2 Mục tiêu của đề tài - Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và khái quát về văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hạ Long - Đánh giá kết quả hoạt động của văn phòng Đăng ký đ
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG PHÚ QUANG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN TỪ 2020 - 2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Chí Hiểu Thái Nguyên –2023 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, tháng năm 2023 Tác giả luận văn Nguyễn Phú Quang i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu thực đề tài, nhận giúp đỡ tận tình, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên, xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Chí Hiểu, người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp ý kiến chân thành Thầy giáo, Cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Hạ Long, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long, phòng Đào tạo - trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 6, năm 2023 Tác giả luận văn Đặng Phú Quang ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC HÌNH ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sơ khoa học đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Văn phòng đăng ký đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 12 1.3 Mơ hình đăng ký đất đai, bất động sản số nước 13 1.3.1 Đăng ký đất đai tài sản gắn liền đất số nước 13 1.3.2 Một số kinh nghiệm áp dụng vào Việt Nam 17 1.4 Thực trạng hoạt động Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam 20 1.4.1 Tình hình thành lập Văn phòng đăng ký đất đai Việt Nam .20 1.4.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng đăng ký đất đai 20 1.4.3 Tình hình triển khai thực nhiệm vụ VPĐKĐĐ 22 iii 1.4.4 Đánh giá chung tình hình hoạt động VPĐKĐĐ 26 1.4.5 Tổng quan kết nghiên cứu đánh giá VPĐK địa phương .27 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 29 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 29 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu .29 2.2 Nội dung nghiên cứu 29 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khái quát văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hạ Long .29 2.2.2 Đánh giá kết hoạt động văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hạ Long theo nhiệm vụ giao .29 2.2.3 Đánh giá chất lượng hoạt động, điều kiện sở vật chất thái độ làm việc VPĐKĐĐ thành phố Hạ Long thông qua khảo sát vấn cán nhánh VPĐKĐĐ người sử dụng đất .29 2.2.4 Nguyên nhân hạn chế giải pháp nâng cao vai trò hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long 30 2.3 Phương pháp nghiên cứu 30 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 30 2.3.2 Phương pháp thu thấp số liệu sơ cấp 30 2.3.3 Phương pháp kế thừa tài liệu liên quan 31 2.3.4 Phương pháp thống kê, so sánh 31 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội khái quát văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hạ Long 32 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 32 iv 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội .35 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai thành phố Hạ Long 40 3.1.4 Khái quát văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hạ Long 45 3.2 Đánh giá kết hoạt động văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hạ Long theo nhiệm vụ giao 47 3.2.1 Đánh giá kết đạt “Đăng ký đất đai tài sản gắn liền với đất” văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hạ Long 47 3.2.2 Đánh giá kết hoạt động “Cấp Giấy chứng nhận” văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hạ Long 48 3.2.3 Đánh giá kết hoạt động “Đăng ký biến động đất đai tài sản gắn liền với đất” văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hạ Long 