Đang tải... (xem toàn văn)
Một trong những giải pháp có tínhchiến lợc để giải quyết vấn đề này là tiến hành CPH một số DNNN nhằm đa dạnghoá sở hữu, đa yếu tố cạnh tranh làm động lực để tăng hiệu quả kinh doanh và
Đề án kinh tế trị Lời Mở Đầu Việt Nam lên xà hội chủ nghĩa (XHCN) từ xuất phát điểm kinh tế yếu lạc hậu mặt, chiếm đa số nông nghiệp, hệ thống ngành kinh tế Nhà nớc thiếu động, không tận dụng đợc hết nguồn lực tiềm vốn có Trong công đổi ®Êt níc, nỊn kinh tÕ chun sang c¬ chÕ thị trờng yêu cầu cấp thiết đặt phải tiến hành đổi mới, chế kinh tế đất nớc cho phù hợp với quy luật phát triển tất yếu Một giải pháp có tính chiến lợc để giải vấn đề tiến hành CPH số DNNN nhằm đa dạng hoá sở hữu, đa yếu tố cạnh tranh làm động lực để tăng hiệu kinh doanh xác lập mô hình doanh nghiệp hữu hiệu kinh tế thị trờng định hớng XHCN Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII đà rõ Triển khai tích Triển khai tích cực, vững CPH DNNN để huy động vốn, tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp làm ăn có hiệu quả, làm tài sản nhà nớc ngày tăng lên, để t nhân hoá Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX ( 4/2001) Một lần khẳng định Triển khai tích tiếp tục đổi chế, sách DNNN để tạo động lực phát triển nâng cao hiệu theo hớng xoá bao cấp, doanh nghiệp cạnh tranh bình đẳng thị trờng, tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh, nộp đủ thuế có lÃi. Nh vậy, CPH DNNN chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc, văn pháp lý, nghị định, nghị quyết, thị sách hỗ trợ khác Nhà nớc đà hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi tốt cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh phát triển doanh nghiệp CPH doanh nghiệp xu hớng khách quan Với đề tài: CPH DNNN trình phát triển kinh tế thị trờng định hớng XHCN Việt Nam em xin đ ợc đóng góp số hiểu biết vào trình nghiên cứu vấn ®Ị CPH DNNN ë níc ta” Tuy vËy, bµi viÕt số thiếu sót, kính mong đợc giúp đỡ, hớng dẫn thầy cô Em xin chân thành cảm ơn! NộI DUNG Đề án kinh tế trÞ I Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ( CPH DNNN) thực trạng hoạt động hệ thèng DNNN ë ViƯt Nam hiƯn DNNN, ®a dạng hoá sở hữu DNNN Việt Nam 1.1.Đa dạng hoá sở hữu vai trò thành phần kinh tÕ Nhµ níc ( TP KTNN) nỊn kinh tế thị trờng Cơ sở tồn phát triển kinh tế hàng hoá, kinh tế thị trờng tách biệt kinh tế chế độ sở hữu khác t liệu sản xuất quy định Vì để phát triển kinh tế thị trờng, trớc phải đa dạng hoá hình thức sở hữu kinh tế Đối với nớc ta, trình đa dạng hóa đợc thể việc phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nh Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần VI, VII, VIII đà Đó phát triển KTNN, kinh tế hợp tác xÃ, kinh tế sản xuất hàng chức trực tiếp sản xuất kinh hoá nhỏ, kinh tế t nhân, kinh tế t Nhà nớc TP KTNN, đặc điểm, chức TP KTNN đơn