Đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng giao thông nông thôn xã iale huyện chư pưh tỉnh gia lai giai đoạn 2013 2016

- ́ tê ́H uê ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ̣c K in ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN XÃ IALE-HUYỆN CHƯ PƯH- Tr ươ ̀n g Đ ại ho TỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2013-2016 PHAN THỊ DUNG Niên khóa: 2013 - 2017 - ́ tê ́H uê ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN h KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC ̣c K in ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN XÃ IALE-HUYỆN CHƯ PƯH- ươ ̀n g Đ ại ho TỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2013-2016 Tr Sinh viên thực hiện: Phan Thị Dung Lớp: K47D KHĐT Niên khóa: 2013 - 2017 Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Lê Hiệp - Lời Cảm Ơn ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Lời em xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trường Đại học kinh tế Huế, Những người tận tâm giảng dạy, truyền đạt kiến thức bổ ích cho em, tảng bản, hành trang vô quý giá cho em bước vào nghiệp vững tương lai Em xin gửi lời cảm ơn đến thầy TS Nguyễn Lê Hiệp, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em thời gian làm khóa luận tốt nghiệp, giải đáp thắc mắc trình thực tập, giúp em hồn thành khóa luận tốt nghiệp cách tốt Em xin cảm ơn ban lãnh đạo, anh chị phịng địa xã Iale hướng dẫn nhiệt tình, giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi để em tìm hiểu thu thập thông tin phục vụ cho báo cáo Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn đến gia đình, người thân, bạn bè ln tin tưởng, ủng hộ giúp đỡ em thời gian qua Trong trình thực tập làm báo cáo, chưa có kinh nghiệm thực tế, dựa vào lý thuyết học nên chắn không tránh khỏi sai sót Kính mong nhận góp ý, nhận xét quý thầy, quý cô anh chị để đề tài nghiên cứu hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng 05/2017 Sinh viên Phan Thị Dung - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp DANH MỤC BẢNG Bảng Dân số trung bình xã Iale giai đoạn 2013-2016 .25 Bảng 2: Tình hình lao động xã Iale ngành kinh tế giai đoạn 2013-2016 .26 Bảng Một số tiêu kinh tế xã Ia Le, huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai (20132016) 27 ́ uê Bảng 4: Tình hình thu chi NSNN địa bàn xã Iale giai đoạn 2013-2016 30 ́H Bảng 5: Tình hình phát triển hệ thống GTNT xã Iale giai đoạn 2013-2016 33 Bảng Hiện trạng mặt đường GTNT xã Ia Le năm 2016 34 tê Bảng 7: Tổng khối lượng chi phí xây dựng giao thơng nông thôn giai đoạn 2013- h 2016 .35 in Bảng 8: Nguồn vốn huy động cho đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT xã Iale giai ̣c K đoạn 2013-2016 .37 Bảng Tỷ lệ vốn đầu tư cho giao thông so với tổng vốn đầu tư từ NSNN cho giao ho thông xã Iale giai đoạn 2013-2016 38 ại Bảng 10: Tỷ lệ vốn đầu tư xây dựng CSHT giao thông xã Iale giai đoạn 2013-2016 41 Bảng 11 Tình hình tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng GTNT xã Iale năm Đ 2013-2016 42 g Bảng 12: Kết thực tiêu chí GTNT phong trào xây dựng "nông thôn ươ ̀n mới" xã Iale .44 Bảng 13: Tốc độ tăng GTSX thu nhập bình quân đầu người xã Iale giai đoạn Tr 2013-2016 46 Bảng 14: Đánh giá người dân nguyên nhân GTNT làm tăng thu nhập .47 Bảng 15: Ý kiến người dân hiệu GTNT vấn đề tai nạn giao thông 49 Bảng 16: Ý kiến người dân lợi ích khác mà GTNT mang lại .50 Bảng 17: Đánh giá người dân mức độ cần thiết xây dựng CSHT GTNT 50 Bảng 18: Dự tính yêu cầu vốn đầu tư CSHT GTNT kế hoạch 2017- 2020 58 SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT i - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp DANH MỤC SƠ ĐỒ ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Sơ đồ 1: Lược đồ huyện Chư Pưh 22 SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT ii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN iii DANH MỤC BẢNG i DANH MỤC SƠ ĐỒ ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT i TÓM TẮT NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ii ́ uê PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ ́H Lý chọn đề tài tê Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung in h 2.2 Mục tiêu cụ thể Đối tượng phạm vi nghiên cứu .2 ̣c K 3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 3.2 Phạm vi nghiên cứu ho Phương pháp nghiên cứu .3 ại PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU Đ CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN ươ ̀n g 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Giới thiệu chung sở hạ tầng GTNT .4 1.1.1.1 Các khái niệm sở hạ tầng GTNT Tr 1.1.1.2 Đặc điểm sở hạ tầng giao thông nông thôn 1.1.1.3 Vai trò sở hạ tầng GTNT 1.1.2 Khái quát chung đầu tư phát triển 1.1.2.1 Đầu tư 1.1.2.2 Đầu tư phát triển 1.1.2.3 Vai trò đầu tư phát triển .10 1.1.2.4 Các nguồn vốn đầu tư phát triển 12 1.1.3 Đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT 13 SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT iii - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp 1.1.3.1 Đặc điểm đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT .13 1.1.3.2 Tính cần thiết đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn 14 1.1.3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT .15 1.1.3.4 Mối quan hệ đầu tư sở hạ tầng GTNT phát triển kinh tế-xã hội 16 1.2 Cơ sở thực tiễn 18 1.2.1 Tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT tỉnh Gia Lai .18 1.2.2 Tình hình đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT huyện Chư Pưh 20 ́ uê CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG ́H GTNT TẠI XÃ IALE - HUYỆN CHƯ PƯH - TỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN 2013- tê 2016 .22 2.1 Tình hình địa bàn nghiên cứu .22 in h 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .22 2.1.1.1 Vị trí địa lý đơn vị hành 22 ̣c K 2.1.1.2 Đặc điểm địa hình, đất đai thổ nhưỡng 23 2.1.1.3 Khí hậu, thủy văn .24 ho 2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 25 ại 2.1.2.1 Tình hình dân số lao động 25 Đ 2.1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế 26 2.1.2.3 Tình hình văn hóa - xã hội 27 ươ ̀n g 2.1.2.4 Cơ sở hạ tầng 28 2.1.2.5 Tình hình thu chi ngân sách 30 2.1.2.6 Thuận lợi khó khăn đầu tư phát triển CSHT GTNT .30 Tr 2.2 Thực trạng đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT xã Iale giai đoạn 2013-2016 .32 2.2.1 Tình hình phát triển sở hạ tầng GTNT xã Iale giai đoạn 2013-2016 .32 2.2.1.1 Tình hình phát triển quy mơ sở hạ tầng GTNT xã Iale giai đoạn 20132016 .33 2.2.1.2 Hiện trạng mặt đường tuyến đường GTNT xã Iale giai đoạn 20132016 .33 2.2.1.3 Tình hình xây dựng sở hạ tầng GTNT xã Iale giai đoạn 2013-2016 35 2.2.2 Thực trạng huy động sử dụng vốn đầu tư phát triển CSHT GTNT giai đoạn SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT iv - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp 2013-2016 36 2.2.2.1 Thực trạng huy động vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTNT xã Iale 36 2.2.2.2 Thực trạng sử dụng vốn cho đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNN xã Iale 38 2.2.3 Thực trạng tiến độ xây dựng cơng trình GTNT xã 41 2.2.4 Thực trạng chất lượng cơng trình GTNT xã 43 2.2.5 Thực trạng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát chất lượng cơng trình 45 2.3 Hiệu đầu tư phát triển GTNT xã Iale thời gian qua .46 ́ uê 2.4 Đánh giá chung đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT xã Iale giai đoạn 2013- ́H 2016 .51 tê 2.4.1 Kết đạt 51 2.4.2 Tồn nguyên nhân .52 in h 2.4.2.1 Tồn .52 2.4.2.2 Nguyên nhân 53 ̣c K CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN NÂNG CAO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN XÃ ho IALE TỪ NAY ĐẾN 2020 55 ại 3.1 Chiến lược đầu tư phát triển CSHT GTNT xã Iale đến năm 2020 .55 Đ 3.1.1 Quan điểm đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT đến năm 2020 55 3.1.2 Mục tiêu quy hoạch phát triển GTNT xã Iale đến năm 2020 56 ươ ̀n g 3.1.3 Mục tiêu phương hướng đầu tư phát triển CSHT-GTNT địa bàn xã Iale đến năm 2020 .57 3.1.3.1 Mục tiêu huy động vốn phát triển CSHT GTNT 57 Tr 3.1.3.2 Phương hướng đầu tư phát triển CSHT GTNT 58 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT .59 3.2.1 Giải pháp huy động tối đa nguồn vốn 60 3.2.1.1 Thu hút vốn NSNN 60 3.2.1.2 Thu hút nguồn vốn từ khu vực dân cư 61 3.2.1.3 Các nguồn vốn khác 62 3.2.2 Tăng cường hiệu sử dụng vốn đầu tư 62 3.2.3 Giải pháp nâng cao tổ chức quản lý dự án ĐTPT CSHT-GTNT 63 SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT v - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp 3.2.4 Giải pháp sách phát triển sở hạ tầng GTNT 64 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Kiến nghị 67 2.1 Đối với nhà nước 67 2.2 Đối với huyện, xã 68 2.3 Đối với người dân 68 ́ uê TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H PHỤ LỤC 70 SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT vi - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp DANH MỤC CÁC THUẬT NGỮ VIẾT TẮT BQ Bình qn ATGT An tồn giao thơng TW Trung ương NSNN Ngân sách Nhà nước BTXM Bê tông xi măng CN - XD Công nghiệp - xây dựng CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng Tr ́H tê h Đ ươ ̀n g ĐVT Dân tộc thiểu số ại DTTS XDCB in ̣c K Giao thông nông thôn ho GTNT GTSX ́ Uỷ ban nhân dân uê UBND Giá trị sản xuất Xây dựng Đơn vị tính KT-XH Kinh tế - xã hội NLNN Nông lâm ngư nghiệp GTVT Giao thông vận tải TM-DV Thương mại - dịch vụ TDTT Thể dục thể thao SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT i - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp tầng giao thông nông thôn cần thực số giải pháp sau: 3.2.1 Giải pháp huy động tối đa nguồn vốn Tình trạng thiếu hụt nguồn vốn đầu tư trở ngại thách thức lớn phát triển sở hạ tầng GTNT xã Vấn đề đặt là: Nguồn vốn cần huy động đâu làm để huy động tối đa nguồn vốn cho đầu tư phát triển CSHT GTNT? 3.2.1.1 Thu hút vốn NSNN ́ uê Muốn đạt mục tiêu vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, xã phải khai thác ́H triệt để nguồn phát sinh địa bàn xã cho ngân sách Nhà nước Muốn tăng hiệu tê huy động vốn từ ngân sách Nhà nước, cần phải thực giải pháp sau: Một là, khai thác triệt để nguồn thu nhằm tăng thu cho ngân sách Nhà nước in h Nhất thu thuế phí nguồn thu NSNN chủ yếu từ loại phí thuế Việc thu phí, thuế, lệ phí phải dựa sở bồi dưỡng nguồn thu, đảm bảo việc thu ̣c K thuế phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, khả đóng góp đối tượng nộp, đảm bảo cơng bình đẳng thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư ho Hai là, triệt để tiết kiệm chi NSNN Triệt để tiết kiệm chi ngân sách Nhà ại nước giải nhiều nhu cầu cấp thiết phát triển kinh tế-xã hội, sách Nhà nước Đ đồng thời tạo điều kiện để tăng tỉ trọng đầu tư cho kết cấu hạ tầng từ ngân ươ ̀n g Ba là, tiến hành xây dựng quỹ đường địa bàn xã để quản lý tốt nguồn vốn, quỹ có tác dụng quản lý trình sử dụng vốn, tiến hành quản lý trình tạo vốn từ NSNN thu phí phí phục vụ cho đường Việc thu phí, thuế, lệ phí Tr phải dựa sở bồi dưỡng nguồn thu, đảm bảo việc thu thuế phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội, khả đóng góp đối tượng nộp, đảm bảo cơng bình đẳng thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư Bốn là, xây dựng khu vực có lãi bên cạnh cơng trình giao thơng xây dựng xây dựng sở kinh doanh bên cạnh đường mới, nguồn thu đáng kể đóng góp vào NSNN hạn hẹp xã Có thể nói, giải pháp có tính chiến lược phát triển nơng thơn nói chung CSHT GTNT nói riêng thời gian tới Đầu tư Nhà nước có ý nghĩa SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 60 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp tạo lập sở, hình thành địn bẩy cho tiến trình phát triển xã Điều đặc biệt đầu tư làm nòng cốt việc thay đổi chất phương thức phát triển