Giải pháp thu hút vốn oda cho phát triển cơ sở hạ tầng tại tỉnh thừa thiên huế

58 Trang 8 DA H MỤC TỪ VIẾT TẮT ADB N gân hàng phát triển Châu Á CN H - HĐH Công nghiệp hóa – hiện đại hóa CP Chính phủ ĐTN N Đầu tư nước ngoài ĐVT Đơn vị tính FDI Đầu tư trực tiếp nướ

NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ODA CHO PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

Giới thiệu chung về tỉnh Thừa Thiên Huế

2.1.1 Vị trí địa lí, điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên

Bản đồ hành chính tỉnh Thừa Thiên Huế

Tỉnh Thừa Thiên Huế, nằm ở duyên hải miền Trung Việt Nam, bao gồm đất liền và lãnh hải thuộc thềm lục địa biển Đông Phần đất liền có tọa độ địa lý với điểm cực Bắc tại thôn Giáp Tây, xã Điền Hương, huyện Phong Điền (16°44' vĩ Bắc, 107°23' kinh Đông) và điểm cực Nam ở đỉnh núi cực Nam, xã Thượng Nhật, huyện Nam Đông (15°59' vĩ Bắc, 107°41' kinh Đông) Điểm cực Tây tọa lạc tại bản Paré, xã Hồng Thủy, huyện A Lưới (16°22' vĩ Bắc, 107° kinh Đông), trong khi điểm cực Đông nằm ở bờ phía Đông đảo Sơn Chà, thị trấn Lăng Cô, huyện Phú Lộc (16°13' vĩ Bắc, 108°12' kinh Đông).

Trường Đại học Kinh tế Huế

Tính đến năm 2022, dân số tỉnh Thừa Thiên Huế đạt 1.160.224 người, với 578.223 nam và 582.001 nữ, mật độ dân số là 234,5 người/km2 Trong đó, 612.827 người sống ở thành phố và 547.397 người ở nông thôn Hầu hết dân số có khả năng lao động đều có việc làm, với khoảng 624.812 người từ 15 tuổi trở lên đang làm việc, tỷ lệ thất nghiệp và thiếu việc làm trong tỉnh luôn duy trì ở mức thấp.

Thừa Thiên Huế nằm liền kề với các tỉnh Quảng Trị, Quảng Nam, thành phố Đà Nẵng và có biên giới 81 km với nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào, đồng thời tiếp giáp với biển Đông.

Phía Bắc, từ Đông sang Tây, Thừa Thiên Huế trên đường biên dài 111,671 km tiếp giáp với các huyện Hải Lăng, Đakrông và Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị

Tỉnh N am có biên giới dài 56,66 km với huyện Hiên, tỉnh Quảng N am và 55,82 km với huyện Hòa Vang, thành phố Đà N ẵng Phía Tây, ranh giới tỉnh, cũng là biên giới quốc gia, kéo dài từ điểm phía Bắc giáp ranh với tỉnh Thừa Thiên Huế, tỉnh Quảng Trị và nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến điểm phía Nam giáp ranh với tỉnh Thừa Thiên Huế.

N am và nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào) dài 87,97 km

Phía Đông, tiếp giáp với biển Đông theo đường bờ biển dài 120 km

Thừa Thiên Huế có diện tích 503.320,5 ha, kéo dài theo hướng Tây Bắc - Đông Nam với chiều dài tối đa 120 km dọc bờ biển và chiều ngắn nhất 44 km ở phía Tây Khu vực này mở rộng theo hướng Đông Bắc - Tây Nam, với chiều rộng lớn nhất là 65 km từ xã Quảng Công (Quảng Điền) đến phường Tứ Hạ (thị xã Hương Trà) và chiều hẹp nhất chỉ khoảng 2-3 km ở khối đất cực Nam.

Vùng nội thủy: rộng 12 hải lý

Vùng đặc quyền kinh tế mở rộng đến 200 hải lý tính từ đường cơ sở

Đảo Sơn Chà, nằm ở phía Đông Bắc trên thềm lục địa biển Đông, cách mũi cửa Khém khoảng 600m, có diện tích khoảng 160ha.

Here is a rewritten paragraph that meets SEO rules:"Phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ an ninh quốc phòng là hai nhiệm vụ then chốt đối với sự phát triển bền vững của nước ta Tỉnh Thừa Thiên Huế, với vị trí chiến lược quan trọng, đóng vai trò không thể thiếu trong công cuộc phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ an ninh quốc phòng của cả nước Do đó, việc đầu tư và phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế là hết sức cần thiết, góp phần vào sự phát triển chung của cả nước."

Thừa Thiên Huế nằm trên trục giao thông quan trọng Bắc-Nam và hành lang Đông-Tây kết nối Thái Lan, Lào, và Việt Nam qua đường 9 Với vị trí trung độ của cả nước, Thừa Thiên Huế cách Hà Nội 660 km và cách thành phố Hồ Chí Minh 1.080 km, nằm giữa hai trung tâm kinh tế phát triển nhất Việt Nam.