vị, tổ doanh phục vụ sản xuất, kinh doanh mà toàn nguồn lực thuộc sở hữu Nhà nớc, phần Nhà níc chiÕm tØ lƯ khèng chÕ KTNN bao gåm c¸c DNNN (kinh tế quốc doanh), tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc (đất đai, tài nguyên, ngân hàng, tài chính, dự trữ quốc gia.) Nh vậy, DNNN ( kinh tÕ qc doanh) chØ lµ mét bé phËn chđ yếu KTNN KTNN trớc hết DNNN doanh nghiệp cổ phần đợc hình thành sở: - Nhà nớc đầu t xây dựng - Quốc hữu hoá doanh nghiệp t t nhân - Góp cổ phần khống chế với doanh nghiệp t nhân KTNN thành phần kinh tế đóng vai trò chủ đạo kinh tế nớc ta Vai trò đợc thể chỗ chi phối đợc thành phần kinh tế khác, làm biến đổi thành phần kinh tế khác theo đặc điểm, đặc tính TP Đề án kinh tế trị -KTNN ph¶i mở đờng, dẫn dắt cho kinh tế phát triển theo định hớng xà hội chủ nghĩa (XHCN); tạo sở hạ tầng cho kinh tế hàng hoá, hỗ trợ cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát triển theo định hớng; chiếm giữ vị trí then chổt kinh tế, đảm bảo sản xuất cung ứng dịch vụ công cộng sản phẩm thuộc lĩnh vực có ý nghĩa quốc kế dân sinh Để bảo đảm vai trò chủ đạo KTNN, năm tới cần thiết phải củng cố lại hệ thống KTNN; thực xếp lại DNNN, cải tiến quản lý, nâng cao tính hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh chúng thông qua việc nghiên cứu phát triển cách phù hợp hình thức tổ chức kinh doanh 1.2.Vai trò DNNN Quan điểm Đảng ta trớc sau nh khẳng định DNNN giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân yếu tốgiữ vững định hớng XHCN nớc ta, DNNN chiếm giữ vị trí then chèt nhÊt cđa nỊn kinh tÕ, hƯ thèng DNNN kh«ng có vai trò kinh tế mà vai trò trị xà hội Hiện nay, cấu kinh tế nhiều thành phần, DNNN chiếm đại phận ngành kinh tế chủ chốt: điện, than, thép, bu viễn thông, khí chế tạo, công nghiệp quốc phòng, dầu khí ngời bảo đảm chủ yếu dịch vụ quan trọng: tài chính, tiền tệ, bảo hiểm ,hàng không, đờng sắt cung ứng số mặt hµng thiÕt yÕu cho x· héi vµ cho xuÊt khÈu, nắm hầu hết vai trò đối tác phía Việt Nam hoạt động liên doanh với nớc ngoài; bảo đảm cân đối lớn kinh tế quốc dân tạo thực lực kinh tế để Nhà nớc tham gia điều tiết thị trờng Các DNNN nớc ta đảm nhận trách nhiệm nghĩa vụ xà hội lớn, đặc biệt doanh nghiệp công ích doanh nghiệp phục vụ cho toàn kinh tế quốc dân hoạt động bình thờng, nhng đòi hỏi vốn lớn hiệu kinh tế thấp 2.Thực trạng hoạt động hệ thống DNNN nớc ta Trong giai đoạn chuyển sang kinh tế thị trờng định hớng XHCN, tồn yếu DNNN bộc lộ cách rõ nét, trứơc thử thách khắc nghiệt, phận DNNN đà trụ vững phát triển, nhng phần lớn gặp khó khăn, hoạt động làm ăn hiệu quả, thua lỗ kéo dài, sản xuất đình đốn, phá sản, làm thất thoát tài sản Nhà nớc, Nhà nớc phải bỏ vốn bù lỗ, máy hành quan liêu Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ -Từ năm 1998 đến năm 2000 nhịp độ tăng trởng kinh tế Việt Nam liên tục