CSHT GTNT điều kiện phát triển 3.2.1.2 Thu hút nguồn vốn từ khu vực dân cư Trong điều kiện kinh tế phát triển, nguồn vốn đầu tư năm tới cho phát triển sở hạ tầng giao thông nông thơn cịn hạn chế, mặt khác nguồn nhân lực nơng thơn dồi dào, lao động cịn dư thừa nhiều Do ́ uê huy động nguồn lực dân chừng mực cho phát triển CSHT ́H GTNT cần thiết tê - Mặt tài chính: Để có nguồn tài dân cần thực hiện: nhà nước, tức khuôn khổ pháp lý in h Một việc huy động phải dựa quy định mang tính chất ̣c K Hai việc huy động xây dựng mạng lưới giao thông phạm vi xã phảỉ bàn bạc dân chủ dân, tổ chức xã hội, đảng HĐND ho Đồng thời hoạt động, xây dựng phải công khai, minh bạch ại Ba việc xây dựng hạ tầng giao thơng phải tn theo trình tự thủ tục xây Đ dựng Nhà nước ban hành Nhất thiết phải có quy hoạch, thiết kế, luận chứng kinh tế – kỹ thuật, để tránh tình trạng “vừa thổi cịi vừa đá bóng ươ ̀n g - Huy động nguồn lực dân cư: + Khuyến khích coi trọng hình thức động viên, đóng góp lao động tự nguyện dân cư tổ chức KT-XH khác nông thôn, tạo ý thức Tr trách nhiệm có tính tự giác, tính văn hố cộng đồng với việc xây dựng phát triển GTNT + Mở rộng hình thức huy động sử dụng lao động theo chế thị trường như: Thầu khoán, th hợp đồng nhân cơng…Điều đảm bảo tính bình đẳng lợi ích thu nhập người lao động, đồng thời phù hợp với chế đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng nơng thơn + Cần gắn sách huy động nhân lực đầu tư cho CSHT GTNT theo chế thị trường với sách tạo cơng ăn việc làm chỗ nông thôn, coi xây dựng phát SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 61 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp triển GTNT đối tượng trực tiếp tạo việc làm thu nhập cho phận nhát định dân cư nông thôn 3.2.1.3 Các nguồn vốn khác Ngồi ra, huy động thêm nguồn vốn khác, nhà đầu tư khác đầu tư vào giao thông vùng doanh nghiệp hoạt động khu vực xã cần có sách quán hấp dẫn lâu dài để khuyến khích đầu tư doanh nghiệp Địa phương cần tiến hành lập dự án cách chi tiết để nhà đầu tư, ́ uê doanh nghiệp nhanh chóng nắm bắt tình hình địa phương ́H cho thấy nguồn đầu tư họ có lợi hay khơng, có nên đầu tư hay khơng Các tê thủ tục hành cần đơn giản, gọn nhẹ tạo điều kiện để thực dự án cách nhanh chóng in h 3.2.2 Tăng cường hiệu sử dụng vốn đầu tư Hàng năm, ngân sách xã Iale dành tỷ lệ lớn chi cho đầu tư cho GTNT Tuy ̣c K nhiên, tình trạng chung nhiều địa phương nước chất lượng hoạt động sử dụng vốn đầu tư địa bàn cịn hạn chế Vì vậy, để khắc phục tình trạng ho việc tăng cường hiệu sử dụng vốn đầu tư cơng trình giao thơng nhiệm vụ ại quan trọng giai đoạn Theo đó, thời gian tới, cần tập trung triển khai Đ số giải pháp nhằm hạn chế tình trạng này, cụ thể: - Đẩy nhanh tiến độ cơng trình, thực đồng khâu: Cơng trình ươ ̀n g phải đẩy nhanh tiến độ thi công, tránh kéo dài gây tình trạng thất vốn tiền trả cơng tăng, ngun vật liệu bị hao mịn theo thời gian Nên thực theo hình thức khốn thời hạn hồn thành cơng trình cách rõ ràng Tr - Tăng cường quản lý chi phí nguyên vật liệu: Trên km đường xây dựng cần tính tốn cụ thể số lượng ngun vật liệu cụ thể Đồng thời, cần có phân cơng, phân nhiệm rõ ràng công tác quản lý chi phí nguyên vật liệu Cần chấm dứt tình trạng nhà thầu nhận thầu giá giao thầu lại cho nhà thầu khơng có đủ điều kiện lực thi công - Lựa chọn nhà thầu có chất lượng thi cơng quản lý thi công tốt: Đối với nhà thầu cần bổ sung chế quản lý chặt chẽ quy định lực hành nghề nhà thầu SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 62 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp - Tăng cường giám sát chất lượng cơng trình thi cơng: Các tuyến đường xã làm chủ đầu tư thực quản lý chất lượng theo điều lệ xây dựng hành Đối với tuyến đường thơn xóm ấp, địa phương cần tổ chức lực lượng giám sát quản lý chất lượng, nghiệm thu thông qua Ban quản lý xã Cơng trình thi cơng xong phải nghiệm thu khối lượng, chất lượng, giá trị bàn giao đưa