả ể ữ ổ ấcho xã hội

Ngượ ạc l i, n u công tác qu n lý d ế ả ựán được th c hi n thiếự ệ u khoa h c, d án ọ ự

có thể ph i tốn nhiều ngu n lả ồ ực hơn đ hoàn thành ho c hoàn thành với chất ể ặlượng không đ m b o, gây nhi u thất thoát lãng phí cho xã hội và có thể để ạả ả ề l i những h u quậ ả nghiêm tr ng, nhất là với các dọ ự án xây dựng công trình công cộng quy mô lớn được th c hi n bởự ệ i ngu n vốn củồ a Nhà nư c Chính vì vậy, ớhoàn thiện công tác quản lý d án luôn luôn là nhiự ệm vụ quan tr ng c a m i đ i ọ ủ ọ ốtượng liên quan đ n d án Nh ng bi n pháp c i tiến công tác tổ chứế ự ữ ệ ả c qu n lý d ả ự

án, hoàn thiện các công cụ ỗ h trợ quá trình quản lý dự án, t lâu đã nh n đư c sự ừ ậ ợquan tâm của nhi u nhà qu n lý tâm huy t ề ả ế

Trong khoảng một thập niên trở lại đây, cùng v i xu hư ng hội nhập khu ớ ớ

vực hóa, toàn cầu hóa trong mọi lĩnh v c và cả trong lĩnh vự đầự c u tư xây d ng, ựcông tác quản lý dự án đ u tư xây d ng ngày càng trầ ự ở nên phức tạp, phải có sự phối hợp chặt chẽ ủ c a nhi u c p, nhiề ấ ều ngành, nhi u đ i tác liên quan Do đó, ề ốcông tác quản lý dự án đ u tư xây d ng đòi hầ ự ỏi phải có sự phát triển sâu rộng và mang tính chuyên nghi p mệ ới có thể đáp ng nhu c u xây dứ ầ ựng các công trình xây dựng ở nư c ta trong th i gian t i ớ ờ ớ

Tuy nhiên, sự ế y u kém trong ch t lưấ ợng hoạ ộng củt đ a các Ban Quản lý đầu

tư xây dựng nư c ta qua th c ti n hoạ ộở ớ ự ễ t đ ng trái pháp lu t đã b phanh phui c a ậ ị ủ

một số đơn vị đã gây ra những tổn thất không nhỏ cho xã hội và sự suy giảm niềm tin đáng k vào khảể năng th c hiện qu n lý dự ả ự án c a các đơn v trong ủ ị

nước Điều này đặt ra m t thách th c l n cho các Ban Quộ ứ ớ ản lý đ u tư xây dầ ựng trong việc làm th ế nào để ừ t ng bư c hoàn thiệớ n công tác quản lý dự án đơn v ở ịmình, gây dựng đư c niềm tin c a chợ ủ ủ đầ u tư và góp ph n thu hút các nguồn vốn ầ

đầu tư t nư c ngoài ừ ớ

b) Vai trò quản lý dự án

Một là, thông qua QLDA có thể tránh đư c những sai sót trong những công ợtrình lớn, phứ ạp Cùng vớ ự c t i s phát triển của khoa học kỹ thu t và không ngừng ậnâng cao đời sống nhân dân, nhu c u xây dựng các dựầ án công trình quy mô l n, ớphức tạp cũng ngày càng nhi u Cho dù là nhà đ u tư hay ngưề ầ ời tiếp quản dự án

đều khó gánh vá đư c nh ng t n th t l c ợ ữ ổ ấ to ớn do sai m lầ trong qu n ả lý gây ra.Thông qua việc áp dụng phương pháp QLDA khoa h c hiệọ n đ i giúp việc thực ạ

hiện các d ựán xây dựng cáccôngtrình ớ l n,phứ ạ đạ được t p t c m c ụ tiêuđề mra ột cách thuậ ợn l i

Ba là, QLDA thúc đẩy và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Mỗi dự án khác nhau lại đòi hỏi phải có nguồn nhân lực với chuyên ngành khác nhau Tính chuyên ngành dự án đòi hỏi tính chuyên ngành của nguồn nhân lực Vì thế, QLDA thúc đẩy việc sử dụng và phát triển nguồn nhân lực, giúp cá nhân phát huy được tố chất bản thân và năng lực chuyên môn

QLDA ngày càng trở nên quan trọng và có nghĩa trong đời sống kinh tế Trong xã hội hiện đại, nếu không nắm vững phương pháp QLDA sẽ gây ra những tổn thất lớn Để tránh được những tổn thất này và giành được những thành công trong việc quản lý dự án thì trước khi thực hiện, chúng ta phải lên kế hoạch một cách chi tiết, tỉ mỉ và chu đáo

Hình 1.1.Tiêu chuẩn quản lý dự án

1.2 Nội dung công tác quản lý dự án

Chu trình sống của m i dọ ự án đ u tư đ u phải chịu sựầ ề tác đ ng m nh mộ ạ ẽ

của 3 đi u kiện ràng buộc chặt chẽề :

- Điều ki n ràng bu c th nh t là ràng bu c v th i gian, t c là m t d án ệ ộ ứ ấ ộ ề ờ ứ ộ ựxây dựng phải có m c tiêu hụ ợp lý về ỳ ạ k h n của công trình xây dựng;

- Điều ki n ràng buộệ c th hai ràng bu c v ngu n l c, t c là m t d án xây ứ ộ ề ồ ự ứ ộ ự

dựng phải có đư c mục tiêu nhất định về ổợ t ng lư ng đ u tư;ợ ầ

- Điều ki n ràng bu c th ba là ràng bu c v ch t lư ng, t c là d án xây ệ ộ ứ ộ ề ấ ợ ứ ự

dựng phải có mục tiêu xác đ nh về khả năng sảị n xu t, trình đ k thu t và hi u ấ ộ ỹ ậ ệquả ử ụ s d ng