52 3.2.4 Đánh giá kết hoạt động “Lập, chỉnh lý, cập nhật, lưu trữ quản lý hồ sơ địa chính; tiếp nhận, quản lý việc sử dụng phơi Giấy chứng nhận” văn phịng Đăng ký đất đai thành phố Hạ Long 53 3.2.5 Đánh giá kết hoạt động “Cập nhật, chỉnh lý, đồng hóa, khai thác liệu đất đai; xây dựng, quản lý hệ thống thông tin đất đai” văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hạ Long 59 3.2.6 Đánh giá kết hoạt động “Thống kê, kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất; chỉnh lý đồ địa chính; trích lục đồ địa chính” văn phịng Đăng kí đất đai thành phố Hạ Long 59 3.2.7 Đánh giá kết hoạt động “Kiểm tra trích đo địa đất; kiểm tra, xác nhận sơ đồ nhà tài sản khác gắn liền với đất” văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hạ Long 61 3.2.8 Đánh giá kết hoạt động “Đăng ký giao dịch bảo đảm” văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hạ Long 61 3.2.9 Đánh giá kết hoạt động “Cung cấp hồ sơ, đồ, thông tin, số liệu đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất” văn phịng Đăng kí đất đai thành phố Hạ Long 62 v 3.2.10 Đánh giá kết hoạt động “Thực dịch vụ” văn phòng Đăng ký đất đai thành phố Hạ Long 63 3.2.11 Đánh giá kết hoạt động “Quản lý viên chức, người lao động, tài tài sản” Văn phịng đăng ký đất đai thành phố Hạ Long 63 3.3 Đánh giá chất lượng hoạt động, điều kiện sở vật chất thái độ làm việc VPĐKĐĐ thành phố Hạ Long thông qua khảo sát vấn cán nhánh VPĐKĐĐ người sử dụng đất 64 3.3.1 Mức độ công khai thủ tục hành 64 3.3.2 Thời gian thực thủ tục hành 66 3.3.3 Điều kiện sở vật chất .68 3.3.4 Mức độ thái độ hướng dẫn cán chuyên môn .69 3.4 Nguyên nhân hạn chế giải pháp nâng cao vai trò hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long 72 3.4.1 Nguyên nhân hạn chế hoạt động 72 3.4.2 Giải pháp nâng cao vai trò hoạt động văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất 74 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 83 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng việt CNH Cơng nghiệp hóa CHXHCNVN Cộng hịa xã hội chủ nghĩa GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt ĐKDĐ Đăng ký đất đai HSĐC Hồ sơ địa PLĐĐ Pháp luật đất đai QSD Quyền sử dụng QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban nhân dân VPĐK Văn phòng đăng ký VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Nhóm đất phân bố nhóm đất 35 Bảng 3.2 Diện tích, cấu sử dụng đất nông nghiệp năm 2022 44 Bảng 3.3 Diện tích, cấu sử dụng đất phi nơng nghiệp năm 2022 45 Bảng 3.4 Tiến độ cấp GCNQSDĐ địa bàn thành phố Hạ Long, giai đoạn 2020-2022 49 Bảng 3.5 Số hồ sơ biến động cập nhật hồ sơ địa Thành phố Hạ Long, giai đoạn 2020-2022 52 Bảng 3.6 Cơng tác cập nhật, chỉnh lý hồ sơ địa thành phố Hạ Long, giai đoạn 2020 - 2022 54 Bảng 3.7 Tình hình lưu trữ hồ sơ địa thành phố Hạ Long 57 Bảng 3.8 Hiện trạng hệ thống đồ địa thành phố Hạ Long 60 Bảng 3.9 Kết kiểm tra trích đo địa đất xác nhận sơ đồ nhà tài sản khác gắn liền với đất giai đoạn 2020-2022 61 Bảng 3.10 Tổng hợp số lượng hồ sơ đăng ký giao dịch bảo đảm địa bàn thành phố Hạ Long, giai đoạn 2020 – 2022 62 Bảng 3.11 Kết cung cấp thơng tin địa VPĐKDĐ Thành phố Hạ Long, giai đoạn 2020-2022 62 Bảng 3.12 Mức độ cơng khai thủ tụ hành văn phịng ĐKĐĐ thành phố Hạ Long 65 Bảng 3.13 Đánh giá tiến độ giải hồ sơ VPĐKDĐ Thành phố Hạ Long 68 Bảng 3.14 Mức độ hướng dẫn cán chuyên môn thực thủ tục hành VPĐKĐĐ thành phố Hạ Long 70 Bảng 3.15 Thái độ cán chuyên môn thực TTHC VPĐKĐĐ thành phố Hạ Long 71 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ vị trí VPĐKĐĐ hệ thống quản lý đất đai 12 Hình 3.1 Sơ đồ vị trí địa lý thành phố Hạ Long 32 Hình 3.2 Biểu đồ cấu kinh tế năm 2022 thành phố Hạ Long 35 Hình 3.3 Cơ cấu sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2022 43 ix