2.1.1.2 Điều kiện tự nhiên Đặc điểm địa hình Địa hình Thừa Thiên Huế có cấu tạo dạng bậc khá rõ rệt Địa hình núi chiếm khoảng 1/4 diện tích, từ biên giới Việt - Lào và kéo dài đến thành phố Đà N ẵng Địa hình trung du chiếm khoảng 1/2 diện tích, độ cao phần lớn dưới 500 m, có đặc điểm chủ yếu là đỉnh rộng, sườn thoải và phần lớn là đồi bát úp, với chiều rộng vài trăm mét Đồng bằng Thừa Thiên Huế điển hình cho kiểu đồng bằng mài mòn, tích tụ, có cồn cát, đầm phá Diện tích vùng đồng bằng chiếm khoảng 1.400 km2 Tổng diện tích đất các loại cây trồng: 90.974 ha, trong đó diện tích cây hàng năm là: 44.546,67 ha, diện tích cây lâu năm: 5.343,2 ha (số liệu năm 2012)

Hệ đầm phá Tam Giang-Cầu Hai, kéo dài 68 km, nằm trong địa phận năm huyện: Phong Điền, Quảng Điền, Hương Trà, Phú Vang và Phú Lộc, với tổng diện tích lên đến 22.000 ha.

- Về mặt địa lý khu đầm này là bốn đầm nối nhau từ Bắc xuống N am: Phá Tam Giang; Đầm Sam; Đầm Hà Trung-Thủy Tú; Đầm Cầu Hai

Phá Tam Giang, với chiều dài khoảng 27 km, kéo dài từ cửa sông Ô Lâu đến cửa sông Hương, có diện tích lên đến 5.200 ha Khu vực này thông ra biển thông qua cửa Thuận An.

- Đầm Sam nhỏ hơn với diện tích 1.620 ha, không thông ra biển

- Đầm Hà Trung-Thủy Tú dài và hẹp với diện tích 3.600 ha cũng là đầm kín không thông ra biển

- Đầm Cầu Hai lớn nhất với diện tích 11.200 ha Cửa Tư Hiền thông đầm Cầu Hai với biển

Tổng chiều dài của các sông suối và sông đào lên đến 1.055 km, với tổng diện tích lưu vực đạt 4.195 km² Mật độ sông suối dao động từ 0,3 đến 1 km/km², và ở một số khu vực có thể đạt tới 1,5-2,5 km/km².

Trên lãnh thổ Thừa Thiên Huế từ Bắc vào N am gặp các sông chính sau: Sông Ô Lâu, sông Hương, sông N ong, sông Truồi, sông Cầu Hai, sông Bù Lu

Sông Hương, con sông lớn nhất, có hai nguồn chính từ dãy núi Trường Sơn Dòng chính Tả Trạch dài khoảng 67 km, bắt nguồn từ dãy Trường Sơn Đông, chảy qua khu vực vườn quốc gia Bạch Mã theo hướng tây bắc với 55 thác nước hùng vĩ, đi qua thị trấn Nam Đông và hợp lưu với Hữu Trạch tại ngã ba Bằng Lãng, cách lăng Minh Mạng khoảng 3 km về phía bắc Hữu Trạch, nhánh phụ dài khoảng 60 km, chảy theo hướng bắc.

Sông Hương, dài 33 km từ Bằng Lãng đến cửa sông Thuận An, chảy chậm do mực nước không cao hơn mực nước biển Tại ngã ba Bằng Lãng, hai dòng sông gặp nhau

N goài các sông thiên nhiên, xung quanh thành phố Huế còn gặp nhiều sông đào như:

- Sông An Cựu (có tên là Lợi N ông) dài 27km nối sông Hương với đầm Cầu Hai ở Cống Quan thông qua sông Đại Giang

- Sông Đông Ba dài khoảng 3km là sông đào từ cầu Gia Hội đến Bao Vinh

Sông Kẻ Vạn dài 5,5 km, kết nối sông Hương (cầu Bạch Hổ) với sông Bạch Yến và sông An Hòa, tạo thành vòng ngoài kinh thành Huế trước khi đổ vào sông Hương tại Bao Vinh Khí hậu khu vực này đặc trưng bởi sự hài hòa giữa thiên nhiên và con người.

Thực trạng thu hút và giải ngân vốn ODA cam kết theo nhà tài trợ ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023

2.2.1 Tình hình thu hút vốn ODA ở tỉnh Thừa Thiên Huế 2021 – 2023

Trong bối cảnh khó khăn do dịch COVID-19 năm 2021, tỉnh Thừa Thiên Huế đã nhận thức rõ tầm quan trọng của việc huy động vốn và các nguồn lực để phát triển Tỉnh đã chủ động và nỗ lực trong việc xây dựng và nâng cấp cơ sở hạ tầng, đồng thời đầu tư và hoàn thành một số công trình trọng điểm trên địa bàn.

Bảng 2.2 Tình hình thu hút vốn ODA ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023 ĐVT: Triệu đồng ăm Tổng số vốn cam kết ( ký kết)

Tổng Vốn đối ứng Vốn ODA

( N guồn: Phòng kinh tế đối ngoại, tỉnh Thừa Thiên Huế)

Từ năm 2021 đến 2023, tỉnh Thừa Thiên Huế đã thu hút thành công 14 dự án sử dụng nguồn vốn ODA cam kết từ các nhà tài trợ, với tổng nguồn vốn đáng kể.

Tổng nguồn vốn đầu tư cho toàn tỉnh đạt 16.488.507 triệu đồng, trong đó vốn ODA từ các nhà tài trợ cam kết là 13.971.626 triệu đồng, chiếm 84,73% Vốn đối ứng trong nước đạt 2.516.881 triệu đồng, chiếm 15,27% tổng nguồn vốn đầu tư.

Năm 2021, nguồn thu hút vốn ODA suy giảm đột biến do tác động mạnh mẽ của dịch COVID-19 đối với nền kinh tế toàn cầu Hầu hết các quốc gia tài trợ tập trung vào việc ổn định nguồn vốn trong nước và khắc phục hậu quả của đại dịch, dẫn đến tình hình thu hút vốn ODA thấp trong năm này.

