Lý do thực hiện đề tàiTrong những năm vừa qua nguồn ngân sách nhà nước đầu tư về các dự án xây dựng cơ bản trên địa bàn thành phố Hà Tĩnh do Ban quản lý các dự án xây dựng cơ bản thành p
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN MẠNH CƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057204901611000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - NGUYỄN MẠNH CƯỜNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ TĨNH Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐỖ TIẾN MINH Hà Nội – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi hướng dẫn TS Đỗ Tiến Minh Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Mạnh Cường i LỜI CẢM ƠN Lời xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Đỗ Tiến Minh trường Đại học Bách khoa Hà Nội - người hướng dẫn tận tâm, nhiệt tình, khoa học để tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Đồng thời, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô giáo trường Đại học Bách khoa Hà Nội, đặc biệt thầy cô Khoa Sau đại học giúp tơi q trình thực luận văn Tơi xin gủi lời cảm ơn tới gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, người sát cánh bên cạnh ủng hộ tôi, động lực cho hoàn thành luận văn cách thuận lợi Hà Nội, tháng 03 năm 2018 Nguyễn Mạnh Cường ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC BẢNG viii LỜI NÓI ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ 1.1 Tổng quan đầu tư 1.1.1 Khái niệm đầu tư 1.1.2 Đặc điểm đầu tư 1.1.3 Vai trò đầu tư 1.2 Tổng quan dự án đầu tư 1.2.1 Khái niệm dự án đầu tư 1.2.2 Đặc điểm dự án đầu tư 1.2.3 Phân loại dự án đầu tư 1.2.4 Vòng đời dự án 1.2.5 Tiêu chí đánh giá hiệu dự án đầu tư 11 1.2.6 Các nhân tố ảnh hưởng tới hiệu dự án đầu tư 13 1.2.6.1 Những nhân tố thuộc môi trường vĩ mô 13 1.2.6.2 Các yếu tố thuộc môi trường vi mô doanh nghiệp 14 1.3 Tổng quan quản lý dự án đầu tư 15 1.3.1 Khái niệm quản lý dự án đầu tư 15 1.3.2 Các nội dung quản lý dự án đầu tư 16 1.3.2.1 Quản lý tích hợp 16 1.3.2.2 Quản lý phạm vi dự án 16 1.3.2.3 Quản lý thời gian (tiến độ) dự án 16 1.3.2.4 Quản lý chất lượng dự án 18 1.3.2.5 Quản lý chi phí dự án 18 1.3.2.6 Quản lý mua sắm dự án 21 1.3.2.7 Quản lý nhân lực dự án 21 1.3.2.8 Quản lý rủi ro dự án 22 1.3.2.9 Quản lý bên liên quan dự án 22 1.3.2.10 Quản lý truyền thông dự án 23 1.3.3 Các phương thức mơ hình quản lý dự án 23 iii 1.3.3.1 Phương thức quản lý dự án 23 1.3.3.2 Các mơ hình quản lý dự án 26 1.3.4 Các tiêu chí đánh giá hiệu cơng tác quản lý dự án đầu tư 30 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu công tác quản lý dự án đầu tư 31 1.3.5.1 Nhân tố khách quan 31 1.3.5.2 Nhân tố chủ quan 33 1.4 Tổng quan đầu tư công 35 1.4.1 Khái niệm đầu tư công 35 1.4.2 Đặc điểm vai trò đầu tư công 36 1.4.2.1 Đặc điểm đầu tư công 36 1.4.2.2 Vai trò đầu tư công 38 1.4.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư công 38 KẾT LUẬN CHƯƠNG 40 CHƯƠNG 2.PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 41 2.1 Giới thiệu Ban quản lý cơng trình thành phố Hà Tĩnh 41 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 41 2.1.2 Cơ cấu tổ chức 41 2.1.3 Nhiệm vụ chức 43 2.1.3.1 Chức BQLCT 43 2.1.3.2 Nhiệm vụ BQLCT 43 2.2 Thực trạng công tác quản lý dự án Ban quản lý dự án công Ban quản lý cơng trình thành phố Hà Tĩnh 44 2.2.1 Thực trạng triển khai dự án Ban quản lý cơng trình thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2011 - 2016 44 2.2.2 Thực trạng quản lý tiến độ dự án 48 2.2.3 Thực trạng quản lý chi phí dự án Ban quản lý cơng trình thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2016 