Dự án thốt nước là tiền đề xây dựng hệ thống thoát nước, tạo giải pháp để quản lý môi trường đô thị, nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững; bảo vệ sức khỏe; nâng cao chất lư
ĐÀO HỒNG PHONG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - CHUYÊN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀO HỒNG PHONG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ HẠ LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH KHOÁ 2010 - 2012 HÀ NỘI - 2012 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17051114185681000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - ĐÀO HỒNG PHONG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ DỰ ÁN THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ HẠ LONG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN NGHIẾN HÀ NỘI - 2012 LỜI CẢM ƠN Luận văn tổng hợp kết trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trình công tác nỗ lực cố gắng thân Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới q thầy (cơ) giáo, cán công chức Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tôi; Xin chân thành cám ơn thầy cô giáo giảng dạy công tác Viện dẫn, tạo điều kiện giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Viện Kinh tế Quản lý; Xin cám ơn Lãnh đạo cán Viện Đào tạo sau đại học nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho chúng tơi q trình hồn thành thủ tục bảo vệ luận văn Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Thầy giáo - Tiến sĩ Nguyễn Văn Nghiến, Viện Kinh tế Quản lý, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội người trực tiếp hướng dẫn khoa học Thầy giáo tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin bày tỏ biết ơn đến Lãnh đạo Sở Xây dựng, Lãnh đạo UBND thành phố Hạ Long, đồng nghiệp, sở - ban - ngành có liên quan tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành khố học, thực thành cơng luận văn Cuối cùng, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn tình cảm yêu mến đến gia đình, người thân tơi tạo điều kiện, động viên tơi suốt q trình học tập thực luận văn Xin chân thành cám ơn ! Hà Nội, tháng 12 năm 2012 Học viên Đào Hồng Phong LỜI CAM ĐOAN Tôi Đào Hồng Phong xin cam đoan rằng: Đề tài luận văn thạc sỹ “Đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý dự án nước thành phố Hạ Long” tơi thực với hướng dẫn TS Nguyễn Văn Nghiến, Viện Kinh tế Quản lý - Đại học Bách khoa Hà Nội Các liệu nghiên cứu luận văn trung thực, tài liệu trích dẫn luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm nội dung mà tơi trình bày luận văn Hà Nội, tháng 12 năm 2012 Học viên Đào Hồng Phong MỤC LỤC PHẦN I: MỞ ĐẦU PHẦN II: NỘI DUNG LUẬN VĂN CHƯƠNG I: CƠ SỞ SỞ KHOA HỌC CHO VIỆC NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 1.1 Lý luận chung dự án đầu tư 1.1.1 Khái niệm dự án 1.1.2 Khái niệm đầu tư dự án đầu tư 1.1.3 Sự khác dự án đầu tư kinh tế dự án đầu tư môi trường 1.1.4 Đánh giá hiệu dự án đầu tư môi trường 1.1.4.1 Khái niệm đánh giá hiệu dự án đầu tư môi trường 1.1.4.2 Sự cần thiết phải đánh giá hiệu dự án đầu tư môi trường 1.1.4.3 Các tiêu chuẩn đánh giá hiệu dự án đầu tư môi trường 10 1.1.5 Phương pháp đánh giá hiệu dự án 13 1.1.6 Ý nghĩa công tác quản lý dự án 14 1.1.6.2 Ý nghĩa quản lý dự án 17 1.2 Khái niệm Hệ thống nước, phát triển thị bền vững 18 1.2.1 Khái niệm hệ thống thoát nước 18 1.2.2 Khái niệm phát triển đô thị bền vững: 19 1.3 Định hướng nước thị Việt Nam đến năm 2020 20 1.3.1 Mục tiêu phát triển thoát nước: 20 1.3.2 Các biện pháp chủ yếu thực mục tiêu phát triển nước thị Việt Nam đến năm 2020: 21 1.4 Quy hoạch chung thoát nước thành phố Hạ Long đến năm 2020 24 1.4.1 Định hướng phát triển không gian thành phố Hạ Long 24 1.4.2 Quan điểm quy hoạch phát triển thoát nước TP Hạ Long 24 1.4.3 Nội dung quy hoạch thoát nước TP Hạ Long 25 1.5 Một số kinh nghiệm quản lý thoát nước Việt Nam 28 1.5.1 Quản lý thoát nước thành phố Hải Phòng 28 1.5.2 Quản lý dự án thoát nước thành phố Nha Trang - tỉnh Khánh Hòa:28 1.5.3 Xu quản lý nước thải giới 29 CHƯƠNG II: 32 THỰC TRẠNG DỰ ÁN THOÁT NƯỚC THÀNH PHỐ HẠ LONG 32 2.1 Vài nét đặc trưng thành phố Hạ Long 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.1.1 