2021 tình hình thu vốn ODA cơ bản là rất thấp

2.2.2 Tình hình thu hút vốn ODA cam kết theo nhà tài trợ ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023

Từ năm 2021 đến 2023, tỉnh Thừa Thiên Huế đã thu hút thành công 14 dự án ODA với tổng vốn cam kết lên tới 13.971.626 triệu đồng.

Bảng 2.3 Tình hình thu hút vốn ODA cam kết theo nhà tài trợ ở tỉnh

Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023 ĐVT: Triệu đồng

Số dự án đầu tư

( N guồn: Phòng kinh tế đối ngoại, tỉnh Thừa Thiên Huế)

$gân hàng thế giới (WB)

Ngân hàng Thế giới (WB) có vai trò quan trọng trong việc cung cấp vốn vay, viện trợ kỹ thuật và tư vấn chính sách nhằm hỗ trợ các nước thành viên đang phát triển trong việc xóa đói giảm nghèo và nâng cao mức sống WB tập trung vào việc thúc đẩy tăng trưởng bền vững và đầu tư vào con người Đặc biệt, ngân hàng đã đầu tư vào 4 dự án lớn trong lĩnh vực nông lâm nghiệp và thủy lợi, với tổng nguồn vốn lên tới 1.167.521 triệu đồng, chiếm 8,35% tổng nguồn vốn ODA cam kết của tỉnh.

Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) là nhà tài trợ ODA tập trung vào đầu tư cho các lĩnh vực như phát triển đô thị và cơ sở hạ tầng Trong giai đoạn hiện nay, ADB đã thực hiện 4 dự án đầu tư với tổng vốn lên tới 3.324.022 triệu đồng, chiếm 23,79% tổng nguồn vốn ODA cam kết mà tỉnh đã thu hút được.

Nhật Bản là nhà tài trợ lớn nhất của tỉnh Thừa Thiên Huế, đã đầu tư vào 2 dự án quan trọng trong giai đoạn 2021 – 2023, bao gồm các lĩnh vực cấp thoát nước, cải thiện môi trường và xã hội Mặc dù số lượng dự án không nhiều, nhưng chúng đều có quy mô lớn và ý nghĩa quan trọng đối với sự phát triển của tỉnh Tổng nguồn vốn đầu tư đạt 9.125.976 triệu đồng, chiếm 65,31% tổng nguồn vốn ODA cam kết thu hút của tỉnh trong giai đoạn này.

Một số nhà đầu tư như Italia, USAID và Luxembourg đã đầu tư vào tỉnh với 4 dự án chủ yếu tập trung vào lĩnh vực xóa đói giảm nghèo và cải thiện y tế Tổng nguồn vốn đầu tư đạt 354.107 triệu đồng, chiếm 2,56% tổng vốn đầu tư.

2.2.3 Tình hình giải ngân vốn ODA ở tỉnh Thừa Thiên Huế 2021 – 2023

N hìn chung tình hình giải ngân nguồn vốn ODA trên địa bàn tỉnh luôn duy trì ở tỷ lệ trung bình và ổn định dần qua các năm

Bảng 2.4 Tình hình giải ngân vốn ODA ở tỉnh Thừa Thiên Huế 2021 – 2023 ĐVT: Triệu đồng ăm

Tổng ODA cần giải ngân

Tỷ lệ giải ngân từ đầu dự án (%)

Tỷ lệ giải ngân so với kế hoạch năm (%)

(N guồn: Phòng Kinh tế đối ngoại, tỉnh Thừa Thiên Huế)

Trong năm 2021, mặc dù bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch COVID-19, tổng vốn thu hút vẫn đạt 656.503 triệu đồng, với số vốn giải ngân đạt 365.017 triệu đồng Tỷ lệ giải ngân trong năm này đạt 55,6%, vượt kế hoạch năm với tỷ lệ 53,4%.

Năm 2022, nền kinh tế thế giới đã dần ổn định trở lại, với tổng nguồn vốn thu hút đạt 6.776.585 triệu đồng Trong đó, số vốn được giải ngân là 3.520.337 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ giải ngân đạt 51,95%, vượt qua kế hoạch năm là 40,61%.

Trong 6 tháng đầu năm 2023 thì tình hình thu hút nguồn vốn trong giai đoạn này đạt 6.538.538 triệu đồng, trong đó tổng nguồn vốn được giải ngân là 3.640.894 triệu đồng Qua đó có thể thấy được tình hình giải ngân trong giai đoạn này đạt 55,68% vượt khá xa so với mục tiêu năm là 21,25%

Thực trạng thu hút và giải ngân vốn ODA phát triển CSHT ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023

2.3.1 Thực trạng thu hút vốn ODA phát triển cơ sở hạ tầng ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023

2.3.1.1 Thực trạng thu hút vốn ODA phát triển CSHT theo các nhà tài trợ ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023

Trong giai đoạn 2021 – 2023, tỉnh Thừa Thiên Huế đã thu hút một lượng vốn ODA lớn cho phát triển cơ sở hạ tầng, với tổng nguồn vốn lên tới 13.870.320 triệu đồng, chiếm 99,27% tổng vốn ODA đầu tư vào toàn tỉnh Điều này cho thấy sự quan trọng của việc đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng tại địa phương.

