Cơ sở lý luận của công tác chuyển quyền sử dụng đất Khoản 10, Điều 3, Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Chuyển quyền sử dụng đất là việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người này sang ng
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN ANH HỒNG ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU VỰC MIỀN ĐÔNG THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2020 – 2022 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Quý Thái Nguyên – 2023 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ luận văn khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực hoàn thiện luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Nguyễn Anh Hồng ii LỜI CẢM ƠN Trong q trình nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp ý kiến q báu tạo điều kiện thuận lợi cá nhân, quan, tổ chức để tơi hồn thành luận văn Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn giáo TS Vũ Thị Q tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý nhiệt tình Thầy, Cơ giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Phòng Đào tạo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giúp cho hồn thiện đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Hạ Long, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố, cán xã, phường, hộ gia đình, cá nhân tham gia vấn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ thời gian nghiên cứu thực luận văn địa phương Tôi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, người thân, đồng nghiệp bạn bè ủng hộ, động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Anh Hoàng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học chuyển quyền sử dụng đấtError! Bookmark not defined 1.1.1 Cơ sở lý luận công tác chuyển quyền sử dụng đất 1.1.2 Cơ sở thực tiễn công tác chuyển quyền sử dụng đấtError! Bookmark not defined 1.1.3 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 1.1.3.1 Điều kiện để thực chuyển quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý thực chuyển quyền sử dụng đất 17 1.2.1 Các văn Nhà nước, Trung ương 17 1.2.2 Các văn UBND tỉnh Quảng Ninh 18 1.3 Cơ sở thực tiễn 20 1.3.1 Tổng quan quyền sở hữu, sử dụng đất hoạt động chuyển quyền sử dụng đất giới 20 1.3.2 Tổng quan quyền sở hữu, sử dụng đất hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam tỉnh Quảng Ninh 25 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng, phạm vi, địa điểm thời gian nghiên cứu 35 iv 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.1.3 Địa điểm, thời gian 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 37 2.3.2 Phương pháp đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền 39 2.3.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 40 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41 3.1 Khái quát tình hình thành phố Hạ Long 41 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 41 3.1.2 Khái quát thực trạng công tác quản lý đất đai thành phố Hạ Long 45 3.2.2 Khái quát trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long 48 3.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn miền Đông, thành phố Hạ Long giai đoạn 2020 - 2022 52 3.2.1 Kết chuyển quyền sử dụng đất vùng miền Đông, thành phố Hạ Long giai đoạn 2020 - 2022 52 3.2.2 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất miền Đông, thành phố Hạ Long thông qua ý kiến người dân cán quản lý 60 3.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2020 – 2022 66 3.4 Thuận lợi, khó khăn số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long 68 3.4.1 Thuận lợi 68 3.4.2 Khó khăn, tồn 69 v 3.4.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long 69 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 71 Kết luận 71 Đề nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 Phụ lục 01 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Hạ Long năm 2022 48 Bảng 3.2: Biến động đất đai thành phố Hạ Long năm 2020 – 2022 Error! Bookmark not defined Bảng 3.3 Kết công tác chuyển đổi QSDĐ vùng miền Đông, thành phố Hạ Long giai đoạn 2020-2022 53 Bảng 3.4 Kết công tác chuyển nhượng QSDĐvùng miền đông thành phố Hạ Long giai đoạn 2020-2022 54 Bảng 3.5: Kết tặng cho quyền sử dụng đất giai đoạn 2020 - 2022 56 Bảng 3.6 Kết thừa kế quyền sử dụng đất theo đơn vị 58 hành Error! Bookmark not defined Bảng 3.7 Những hiểu biết cán quản lý người dân khu vực nghiên cứu quy định chung chuyển QSDĐ 61 Bảng 3.8 Ý kiến cán quản lý công tác chuyển quyền sử dụng đất 63 Bảng 3.9 Mức độ thỏa mãn yêu cầu thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 65 Bảng 3.10: Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hạ Long giai đoạn 2020 – 2022 67 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai loại hàng hoá đặc biệt Quốc gia, nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần thiết yếu môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng nguồn nội lực nguồn vốn to lớn hoạt động kinh tế, trị để phát triển kinh tế xã hội đất nước Đất đai có tác động ảnh hưởng đến mặt đời sống kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng Bất kỳ Nhà nước chăm lo đến vấn đề đất đai thiết lập hình thức sở hữu định đất đai đảm bảo điều kiện định cho việc thực hình thức sở hữu Nhưng đất đai lại khơng phải nguồn tài ngun vơ tận Vì nhiệm vụ gìn giữ, sử dụng đất đai tiết kiệm, có hiệu trách nhiệm tổ chức, quan công dân Việt Nam Chuyển quyền sử dụng đất thực chất việc Nhà nước cơng nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng đất cho chủ thể Chuyển quyền sử dụng đất theo quy định Nhà nước việc chuyển giao quyền sử dụng đất từ người sang người khác thơng qua hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất góp vốn quyền sử dụng đất Ở nước ta đặc thù chế độ sở hữu toàn dân đất đai, tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất Việc xây dựng nên quyền sử dụng đất nước ta tạo nên nét đặc thù giao dịch quyền sử dụng đất hình thành thị trường đặc biệt thị trường bất động sản Một thị trường khơng có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống kinh tế mà cịn ảnh hưởng đến đời sống xã hội có mối liên hệ mật thiết với thị trường khác thị trường tài chính, tiền tệ có tác động rộng lớn đến tầng lớp dân cư Thành phố Hạ Long ngày hoàn thiện hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội, hạ tầng kỹ thuật đô thị đồng bộ, đại Với q trình thị hố nhanh chóng khiến cho đất đai địa bàn biến động mạnh khiến cho việc chuyển quyền sử dụng đất địa bàn có phần nóng lên Bên cạnh đó, quyền địa phương tập trung đầu tư xây dựng bản, quy hoạch nhiều khu dân cư phát triển giao thông khu vực thành thị nông thôn khiến cho nguồn cung đất đai dồi cộng với tăng lên dân số khiến cho tình hình chuyển quyền sử dụng đất diễn nhộn nhịp Để công tác chuyển quyền sử dụng đất phát triển đắn, mặt quản lý nhà nước cần môi trường pháp lý ổn định, xác lập quy hoạch rõ ràng, sát thực tế nhằm nâng cao hiệu quản lý thị trường quyền sử dụng đất, khắc phục tiêu cực sử dụng đất đai, xoá bỏ thị trường "ngầm" thị trường quyền sử dụng đất hợp pháp, góp phần tăng nguồn thu ngân sách, ổn định tình hình kinh tế xã hội phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, bảo đảm quyền sử dụng đất chuyển thành hàng hoá cách thuận lợi, làm cho đất đai từ nguồn tài nguyên trở thành nguồn vốn quan trọng phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội đất nước Xuất phát từ thực tiễn khách quan tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất khu vực miền đông thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2022” Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh ý kiến đánh giá người dân giai đoạn 2020 – 2022 - Xác định số yếu tố ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất vùng miền đông thành phố Hạ Long giai đoạn 2020 – 2022 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa khoa học: Nắm hệ thống văn quy phạm pháp luật liên quan đến công tác chuyển quyền sử dụng đất; hiểu rõ quy trình, trình tự chuyển quyền sử dụng đất - Ý nghĩa thực tiễn: Chỉ kết đạt được, nêu mặt hạn chế tồn đọng công tác chuyển quyền sử dụng đất thành phố Hạ Long, từ đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn vướng mắc việc chuyển quyền sử dụng đất; tài liệu tham khảo cho nơi khác chuyển quyền sử dụng đất