Dựa trên 3 đi u kiện ràng buề ộc trên, quản lý dự án đư c chia làm 3 lĩnh vực ợchính như sau:

1.2.1 Quản lý chất lượng dự án

Quản lý chất lượng d ự án đ u tư là quá trình liên tầ ục, xuyên suốt toàn bộ chu trình dự án từ giai đo n hình thành cho đ n khi kếạ ế t thúc chuyển sang giai đoạn vận hành

Quản lý chất lư ng dự án đượợ c th c hiự ện thông qua một hệ ố th ng các biện pháp kinh t , công nghế ệ, tổ chức, … thông qua một cơ ch nh t đ nh và các tiêu ế ấ ịchuẩn định mức, hệ ống kiểm soát, các chính sách khuyến khích, … th

Quản lý chất lư ng dự ợ án là trách nhiệm chung củ ấ ả a t t c các thành viên, tất

c c p trong đơn v , đ ng thờị ồ i cũng là trách nhi m chung của các cơ quan có liên ệ

Thời gian Đúng thời hạn

Kết quả Đạt được mục tiêu về chất lượng, kết quả

Nguồn lực Đúng nguồn lực

được phân bố

13

quan đến dự án bao g m ch u tư, các nhà th u, các nhà tư v n, các đ i tư ng ồ ủ đầ ầ ấ ố ợhưởng l i t d … ợ ừ ựán

Công tác quản lý chất lư ng dựợ án bao g m những nội dung chủ ếồ y u sau:

- Thẩm tra thi t k và quy hoạch; ế ế

- Kiểm đ nh ch t lư ng v t li u, bán thành ph m và thi t b c a công ị ấ ợ ậ ệ ẩ ế ị ủtrình xây dựng;

- T ổ chức kiểm tra giám sát tại hiện trư ng trong quá trình thi công xây ờ

lắp;

- T ổ chức đánh giá ch t lư ng công trình sau khi hoàn thành ấ ợ

Quy trình quản lý chất lư ng dựợ án được thể hi n thông qua sơ đồệ dư i ớđây:

- Cải tiến chất lư ng.ợ

3 Kiể m tra ch t lư ng ấ ợ

Đầu vào:

- K ế hoạch quản lý chất lượng

- Xác định các tiêu chuẩn nghiệm thu

- Danh mục các tiêu chuẩn nghiệm thu

Đầu ra:

- C ải thiện chất lư ng.ợ

- Quy định nghiệm thu

- Hoàn tấ ảt b ng nghiệm thu như trong danh mục

Hình 1.2.Sơ đồ quy trình quản lý chấ t lư ng ợ

1.2.2 Quả n lý th i gian và ti n đ d ờ ế ộ ựán

Thực hiện dự án trong ph m vi thạ ời gian đã ho ch đ nh là mộạ ị t trong những

mục tiêu quan trọng nhất của quản lý dự án xây dựng

Công việc qu n lý thả ời gian và tiến độ ựth c hiện dự án đ u tư xây dầ ựng phải trả ờ l i được các câu h i chỏ ủ ế y u sau:

Quản lý ch t ấ lượng

15

- Cần bao nhiêu thời gian đ thực hiện hoàn thành toàn bộ ựể d án?

- Khi nào bắ ầt đ u? Khi nào k t thúc m i công việế ỗ c thu c d án? ộ ự

- Cần tập trung chỉ đạo những công việc nào (công việc đư c ưu tiên th c ợ ựhiện) đ m bảo th c hiể đả ự ện hoàn thành đúng hạn dự án như đã hoạch đ nh? ị

- Những công việc nào có th kéo dài và có th kéo dài bao lâu mà vể ể ẫn không làm chậm tiến đ thựộ c hiện dự án?

- Có th rút ng n tiể ắ ến đ thựộ c hiện dự án đ c không? Nếượ u có thì có thể rút ngắn th i gian th c hiện những công việờ ự c nào và th i gian rút ng n là bao lâu? ờ ắ

- Đố ới v i các d án đ u tư xây d ng, công tác qu n lý th i gian và ti n đ ự ầ ự ả ờ ế ộ

có vai trò h t s c quan trế ứ ọng, nhất là trong trư ng hợp có yêu cầu kh khe vờ ắt ề thời gian hoàn thành dự án Lĩnh v c quảự n lý này chính là cơ s ởcho việc qu n lý ảchi phí và ngu n lồ ực, đ ng thờồ i cũng là căn c phối k t h p các bên có liên ứ để ế ợquan trong việ ổc t ch c th c hiứ ự ện dự án

- Quy trình quản lý thời gian và tiến đ thựộ c hiện dự án bao gồm các bư c ớcông việc đư c th hiện thông qua sơ đồ ợ ể sau:

Hình 1.3.Sơ đồ Quy trình quả n lý th i gian và ti n đ ờ ế ộ

17

1.2.3 Quản lý chi phí dự án

Quản lý chi phí dự án đ u tư là t p hợầ ậ p các biện pháp nhằm đảm bảo thực hiện hoàn thành d án xây d ng trong phự ự ạm vi ngân sách đã đư c hoạợ ch đ nh từ ịtrước

Tổng chi phí của dự án bao gồm chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp và những khoản ti n phạt vi phạm hợề p đ ng Trong đó: ồ

- Chi phí trực tiếp bao gồm chi phí nhân công sản xuất, chi phí nguyên vật liệu và những khoản chi phí khác tr c tiự ếp liên quan đ n công việế c th c hiự ện dự

án

- Chi phí gián tiếp bao ồm chi phí quản lý, khấu hao thiết bị văn phòng, g

những khoản chi phí cố đị nh và biến đổi khác mà có thể ảgi m đư c nếu th i gian ợ ờthực hiện dự án đư c rút ngắn Thờợ i gian th c hiự ện dự án càng rút ngắn, chi phí gián ti p càng ít.ế