Bảng 2.5 Tình hình thu hút vốn ODA phát triển cơ sở hạ tầng theo các nhà tài trợ ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023 ĐVT: Triệu đồng

STT hà tài trợ 2021 2022 6/2023 Tổng giai đoạn

(N guồn: Phòng Kinh tế đối ngoại, tỉnh Thừa Thiên Huế) hật Bản

Tỉnh Thừa Thiên Huế là địa phương dẫn đầu cả nước về tổng nguồn vốn ODA cam kết đầu tư vào phát triển cơ sở hạ tầng, với tổng số tiền lên đến 9.117.394 triệu đồng, chiếm 99,91% tổng nguồn vốn ODA của tỉnh Điều này cũng cho thấy tỉnh đã thu hút được 65,73% tổng số các nhà tài trợ.

Với dự án đầu tư trọng tâm là “Cải thiện môi trường nước thành phố Huế” (2008-

2020) gân hàng phát triển châu Á (ADB)

Việt Nam là quốc gia có tổng nguồn vốn ODA cam kết đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng tại tỉnh Thừa Thiên Huế lớn thứ hai, với tổng vốn đầu tư lên tới 3.324.022 triệu đồng, chiếm 100% nguồn vốn ODA vào tỉnh trong giai đoạn này và đạt 23,96% tổng số nhà đầu tư Các dự án trọng tâm bao gồm "Phát triển cơ sở hạ tầng du lịch hỗ trợ cho tăng trưởng toàn diện khu vực Tiểu vùng Mê Công mở rộng - giai đoạn 2 (2018 – 2023)", "Dự án thành phần tỉnh Thừa Thiên Huế, Chương trình phát triển các đô thị II - các đô thị xanh (2017 – 2022)", "Dự án giáo dục THCS khu vực khó khăn nhất giai đoạn 2 - Trường Nguyễn Hữu Dật", và "Mô hình đô thị kỹ thuật số thông minh cho quy hoạch không gian đô thị (2022 – 2023)" do Ngân hàng Thế giới tài trợ.

Tỉnh Thừa Thiên - Huế là một trong những địa phương hàng đầu về thu hút nguồn vốn ODA, với tổng cam kết đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng lên tới 1.167.521 triệu đồng, chiếm 100% vốn ODA vào tỉnh trong giai đoạn này và đạt 8,41% tổng số nhà đầu tư Các dự án trọng tâm bao gồm "Hiện đại hóa ngành lâm nghiệp và tăng cường tính chống chịu vùng ven biển tỉnh Thừa Thiên - Huế (2018-2023)", "Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (WB8) - Tiểu dự án tỉnh Thừa Thiên Huế", "Dự án xây dựng cầu dân sinh và quản lý tài sản đường địa phương (LRAMP) Huế (2017-2021)", và "Tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai thực hiện tại tỉnh Thừa Thiên Huế (2018-2022)".

Italia và Luxembourg tiếp tục đầu tư ODA vào phát triển cơ sở hạ tầng tại tỉnh, mặc dù tổng nguồn vốn đầu tư chỉ đạt 264.383 triệu đồng, chiếm 100% tổng vốn ODA của tỉnh và chỉ tương đương 1,9% trong tổng số nhà đầu tư.

2.3.1.2 Thực trạng thu hút vốn ODA phát triển CSHT theo các nghành lĩnh vực ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023

Bảng 2.6 Tình hình thu hút vốn ODA phát triển CSHT theo các nghành lĩnh vực ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023 ĐVT: Triệu đồng

STT Lĩnh vực 2021 2022 6/2023 Tổng giai đoạn

Cơ sở hạ tầng kinh tế

Trong giai đoạn này, tổng nguồn vốn ODA dành cho phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế đạt 4.535.244 triệu đồng, chiếm 32,69% tổng vốn ODA so với các lĩnh vực khác Số liệu này cho thấy sự ổn định trong việc thu hút ODA cho lĩnh vực kinh tế.

Có 8 dự án đầu tư vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng kinh tế: “Hiện đại hóa ngành lâm nghiệp và tăng cường tính chống chịu vùng ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế”, “Xây dựng cầu dân sinh và quản lý tài sản đường địa phương (LRAMP)”, “Phát triển cơ sở hạ tầng du lịch hỗ trợ cho tăng trưởng toàn diện khu vực tiểu vùng Mê Công mở rộng-giai đoạn 2”, “dự án thành phần tỉnh TTH, Dự án "Chương trình phát triển các đô thị loại II (các đô thị xanh) - tiểu dự án Thừa Thiên Huế”, “Dự án tăng cường quản lý đất đai và cơ sở dữ liệu đất đai tỉnh TT Huế (VILG)”, “Sửa chữa và nâng cao an toàn hồ đập (WB8) tỉnh Thừa Thiên Huế”, “thí điểm N AMA - hệ thống chiếu sáng sử dụng năng lượng hiệu quả ở thành phố Huế (Giảm nhẹ biến đổi khí hậu)”,” Mô hình đô thị kỹ thuật số thông minh cho quy hoạch không gian đô thị” Trong đó dự án tiêu biểu thu hút nhiều vốn ODA đầu tư phát triển CSHT trong giai đoạn là Dự án "Chương trình phát triển các đô thị loại II (các đô thị xanh) - tiểu

dự án Thừa Thiên Huế” với tổng nguồn vốn đầu tư trong giai đoạn đạt 2.782.495 triệu đồng, chiếm 61,35% so với giai đoạn

Cơ sở hạ tầng xã hội

Trong giai đoạn này, tổng nguồn vốn ODA thu hút cho phát triển cơ sở hạ tầng xã hội chỉ đạt 217.628 triệu đồng, chiếm 1,57% tổng nguồn vốn so với các lĩnh vực khác.