52 2.2.3.1 Quản lý chi phí dự án 52 2.2.3.2 Quản lý chi phí cho dự án 55 2.2.4 Thực trạng quản lý chất lượng dự án Ban quản lý cơng trình thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2016 56 2.2.4.1 Thực trạng quản lý chất lượng giai đoạn chuẩn bị dự án 57 2.2.4.2 Thực trạng quản lý chất lượng giai đoạn thực dự án 57 2.2.4.3 Thực trạng quản lý chất lượng giai đoạn kết thúc xây dựng, bàn giao cơng trình đưa vào sử dụng 58 iv 2.2.4.4 Thực trạng lực quản lý chất lượng Ban quản lý cơng trình thành phố Hà Tĩnh 59 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý cơng trình thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2016 60 2.3.1 Kết đạt 60 2.3.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 61 2.3.2.1 Tồn tại, hạn chế công tác khảo sát, lập dự án đầu tư thiết kế vẽ thi công 61 2.3.2.2 Tồn tại, hạn chế cơng tác giải phóng mặt 62 2.3.2.3 Tồn tại, hạn chế công tác quản lý tiến độ Dự án 63 2.3.2.4 Tồn tại, hạn chế công tác quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 64 2.3.2.5 Hạn chế công tác quản lý chất lượng dự án 65 2.3.2.6 Tồn tại, hạn chế quản lý nguồn nhân lực tham gia quản lý dự án, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý dự án 65 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ CÔNG TẠI BAN QUẢN LÝ CƠNG TRÌNH THÀNH PHỐ HÀ TĨNH 69 3.1 Nhu cầu đầu tư xây dựng thành phố Hà Tĩnh năm tới 69 3.2 Mục tiêu Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Hà Tĩnh 70 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý cơng trình thành phố Hà Tĩnh 71 3.3.1 Giải pháp 1: Hoàn thiện công tác khảo sát, lập, thẩm tra, phê duyệt dự án đầu tư thiết kế vẽ thi công 71 3.3.2 Giải pháp 2: Hồn thiện cơng tác bồi thường – Giải phóng mặt 73 3.3.3 Giải pháp 3: Hồn thiện công tác quản lý tiến độ dự án 77 3.3.4 Giải pháp 4: Hồn thiện cơng tác quản lý chi phí 79 3.3.5 Giải pháp 5: Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng 82 3.3.6 Giải pháp 6: Nâng cao lực quản lý dự án cho Ban quản lý cơng trình thành phố Hà Tĩnh 83 KẾT LUẬN CHƯƠNG 86 KẾT LUẬN CHUNG 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt BQL Nội dung Ban quản lý BQLDA Ban quản lý dự án BQLCT Ban quản lý cơng trình CĐT Chủ đầu tư CTXD Cơng trình xây dựng ĐT&XD Đầu tư xây dựng GPMB Giải phóng mặt NSNN Ngân sách nhà nước UBND Ủy ban nhân dân QLCT Quản lý công trình QLDA Quản lý dự án TMĐT Tổng mức đầu tư XDCB Xây dựng XDDD&CN Xây dựng dân dụng cơng nghiệp vi DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Tác động đầu tư đến đường cung cầu Hình 1.2 Vịng đời Dự án 11 Hình 1.3 Sơ đồ tổ chức dự án theo chức 25 Hình 1.4 Sơ đồ tổ chức dự án theo chuyên trách .25 Hình 1.5 Sơ đồ tổ chức dự án theo mơ hình chìa khố trao tay .26 Hình 1.6 Sơ đồ tổ chức dự án theo chức 27 Hình 1.7 Sơ đồ tổ chức dự án theo chuyên trách .28 Hình 1.8 Sơ đồ tổ chức dự án theo Ma trận .29 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức BQLCT thành phố Hà Tĩnh .41 Hình 2.2 Các dự án triển khai thực giai đoạn 2011-2016 46 Hình 2.3 Phân loại dự án Ban QLCT thực giai đoạn 2011-2016 47 Hình 2.4 Tình hình thực dự án giai đoạn 2011 - 2016 .47 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các dự án triển khai Ban quản lý cơng trình thành phố Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2016 44 Bảng 2.2 So sánh tiến độ kế hoạch dự kiến triển khai thực tế số dự án .49 Bảng 2.3 Kết công tác GPMB Ban từ 2011 - 2016 51 Bảng 2.4 So sánh giá trị dự án lập phê duyệt 53 Bảng 2.5 Tình hình thực nguồn vốn Ban giai đoạn 2011-2016 .54 Bảng 2.6 Các dự án gặp cố chất lượng cơng trình 57 viii