- Khoản tiền phạt có thể phát sinh nếu dự án kéo dài quá ngày kết thúc xác định

Thực tiễn quản lý cho th y, luôn luôn có hiấ ện tư ng đánh đ i giợ ổ ữa thời gian

và chi phí Nếu tăng cư ng giờ ờ lao đ ng, tăng thêm s lưộ ố ợng máy móc thiế ị thì t b

tiến độ ực hith ện các công việc c a d án có thủ ự ể đư c đ y nhanh Tuy nhiên, tăng ợ ẩthêm nguồn lực làm tăng chi phí trực tiếp Ngược lạ ẩi đ y nhanh tiến đ d ộ ựán làm giảm nh ng khoữ ản chi phí gián tiếp và đôi khi cả nh ng khoữ ản tiền phạt do vi phạm hợp đồng Tuy nhiên, không phải t t cấ ả các công việc đư c đ y nhanh đ u ợ ẩ ềđem lại kết quả mong muốn Do đó, có s tính toán cân đự ối, hợp lý gi a thời gian ữ

và chi phí là yêu cầu đ t ra đặ ối v i nhà quớ ản lý

Quản lý chi phí dự án đ u tư đư c th c hiầ ợ ự ện trong tất cả các giai đoạn khác nhau c a chu trình dủ ự án Trong mỗi giai đoạn cụ ể th , quản lý chi phí lại có vai trò khác nhau và được thực hi n khác nhau ệ

Quy trình quản lý chi phí dự án đư c th hi n ợ ể ệ ở sơ đ ồsau:

Hình 1.4.Sơ đồ quy trình quản lý chi phí dự án

Hình 1.5.Sơ đồ quá trình qu ả n lý d án d án Giai đo n chuẩ ự ự ạ n bị đầ u tư

1.3 Quy trình quản lý dự án đầu tư

Công tác QLDA các d án là mự ột quá trình bao gồm nhiều công việc Chủ

đầu tư ho c Ban qu n lý d án th c hi n d án t khâu chu n b u tư đến khâu ặ ả ự ự ệ ự ừ ẩ ị đầkết thúc xây dựng đưa vào khai thác s d ng với mử ụ ục đích cuối cùng là tạo ra những sản phẩm đáp ứng yêu cầu đề ra, s d ng có hiệử ụ u qu Đ làm đư c đi u ả ể ợ ềnày cơ quan được giao nhiệm vụ QLDA ph i làm t t các công vi c sau: Lả ố ệ ập và xin phê duyệt quy hoạch; lập báo cáo đ u tư, l p Dựầ ậ án đ u tư; các bư c thiế ế; ầ ớ t k

đấu th u, ch nh th u; các th t c c n thi t đ ầ ỉ đị ầ ủ ụ ầ ế ể đủ đi u ki n kh i công đư c ề ệ ở ợcông trình; quản lý chất lư ng công trình; thanh toán vốợ n đ u tư; đưa D án vào ầ ựkhai thác sử ụ d ng Đối với m i Dỗ ự án có quy mô, tính ch t khác nhau nên công ấtác QLDA cũng khác nhau, có sự phối hợp với các cơ quan ban ngành khác nhau Quá trình QLDA đầu tư gồm các giai đo n: Ch trương, ý tư ng đ u tư, ạ ủ ở ầChuẩn bị đầ u tư; th c hiự ện đ u tư; kầ ết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác sử ụ d ng

Bảng 1 .Các giai đoạn của chu kỳ ự1 d án đ u tư ầ

Chuẩn bị đầ u tư Thự c hi n đ u tư ệ ầ đầu tư

Nghiên Nghiên Nghiên Đánh Hoàn Thiết Thi Chạy S ử S ử Công

c u ứ cứu tiề cứu khả giá và tất các k n ế và công thử và dụng dụng suất phát khả thi thi (lập quyết thủ lập dự xây nghiệm chưa công giảm hiện sơ bộ d ựán định tục đ toán ể l p ắ thu sử h t ế su t ấ ở dần và các cơ l a ự báo cáo (thẩm triển thi công dụng công m c ứ k t ế

hộ ầi đ u chọn dự kinh tế- định khai công trình suất cao thúc

tư án k ỹ d ự án) thực xây nhất d ự án thuật) hiện l p ắ

1.3.1 Giai đoạn chuẩ n b u tư ị đầ

Còn được g i là giai đo n ti n dựọ ạ ề án, nh m xác đ nh chính xác kếằ ị t qu ảmong đợ ừ ựi t d án, đư c th hiệợ ể n trong b n hợả p đồng Đây là cơ s th c hi n ở để ự ệcam k t gi a chế ữ ủ ự d án và giám đ c dựố án K t quả ủế c a giai đo n này là quyết ạ

định nên b t đắ ầu th c hi n d ự ệ ựán Giai đoạn chu n b bao g m: ẩ ị ồ

1.3.1.1 Nghiên cứ u cơ h i đ u tư ộ ầ (nhận dạng dự án, xác định dự án):

Đây là giai đoạn hình thành d ự án và là bước nghiên cứu sơ bộ nh m xác ằ

định tri n v ng đem l i hi u qu và s phù h p v i th t ưu tiên trong chi n ể ọ ạ ệ ả ự ợ ớ ứ ự ếlược phát triển s n xu t kinh doanh của doanh nghiệp, của ngành trong chiến ả ấ

lược phát triển kinh t xã h i củế ộ a vùng, của đất nư c Nộớ i dung c a việc nghiên ủcứu cơ hộ ầi đ u tư là xem xét nhu c u và kh năng cho vi c ti n hành m t công ầ ả ệ ế ộcuộc đ u tư, các kết quảầ và hi u quả ẽ đạệ s t được n u th c hiế ự ện đ u tư ầ