Có 3 dự án đầu tư vào lĩnh vực cơ sở hạ tầng xã hội: “DA giáo dục THCS khu vực khó khăn nhất giai đoạn 2- Trường N guyễn Hữu Dật”, “Cải thiện dịch vụ y tế tại tỉnh Thừa Thiên Huế”, “Thích ứng và chống chịu biến đổi khí hậu tỉnh Thừa Thiên Huế”

Dự án nổi bật nhất trong giai đoạn này là “Dự án Cải thiện Dịch vụ Y tế tại tỉnh Thừa Thiên Huế”, với tổng vốn thu hút đạt 141.739 triệu đồng, chiếm 65,12% tổng nguồn vốn của giai đoạn.

Cơ sở hạ tầng môi trường

Trong giai đoạn này, tổng nguồn vốn ODA thu hút cho phát triển cơ sở hạ tầng môi trường đạt 9.117.394 triệu đồng, chiếm 65,73% tổng vốn đầu tư vào các lĩnh vực khác Đặc biệt, dự án trọng tâm "Cải thiện môi trường nước thành phố Huế" từ nhà đầu tư Nhật Bản đã thu hút toàn bộ số vốn này, đạt 100% trong cùng giai đoạn.

2.3.2 Tình hình giải ngân vốn ODA phát triển CSHT ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023

Trong giai đoạn 2021 – 2023 có tổng 7.526.287 triệu đồng vốn ODA phát triển CSHT được giải ngân trong tổng số 13.870.320 triệu đồng được cam kết Đạt 54,26%

Tình hình giải ngân vốn ODA cho phát triển cơ sở hạ tầng tại tỉnh đã tương đối ổn định, nhưng kết quả vẫn chưa đạt mức cao Do đó, tỉnh cần tăng cường thu hút vốn ODA và thường xuyên rà soát, xử lý những vướng mắc còn tồn tại để nâng cao hiệu quả giải ngân.

đều kiện thuận lợi trong công tác giải ngân nguồn vốn ODA vào phát triển CSHT trên địa bàn tỉnh trong thời gian tới

2.3.2.1 Tình hình giải ngân vốn ODA phát triển CSHT theo nhà tài trợ ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023

Bảng 2.7 Tình hình giải ngân vốn ODA phát triển CSHT theo nhà tài trợ ở tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2021 – 2023 ĐVT: Triệu đồng

STT hà tài trợ 2021 2022 6/2023 Tổng giai đoạn

Trong giai đoạn 2021 – 2023, tổng nguồn vốn ODA giải ngân đạt 7.526.287, chiếm 54,26% tổng vốn ODA phát triển cơ sở hạ tầng đã cam kết Nhật Bản là quốc gia có tình hình giải ngân tốt nhất với tỷ lệ 70,18% so với vốn cam kết ban đầu, theo thông tin từ Ngân hàng Thế giới (WB).

Tình hình giải ngân hiện tại chỉ đạt 39,62%, mặc dù tất cả các dự án đều đã được giải ngân Tuy nhiên, mức giải ngân theo từng nhà tài trợ vẫn còn rất thấp Chẳng hạn, dự án “Hiện đại hóa ngành lâm nghiệp và tăng cường tính chống chịu vùng ven biển tỉnh Thừa Thiên Huế” cam kết 489.930 triệu đồng nhưng mới chỉ giải ngân 69.504 triệu đồng, tương đương tỷ lệ 14,18%.

Tình hình giải ngân vốn của ADB vẫn còn thấp, chỉ đạt 20% so với cam kết ban đầu Dù có nguồn vốn cam kết lớn thứ hai, nhưng tỷ lệ giải ngân của ADB vẫn hạn chế Điển hình là Dự án "Chương trình phát triển các đô thị loại II (các đô thị xanh) - tiểu dự án Thừa Thiên Huế", với tổng vốn cam kết lên tới 2.922.678 triệu đồng, nhưng mới chỉ giải ngân được 618.609 triệu đồng, tương ứng với tỷ lệ 21,16%.

Còn một số quốc gia như: Italia, Luxembourg thì vẫn chưa có dự án nào giải ngân

N guyên nhân chủ yếu các dự án giải ngân chậm và tỷ lệ giải ngân còn thấp là do:

Kết quả đạt được và những tồn tại và hạn chế

Từ năm 2021 đến 2023, tỉnh Thừa Thiên Huế đã đạt được những kết quả đáng kể trong việc thu hút và giải ngân vốn ODA cho phát triển cơ sở hạ tầng Kết quả này không chỉ huy động được một nguồn lực lớn từ các nhà đầu tư nước ngoài mà còn góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cải thiện đời sống người dân, đặc biệt là ở vùng sâu vùng xa và vùng đồng bào dân tộc thiểu số Tính đến hết giai đoạn này, tỉnh đã thu hút được 13.870.320 triệu đồng vốn ODA, chiếm 99,27% tổng nguồn vốn ODA thu hút trên địa bàn Các dự án ODA đã góp phần tăng cường cơ sở hạ tầng, nâng cao khả năng tiếp cận dịch vụ xã hội cho người nghèo, đồng thời bảo vệ môi trường và nâng cao chất lượng cuộc sống.

Trong giai đoạn 2021 – 2023, tỉnh Thừa Thiên Huế đã giải ngân vốn ODA cho phát triển cơ sở hạ tầng đạt 7.526.287 triệu đồng, tương ứng với 54,26% tổng vốn cam kết đầu tư trong cùng thời kỳ.