giảm sút Có nhiều nguyên nhân nhng trớc hết giai đoạn kinh tế nớc ta đợc đặt bối cảnh kinh tế khu vực giới nói chung có nhiều biến động Bên cạnh đó, yếu nội kinh tế ngày bộc lộ trở nên gay gắt, đặc biệt lµ sù u kÐm cđa khu vùc DNNN Theo Ban Đổi quản lý doanh nghiệp Trung ơng hiệu sử dụng vốn DNNN ngày giảm: năm 1997 đồng vốn Nhà nớc tạo đợc 3,46 đồng doanh thuvà 0,19 đồng lợi nhuận; đến năm 1998 tỷ lệ tơng ứng 2,9 0,14 Số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ 17%, sè doanh nghiƯp s¶n xt kinh doanh thùc sù cã hiệu chiếm khoảng 21% tổng số doanh nghiệp Tính năm 1995-1997, số tiền ngân sách Nhà nớc thu từ DNNN số tiền mà Nhà nớc đà bỏ để hỗ trợ cho doanh nghiệp dới dạng cấp vốn bổ sung, bù lỗ, miễn giảm thuế, xoá nợ.Tóm lại, chủ sở hữu Nhà n ớc đầu t vốn Mặt khác, thực tế, doanh nghiệp Nhà nớc chiếm tới 90% vốn đầu t cho phát triển toàn kinh tế 85% vốn tín dụng u đÃi hàng năm Từ thực trạng trên, đòi hỏi Nhà nớc cần phải có biện pháp kiên việc xếp lại DNNN, thực cải cách khu vực DNNN theo chiều sâu nhằm nâng cao hiệu KTXH cđa khu vùc kinh tÕ nµy Cã nh vËy míi tạo đợc môi trờng hoạt động sản xuất kinh doanh bình đẳng nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, từ có khả hội nhập với kinh tế khu vực giới Theo tinh thần đó, vừa qua, Chính phủ đà ban hành Nghị định việc giao ban, khoán cho thuê DNNN, đồng thời xem xét sửa đổi Nghị định 44/1998/NĐ-CP CPH nhằm bổ sung khuôn khổ pháp lý cho việc chuyển đổi sở hữu DNNN, để tiến trình đợc thực thuận lợi, dễ dàng hơn: Trớc đó, Thủ tớng Chính phủ đà có thị số 200/1998 ngày 21 tháng năm 1998 đẩy mạnh xắp xếp đổi DNNN thị số 15/1999 ngày 26/5/1999 việc hoàn thiện tổ chức hoạt động Tổng công ty Nhà nơc Từ Nghị định, thị Chính phủ lĩnh vực đổi xếp lại khu vực DNNN đà thể tâm Đảng Nhà nớc việc tiếp tục nghiệp đổi mới, nhằm mục tiêu dân giàu, nớc mạnh, xà hội công văn minh Bên cạnh sách lớn đà đợc đề cập trên, để tạo chuyển biến thực mạnh mẽ tiến trình ®ỉi míi khu vùc DNNN, thêi gian tíi §Ị ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ -cần có biện pháp cụ thể việc đạo thực phải kiên quyết, dứt điểm Đẩy nhanh tiến trình đổi mới, phát triển quản lý DNNN 3.1 Đổi mới, phát triển quản lý DNNN Vài nét thực tế xếp đổi mới: Hiện nay, cấu thành phần kinh tế, DNNN chiếm vị trí quan trọng, đại phận ngành kinh tế chủ chốt, đảm bảo phần lớn điều kiện sở hạ tầng, dịch vụ xà hội với chất lợng ngày tốt hơn; chịu trách nhiệm cung ứng số mặt hàng chủ yếu cho xà hội cho xuất khẩu; nắm hầu hết vai trò đối tác Việt Nam sở hợp tác liên doanh với nớc ngoài, đóng góp tích cực vào công đổi mới, phát triển đất nớc Qua đợt xếp theo Quyết định 315/HĐBT, Nghị định 388/HĐBT, Chỉ thị 500/TTg, đà sáp nhập khoảng 3000 doanh nghiệp doanh nghiệp khác có liên quan công nghệ, thị trờng; giải thể khoảng 3500 doanh nghiệp