Cần phân biệt hai c p đ nghiên c u cơ h i đ u tư: cơ h i đ u tư chung và ấ ộ ứ ộ ầ ộ ầ

cơ hộ ầi đ u tư cụ thể

Cơ hộ ầi đ u tư chung là cơ h i đ u tư đư c xem xét c p đ ngành, vùng ộ ầ ợ ở ấ ộhoặc cả nước Nghiên cứu cơ h i đ u tư chung nhằộ ầ m phát hi n nh ng lĩnh v c, ệ ữ ự

những bộ phận hoạ ột đ ng kinh tế xã h i c n và có thộ ầ ể đầ u tư trong t ng thời kỳ ừphát triển kinh tế xã h i cộ ủa ngành, vùng, đ t nưấ ớc hoặc củ ừng loạa t i tài nguyên thiên nhiên của đ t nư c, từấ ớ đó hình thành các d án sơ b ự ộ

Các cấp qu n lý kinh tả ế, các cấp chính quyền, các tổ chức quốc tế (nếu

được m i) các doanh nghi p, các t ng lớờ ệ ầ p dân cư có liên quan đến dự án s tham ẽgia (ở ứ m c đ ộkhác nhau) vào quá trình nghiên cứu và sàng lọc các d án, chự ọn

ra m t sộ ố ự d án thích hợp với tình hình phát triển và khả năng của nền kinh tế,

với thứ ự ưu tiên trong chiế t n lư c phát triển kinh tế xã hội của vùng, củợ a đ t ấnước ho c chi n lư c phát tri n sảặ ế ợ ể n xu t kinh doanh của ngành vàấ hứa hẹn hiệu quả kinh tế tài chính khả quan

Cơ hộ ầi đ u tư c th là các cơ h i đ u tư đư c xem xét c p đ t ng đơn v ụ ể ộ ầ ợ ở ấ ộ ừ ịsản xuất kinh doanh dịch vụ nhằm phát hiện nh ng khâu, nhữ ững giải pháp kinh tế

k ỹ thuật trong hoạ ột đ ng sản xuất kinh doanh dịch vụ ủ đơn vị ần và có thể c a c

được đầu tư trong từng thời k k hoạỳ ế ch, đ v a ph c v cho vi c th c hi n ể ừ ụ ụ ệ ự ệchiến lư c sản xuất kinh doanh, dịch vụ ủợ c a từng đơn v v a đáp ng mụị ừ ứ c tiêu phát triển sản xuất kinh doanh của ngành, vùng và đất nước

Để phát hi n các cơ h i đ u tư c n xu t phát t nh ng căn c sau đây: ệ ộ ầ ầ ấ ừ ữ ứ

- Chiến lư c phát tri n kinh t xã h i c a vùng, c a đ t nư c, ho c chi n ợ ể ế ộ ủ ủ ấ ớ ặ ế

lược phát triển s n xu t kinh doanh d ch v c a ngành, củả ấ ị ụ ủ a cơ s Đây là đở ịnh hướng lâu dài cho s phát tri n ự ể

- Nhu cầu c a th trư ng trong nư c và trên th gi v các m t hàng ho c ủ ị ờ ớ ế ớ ề ặ ặhoạ ột đ ng dịch v c thể nào đó ụ ụ

- Hiện tr ng c a s n xu t và cung c p các m t hàng và ho t đ ng d ch v ạ ủ ả ấ ấ ặ ạ ộ ị ụ

đó trong nước và trên th giới ế

- Tiềm năng s n có v tài nguyên thiên nhiên, lao đ ng, tài chính, quan h ẵ ề ộ ệquốc tế… có thể khai thác đ ểcó thể chiếm lĩnh được chỗ trống trong sản xuất và

tiến hành các hoạt động dịch vụ trong nư c và thớ ế ớ gi i Những lợi thế so sánh với

thị trường ngoài nư c, so với các đ a phương, các đơn v trong nướ ị ị ớ c

Những kết qu v tài chính, kinh t xã h i s t đư c n u th c hi n đ u tư ả ề ế ộ ẽ đạ ợ ế ự ệ ầ

Mực tiêu của việc nghiên cứu cơ h i đ u tư là xác đ nh các khả năng đầu tư ộ ầ ị

một cách nhanh chóng và ít tốn kém về chi phí Do đó, đặc đi m nghiên cứu của ểgiai đo n này còn khá sơ sài Vi c xác đạ ệ ịnh đ u vào ầu ra và hiệầ , đ u qu tài chính ảkinh tế xã h i cộ ủa cơ h i đ u tư thư ng dựộ ầ ờ a vào các ước tính tổng hợp, hoặc các

d ự án tương tự đang hoạ ột đ ng ở trong hoặc ngoài nư c.ớ

Trên cơ s các cơ h i đ u tư đã xác đở ộ ầ ịnh, tiến hành phân tích để ự l a chọn cơ

hộ ầi đ u tư đư c xem là có triển vọng nhấ ểợ t đ chuyển sang giai đo n nghiên cứu ạtiếp theo Việc nghiên c u và phát hiứ ện các cơ h i đ u tư c n đư c tiếộ ầ ầ ợ n hành thường xuyên m i cấở ọ p đ cung c p các dự án sơ bộộ để ấ cho nghiên c u ti n kh ứ ề ảthi và kh thi, tả ừ đó xác đ nh đư c danh mụị ợ c các dự án đ u tư cầ ần thực hiện trong từng thờ ỳ ếi k k ho ch ạ

1.3.1.2 Nghiên cứu ti n kh thi: ề ả

Đây là bước nghiên c u tiứ ếp theo của các cơ h i đ u tư có nhiộ ầ ều triển vọng

đã đượ ực l a ch n có quy mô đ u tư l n, ph c t p v m t k thuậọ ầ ớ ứ ạ ề ặ ỹ t, th i gian thu ờ

hồi vốn lâu, có nhiều yếu tố ấ ị b t đ nh tác đ ng Bư c này nghiên cứu sâu hơn các ộ ớkhía cạnh mà khi xem xét cơ h i đ u tư còn th y phân vân chưa chộ ầ ấ ắc chắn, nhằm tiếp tục lựa chọn, sàng lọc các cơ h i đ u tư (đã đư c xác độ ầ ợ ịnh ở ấ c p đ ngành, ộvùng hoặc cả ướ n c) hoặc đ khẳể ng định lại cơ h i đ u tư đã đư c l a chộ ầ ợ ự ọn có

