Tùy theo mục đích mà nhấn mạnh một khía cạnh nào đó: - Theo Ngân hàng Thế giới World Bank: “Dự án là tổng thể những chính sách, hoạt động về chi phí có liên quan với nhau đƣợc thiết kế n
B I ÁN - 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057204867061000000 60 34 05 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC - 2018 Tôi xin cam đoan kết đề tài : “Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm Bộ Y tế” cơng trình nghiên cứu cá nhân chƣa đƣợc công bố cơng trình khoa học thời điểm Hà Nội, ngày ….tháng 01 năm 2018 Luận văn Thạc sĩ Kỹ thuật chuyên ngành Quản trị kinh doanh với đề tài “Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm Bộ Y tế” kết q trình cố gắng khơng ngừng thân đƣợc giúp đỡ, động viên khích lệ thầy, bạn bè đồng nghiệp ngƣời thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới ngƣời giúp đỡ thời gian học tập, nghiên cứu vừa qua Tôi xin tỏ lòng cảm ơn Lãnh đạo trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội, Viện kinh tế Quản lý lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Nguyễn Đại Thắng trực tiếp tận tình hƣớng dẫn nhƣ cung cấp tài liệu thơng tin khoa học cần thiết cho Luận văn Cuối xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị cơng tác giúp đỡ tơi q trình học tập thực Luận văn Hà Nội, ngày ….tháng … năm 2018 PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ 1.1 Tổng quan đầu tƣ 1.1.1 Khái niệm đầu tƣ 1.1.2 Vai trò hoạt động đầu tƣ 1.1.3 Các đặc điểm hoạt động đầu tƣ 1.2 Tổng quan dự án đầu tƣ 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tƣ 1.2.2 Đặc trƣng dự án đầu tƣ 1.2.3 Phân loại dự án đầu tƣ 1.2.4 1.3 Chu trình dự án đầu tƣ 10 Quản lý dự án đầu tƣ 13 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tƣ 13 1.3.2 Mục đích quản lý dự án 14 1.3.3 Sự cần thiết công tác quản lý dự án 15 1.3.4 Các lĩnh vực quản lý dự án đầu tƣ 17 1.3.5 Các tiêu chí phản ánh kết cơng tác quản lý dự án đầu tƣ 25 1.3.6 Các yếu tố ảnh hƣởng đến công tác quản lý dự án đầu tƣ 27 TÓM TẮT CHƢƠNG 30 CHƢƠNG 32 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN Y TẾ TRỌNG ĐIỂM – BỘ Y TẾ 32 2.1 Giới thiệu tổng quát Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm – Bộ Y tế 32 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm32 2.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm 33 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm 34 2.1.4 Nguồn lực Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm 39 2.1.5 Các dự án đƣợc thực Ban QLDA Y tế trọng điểm 40 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban QLDA Y tế trọng điểm 41 2.2.1.Mơ hình tổ chức quản lý dự án dự án Y tế trọng điểm 41 2.2.2 Công tác chuẩn bị đầu tƣ 42 2.2.3 Công tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ 44 2.2.4 Công tác đấu thầu 47 2.2.5 Công tác chuẩn bị thi công 51 2.2.6 Công tác giám sát thi công nghiệm thu, tốn cơng trình 54 2.2.7 Cơng tác bảo hành sau dự án hồn thành 59 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý dự án Ban QLDA Y tế trọng điểm 60 TÓM TẮT CHƢƠNG 65 CHƢƠNG 67 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN Y TẾ TRỌNG ĐIỂM – BỘ Y TẾ 67 3.1 Định hƣớng phát triển Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm đến năm 2025 67 3.1.1 Định hƣớng phát triển Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm 67 3.1.2 Các dự án đầu tƣ xây dựng thời gian tới 67 3.2 Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án cơng trình thuộc Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm 68 3.2.1 Nâng cao hiệu lực quản lý Ban QLDA Y tế trọng điểm 68 3.2.2 Hồn thiện quy trình cơng việc Ban QLDA 75 3.3 Một số kiến nghị 77 3.3.1 Đối với Bộ Y tế 77 3.3.2 Đối với Bộ Kế hoạch Đầu tƣ 77 TÓM TẮT CHƢƠNG 77 KẾT LUẬN 79 Ban QLDA Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm CPM Phƣơng pháp sơ đồ mạng FDI Foreign Direct Investment (Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài) MS Project Quản lý thời gian tiến độ dự án ODA Official Development Assistance (Hỗ trợ phát triển thức) PERT Phƣơng pháp tiến độ xác suất QLDA Quản lý dự án WB World Bank (Ngân hàng giới) WBS Work Breakdown Structure (Cơ cấu phân tách công việc) Trang 1.1 Phân loại dự án đầu tƣ xây dựng công trình 8-10 2.1 Cơ cấu lao động Ban QLDA 2.2 Các dự án thực hiện giai