Nhờ đó, đến cuối tháng 6-1997 5800 doanh nghiệp Tuy vậy, nhìn chung trình xếp mang nặng tính chất hành chính, cha ý đầy đủ yếu tố hiệu kinh tế khả hội nhập DNNN vào kinh tế giới Yêu cầu xếp theo quy hoạch ngành cha đạt đợc kết quả; cấu bất hợp lý, tình trạng chồng chéo nhiều ngành địa phơng cha đợc khắc phục Số lợng DNNN nhiều manh mún: 25% DNNN có vèn díi tû ®ång; 60% cã vèn díi tỷ đồng Một số tiêu nâng cao hiệu sử dụng đồng vốn, nâng cao suất lao động ch a đạt so với yêu cầu Bởi phần lớn doanh nghiệp, kể số Tổng công ty Nhà nớc thành lập theo Quyết định 90, 91/TTg yếu khả cạnh tranh, hoạt động chđ u níc, cha ®đ tiỊm lùc vỊ kinh tế quản lý để vơn hoạt động nớc Tuy nhiên, trình xếp, đổi DNNN thời gian qua đạt kết định: nâng quy mô vốn bình quân doanh nghiệp lên 17 tỷ đồng, giảm bớt tài trợ ngân sách Nhà nớc, tạo điều kiện cho sản xuất, kinh doanh (SXKD) có hiệu Một số Tổng công ty Nhà nớc đà thực phát huy tác dụng, tích cực chuẩn bị để tiến tới trở thành tập đoàn kinh doanh mạnh Bớc đầu, quyền chủ động SXKD đơn vị kinh tế sở đợc phát huy, giảm mạnh Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ -sự can thiệp hành vào hoạt động SXKD Tốc độ tăng trởng bình quân DNNN hàng năm tăng 1,4 lần; tỷ trọng đóng góp vào nguồn thu nớc ngân sách Nhà nớc chiếm 55% (cha tính khu vực DNNN liên doanh với nớc ngoài); tỷ trọng đóng góp vào GDP tăng từ 33% (năm 1992) lên 41% (năm 1997); xuất tăng bình quân 20%/ năm Sắp xếp, đổi DNNN trình lâu dài, bên cạnh thuận lợi bản, gặp không khó khăn, phức tạp cần phải giải Đó tồn yếu công tác quản lý vĩ mô Nhà nớc, nh hoạt động SXKD doanh nghiệp, tình trạng thiếu vốn nghiêm trọng danh nghiệp, công nghệ sản xuất lạc hậu, chậm đợc đổi Thị trờng tiêu thụ sản phẩm hẹp, cha khai thác hết tiềm thị trờng nớc, khả mở rộng thị trờng nớc nhiều hạn chế Sản phẩm yếu khả cạnh tranh Cơ chế quản lý tài , tiền lơng công nhân cha hợp lý Công tác đào tạo nhà quản lý doanh nghiệp công nhân kỹ thuật nhiều bất cập Cơ cấu DNNN chậm đổi Hệ thống văn pháp quy cha đồng bộ, nhiều chồng chéo, ảnh hởng không nhỏ đến hoạt động SXKD Tuy khó khăn nh vậy, song trình xếp, đổi DNNN có nhiều thuận lợi Trớc hết thống cao chủ trơng, đờng lối Đảng Nhà nớc Nhiều Nghị quyết, Chỉ thị Đảng, Nhà nớc đà đề cập việc tiép tục đẩy mạnh xếp, đổi DNNN Nghị Hội Ban Chấp hành Trung ơng lần thứ (khoá VIII), Chỉ thị số 20/TTg Thủ tớng Chính phủ ngày 21- 4-1998 đà vạch rõ chơng trình kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện, nhằm xây dựng cho đợc cấu DNNN hợp lý, đủ mạnh, đợc quản lý tốt, chỗ dựa thực Nhà nớc để thực thành công nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Một thuận lợi đà có số kinh nghiệm đợc rút từ thực tiễn SXKD xếp, đổi doanh nghiệp thời gian qua, góp phần định hớng cho công tác đạo tiến khai thời gian tới Các doanh nghiệp đà bớc