vào sử dụng 3.2.3 Giải pháp nâng cao tổ chức quản lý dự án ĐTPT CSHT-GTNT ➢ Về tổ chức ́ uê - Cấp xã ́H Xã địa bàn chủ chốt trực tiếp hưởng thụ thành việc phát triển tê CSHT GTNT, cấp cân đối từ tất nguồn tự có, nguồn trợ cấp huy động cộng đồng dân cư theo kế hoạch HĐND xã thông qua Xã chịu in h quản lý, kiểm tra huyện mặt kỹ thuật việc sử dụng nguồn vốn cấp hỗ trợ ̣c K Xã cần có ủy ban trực tiếp phụ trách công tác giao thông để quản lý kế hoạch hướng dẫn thôn quản lý đường giao thông địa bàn ho Đối với người làm công tác bảo dưỡng giao thơng cần có chế độ tiền ại lương tương ứng với công sức họ bỏ Đ Nên áp dụng hình thức khốn quản lý tu cho cá nhân nhóm người lao động xã đạo, dân đấu thầu Các xã tổng kết kinh nghiệm, hướng dẫn thôn tổ ươ ̀n g chức thực theo quy chế huyện đề - Cấp thơn Thơn nhân tố góp phần hình thành nên xã, chịu quản lí điều hành xã Tr Mỗi thơn cần có cá nhân hay tổ chức quản lí cơng tác xây dựng bảo dưỡng giao thông nhằm thực cách kịp thời, đầy đủ kiểm tra thường xuyên Thôn nguồn đóng góp lớn vào cơng phát triển giao thơng nơng thơn Vì vậy, thơn với chức nhiệm vụ cần đóng góp có trách nhiệm để phát triển giao thông ngày hoàn thiện đại ➢ Về quản lý xây dựng - Trước xây dựng thiết phải có dự án duyệt Cơ quan có thẩm quyền duyệt huyện, xã tùy theo quy mô dự án Các dự án phải thẩm SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 63 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp định trước đầu tư phải có chủ đầu tư (huyện xã) + Chủ đầu tư tự quản lý, ký hợp đồng với đơn vị xây dựng địa phương giám sát, nghiệm thu, tốn cơng trình + Các xã phải có cán chuyên trách kiêm nhiệm theo dõi giao thông vận tải - Trong quản lý thực dự án xây dựng giao thông nông thôn cần phải quản lý chất lượng tổ chức nghiệm thu, bàn giao quản lý sửa chữa cơng trình sau ́ uê + Đối với tuyến đường huyện làm chủ đầu tư cần thực quản lý chất ́H lượng theo điều lệ xây dựng hành tê + Đối với tuyến đường xã, thơn, xóm ấp: Địa phương tổ chức lực lượng giám sát quản lý chất lượng, nghiệm thu mời Ban quản lý huyện in h Cơng trình thi cơng xong phải nghiệm thu khối lượng, chất lượng, giá trị bàn giao đưa vào sử dụng, quản lý bảo dưỡng đường xã thôn ̣c K Trong trình tổ chức thực hiện, cần theo dõi bổ sung để phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương thời kỳ phát triển ho 3.2.4 Giải pháp sách phát triển sở hạ tầng GTNT ại ➢ Đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý kinh tế kỹ thuật Đ Tăng cường lực, nhân lực cho cán trực tiếp quản lý giao thơng nơng thơn, có chương trình đào tạo, tập huấn năm cho cán quản lý giao thơng xã ươ ̀n g Có sách đào tạo đội ngũ lãnh đạo kế cận việc cử cán trẻ học bồi dưỡng kiến thức thực thi khuyến khích em địa phương học tập trường đại học, cao đẳng phục vụ quê hương Tr Quan tâm bồi dưỡng nghiệp vụ, chuyên môn phương thức quản lý cơng trình, quản lý vốn quản trị nhân lực cho đội ngũ cán quản lý giao thông nông thôn ➢ Áp dụng tiến kỹ thuật vào xây dựng sở hạ tầng GTNT Trong thời đại bùng nổ khoa học công nghệ, việc áp dụng tiến khoa học, kỹ thuật công nghệ công tác xây dựng bảo trì giao thơng nơng thơn u cầu tất yếu Do đó, cần tăng cường sử dụng vật liệu mới, áp dụng công nghệ thi công tiên tiến, mạnh dạn đưa vật liệu thay nguyên vật SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 64 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp liệu truyền thống gây ô nhiễm môi trường, giá thành hợp lý, tiêu chuẩn kỹ thuật phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương ➢ Chẩn cơng tác đấu thầu Để nâng cao chất lượng cho dự án đầu tư, cần phải tăng cường giảm sát từ khâu đấu thầu Mọi dự án phải đưa đấu thầu công khai từ khâu lựa chọn công ty tư vấn khảo sát thiết kế dự án, hạn chế tối đa tự khép kín ngành chủ quan Khuyến khích đơn vị thuộc ngành kinh tế khác, đơn vị ́ ngồi quốc doanh… miễn có đủ lực chứng minh thực lực ́H cách minh bạch rõ ràng tham