Kết quả cho thấy việc thu hút vốn ODA để phát triển cơ sở hạ tầng là động lực quan trọng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Tỉnh Thừa Thiên Huế đã nỗ lực huy động mọi nguồn lực, cả trong và ngoài nước, đồng thời áp dụng các chính sách khuyến khích và hỗ trợ nhằm thúc đẩy các dự án xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng.

Hiện nay các dự án thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào phát triển CSHT trên địa bàn tỉnh là ngày một lớn

Các chính sách hỗ trợ đầu tư nước ngoài tại tỉnh Thừa Thiên Huế đang ngày càng được điều chỉnh linh hoạt, nhằm tạo ra môi trường thuận lợi cho các nhà đầu tư nước ngoài.

Các dự án đầu tư ngày càng gia tăng và mở rộng quy mô, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế Điều này không chỉ cải thiện việc làm và nâng cao đời sống của người dân, mà còn hỗ trợ xóa đói giảm nghèo Hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và kinh tế - xã hội của tỉnh đang được cải thiện và đồng bộ hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển và hướng tới mục tiêu phát triển bền vững của đất nước.

2.4.2 $hững tồn tại và hạn chế

Hệ thống pháp luật và chính sách liên quan đến huy động và thu hút vốn ODA tại Việt Nam hiện nay chưa đồng bộ và thiếu nhất quán Trong lĩnh vực ODA, sự hài hòa trong thủ tục giữa Chính phủ Việt Nam và các nhà tài trợ vẫn chưa được thiết lập Quy trình thủ tục giữa Chính phủ và các đối tác phát triển vẫn còn tồn tại nhiều bất cập.

Nhiều nguồn lực và tiềm năng của tỉnh vẫn chưa được khai thác và sử dụng hiệu quả, dẫn đến lãng phí tài nguyên đất đai, rừng và biển, cũng như các nguồn lực từ nhà nước.

Việc quản lý và sử dụng vốn ODA hiện đang gặp nhiều bất cập, dẫn đến lợi ích thu được hạn chế Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng và hiệu quả của các dự án tại tỉnh.

Năng lực tổ chức và quản lý ODA của một số chủ đầu tư còn hạn chế, chủ yếu do lãnh đạo và cán bộ tại các ban quản lý thường kiêm nhiệm, thiếu chuyên môn và trình độ ngoại ngữ Ngoài ra, tính chuyên nghiệp của đội ngũ này không cao, nhiều cán bộ dù có kinh nghiệm quản lý dự án và đã qua đào tạo nhưng lại chuyển công tác khác theo yêu cầu công việc, dẫn đến hiệu quả tổ chức và quản lý dự án không đạt yêu cầu.

- Một số chủ đầu tư, ban quản lý dự án còn thiếu kinh nghiệm về đàm phán và quản lý hợp đồng

Tình trạng đầu tư dàn trải và sử dụng sai mục đích vẫn tiếp diễn ở một số dự án, chủ yếu do thiếu kinh nghiệm trong quản lý tổ chức Điều này dẫn đến thất thoát tài chính và hiệu quả thấp trong triển khai dự án.

- Các kế hoạch định hướng sử dụng nguồn vốn ODA còn yếu và chưa có tính thuyết phục

Thủ tục phê duyệt kế hoạch và lựa chọn nhà thầu cho các hoạt động của các Dự án nhóm Ô thường tốn nhiều thời gian Quy trình này cần sự phối hợp chặt chẽ giữa nhà tài trợ và Ban Quản lý Dự án để đảm bảo hiệu quả và tiến độ thực hiện.

TW không phản đối sẽ giúp trình Chủ đầu tư và Cơ quan chủ quản phê duyệt, từ đó ảnh hưởng tích cực đến tiến độ thực hiện và giải ngân dự án.

ĐNN H HƯỚN G VÀ GIẢI PHÁP THU HÚT VỐN ODA CHO PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦN G TẠI TỈN H THỪA THIÊN HUẾ

Định hướng thu hút vốn ODA vào phát triển CSHT ở tỉnh Thừa Thiên Huế

Tập trung vào việc vận động viện trợ ODA để xây dựng và hoàn thiện cơ sở hạ tầng cho các ngành kinh tế trọng điểm của tỉnh, đặc biệt là hạ tầng dịch vụ và du lịch Điều này nhằm thu hút ODA vào lĩnh vực này, khai thác tiềm năng và thế mạnh của tỉnh.

Tập trung nguồn lực vào việc vận động các dự án ODA để xây dựng hệ thống cơ sở hạ tầng đồng bộ, bao gồm giao thông liên vùng, công trình phòng tránh thiên tai, và hệ thống thu gom, xử lý nước thải cùng chất thải rắn, đặc biệt là chất thải nguy hại Những dự án này sẽ góp phần kết nối các vùng miền, thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hóa và kết nối thị trường, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững.

Cần phát triển cơ sở hạ tầng đồng bộ, bao gồm đường thủy và đường sắt, nhằm đảm bảo giao thông thông suốt giữa các khu vực trong tỉnh và giữa các tỉnh trong vùng kinh tế trọng điểm miền Trung Điều này cần gắn liền với việc khai thác hiệu quả tuyến hành lang kinh tế Đông - Tây.

Chúng tôi đang tập trung vào việc mở rộng và nâng cấp hệ thống đường nội thị tại thành phố Huế cùng với các thị trấn huyện Mục tiêu là phát triển mạng lưới giao thông tiểu vùng và giao thông nông thôn, hoàn thành việc nhựa hóa các tuyến đường tỉnh lộ và huyện lộ, đồng thời bê tông hóa hạ tầng giao thông nông thôn.