đảm b o tính kh thi hay không ả ả

Mục đích nghiên c u tiền khả thi nhằm loại bỏ các dự án bấp bênh (về thịứ trường, v k thu t), nhữề ỹ ậ ng d ựán mà kinh phí đầu tư quá l n, mức sinh lợớ i nh , ỏhoặc không thuộc loại ưu tiên trong chi n lưế ợc phát triển kinh tế - xã h i hoặc ộchiến lược phát triển sản xuất kinh doanh Nhờ đó các chủ đầ u tư có th ho c loại ể ặ

b hỏ ẳn dự án để khỏi tốn thời gian và kinh phí, hoặc tạm xếp dự án lại chờ cơ hội thuận lợi hơn

Đố ới v i các cơ h i đ u tư quy mô nh , không ph c t p v m t k thu t và ộ ầ ỏ ứ ạ ề ặ ỹ ậtriển vọng đem lại hiệu quả rõ ràng thì có thể ỏ b qua giai đoạn nghiên cứu tiền khả thi

Nội dung nghiên cứu tiền khả thi bao gồm các v n đ sau đây: ấ ề

+ Nghiên cứu về ự ầ s c n thiết phả ầi đ u tư , các đi u kiệề n thuận l i và khó ợkhăn

+ Dự ế ki n quy mô đầu tư, hình th c đứ ầu tư

+ Chọn khu vực đ a điị ểm xây d ng và dự ự kiến diện tích sử ụ d ng trên cơ

s ở giảm tới mức tối đa việc s d ng đ t và nh ng nh hư ng v môi trư ng, ử ụ ấ ữ ả ở ề ờ

xã hội và tái đ nh cư ị

+ Phân tích , lựa chọn sơ bộ ề v công ngh , k thu t và các đi u ki n ệ ỹ ậ ề ệcung c p vấ ật tư thi t b ế ị, nguyên liệu , năng lượng , dịch vụ , h t ng ạ ầ

+ Phân tích , lựa chọn sơ b các phương án xây d ng ộ ự

+ Xác định sơ b t ng m c đ u tư , phương án huy đ ng các ngu n v n, ộ ổ ứ ầ ộ ồ ốkhả năng hoàn vốn và trả ợ n , thu lãi

+ Tính toán sơ bộ ệ hi u qu ả đầu tư về ặ m t kinh t xã h i củế ộ a d ự án.

+ Xác định tính đ c l p khi v n hành, khai thác c a các d án thành ph n ộ ậ ậ ủ ự ầhoặc tiểu dự án

Đặc đi m nghiên c u các v n đ trên giai đo n này là chưa chi ti t, ể ứ ấ ề ở ạ ếxem xét ở ạ tr ng thái tĩnh, ở mức trung bình mọi đ u vào, đầu ra, mọi khía ầ

cạnh kỹ thuật, tài chính kinh tế ủ c a cơ h i đ u tư và toàn b quá trình thực ộ ầ ộhiện đ u tư v n hành kếầ ậ t qu u tư Do đó đ chính xác chưa cao ả đầ ộ

Đối v i các kho n chi phí đ u tư nh có th tính nhanh chóng Ch ng ớ ả ầ ỏ ể ẳ

hạn dự tính vố lưu động cho một chu kỳ hoạn t đ ng của doanh nghiệp bằng ộcách chia tổng doanh thu bình quân năm cho s chu k ho t đ ng c a doanh ố ỳ ạ ộ ủnghiệp trong năm Đối với chi phí b o hiả ểm, thuế: ước tính theo tỷ ệ l ph n ầtrăm so với doanh thu, chi phí l p đ t thi t b ắ ặ ế ị ước tính theo t l ph n trăm so ỷ ệ ầ

với giá trị công trình hoặc thiết bị (các tỷ ệ này sẽ khác nhau đối với các dự l

án khác nhau) Đối v i các chi phí đớ ầu tư l n như giá trớ ị công trình xây d ng, ựgiá trị thiết bị và công ngh phải tính toán chi tiết hơn ệ

Sản phẩm cuối cùng của nghiên cứu tiền khả thi là Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi N i dung của báo cáo tiềộ n kh thi bao gả ồm các vấn đề sau:

- Giới thiệu chung về cơ hội đ u tư theo các nộầ i dung nghiên c u ti n ứ ềkhả thi ởtrên

- Chứng minh cơ h i đ u tư có nhi u triển vọộ ầ ề ng đ n mức thể quyếế t đ nh ịcho đầu tư Các thông tin đưa ra để ch ng minh phảứ i đ s c thuy t ph c các ủ ứ ế ụnhà đầu tư

- Những khía cạnh gây khó khăn cho vi c thực hiệệ n đ u tư và v n hành ầ ậcác kết quả ủ c a c a đ u tư sau này đòi hỏi phải tổ chứủ ầ c các nghiên cứu chức năng hoặc nghiên cứu hỗ ợ tr

Nội dung nghiên cứu hỗ trợ đối với các dự án khác nhau, thường khác nhau tuỳ thuộc vào những đ c đi m về ặặ ể m t kỹ thu t của d án, vậ ự ề nhu cầu thị trường đ i với số ản phẩm do dự án cung cấp, v tình hình phát tri n kinh tề ể ế và khoa học kỹ thu t trong nưậ ớc và trên thế giới Chẳng hạn đối với các dự án có quy mô s n xuả ất lớn thời hạn thu hồi v n lâu, số ản ph m do d án cung cẩ ự ấp s ẽphải cạnh tranh trên thị trư ng thì vi c nghiên c u hờ ệ ứ ỗ ợ ề tr v th trưị ờng tiêu thụ ả s n phẩm là rất cần thiết để ừ t đó kh ng đ nh l i quy mô cẳ ị ạ ủa d án và thự ời gian hoạt động của dự án bao nhiêu là tối ưu, hoặc phải thực hiện các biện pháp ti p thế ị ra sao đ tiêu th h t sảể ụ ế n phẩm của dự án và có lãi