gia Tạo môi trường đấu thầu rộng rãi, Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê dân chủ, công SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 65 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông nông thôn điều kiện tiên để tăng cường hiệu kinh tế vùng, cầu nối xã, huyện lân cận phần giao thông quan trọng nước Do để phát triển kinh tế - xã hội trước hết xã Iale cần phải đầu tư phát triển hạ tầng giao thông trước bước để định ́ uê hướng tạo tiền đề cho phát triển ́H Đề tài tổng hợp vấn đề lý luận quan điểm đầu tư phát triển CSHT GTNT huyện Chư Pưh nói chung địa bàn xã Iale nói riêng, đồng tê thời làm rõ vai trò sở hạ tầng với q trình cơng nghiệp hố đại hố h nơng nghiệp nơng thơn, đặc biệt tầm quan trọng việc thúc đẩy sản xuất in nâng cao mức sống dân cư ̣c K Đề tài nêu rõ yếu nguyên nhân yếu đó, đồng thời nêu nhu cầu to lớn vấn đề cấp thiết phát triển CSHT ho GTNT thời gian tới, từ đưa nhu cầu vốn cho phát triển CSHT GTNT Qua đó, đề tài đưa số giải pháp góp phần thúc đẩy trình đầu tư phát ại triển GTNT giải pháp huy động tối đa nguồn lực vào phát triển CSHT GTNT, Đ giải pháp sách giải pháp nâng cao trình độ tổ chức quản lý trình đầu tư g phát triển CSHT GTNT, cải tiến chế huy động vốn hoàn vốn, áp dụng tiến ươ ̀n kĩ thuật vào xây dựng sở hạ tầng GTNT, giải pháp huy động tối đa nguồn lực vào phát triển CSHT GTNT quan trọng song cần phải có giải Tr pháp kết hợp để đạt hiệu tốt Trong giai đoạn 2013-2016, hoạt động đầu tư phát triển CSHT giao thông nông thôn xã Iale triển khai tích cực đạt nhiều thành tựu: Quy mô chiều dài tuyến đường ngày tăng lên, chất lượng mặt đường ngày nâng cấp, việc huy động nguồn vốn thời gian qua đạt nhiều kết đáng phải quan tâm, nhiều dự án đầu tư xã đầu tư hướng đem lại hiệu quả, điều góp phần quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên bên cạnh hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT xã tồn SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 66 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp nhiều thiếu sót, thiếu khoa học, mức huy động vốn từ nguồn hạn chế, hiệu sử dụng vốn đầu tư chưa cao, chậm tiến độ thi cơng trình GTNT, chất lượng cơng trình thấp, hệ thống giao thơng vùng nơng thơn địa phương chưa phát triển hồn chỉnh, phục vụ phần nhu cầu lại người dân, chưa có sức thu hút nhà đầu tư để phát triển kinh tế - xã hội vùng nơng thơn xã Chính xã Iale cần có biện pháp sát với thực tế nâng cao hiệu đầu tư xây dựng nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu tư phát triển sở hạ tầng giao ́ uê thông thời gian tới, góp phần thúc đẩy xã Iale ngày phát triển ́H Kiến nghị tê Cơ sở hạ tầng giao thơng nơng thơn có vai trị quan trọng nhân tố tác động đến ngành sản xuất yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển vùng in h nông thôn toàn xã hội Đứng trước yêu cầu phát triển đất nước, Đảng, Nhà nước ta chủ trương xây dựng nông nghiệp theo hướng đại, đồng thời xây ̣c K dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nơng nghiệp với phát triển cơng nghiệp, góp phần mang lại ho cho nông thôn mặt với tiềm trình phát triển kinh tế - xã ại hội Để đầu tư phát triển sở hạ tầng GTNT địa bàn xã Iale đạt hiệu cao cần Đ có định hướng đắn, tạo lòng tin cho người dân, để người dân thấy rõ lợi ích từ việc xây dựng đường GTNT ươ ̀n g 2.1 Đối với nhà nước Cần quản lý vĩ mô tốt việc sử dụng nguồn vốn nhà nước đầu tư cho GTNT phát triển có chất lượng bền vững; sử dụng vốn trọng tâm trọng điểm hơn, có lộ Tr trình thực theo thứ tự ưu tiên Cần quy định việc đánh giá hiệu dự án đầu tư phát triển CSHT GTNT khâu cuối việc thực dự án Sử dụng tối ưu nguồn vốn NSNN cịn có nghĩa cần biết huy động nguồn vốn khác, VĐT trực tiếp nước (FDI), vốn ODA, vốn thành phần kinh tế khác vào cơng trình kết cấu hạ tầng thích hợp sách hình thức thích hợp Để phát triển GTNT cần phải đạo giúp đỡ ban ngành, quyền địa phương thực tốt sách, chương trình