Giải pháp hoàn thiện ông tác quản lý dự án xây dựng cơ bản tại ban quản lý các dự án giao thông hải dương

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - PHẠM VĂN THAO GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG HẢI DƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH Hà Nội – Năm 2018 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17057204866651000000 Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ cách hoàn chỉnh, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân cịn có hướng dẫn nhiệt tình q Thầy Cô, đông viên ủng hộ gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt thời gian học tập nghiên cứu thực luận văn thạc sĩ Xin chân thành bảy tỏ lòng biết ơn đến PGS Phạm Thị Thu Hà, người hết lòng hướng dẫn tạo điều kiện tốt cho hoàn thành luận văn Xin gửi lời tri ân điều mà Cô dành cho tơi Xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến tồn thể q thầy Viện Kinh tế Quản lý Trường đại học Bách khoa Hà Nội tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu thực đề tài luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, người khơng ngừng động viên, hỗ trợ tạo điều kiện tốt cho suốt thời gian học tập thực luận văn Cuối cùng, xin chân thành bảy tỏ lòng cảm ơn đến anh chị bạn đồng nghiệp hỗ trợ cho nhiều suốt trình học tập, nghiên cứu cung cấp tư liệu góp ý quý báu để tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hải Dương, ngày 02 tháng 10 năm 2018 Người thực Luận văn Phạm Văn Thao Phạm Văn Thao i QTKD2016B Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh LỜI CAM ĐOAN Tôi xim cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu tơi thực hướng dẫn giáo viên hướng dẫn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Văn Thao Phạm Văn Thao ii QTKD2016B Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC VIẾT TẮT v DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG vii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ PHƯƠNG PHÁP LUẬN VỀ DỰ ÁN ĐẦU TƯ VÀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRONG GIAO THÔNG 1.1 Dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm dự án 1.1.2 Khái niệm dự án đầu tư xây dựng 1.2 Nội dung công tác quản lý thực dự án đầu tư xây dựng 1.2.1 Khái niệm quản lý dự án 1.2.2 Trình tự QLDA ĐTXD giao thông theo chu kỳ 14 1.3 Các tiêu đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xâg dựng giao thông 15 1.4 Các hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng 19 1.4.1 Hình thức Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng chuyên ngành, ban quản lý dự án đầu tư xây dựng khu vực 19 1.4.2 Hình thức Ban quản lý dự án dự án 19 1.4.3 Hình thức thuê tư vấn Quản lý dự án 20 1.4.4 Hình thức tự quản lý dự án 20 1.5 Các đặc điểm dự án giao thông yêu cầu đặt với công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông 20 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư 23 1.6.1 Yếu tố vĩ mô 23 1.6.2 Yếu tô vi mô 23 1.6.3 Yếu tố nội Ban Quản lý dự án giao thông 24 KẾT LUẬN CHƯƠNG I 25 CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG HẢI DƯƠNG 26 2.1 Tổng quan tỉnh Hải Dương 26 2.1.1 Tình hình kinh tế, xã hội tỉnh Hải Dương 26 2.1.2 Tình hình giao thơng Hải Dương 33 2.2 Về Ban Ban Quản lý dự án giao thông Hải Dương 37 2.2.1 Giới thiệu tổng quan Ban Quản lý dự án giao thông Hải Dương 37 2.2.2 Dự án tiêu biểu thực 47 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Ban Quản lý dự án giao thông Hải Dương 57 2.3.1 Đánh giá việc thực chức quản lý 57 2.3.2 Đánh giá chung công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Ban Quản lý dự án giao thơng Hải Dương 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG 66 Phạm Văn Thao iii QTKD2016B Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN GIAO THÔNG HẢI DƯƠNG 68 3.1 Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hải Dương đến 2025 68 3.1.1 Định hướng phát triển giao thông tỉnh Hải Dương đến 2025 68 3.1.2 Nhiệm vụ Ban quản lý dự án giao thông Hải Dương 68 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án xây dựng Ban quản lý dự án giao thông Hải Dương 69 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao lực bên Ban 69 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện trình tự quản lý dự án theo chu kỳ 70 3.2.3 Nhóm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý theo tiêu QLDA 71 3.3 Một số kiến nghị quan chức 74 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước đơn vị có liên quan 75 3.3.2 Kiến nghị với Sở Giao thông vận tải Hải Dương 77 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 Phụ lục 1: Phân loại dự án 82 Phạm Văn Thao iv QTKD2016B Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa Ban Ban quản lý dự án giao thông BCNCKT Báo cáo nghiên cứu khả thi BVTC Bản vẽ thi công DA ĐTXD Dự án đầu tư xây dựng ĐTXDCBGT Đầu tư xây dựng giao thơng GPMB Giải phóng mặt GTVT Giao thông vận tải KHĐT Kế hoạch đầu tư KQĐT Kết đấu thầu KSTK Khảo sát thiết kế KTTC Kỹ thuật thi công QLDA Quản lý dự án TCXL Thi công xây lắp TKBVKT Thiết kế vẽ kỹ thuật TKBVTC Thiết kế vẽ thi công TKKT Thiết kế kỹ thuật TKKT-TDT Thiết kế kỹ thuật – tổng dự toán TVGS Tư vấn giám sát UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng Phạm Văn Thao v QTKD2016B Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh DANH MỤC HÌNH Hình 1-1: Nội dung quản lý dự án Hình 1-2: Cơng tác quản lý dự án mang tính tổng hợp chuyên sâu Hình 1-3: Kiến thức tổng hợp cho quản lý dự án Hình 1-4: Các chức quản lý dự án 13 Hình 1-5: Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án 18 Hình 2-1: Cơ cấu loại mặt đường đường tỉnh Hải Dương 35 Hình 2-2: Cơ cấu tổ chức Ban quản lý dự án giao thông Hải Dương 38 Phạm Văn Thao vi QTKD2016B Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 : Cơ cấu nhân Ban quản lý dự án giao thông Hải Dương 41 Bảng 2.2: Các dự án Ban quản lý, thực năm 2015 – 2018 42 Bảng 2.3: Bảng tổng hợp giá trị phê duyệt tốn dự án cầu Hàn sau có kết luận Thanh tra Bộ Tài 50 Bảng 2.4: Bảng tổng hợp giá trị tốn cơng trình cải tạo, nâng cấp đường 392B (Km10+478 – Km11+542), huyện Thanh Miện 56 Phạm Văn Thao vii QTKD2016B Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh PHẦN MỞ ĐẦU Lý thực đề tài: Khái niệm Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình xuất nước ta vào đầu năm 1980 Tuy nhiên đến công tác Quản lý dự án đầu tư xây dựng nước lạc hậu, trình độ quản lý cịn thấp so với nước giới, hệ thống văn pháp luật hướng dẫn quản lý chủ yếu thiên kỹ thuật, quy định quyền trách nhiệm bên liên quan mà chưa có hướng dẫn thực hồn chỉnh khoa học, thể trình độ quản lý cao Theo nhận định số chuyên gia “Một khâu quan trọng công tác đầu tư đánh giá hiệu đầu tư dự án thiếu” “các văn pháp luật đầu tư xây dựng chủ yếu văn luật, nhiều nội dung quy định chưa rõ ràng” Trong cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, việc xây dựng phát triển mạng lưới giao thông công việc quan Quản lý tổ chức thực tốt dự án giao thông nhân tố định thành công nghiệp phát triển kinh tế xã hội nước ta Thời gian qua, có thực nhiều dự án, nhiều dự án thành công Bộ mặt giao thơng nước ta có nhiều thay đổi, nhiên công tác quản lý dự án giao thông nhiều bất cập, chậm tiến độ, bội chi, chất lượng có lúc có nơi chưa đảm bảo…Là cán trực tiếp tham gia công tác quản lý số dự án, tác giả lựa chọn đề tài hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông Ban Quản lý dự án giao thông Hải Dương Tác giả mong muốn thực đề tài “Giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý dự án xây dựng Ban Quản lý dự án giao thông Hải Dương”, cho hội để tổng hợp lại kiến thức, đánh giá lại cơng việc thực để có học quý giá cho công việc tác giả Tổng quan nghiên cứu đề tài Đã có số cơng trình nghiên cứu quản lý dự án vấn đề liên quan, điển hình số cơng trình nghiên cứu sau: - Đề tài: “Một số giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng DA ĐTXD cơng trình giao thơng thị thành phố Hồ Chí Minh” tác giả Lê Mạnh Tường (2010), luận văn thạc sỹ, trường Đại học Giao thông vận tải - Đề tài: “Quản lý dự án đầu tư công - tư xây dựng sở hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội” tác giả Nguyển Hồng Bích (2012), luận văn thạc sỹ, trường Đại học Đà Nẵng - Đề tài: “Hoàn thiện hệ thống quản lý DA ĐTXD tổng tham mưu - Bộ quốc phòng” tác giả Nguyễn Mạnh Hà (2012) Luận văn thạc sỹ, trường Phạm Văn Thao QTKD2016B Trường Đại học Bách khoa Hà Nội Luận văn thạc sĩ Quản trị kinh doanh Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội - Đề tài: "Hồn thiện quy trình quản lý DA ĐTXD cơng trình hạ tầng kỹ thuật khu dân cư sử dụng vốn ngân sách công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên vật liệu xây dựng - xây lắp kinh doanh nhà Đà Nẵng” tác giả Nguyễn Hữu Liên (2013) Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Đà Nẵng - Đề tài: “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án huyện Yên Thủy, tỉnh Hịa Bình” tác giả Bùi Văn Tuấn (2016) Luận văn thạc sỹ, trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Mục tiêu nghiên cứu - Hệ thống hố sở lý luận cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thơng - Phân tích thực trạng cơng tác quản lý quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông Ban năm trước - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông để nâng cao chất lượng quản lý dự án Ban thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu luận văn: Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng giao thông Ban Quản lý dự án giao thông Hải Dương Phạm vi nghiên cứu: - Không gian: Một số dự án đầu tư xây dựng giao thông Ban Quản lý dự án giao thông Hải Dương - Thời gian: số liệu phân tích giai đoạn từ 2015 đến tháng năm 2018 Từ đó, đề xuất hồn thiện cơng tác quản lý Ban Quản lý dự án giao thông Hải Dương giai đoạn 2019-2025 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp thu thập liệu Thu thập tài liệu thứ cấp: Được sử dụng để thu thập tài liệu thống kê công bố công khai Ban Ngoài ra, đề tài thu thập tài liệu, cơng trình nghiên cứu có liên quan phục vụ cho tổng quan tài liệu đề tài Thu thập tài liệu sơ cấp: Thông qua thu thập số liệu thực tế đồng nghiệp phòng công tác QLDA ĐTXDCBGT Ban Phương pháp phân tích liệu Phương pháp thống kê mơ tả: Nhằm mô tả hoạt động liên quan đến công tác QLDA ĐTXDCBGT Ban Quản lý dự án giao thông Hải Dương theo nội dung trình bày qua việc tập hợp, phân loại tài liệu thứ cấp Phạm Văn Thao QTKD2016B