Nghiên cứu thị trư ng đ u vào củờ ầ a các nguyên liệu cơ bản đ c bi t quan ặ ệtrọng đ i vố ới các dự án phải sử ụ d ng nguyên vật liệu v i khớ ối lượng l n mà ớ

việc cung c p có nhi u trấ ề ở ngại như phụ thu c vào nh p kh u, hoộ ậ ẩ ặc đòi hỏi phải có nhiều thời gian và bị ạ h n chế ở b i điều ki n t nhiên Nghiên cệ ự ứu quy

mô kinh tế ủ c a dự án cũng là m t nộộ i dung trong nghiên c u hứ ỗ ợ tr Có nghĩa

là nghiên cứu các khía cạnh của dự án về ặ m t kinh t , tài chính, kế ỹ thuật, quản

lý, từ đó l a chự ọn các quy mô thích h p nhợ ất đ m bảả o cuối cùng đem l i hiệu ạquả kinh t tài chính cao nhế ất cho chủ đầ u tư và cho đất nư c ớ

Nghiên c u hứ ỗ ợ ị tr v trí th c hiệự n dự án đ c biệặ t quan trọng đ i với các ố

d ự án có chi phí ận chuyể v n đ u vào và đ u ra lớn (kể ả hao hụt tổn thất ầ ầ c trong quá trình vận chuyển) Nhiệm vụ ủ c a nghiên c u hứ ỗ ợ ở tr đây là nh m ằxác định v trí thích h p nh t v m t đ a lý vị ợ ấ ề ặ ị ừa đảm b o các yêu c u k thu t ả ầ ỹ ậtrong hoạ ột đ ng, vừa đ m bảả o chi phí vận chuyển là thấp nhất

Nghiên c u hứ ỗ ợ để ự tr l a chọn công nghệ, trang thiết bị tiến hành đối với các dự án đ u tư có chi phí đ u tư cho công ngh và trang thi t bầ ầ ệ ế ị là lớn, mà công ngh và trang thiệ ết bị này l i có nhi u ngu n cung c p vạ ề ồ ấ ới giá cả khác nhau, các thông số ỹ k thuật (công suất, tuổi thọ ), thông số kinh tế (chi phí

sản xuất, chất lượng sản phẩm, giá cả ản phẩm, giá cả ản phẩm có thể bán s sđược) khác nhau

1.3.1.3 Nghiên cứu khả thi:

Nghiên c u khứ ảthi là bước nghiên c u mứ ột cách toàndiện và chi tiết các

yếu tố ủa dự án Nghiên cứu khả thi được thực hiệ c n trên cơ s các thông tin ởchi tiết và có độ chính xác cao hơn giai đo n Nghiên cứu tiền khả thi Đây là ạ

cơ sở để quy t đ nh đ u tư và là căn c tri n khai th c hiệế ị ầ ứ để ể ự n d án th c t ự ự ếNghiên c u kh thi bao gứ ả ồm những n i dung chộ ủ ế y u sau:

S cự ần thiết và mục tiêu đ u tư; Đánh giá nhu c u thị trường, tiêu thụ ản ầ ầ sphẩm đ i v i dố ớ ự án s n xu t, kinh doanh, tính c nh tranh cả ấ ạ ủa sản phẩm; tác

động xã h i đ i v i đ a phương, khu v c (n u có); hình th c đ u tư xây dựng ộ ố ớ ị ự ế ứ ầcông trình; đ a điị ểm xây d ng, nhu cầự u s dử ụng đất, đi u kiện cung cấp ềnguyên liệu, nhiên liệu và các yế ố đầu t u vào khác;

- Mô tả ề quy mô và diện tích xây dựng công trình, các hạng mục công v trình thuộc dự án, phân tích lựa chọn phương án k thuật, công nghệ và công ỹsuất;

Các giải pháp th c hi n bao gự ệ ồm:

Phương án chung về giải phóng mặt b ng, tái đằ ịnh cư và phương án hỗ

trợ xây d ng hạ ầự t ng kỹ thuật nếu có;

Các phương án thiết k kiếế n trúc đối với công trình trong đ thị và công trình có yêu c u kiầ ến trúc;

Phương án khai thác dự án và s dử ụng lao động ;

của dự án

Để ự th c hi n t t giai đo n chu n b u tư, đáp ng đư c các yêu c u v ệ ố ạ ẩ ị đầ ứ ợ ầ ề

quy hoạch, kỹ thuật, tài chính, kinh tế -xã h i, cầ ộ n chú ý đ n ế các nhân tố ả nh

hư ng sau đây: ở

Nhân tố con ngư i: Đ i ngũ cán b quản lý dự ờ ộ ộ án phải có đủ trình đ và ộnăng lực đ hi u biếể ể t, cũng như thẩm định được các nội dung cơ bản c a m t ủ ộ

1.3.2 Giai đoạn thực hiện dự án:

Thực hiện dự án là giai đoạn biến các dự đị nh đ u tư thành hiện thực nhằm ầđưa dự án vào hoạ ột đ ng thực tế ủ c a đời sống kinh tế xã h i Giai đoộ ạn này bao

gồm một loạt các quá trình kế tiếp hoặc xen k nhau t khi thiẽ ừ ết kế đế n khi đưa

d ự án vào vận hành khai thác

Thực hiện dự án là giai đo n hết sạ ức quan tr ng, có liên quan chọ ặt chẽ ớ v i việc đ m bảả o ch t lư ng và tiếấ ợ n đ th c hi n dộ ự ệ ự án và sau đó là hiệu quả đầ u tư

- Công tác củ a Ch u tư ủ đầ :

+ Xin giao đất hoặc thuê đ t theo quy đ nh củấ ị a nhà nư c.ớ

+ Xin giấy phép xây dựng hoặc giấy phép khai thác tài nguyên

+ Chuẩn bị ặt bằng xây dựng m

+ Mua sắm thiết bị và công nghệ

+ T ổ chức tuyển chọn tư v n, khảo sát thiết kếấ , giám đ nh kỹ thuật và chất ịlượng công trình