mục tiêu quốc tế CSHT giao thông SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 67 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp Cần phải làm rõ trách nhiệm, quyền hạn tập thể cá nhân quy hoạch, thẩm định toán phê duyệt dự án cơng trình Khen thưởng kỷ luật liên minh Mọi cơng trình phải nghiêm thu giai đoạn nghiệm thu cuối với đầy đủ trách nhiệm bên sai phạm phải bị xử phạt theo chế tài liên minh pháp luật 2.2 Đối với huyện, xã Đối với huyện, xã phải lập kế hoạch, quy hoạch chiến lược cụ thể hoạt ́ uê động đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông địa bàn qua giai đoạn trình lên ́H ban ngành có thẩm quyền Phải có cấu tổ chức quản lý chặt chẽ nguồn vốn, thành lập ban quản lý dự án kiếm tra trình thực từ khâu xây dựng kế tê hoạch, tiến độ thi công đến nghiệm thu quản lý đưa vào sử dụng Cần có phận h chuyên trách am hiểu sâu kỹ thuật xây dựng sửa chữa đường nông thôn; nắm in vững sách giao thơng, hướng dẫn địa phương việc tổ chức thực ̣c K giám sát, kiểm tra Cần tiến hành xây dựng chế phối hợp ban ngành, nhà tài trợ, địa ho phương quản lý, đầu tư phát triển giao thông địa bàn Thường xuyên tổ chức đào tạo, nâng cao nghiệp vụ quản lý, chuyên môn cho cán cấp xã huyện Đ giao thông địa bàn ại Huy động thành phần kinh tế khác tham gia vào việc đầu tư sở hạ tầng 2.3 Đối với người dân ươ ̀n g Cần phải nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ cơng trình giao thơng địa bàn xã Mọi công dân nghiêm chỉnh chấp hành quy định pháp luật xây dựng, bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thơng, trật tự an tồn giao thơng, hành lang an tồn Tr giao thơng; kịp thời tố giác, ngăn chặn hành vi vi phạm Có trách nhiệm tham gia đóng góp cơng sức, kinh phí theo quy định để xây dựng bảo trì đường giao thơng nơng thơn địa phương Các chủ phương tiện cần phải lựa chọn phương tiện phù hợp với kết cấu phương tiện đường để giảm thiểu tác động xấu tới đường, tránh làm đường xuống cấp, hư hỏng Bên cạnh chủ phương tiện cần phải vận chuyển khối lượng hàng hóa quy định trọng tải xe, đường cho phép, tránh làm hư hại sở hạ tầng thiếu ý thức SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 68 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp Tích cực tham gia phát triển sản xuất, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, nhằm giảm chi phí, tăng suất, sản lượng chất lượng sản phẩm Có ý chí chủ động vươn lên nghèo làm giàu đáng Có trách nhiệm tu bảo dưỡng cơng trình hạ tầng, giữ đường thơn, ngõ xóm trước nhà sạch, đẹp; thực tốt quy định Nhà nước tham gia giao thơng, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự an tồn xã hội Tích cực tham gia đóng góp ý kiến cho đề án xây dựng đồ án quy hoạch địa phương ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê ́H uê Cùng cộng đồng dân cư chủ động đề xuất với Chính quyền địa phương cơng việc cần làm trước, việc cần làm sau để đáp ứng nhu cầu xúc nhân dân xã phù hợp với khả năng, điều kiện địa phương Tham gia đóng góp xây dựng vận động cộng đồng tham gia với Nhà nước để xây dựng CSHT GTNT Tham gia quản lý giám sát cơng trình xây dựng địa bàn xã, tổ chức nhóm hộ trực tiếp nhận xây dựng cơng trình vừa nhỏ SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 69 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO Hồ Tú Linh (2014), Giáo trình Kinh tế đầu tư, NXB Đại học kinh tế Huế Phan Thúc Nhân (2003), Giáo trình kinh tế phát triển, NXB Thống kê, Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh Báo cáo tổng kết xây dựng nơng thơn giai đoạn 2013-2016, Địa UBND xã Iale ́ uê Báo cáo kết thực phong trào GTNT giai đoạn 2013-2016, Địa ́H UBND xã Iale tê Báo cáo tình hình thu chi ngân sách xã Iale qua năm - Phịng Kế tốn xã Iale Báo cáo tiêu chí NTM xã Iale giai đoạn 2011-2020 in h Báo cáo vốn xây dựng giao thông nông thôn xã Iale giai đoạn 2012-2016 Báo cáo trị đại hội Đảng xã Ia Le, nhiệm kỳ 2016-2020 ̣c K Giá trị sản xuất