đầu khơi dậy phát huy đợc lực nội sinh, kết hợp hài hoà trách nhiệm quyền lợi, gắn kết lợi ích ngời lao động với kết SXKD Thêi gian qua, nhiỊu doanh nghiƯp võa n©ng cao chất lợng sản phẩm, vừa tăng cờng tìm kiếm thị trờng bên ngoài, ý đến thị trờng nớc, đặc biệt thị trờng nông thôn Đến đà có nhiều sản phẩm ta bớc thâm nhập cố hiệu vào thơng trờng quốc tế, đồng thời số sản phẩm có chất lợng dần đánh bật đợc hàng khỏi thị trờng Việt Nam Về lâu dài, doanh nghiệp khai thác tốt thị trêng níc víi søc mua cđa gÇn 80 triƯu dân góp phần quan trọng vào tăng trởng ổn định doanh nghiệp Đề án kinh tế chÝnh trÞ -Chính phủ quan Chính phủ tăng cờng quan tâm giải khó khăn hoạt động SXKD doanh nghiệp tập trungchỉ đạo điều hành sách kinh tế vĩ mô Nhà nớc để bảo đảm cho môi trờng kinh doanh đợc thuận lợi (chính sách giá cả, thị trờng, tài chính- tín dụng, thị trờng vốn.) Chính phủ sÏ cã chÝnh s¸ch khen thëng, khuyÕn khÝch c¸c doanh nghiệp, cá nhân có thành tích xuất sẳc SXKD, đóng góp ngân sách, hoạt động xà hội Việc phát triển khu vực kinh tế quốc doanh hỗ trợ tạo điều kiện thuận lợi cho DNNN giữ vị trí then chốt kinh tế quốc dân Cần xác định cụ thể lĩnh vực DNNN phải trớc, sau chuyển giao dần cho kinh tế t nhân áp dụng chế độ bảo hộ cho DNNN cách có cân nhắc, nhằm tạo môi trờng cạnh tranh bình đẳng loại hình doanh nghiệp Một thuận lợi học kinh nghiệm lớn giữ vững tăng cờng vai trò lÃnh đạo Đảng, mối quan hệ khăng khít tổ chức Đảng quyền doanh nghiệp Đảng uỷ, chi uỷ phải xác định rõ vai trò lÃnh đạo mình, biết cổ vũ, đoàn kết phát huy dân chủ từ đảng viên đến quần chúng, phát động quần chúng tích cực tham gia chơng trình xếp, đổi doanh nghiệp * Phơng hớng, giải pháp tiếp tục đổi DNNN - Phơng hớng chung: Tập trung củng cố phát triển DNNN có vị trí quan trọng, đáp ứng nhu cầu công cộng (hạ tầng kỹ thuật sản phẩm dịch vụ công ích, phục vụ an ninh- quốc phòng), thúc đẩy đổi công nghệ, cân đối ngân sách đẩy mạnh xuất hình thành trung tâm kinh tế Kiên khắc phục tình trạng phân tán, manh mún hiệu DNNN phơng thức sáp nhập, cho thuê, đấu thầu, đa dạng hoá sở hữu cho phá sản Tạp lập chế hiệp tác có hiệu DNNN với doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế t nhân nớc Trừ số lĩnh vực cần trì độc quyền Nhà nớc Tiếp tục hoàn thiện chế giao quyền tự chủ hạch toán kinh doanh cho DNNN chế phân biệt quản lý Nhà nớc với quản lý kinh doanh, vừa tạo động lực phát triển cho DNNN, vừa tăng cờng có hiệu vai trò quản lý Nhà nớc Hoàn thiện mô hình đại diện Nhà nớc quản lý vốn doanh nghiệp hình thức tổ chức: Hội đồng quản trị, công ty cổ phần Nhà nớc Đề án kinh tế trị -Tiếp tục đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật, sách nhằm tạo lập môi trờng thuận lợi ổn định cho thành phần kinh tế cạnh tranh bình đẳng Đổi chế tài chính, tín dụng, tiền lơng theo hớng khuyến