+ Thẩm đ nh và phê duyệt thiết kế ỹ thuật, tổng dự toán.ị k

+ T ổ chức đ u thầu thi công xây lắấ p, mua s m thi t b ắ ế ịcông trình

- Công tác củ ổa t ch c xây l p:ứ ắ

+ Chuẩn bị các điều kiện cho thi công xây l p San lắ ấp m t b ng xây d ng ặ ằ ự

đi n nưệ ớc, công xưởng, kho tàng, b n cảế ng đường xá, lán tr i và công trình t m ạ ạphục v thi công, chu n bụ ẩ ị ậ ệ v t li u xây dựng…

+ Chuẩn bị xây dựng các công trình vật liệu liên quan trực tiếp

- Các công tác tiếp theo: Tiến hành thi công xây lắp công trình theođúng

thiết k , d án và tế ự ổng tiến độ đư c duyệt Trong bước công việc này cáccơ quan, ợcác bên đ i tác có liên quan đố ến vi c xây lắệ p công trình ph i thực hiệả n đ y đ ầ ủtrách nhiệm của mình cụ thể là:

+ Chủ đầu tư có trách nhiệm theo dõi, kiểm tra vi c thệ ực hiện các hợp đồng

+ Các nhà tư vấn có trách nhiệm giám đ nh kỹ thuật và chấị t lư ng công ợtrình theo đúng ch c năng và hứ ợp đ ng kinh t đã ký kết ồ ế

+ Các nhà thầu phải thực hiện đúng ti n đ và chấế ộ t lư ng xây dựng công ợtrình như đã ký kết trong hợp đồng

Yêu cầu quan trọng nhấ ốt đ i v i công tác thi công xây lớ ắp là đưa công trình vào khai thác, sử ụ d ng đ ng bộ, hoàn chỉồ nh, đúng thời hạn quy đ nh theo tổng ịtiến độ ả, đ m bảo chất lượng và hạ giá thành xây lắp

Một dự án được coi là hiệu quả khi quá trình thực hiệ n đ u tư đáp ng ầ ứ đượ c nh ng yêu c u về ế ữ ầ ti n đ , ch t lư ng và chi phí ộ ấ ợ

- D ự án phả i đáp ng đư c tiế ứ ợ n đ như kế hoạ ộ ch đã đ ra ề

Đây là vấn đ quan tr ng b c nhất, bởi lẽ ếề ọ ậ k ho ch th c hiệạ ự n đã được đề

cập đ n trong dự án đầu tư và thờế i gian đ th c hi n d án đ u tư là một trong ể ự ệ ự ầnhững y u tế ố đầ u vào để phân tích hiệu quả tài chính c a dựủ án, vi c không đáp ệ

ứng đư c ti n đ s làm phát sinh thêm nhi u chi phí có liên quan, nhi u r i ro ợ ế ộ ẽ ề ề ủ

có thể ả x y ra không ngoại trừ trư ng hợp dựờ án đ u tư không kầ ết thúc, không thể

th c ự hiện đư c do tiếợ n đ thi công kéo dài ộ

Hình 1.6.Sơ đồ các giai đoạn thực hiện dự án đầ u tư xây d ng ự

1.4 Các yêu tố ả nh hư ng tới tiến độ ự ở d án

1.4.1 Y u t bên ngoàiế ố

1.4.1.1 Yếu tố vĩ mô

Môi trường vĩ mô có nh hư ng đ n s ả ở ế ự ra đời và thực hiện d ự án đầu

tư Nghiên c u môi trưứ ờng vĩ mô nhằm đánh giá khái quát quy mô và tiềm năng của d án trên cơ s phân tích các tác đ ng c a môi trưự ở ộ ủ ờng vĩ mô như các điều ki n v kinh t , chính trịệ ề ế , pháp luật, môi trường văn hóa - xã h i, ộcác điều kiện về ự t nhiên có ảnh hư ng đ n triển vọng ra đời và quá trình ở ếthực hiện cũng như v n hành kếậ t quả đầ u tư

a Môi trường kinh tế vĩ mô: Môi trường kinh tế vĩ mô sẽ ảnh hưởng

đến ý tư ng đ u tư và chi ph i ho t đ ng c a các d án T o thu n l i ho c ở ầ ố ạ ộ ủ ự ạ ậ ợ ặgây cản tr quá trình th c hiở ự ện dự án Đi u ki n kinh tề ệ ế vĩ mô thu n lợậ i không những tạo điều kiện cho các dự án ra đời, hoạt đ ng có hi u quộ ệ ả mà trong một chừng mực nhất đ nh có thểị làm xu t hiện nhữấ ng ý tư ng đ u tư ở ầCác nhân tố thu c môi trư ng kinh tếộ ờ vĩ mô có th có rể ất nhiều

b Môi trường chính trị pháp lu t: Sậ ự ả nh hưởng về mặt chính trị cũng như đảm bảo về mặt pháp lý liên quan đ n quyền sở ữu và tài sản có ý ế h

nghĩa quan trọng ảnh hưởng r t lấ ớn đ n ý đế ịnh và hành vi của nhà đ u tư ầTrong quá trình lập dự án, bên cạnh việc nghiên cứu toàn bộ ệ h thống các

yếu tố ề thể chế, luậ v t pháp, các quy đ nh củị a nhà nư c, các chính sách của ớchính phủ liên quan đ n hoạế t đ ng đ u tư (lu t đ u tư trong nư c, Luậộ ầ ậ ầ ớ t đ u ầ

tư nước ngoài, chính sách thu , chính sách ế đất đai ), c n ph i nghiên c u ầ ả ứ

thỏa đáng các căn cứ pháp lý c ểụth liên quan đ n hoạt động của dự án Với ếtình hình xã h i Vi t Nam hiộ ệ ện nay sự chồng chéo giữa các Lu t, Nghậ ị đị nh, Thông tư, văn bản hư ng dẫn củớ a các cơ quan chức năng nhà nước cũng là