Để bảo vệ môi trường và phát triển bền vững, cần tích cực vận động thu hút các dự án chống xâm thực bờ biển tại Thuận An - Tư Hiền, cũng như các công trình chống xói lở cho sông Hương, sông Bồ và sông Ô Lâu Đồng thời, việc hoàn thiện hệ thống đê đập nhằm ngăn mặn và ngăn lũ ở vùng ven biên đầm phá và cửa sông là rất cần thiết Ngoài ra, xây dựng các công trình cảnh báo bão, lũ cũng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ cộng đồng và tài sản.

Chúng tôi tích cực thu hút các dự án cấp thoát nước nhằm xử lý chất thải rắn tại các khu đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp và làng nghề, đảm bảo cung cấp nguồn nước sạch cho người dân.

Here is a rewritten paragraph that captures the essence of the article:"Việc tích cực vận động thu hút các dự án theo chương trình, chính sách của Chính phủ về hỗ trợ thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới là một trong những giải pháp quan trọng để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội và môi trường bền vững tại các vùng nông thôn Bằng cách thu hút các dự án này, chúng ta có thể nhận được nguồn tài trợ và hỗ trợ kỹ thuật từ Chính phủ, từ đó đẩy mạnh quá trình phát triển và hiện đại hóa nông thôn."

Phát triển sản xuất theo định hướng thị trường là một yếu tố quan trọng trong việc xây dựng và thực hiện quy hoạch nông thôn mới Để nâng cao cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, cần chuyển dịch cơ cấu và cải thiện cơ sở hạ tầng hiện có, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế của tỉnh Đặc biệt, ưu tiên hỗ trợ giảm nghèo cho các vùng có thu nhập khó khăn và giải quyết vấn đề việc làm nhằm tăng thu nhập cho lao động nông thôn là những nhiệm vụ cấp bách cần được thực hiện.

Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thu hút vốn ODA vào phát triển CSHT ở của tỉnh Thừa Thiên Huế

3.2.1 Hoàn thiện cơ chế, chính sách về thể chế

Tiếp tục rà soát các cơ chế, chính sách và quy định pháp luật liên quan đến quy trình thủ tục để kịp thời sửa đổi, bổ sung theo thẩm quyền hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền Tăng cường phân cấp, phân quyền nhằm bảo đảm quản lý thống nhất, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động và tuân thủ pháp luật.

Cần hoàn thiện khung pháp lý cho hoạt động huy động vốn nước ngoài, nhằm đảm bảo hiệu lực và hiệu quả trong việc tuân thủ pháp luật trong nước, đồng thời hài hòa với chính sách của nhà tài trợ và các thông lệ quốc tế trên thị trường vốn.

3.2.2 $âng cao hiệu quả thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi của các nhà tài trợ nước ngoài

Huy động và sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi từ nhà tài trợ nước ngoài là rất quan trọng để đầu tư có trọng tâm, không phân tán Việc này cần phải phù hợp với các mục tiêu và định hướng phát triển kinh tế - xã hội đã được Quốc hội phê duyệt Tập trung nguồn lực cao độ sẽ đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, đồng thời phát huy vai trò dẫn dắt của nguồn vốn này như “vốn mồi” và “chất xúc tác” để thu hút đầu tư từ khu vực ngoài nhà nước, tạo ra động lực mới cho sự phát triển bền vững của nền kinh tế.

Tiếp tục tăng cường phối hợp và trao đổi với các nhà tài trợ nước ngoài nhằm nâng cao hiệu quả vận động, thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA và vốn vay ưu đãi Đặc biệt chú trọng đến các dự án quy mô lớn trong phát triển kinh tế - xã hội và các dự án kết nối hạ tầng liên vùng có tác động tích cực.

lan tỏa, các dự án về ứng phó và chống biến đổi khí hậu, các khoản hỗ trợ cho việc phòng, chống dịch bệnh COVID-19

Các bộ, ngành và địa phương cần ưu tiên lựa chọn những dự án có hiệu quả, đảm bảo phù hợp với kế hoạch đầu tư công trung hạn và nợ công trung hạn Điều này cũng cần xem xét khả năng vay lại của các địa phương để đảm bảo tính khả thi và bền vững trong việc triển khai các dự án.

3.2.3 Tổ chức, điều hành, thúc đ[y tiến độ thực hiện các chương trình, dự án

Để nâng cao hiệu lực và hiệu quả của Ban chỉ đạo quốc gia về ODA và vay ưu đãi, cần giải quyết các vướng mắc cho từng dự án cụ thể thông qua sự phối hợp liên ngành Điều này vượt quá thẩm quyền của các bộ, ngành và địa phương Do đó, tổ chức các cuộc họp định kỳ giữa Ban chỉ đạo quốc gia và nhóm 6 ngân hàng phát triển là cần thiết nhằm nhận diện và giải quyết các vấn đề từ cả hai phía, từ đó đưa ra các giải pháp và kế hoạch thực hiện phù hợp.

Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương cần nâng cao năng lực thực hiện công tác chỉ đạo và điều hành thống nhất từ Trung ương đến địa phương Cần xác

3.2.4 Thúc đ[y giải ngân các chương trình, dự án

Các bộ, cơ quan trung ương và địa phương cần nhanh chóng hoàn thiện thủ tục đầu tư như thiết kế kỹ thuật và dự toán, thực hiện nghiệm thu và thanh quyết toán cho các hạng mục công trình đã hoàn thành, tránh tình trạng dồn vào cuối năm Đồng thời, cần bố trí đủ vốn đối ứng và hoàn tất thủ tục ký kết, trao hợp đồng cho các gói thầu nhằm gia tăng tốc độ tiếp nhận nguồn vốn mới.