khích doanh nghiệp tăng nhanh đợc tích luỹ, nhà quản lý tốt ngời lao động có suất cao - Một số giải pháp chủ yếu: + Đổi mạnh mẽ cấu DNNN thông qua biện pháp điiêù chỉnh cấu đầu t, đồng thời xếp lại DNNN có phù hợp với đờng lối công nghiệp hoá, đại hoávà đờng lối pháp triển kinh tế nhiều thành phần Theo sách Nhà nớc, từ vồn ngân sách đầu t cho dự án phát triển hạ tầng, công ích hỗ trợ phần cho phát triển công nghệ cao, vốn tín dụng u đÃi dành cho dự án đợc khuyến khích theo luật khuyến khích đầu t nớc, không phân biệt thành phần kinh tế, hoạt động tuý kinh doanh sử dụng nguồn tín dụng thông thờng Kiểm soát chặt chẽ để bảo đảm việc thành lập DNNN phù hợp với quy hoạch ngành, lÃnh thổ, yêu cầu đổi công nghệ, bảo vệ tài nguyên, môi trờng bảo đảm đủ vốn điều lệ tối thiểu Tiếp tục xếp DNNN có; tổ chức kiểm kê đánh giá tài sản DNNN theo mặt giá thị trờng làm tài doanh nghiệp tạo điều kiện hạch toán đúng; rà soát phân loại DNNN đẻ có chủ trơng phù hợp với loại Đối với DNNN hoạt động công ích cần đợc xem xét cụ thể đợc Nhà nớc hỗ trợ Những đơn vị đà đợc hỗ trợ nhng không đủ điều kiện thành lập doanh nghiệp hoạt động theo mô hình đơn vị nghiệp Khuyến khích áp dụng mô hình công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn hoạt động vệ sinh môi trờng đô thị số hoạt động có tính chất công ích khác có hỗ trợ giám sát Nhà nớc DNNN kinh doanh đợc chia làm nhóm: Nhóm gồm hoạt động có lÃi tạm thời bị thua lỗ, nhng có triển vọng khắc phục để nâng cao khả cạnh tranh; Nhóm gồm doanh nghiệp hoật đọng bị thua lỗ khả toán, khả triển vọng khắc phục Tiến hành đa dạng hoá sở hữu, đẩy mạnh CPH cho thuê, khoán, đấu thầu quản lý nhằm củng cố, nâng cao hiệu doanh nghiệp thuộc nhóm 1, kiên sát nhập, giải thể doanh nghiệp thc nhãm + Thùc hiƯn c¸c biƯn ph¸p nh»m làm lành mạnh hoá tài DNNN Đề án kinh tÕ chÝnh trÞ -Giải dứt điểm tình hình công nợ khó đòi, vật t ứ đọng khả toán doanh nghiệp , phân rõ nguyên nhân khách quan chủ quan doanh nghiệp để giải cụ thể Chấm dứt hỗ trợ cho DNNN hoạt động kinh doanh lâm vào tình trạng phá sản Đi đôi với biện pháp huy độngvốn bổ sung phần vốn từ nguồn ngân sách Nhà nớc, thí điểm chuyển phần nợ tín dụng DNNN thành vốn góp ngân hàng doanh nghiệp, xác lập cụ thể trách nhiệm quyền quản lý sử dụng nguồn vốn Nhà nớc Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý tài DNNN, thực kiểm kê, phân loại DNNN, xác định lại tài sản thuộc quyền sử dụng DNNN, kể phần tài sản cha giao cho doanh nghiệp nh đất đai, lợi mặt vị trí, lợi công nghệ giao cho doanh nghiệp quản lý Tiếp tục phân cấp thực quyền với DNNN đợc quy định luật DNNN Xác định quyền đại diện sở hữu Nhà nớc DNNN phù hợp với loại hình DNNN: Tổng công ty doanh nghiệp lờn có Hội đồng quản trị: giao cho Chủ tịch Hội đồng quản trị DNNN độc lập, quy mô vừa nhỏ, 100% vốn Nhà nớc giao cho giám đốc