một sự ản trở ớn, ả c l nh hư ng tới tiếở n đ thực hiện dự án.ộ

c Môi trườ ng văn hóa xã h i: Nội dung nghiên cứu và mức độ nghiên ộ

cứu môi trư ng văn hóa xã h i ảờ ộ nh hư ng đ n quá trình thực hiện và vận ở ếhành kết quả đầ u tư c a từủ ng dự án có th ểkhác nhau tùy thuộc vào lĩnh v c ựhoạt đ ng, tính ch t và m c tiêu c a m i d án cộ ấ ụ ủ ỗ ự ụ thể Đối v i sớ ản xuất công nghiệp thì nội dung nghiên c u vứ ề ậ t p quán tiêu dùng, quy mô dân số, về ế k t

cấu hạ ầng, về ức mua sản phẩm mà dự án cung cấp sẽ được chú trọng t sTrong khi đó đối v i các d án phúc l i xã h i thì các thông s như: m t đ ớ ự ợ ộ ố ậ ộdân số, chất lư ng dân sốợ Cơ cấu dân số; các chỉ tiêu đ c trưng như: số bác ặ

sĩ, số giáo viên trên 1000 dân sẽ đư c quan tâm phân tích ợ

d Môi trường t nhiên: Tùy tự ừng dự án mà yếu tố môi trư ng t ờ ự nhiên

s ẽ được nghiên cứu dư i các mứớ c đ khác nhau nhộ ằm đ m bảo sự ả thành công

của dự án Chẳng hạn đ i với những dự án công nghiệp hoặc xây dựng thì ốcác yếu tố ề v đi u kiệề n tự nhiên như khí h u, đ a chấậ ị t, thổ như ng đư c ỡ ợnghiên c u nhứ ằm đ l a ch n cácể ự ọ giải pháp xây d ng, vự ệ sinh công nghi p, ệ

an toàn lao động, b o qu n s n ph m ả ả ả ẩ

1.4.1.2 Yếu tố vi mô

Môi trường vi mô có nh hư ng tr c ti p đ n thành qu d án đ u tư ả ở ự ế ế ả ự ầNghiên cứu môi trư ng vi mô nhằm đánh giá ờ chi tiết hơn quy mô và tiềm năng của dự án

a Yếu tố liên quan đ n các tổ chức bên ngoài: ảnh hư ng đáng k ế ở ể đế n thành quả ự d án Các y u tốế liên quan đến sự ỗ ợ ổ h tr t ch c bên ngoài dự án ứbao gồm sự ỗ ợ ủ h tr c a chính quyền đ a phương nơi xây d ng dựị ự án, s h tr ự ỗ ợ

của các đơn v trong ngành, sự ỗ ợị h tr các bên ngoài ngành liên quan đến dự

án Ví dụ như cơ quan chính quy n đ a phương h ợ công tác đềề ị ỗ tr n bù đ t ấđai, giải phóng m t bằng thi công cho công trình giúp đặ ẩy nhanh tiến độ thi công dự án Các cơ quan qu n lý nhà nư c các b ban ngành liên quanả ớ ộ h ỗtrợ, hướng d n chẫ ủ đầ u tư th c hiện, tháo gự ỡ nh ng vư ng mắữ ớ c trong công

tác triển khai liên quan đến các vấn đ th m đề ẩ ịnh, xin thỏa thuận quy hoạch

đất đai, đ u n i đi n, nư c, phòng cháy chữa cháy ấ ố ệ ớ

b. Yếu t ố liên quan đ n các t ế ổ chức, đối tác tham gia th c hiự ện dự án:

D ự án là tập hợp công việc các bên liên quan Trên thực tế tiến độ d ự án bịchi phi và quyết đ nh trực tiếị p từ các đơn v tư v n, nhà thầị ấ u thi công, nhà cung c p vấ ật tư, v t liậ ệu Cần có những nghiên cứu chi ti t vế ề năng l c, ựcách điều hành, t chức, thực hiệổ n c a các tổ chứủ c trên để thấy rõ nh ng y u ữ ế

t ố ảnh hư ng tới tiếở n độ d ự án qua đó giảm trừ những nhân tố này nhằm đ y ẩnhanh tiến đ d ộ ựán

1.4.2 Y u t bên trongế ố

a Quy mô c a dủ ự án đầ u tư xây d ựng: đây là yếu tố ảnh hưởng l n nhớ ất

đến d án, là y u t tác đ ng đ n t ng m c đ u tư c a d án, đ n th i gian ự ế ố ộ ế ổ ứ ầ ủ ự ế ờ

của các giai đo n chuẩn bị ự án và thực hiệạ d n dư án Quy mô c a dự án càng ủ

lớn thì công tác quản lý dự án càng phức tạp Tổng mức đ u tư c a dự án có ầ ủthể nói lên tính ch t khấ ả thi hay không khả thi đ i vớố i năng l c tài chính của ựcácchủ đầ u tư Th i gian th c hiờ ự ện đ u tư kéo dài nh hư ng đ n việầ ả ở ế c chậm đưa dự án vào giai đo n vận hành kinh doanh thu hạ ồi vốn của dự án

b Hình thức qu ản lý dự án đ u tư: Căn cứ ầ vào năng l c c a doanh ự ủnghiệp, yêu c u cầ ủa dự án Ch ủ đầu tư quyết đ nh lựa chọn một trong các ịhình th c quứ ản lý dự án đ u tư ầ

+) Thuê tổ ch c tư vứ ấn quản lý d án khi chự ủ đầu tư xây dựng công trình không đủ đi u ki n năng l c; ề ệ ự

Hình 1.7.Sơ đồ chủ đầ u tư thuê t chứ ổ c tư v n quả ấ n lý đi u hành dự án ề

Chủ đầu tư

Nhà thầuGiám sát

Tư vấn khảo sát, thiết kế, giám sát