giai đoạn 2012-2016 kế hoạch 2017-2020- BC Đảng ủy xã Iale ho 10 Lê Ngọc Hoàn, “Thành tựu định hướng đầu tư phát triển giao thơng nơng thơn Việt Nam”, Tạp chí GTVT Số 4/2002 ại 11 Quyết định số 49/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ: Về việc ban hành Đ tiêu chí quốc gia nông thôn 12 Tham khảo số khóa luận anh chị khóa trước ươ ̀n g 13 Website : http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binhluan/qua-trinh-cong-nghiep-hoa-hien-dai-hoa-nong-nghiep-nong-thon-o-viet-nam77650.html Tr 14 Website : http://luanvan.co/luan-van/de-tai-doi-tuong-phat-trien-co-so-ha- tang-nong-thon-13243/ 15 Website: http://baogialai.com.vn/channel/722/201402/dang-bo-huyen-chupuh-lanh-dao-phat-trien-kinh-te-gan-voi-giai-quyet-an-sinh-xa-hoi-2292336/ 16 Website: http://www.tapchigiaothong.vn/gia-lai-nhung-ket-qua-an-tuongtrong-phat-trien-ha-tang-giao-thong-d32433.html PHỤ LỤC SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 70 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp Mã số phiếu BẢNG HỎI ĐIỀU TRA Kính chào ơng/bà/anh/chị, thu thập ý kiến người dân hiệu cơng trình giao thơng nơng thơn xã Iale, Huyện Chư Pưh, tỉnh Gia ́ uê Lai nhằm phục vụ khóa luận tốt nghiệp Rất mong người giúp đỡ! ́H Xin ơng/bà/anh/chị vui lịng đánh dấu “X” vào có phương án thích hợp tê I Nội dung điều tra Ơng/bà/anh/chị có lại đường giao thơng xã khơng? ít h Thỉnh thoảng Khơng có in Thường xun Giao thơng địa bàn xã có giúp thu nhập ông/bà/anh/chị tăng lên không? Không ̣c K Có + Nếu “có” tăng lên do: (chọn nhiều đáp án) ho Thuận tiện lại ại Buôn bán Đ Khác Ông/bà/anh/chị thấy giao thông địa bàn xã có xảy tình trạng ươ ̀n g tắc đường khơng? Thỉnh thoảng Thường xun Thỉnh thoảng Thường xun ít Khơng có Ơng/bà/anh/chị thấy có xảy tai nạn đường giao thông xã Tr khơng ? ít Khơng có Con đường đem lại lợi ích khác? (chọn nhiều đáp án) Thuận tiện đến trường học, bệnh viện, chợ Tiếp cận với dịch vụ cơng cộng Giao lưu văn hóa Khác:……………………………… Ơng/bà/anh/chị thấy đường tác động tới môi trường bạn sống? SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 71 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp (chọn nhiều đáp án) Gây tiếng ồn Rác thải người đường Khói bụi Khác:……………………… Ơng/bà/anh/chị thấy xây dựng cơng trình GTNT cần thiết không ? Rất cần thiết II Cần thiết Không cần thiết Thông tin cá nhân Họ tên:…………………………………………Tuổi……………… Cảm ơn người giúp điền phiếu điều tra ́ Tr ươ ̀n g Đ ại ho ̣c K in h tê Chúc người ngày vui vẻ! uê Nữ ́H Nam Giới tính: SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 72 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp PHỤ LỤC KẾT QUẢ ĐIỀU TRA 1: Mức độ lại % (1) Khơng có 0 (2) Ít 10 (3) Thỉnh thoảng 15 30 (4) Thường xuyên 30 60 ́H 2a: Mức thu nhập tăng GTNT ́ Số lượng uê Mức độ lại Số lượng tê Mức thu nhập tăng GTNT (1) Không 48 96 in h (2) Có % ̣c K 2b: Nguyên nhân GTNT làm tăng thu nhập Nguyên nhân GTNT làm tăng TN Số lượng % 48 100 16 33.33 26 54.17 Số lượng % 47 94 (2) Ít (3) Thỉnh thoảng 0 0 Số lượng % (1) Khơng có 18 36 (2) Ít 28 56 (3) Thỉnh thoảng (4) Thường xuyên 0 ho (1) Thuận tiện lại (2) Buôn bán ại (3) Khác Đ 3: Tình trạng tắc đường g Tình trạng tắc đường Tr ươ ̀n (1) Khơng có (4) Thường xun 4: Tai nạn giao thơng Tai nạn GT SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 73 - Khóa luận tốt nghiệp GVHD: TS Nguyễn Lê Hiệp 5: Những lợi ích khác mà GTNT mang lại Lợi ích khác Số lượng % (1) Thuận tiện đến trường học, BV, chợ 50 100 (2) Tiếp cận dịch vụ cơng 35 70 (3) Giao lưu văn hóa 44 88 (4) Khác 25 25 ́ Số lượng 33 (2) Khói bụi 38 (3) Rác thải người đường 58 44 ̣c K Mức độ cần thiết xây dựng GTNT ho (1) Không cần thiết Số lượng % 0 12 44 88 Tr ươ ̀n g Đ (3) Rất cần thiết ại (2) Cần thiết 76 29 22 7: Mức độ cần thiết xây dựng GTNT 66 in (4) Khác % h tê (1) Gây tiếng ồn ́H Tác hại môi trường uê 6: Tác động GTNT tới môi trường SVTH: Phan Thị Dung - K47D KHĐT 74