3.2.5 Về tổ chức thực hiện chương trình, dự án

Cơ quan chủ quản và chủ dự án cần thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị và tổ chức thực hiện dự án đầu tư Điều này đảm bảo tính phù hợp với thực tế, giảm thiểu sự điều chỉnh trong quá trình triển khai và tăng cường năng lực tổ chức thực hiện dự án.

Dự án ODA cần được quản lý chặt chẽ tại các cấp cơ quan chủ quản, chủ đầu tư và Ban quản lý dự án, nhằm đảm bảo đội ngũ cán bộ có năng lực và trình độ chuyên môn cao Công tác giám sát và đánh giá phải được thực hiện nghiêm túc, đặc biệt là việc báo cáo định kỳ về tình hình thu hút và sử dụng vốn ODA cũng như vốn vay ưu đãi từ nước ngoài.

3.2.6 Cần tăng cuờng công tác thông tin, báo cáo

Công tác kiểm tra thực hiện chương trình và dự án là rất quan trọng, giúp ban lãnh đạo các cấp nắm bắt thông tin kịp thời trong quá trình chỉ đạo và điều hành Điều này không chỉ phát huy nhanh chóng những yếu tố tích cực mà còn hạn chế những tổn thất có thể xảy ra.

3.2.7 Cần trang bị hệ thống công nghệ thông tin, tạo kết nối với các nhà tài trợ và các Bộ, ngành TW

Để tìm nguồn vốn ODA cho tỉnh, cần xây dựng hệ thống MIS nhằm tạo điều kiện cho việc trao đổi thông tin hai chiều giữa các Ban Quản lý dự án và Sở Kế hoạch và Đầu tư Đồng thời, cần phát triển trang web để công khai danh mục các dự án kêu gọi vốn ODA Việc duy trì mối quan hệ tốt với các nhà tài trợ song phương, đa phương và các Bộ, ngành Trung ương cũng rất quan trọng để vận động nguồn ODA hiệu quả.

Các giải pháp khác

3.3.1 Cần nâng cao hơn nữa vai trò làm chủ và tinh thần trách nhiệm của nhiều cơ quan chủ quản, chủ dự án và đề cao tính minh bạch trong quản lý, sử dụng ODA

Để tránh phụ thuộc vào viện trợ, cần phát huy vai trò làm chủ các mục tiêu phát triển, từ đó khuyến khích tinh thần tự chủ, năng động và sáng tạo Điều này sẽ giúp sử dụng nguồn vốn ODA một cách thông minh và hiệu quả.

Nâng cao vai trò chủ động và trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước về viện trợ phát triển, các cơ quan chủ quản, cùng với các đơn vị thụ hưởng trong việc thu hút, quản lý và sử dụng nguồn vốn ODA từ các nhà tài trợ là yêu cầu cần thiết để đảm bảo hiệu quả sử dụng viện trợ trong bối cảnh hợp tác mới.

3.3.2 Cần xây dựng các danh mục dự án vận động nguồn vốn ODA giai đoạn

2021 – 2025 theo các nhà tài trợ, lĩnh vực trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

Vào tháng 2 hàng năm, Sở Kế hoạch và Đầu tư có trách nhiệm hướng dẫn các Sở, ban ngành, và Ủy ban Nhân dân các cấp rà soát và điều chỉnh danh mục các dự án ưu tiên.

Xây dựng hệ thống trao đổi thông tin đa chiều giúp tăng cường khả năng tiếp nhận thông tin nhanh chóng, từ đó hỗ trợ việc tiếp nhận các dự án một cách thuận lợi hơn Hệ thống này cũng cho phép phân luồng các danh mục và dự án theo nhà tài trợ và lĩnh vực, mang lại hiệu quả cao trong công tác quản lý.

3.3.3 Cần tăng cường công tác xúc tiến đầu tư vận động nguồn vốn ODA

Cần tăng cường mối quan hệ và hợp tác lâu dài với các nhà tài trợ lớn như Nhật Bản, Ngân hàng Thế giới (WB), Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB), Italia và Luxembourg Điều này có thể đạt được thông qua các chuyến thăm hỏi, quá trình làm việc và đàm phán các dự án với các đại sứ quán và các quốc gia cùng hợp tác phát triển.

Cần thường xuyên cập nhật thông tin về các dự án thu hút nguồn vốn ODA và tình hình giải ngân của các nhà tài trợ trong giai đoạn 2021 – 2025 trên các trang web lớn của UBN D, trang cổng thông tin điện tử, và trung tâm Xúc tiến đầu tư của Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thừa Thiên Huế Điều này giúp các huyện, thị xã, địa phương kịp thời nắm bắt thông tin và có thể góp ý bổ sung phù hợp với tình hình thực tế.

Tiêu đề	Giải Pháp Thu Hút Vốn ODA Cho Phát Triển Cơ Sở Hạ Tầng Tại Tỉnh Thừa Thiên Huế
Tác giả	Hồ Đắc Tiến
Người hướng dẫn	ThS. Hoàng Thị Liễu
Trường học	Đại học Kinh tế Huế
Thể loại	khóa luận tốt nghiệp
Năm xuất bản	2023
Thành phố	Thừa Thiên Huế

Định dạng
Số trang	68
Dung lượng	1,05 MB