Vị trí địa lý đặc điểm địa hình 33 2.1.1.2 Điều kiện thủy văn 34 2.1.1.3 Đặc điểm địa chất 34 2.1.1.4 Khí hậu 35 2.1.2 Điều kiện xã hội 36 2.1.2.1 Dân số phân bố dân cư 36 2.2 Giới thiệu Vịnh Hạ Long 42 2.2.1 Vị trí địa lý vịnh Hạ Long 42 2.2.2 Giá trị di sản thiên nhiên Vịnh Hạ Long 42 2.2.3 Vai trò Vịnh Hạ Long, mẫu thuẫn q trình phát triển thị Hạ Long 43 2.3 Đánh giá thực trạng dự án thoát nước thành phố Hạ Long 45 2.3.1 Cơ sở hình thành dự án nước thành phố Hạ Long 45 2.3.1 1.Một số vấn đề ô nhiễm vùng biển ven bờ Vịnh Hạ Long 45 2.3.1.2 Nguyên nhân nguồn gây ô nhiễm môi trường 46 2.3.1.3 Hiện trạng Môi trường nước khu vực Vịnh Hạ Long 46 2.3.1.4 Tác động đến môi trường hệ sinh thái vịnh Hạ Long 47 a) Suy giảm hệ sinh thái 47 b) Tác động đến nguồn lợi kinh tế 49 2.3.2 Hiện trạng cơng trình nước thành phố Hạ Long 50 2.3.3 Dự án thoát nước thành phố Hạ Long 52 2.3.4 Kết thực dự án thoát nước thành phố Hạ Long 54 2.3.4.1 Hệ thống cống, mương thoát nước mưa 54 * Nhà máy xử lý nước thải sinh hoạt Hà Khánh 58 * Nhà máy xử lý nước thải sinh hoạt Bãi Cháy 60 2.3.5 Đánh giá chung hiệu dự án thoát nước 63 2.4 Bộ máy tổ chức điều hành dự án thoát nước thành phố Hạ Long 65 2.4.1 Bộ máy tổ chức điều hành 65 2.4.2 Khả thực thi kế hoạch điều hành quản lý dự án nước Cơng ty 67 2.4.3 Hiện trạng nguồn nhân lực BQLDA: 68 2.4.4 Mức thu phí thoát nước thải 68 CHƯƠNG III: 70 ĐỂ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TỔ CHỨC QUẢN LÝ DATN THÀNH PHỐ HẠ LONG THEO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ BỀN VỮNG 70 3.1 Quan điểm tổ chức quản lý DATN thành phố Hạ Long 70 3.1.2 Yêu cầu cấu tổ chức quản lý DATN thành phố Hạ Long: 71 3.1.3 Định hướng quản lý hệ thống thoát nước TP Hạ Long: 71 3.2.2 Đề xuất lựa chọn mơ hình tổ chức quản lý 78 3.3 Đề xuất cấu quy trình quản lý DATN TP Hạ Long 80 3.3.1 Cơ cấu tổ chức quản lý DATN TP Hạ Long: 80 3.4 Các giải pháp hỗ trợ mơ hình tổ chức quản lý dự án 86 3.4.2 Tài cho cơng tác quản lý dự án nước 88 3.4.3 Xã hội hóa cơng tác quản lý hệ thống nước 91 3.4.4 Xây dựng quy định quản lý phù hợp với mơ hình tổ chức 93 3.5 Đề xuất mở rộng, phát triển dự án thoát nước thành phố Hạ Long 98 3.5.1 Đối với nhà máy xử lý nước thải 98 3.5.2 Đối với hệ thống tuyến thu gom 99 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 101 PHẦN IV: PHỤ LỤC 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU STT TÊN BẢNG TRANG Bảng 2.1 Kết điều tra dân số phường giai đoạn 2006-2010………… 36 Bảng 2.2 Thống kê diện tích rừng ngập mặn khu vực Hạ Long …… 48 Bảng 2.3 Diễn biến hàm lượng trầm tích lơ lửng nước biển ven bờ vịnh Hạ Long …………………………………………………………………………………… 48 Bảng 2.4 Khối lượng cải tạo mở rộng mạng lưới thoát nước mưa ………………55 Bảng 2.5 Kết Quan trắc Phân tích chất lượng nước thải trước xử lý nước thải Vựng Đâng ………… ………………………………… .56 Bảng 2.6 Kết nước thải đầu vào đầu nhà máy xử lý nước thải Hà Khánh 59 Bảng 2.7 Kết nước thải đầu vào đầu nhà máy Bãi Cháy …………… 62 Bảng 2.8 Dự báo nhu cầu lao động quản lý vận hành trạm XLNT ………….64 Biểu 2.1 Hàm lượng BOD, COD trước xử lý sau xử lý Vựng Đâng 57 Biểu 2.2 Hàm lượng TSS NH4 + trước sau xử lý Vựng Đâng .57 Biểu 2.3 Hàm lượng BOD, COD trước xử lý sau xử lý Vựng Đâng 59 Biểu 2.4 Hàm lượng TSS NH4 + trước sau xử lý Vựng Đâng 60 Biểu 2.5 Hàm lượng BOD, COD trước xử lý sau xử lý Vựng Đâng 62 Biểu 2.6 Hàm lượng TSS NH4 + trước sau xử lý Vựng Đâng .62 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Hình 1.1 Hình 1.2 H ình 2.1 TÊN BẢNG Sơ đồ quan hệ phát triển bền vững kinh tế - xã hội tự nhiên Quy trình x l ý n ớc thải tr ên giới Những vấn đề cần giải khu vực vịnh Hạ Long TRANG 23 30 44 DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BOD Nhu cầu oxy sinh hóa BQL Ban quản lý DATN Dự án thoát nước DAĐT Dự án đầu tư DO Hàm lượng oxy hịa tan COD Nhu cầu oxy hóa học HTTN Hệ thống nước KCN Khu cơng nghiệp TCCP Tiêu chuẩn cho phép TP Thành phố UBND Ủy ban nhân dân QLDA Quản lý dự án TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam VNĐ Việt Nam đồng VSMT Vệ sinh môi trường UNESCO Tổ chức giáo dục, khoa học văn hóa Liên Hiệp quốc TSS Tổng chất thải rắn lơ lửng