đoạn 2014-2017 2.3 Kết công việc thực giai đoạn chuẩn bị đầu tƣ 2.4 Kết thực công việc giai đoạn thẩm định phê duyệt dự án 47-48 2.5 Kết công việc thực giai đoạn đấu thầu dự án 52-53 2.6 Kết công việc thực giai đoạn giải phóng mặt 55-56 2.7 Kết cơng việc thực giai đoạn giám sát thi công toán dự án 41 41-42 45 61 Trang 1.1 Các giai đoạn chu trình dự án đầu tƣ 11 1.2 Quy trình phát triển mục tiêu QLDA 15 1.3 Quy trình quản lý thời gian tiến độ 19 1.4 Quy trình quản lý chi phí dự án 21 1.5 Quy trình quản lý chất lƣợng dự án 22 1.6 Mơ hình chủ đầu tƣ trực tiếp quản lý 24 1.7 Mơ hình chìa khóa trao tay 25 1.8 Mơ hình chủ nhiệm điều hành dự án 26 2.1 Mơ hình tổ chức Ban QLDA 36 2.2 Quy trình phối hợp Chủ đầu tƣ với Nhà thầu 43 2.3 Lƣu đồ quy trình cơng tác chuẩn bị đầu tƣ 44 2.4 Lƣu đồ q trình cơng tác thẩm định phê duyệt dự án đầu tƣ 46-47 2.5 Lƣu đồ công tác chuẩn bị đấu thầu 49-50 2.6 Lƣu đồ công tác chuẩn bị thi cơng 54 2.7 Lƣu đồ quy trình công tác giám sát thi công, nghiệm thu tốn cơng trình 57-58 Đầu tƣ phát triển đƣợc coi nhân tố quan trọng để phát triển kinh tế chìa khóa tăng trƣởng quốc gia Đồng thời, đầu tƣ phát triển định đời phát triển sở sản xuất kinh doanh dịch vụ Mỗi dự án đầu tƣ thành công góp phần tăng thêm sức mạnh cho doanh nghiệp nói riêng nhƣ kinh tế nói chung Tuy nhiên, hoạt động đầu tƣ phát triển hoạt động mang tính phức tạp, địi hỏi phải có chuẩn bị cách cẩn thận, nghiêm túc Điều có nghĩa cơng đầu tƣ phải đƣợc thực theo dự án đạt đƣợc hiệu mong muốn Từ năm 50 trở lại đây, với phát triển nhƣ vũ bão khoa học kỹ thuật kinh tế xã hội, nƣớc cố gắng nâng cao sức mạnh tổng hợp thân nhằm theo kịp cạnh tranh toàn cầu hóa Chính tiến trình này, tập đồn doanh nghiệp lớn đại hóa khơng ngừng xây dựng dự án cơng trình có quy mơ lớn, kỹ thuật cao, chất lƣợng tốt Dự án trở thành phần sống xã hội Cùng với xu mở rộng quy mô dự án khơng ngừng nâng cao trình độ khoa học cơng nghệ, nhà đầu tƣ dự án yêu cầu ngày cao chất lƣợng dự án Vì thế, quản lý dự án trở thành yếu tố quan trọng định tồn dự án Trong năm qua, Ban QLDA Y tế trọng điểm tiến hành nhiều dự án lớn phục vụ đắc lực cho hoạt động Bệnh viện thuộc Bộ Y tế Tuy nhiên, trình quản lý dự án khơng phải khơng có hạn chế cần khắc phục Xuất phát từ vai trò, ý nghĩa dự án này, việc hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban QLDA Y tế trọng điểm việc làm cần thiết, quan trọng Vì vậy, em chọn đề tài :Phân tích đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm Bộ Y tế làm Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản trị kinh doanh để nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu luận văn đánh giá thành công, hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm giai đoạn 2014- 2017; từ đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện công tác quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm - Bộ Y tế cho giai đoạn 2018 – 2025 Để đạt đƣợc mục tiêu trên, luận văn phải thực nhiệm vụ sau: - Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn quản lý dự án đầu tƣ; - Đánh giá thực trạng công tác quản lý dự án đầu tƣ của Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm giai đoạn 2014- 2017; - Đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tƣ Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm cho giai đoạn 2018 – 2025 Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu số dự án mà Ban QLDA Y tế trọng điểm quản lý từ công tác lập dự án dự án đƣợc bàn giao sử dụng giai đoạn 2014-2017 Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác Quản lý dự án đầu tƣ xây dựng Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm; với tài liệu, số liệu có liên quan đến đề tài giai đoạn 2014-2017 định hƣớng phát triển đến năm 2025 Luận văn sử dụng tổng hợp nhiều phƣơng pháp khác nhƣ: Phƣơng pháp vật biện chứng tƣ lơgíc; Phƣơng pháp thống kê mơ tả; Phƣơng pháp phân tích chi phí - hiệu quả; Phƣơng pháp so sánh, tổng hợp số liệu … để thực nhiệm vụ nghiên cứu Ngoài phần mở đầu kết luận, luận văn đƣợc chia thành chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận đầu tư quản lý dự án đầu tư Chƣơng 2: Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm - Bộ Y tế Chƣơng 3: Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban Quản lý Y tế trọng điểm - Bộ Y tế