bớc đa dạng hoá sở hữu để hoạt động theo luật công ty Định chế kiểm cổ phần thu nhập doanh nghiệp có tính chất độc quyền Hoàn thiện chế khuyến khích vật chất cán quản lý ngời lao động gắn với hiệu sản xuất kinh doanh, kÕt qu¶ tÝch l cđa doanh nghiƯp, gi¶m bớt tính chất bình quân để tăng động lực phát triển doanh nghiệp, đồng thời tăng cờng hiệu lực kiểm soát Nhà nớc + Thí điểm chế độ ký hợp đồng quản lý máy quản lý DNNN Thu nhập ngời quản lý điều hành doanh nghiệp tuỳ thuộc vào kết thực hợp đồng Đổi chế tuyển chọn giám đốc, công khai hoá trình tuyển chọn giám đốc sở đà xác định lập kế hoạch đào tạo đội ngũ giám đốc; thực chế độ giám đốc làm theo hợp đồng có thời hạn, doanh nghiệp hoạt động tốt đợc ký hợp đồng làm tiếp Thực Luật phá sản DNNN; xác định rõ phạm vi, trách nhiệm hữu hạn DNNN trách nhiệm ngời sử dụng tài sản DNNN + CPH, đa dạng hoá sở hữu DNNN Đề ¸n kinh tÕ chÝnh trÞ -Cho đến nay, quy định CPH văn Đảng Nhà nớc dừng lại chủ trơng, quan điểm nguyên tắc chung Cần có thêm biện pháp đồng bộ, cụ thể để đẩy nhanh trình CPH DNNN Trong thực tế, đà có số công ty liên doanh DNNN, ngân hàng phần nhỏ sở hữu t nhân tham nhng uỷ thác cho đại diện Nhà nớc quản lý Mô hình tổ chức sở hữu Nhà nớc, nhng huy động đợc nhiều nguồn vốn khác Chính gắn bó lợi ích trực tiếp đơn vị góp vốnvà tham gia quản lý họ tránh đợc tình trạng tuỳ tiện cá nhân giam đốc doanh nghiệp chủ động sản xuất kinh doanh Nhà nớc cần sớm ban hành văn pháp quy thích hợp (khi cha thay đổi đợc luật) để hớng dẫn phát triển mô hình + Tăng cờng quản lý có hiệu việc hợp tác, liên doanh DNNN với nớc Xác định rõ ngành, lĩnh vực, sản phẩm u tiên điều kiện u tiêngọi vốn đầu t nớc liên doanh với DNNN Xác định ngành, sản phẩm cần đợc vay vốn để đầu t.Tổng kết , đánh giá kết thực hình thức liên doanh để định hớng cho lĩnh vực hợp tác Phân tích, đánh giá tình hình đội ngũ cán bộ, đại diện DNNN tham gia liên doanh để có kế hoạch đào tạo lại điều chỉnh cho phù hợp Nghiên cứu xây dựng quy chế khuyến khích DNNN đầu t nớc + Tiếp tục tạo lập môi trờng kinh tế vĩ mô thuận lợi cho DNNN hoạt động Chính quyền Nhà nớc cấp từ Trung ơng đến phờng, xà phải có trách nhiệm chăm lo, xây dựng môi trờng thuận lợi cho DNNN nói riêng, doanh nghiệp nói chung hoạt động có hiệu Đây vấn đề lớn, phức tạp, đòi hỏi phải thực bớc, phải có nhiều biện pháp cụ thể, thích hợp, ổn định tiền tệ, xử lý lÃi xuất theo hớng khuyến khích đầu t, xây dựng chiến lợc quy hoạch phát triểncác ngành kinh tÕ - kü thuËt, thùc thi chÝnh s¸ch thuÕ theo hớng khuyến khích tái đầu t phát triển, sách tỷ giá khuyến khích xuất khẩu, có lợi cho nhập Bên cạnh giải pháp kinh tế tổ chức nêu cần phải áp dụng giải pháp trị xà hội đổi mới, tăng cờng nâng cao chất lợng công tác Đảng c¸c DNNN ChØ cã nh vËy, míi ph¸t huy vai trò chủ đạo đời sống kinh tế xà héi níc nhµ