Dự án thốt nước là tiền đề xây dựng hệ thống thoát nước, tạo giải pháp để quản lý môi trường đô thị, nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội bền vững; bảo vệ sức khỏe; nâng cao chất lư
Lý lu ận chung về dự án đầu tư
1.1.1 Khái ni ệm về dự án
Dự án là tập hợp các đề xuất nhằm thực hiện một phần hoặc toàn bộ công việc để đạt được mục tiêu trong một khoảng thời gian xác định, dựa trên nguồn vốn cụ thể (khoản 7 Điều 4 – Luật Đấu thầu) Nó bao gồm một quá trình đặc thù với các hoạt động được phối hợp và kiểm soát, có thời gian bắt đầu và kết thúc rõ ràng, đồng thời phải tuân thủ các hạn chế về thời gian, chi phí và nguồn lực để đạt được các mục tiêu theo yêu cầu cụ thể.
Dự án là một đối tượng quản lý với mục tiêu cụ thể, yêu cầu hoàn thành trong thời gian quy định và có ngân sách được xác định trước, đồng thời không được vượt quá dự toán tài chính đã đề ra.
* Đặc điểm chủ yếu của dự án:
- Mục tiêu của dự án bao gồm hai loại:
+ Mục tiêu mang tính thành qu à yêu cả l ầu mang tính chức năng của dự án như công suất, chỉ tiêu kỹ thuật
+ Mục tiêu mang tính ràng buộc như thời hạn hoàn thành, chi phí, chất lượng
- Mang những yếu tố không chắc chắn v ủi ro.à r
- Chỉ tồn tại trong một thời gian nhất định
- Yêu cầu có sự kết hợp nhiều nguồn lực đa dạng
* Những đặc điểm khác của dự án:
- Một dự án cá biệt có thể là một phần của một dự án lớn.
- Trong quá trình triển khai thực hiện, các mục tiêu và đặc điểm kết quả một số dự án sẽ được xác định lại
- Kết quả của dự án có thể là một sản phẩm hoặc một số đơn vị của sản phẩm.
- Bộ máy tổ chức chỉ l ạm thời và được thà t ành lập trong thời gian thực hiện dự án
- Sự tương tác giữa các hoạt động dự án có thể phức tạp
1.1.2 Khái ni ệm về đầu tư và dự án đầu tư
Theo Luật đầu tư được Quốc hội thông qua ngày 29/11/2005, đầu tư được định nghĩa là hành động của nhà đầu tư sử dụng vốn dưới dạng tài sản hữu hình hoặc vô hình để tạo ra tài sản và thực hiện các hoạt động đầu tư theo quy định của Luật và các quy định pháp luật liên quan.
Theo quan điểm của chủ đầu tư, đầu tư là hoạt động sử dụng vốn để kinh doanh, với mục tiêu thu hồi số vốn lớn hơn số vốn đã bỏ ra thông qua lợi nhuận.
Theo quan điểm xã hội, đầu tư là hoạt động sử dụng vốn để phát triển, nhằm đạt được hiệu quả kinh tế và xã hội, phục vụ cho mục tiêu phát triển quốc gia.
1.1.2.2 Khái niệm dự án đầu tư.
Theo Luật Xây dựng được Quốc hội thông qua vào ngày 26 tháng 11 năm 2003, dự án đầu tư xây dựng công trình là tập hợp các đề xuất liên quan đến việc đầu tư để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo công trình Mục đích của dự án là phát triển, duy trì và nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một khoảng thời gian xác định Dự án đầu tư xây dựng bao gồm phần thuyết minh và phần thiết kế cơ sở.
- Phù hợp với quy hoạch phát ển kinh tế tri - xã hội, quy hoạch phát triển ngành và quy hoạch xây dựng
- Có phương án thiết kế và phương án công nghệ phù hợp.
- An toàn trong xây dựng, vận hành, khai thác, sử dụng công trình, an toàn phòng, chống cháy, nổ và bảo vệ môi trường.
- Đảm bảo hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án
1.1.2.3 Phân loại dự án đầu tư.
Có nhiều loại dự án đầu tư khác nhau, được phân loại dựa trên mục đích, tính chất, quy mô và mức độ phức tạp Việc phân loại này giúp phân tích, đánh giá và quản lý các dự án một cách hiệu quả Một trong những cách phân loại phổ biến là theo quy mô và tính chất của dự án.
Trong quản lý dự án, các nhóm có đặc điểm khác nhau dẫn đến việc áp dụng phương pháp và công cụ quản lý cũng khác nhau Các dự án nhóm A và B thường gặp nhiều vấn đề quản lý cần được nghiên cứu và giải quyết, trong khi đó, các dự án nhóm C cho phép áp dụng một cách đơn giản và hiệu quả các phương pháp định lượng Việc phân loại dự án theo mục đích cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình quản lý.
Căn cứ vào các chức năng hay mục đích của các dự án, người ta chia dự án thành:
- Dự án đầu tư chiều sâu
- Dự án đầu tư mở rộng
- Dự án đầu tư mới
Việc phân loại dự án giúp chúng ta nhận diện mức độ phức tạp và rủi ro gia tăng của từng dự án Đồng thời, phân loại cũng dựa trên mối quan hệ giữa các dự án để hiểu rõ hơn về sự tương tác và ảnh hưởng lẫn nhau.
Căn cứ mối quan hệ giữa các dự án, người ta chia làm hai nhóm dự án:
Dự án độc lập được định nghĩa là những dự án không ảnh hưởng lẫn nhau về mặt kinh tế Việc chấp thuận hoặc từ chối một dự án độc lập sẽ không tác động đến dòng tiền của dự án khác Khi hai dự án được xem là độc lập, quyết định đầu tư vào một dự án sẽ không ảnh hưởng đến quyết định đầu tư vào dự án còn lại.
Các dự án đầu tư phụ thuộc là những dự án có mối quan hệ kinh tế chặt chẽ với nhau, trong đó dòng tiền của một dự án sẽ bị ảnh hưởng bởi quyết định đầu tư của dự án khác Trong nhóm các dự án này, có hai loại chính: dự án đầu tư bổ sung và dự án đầu tư thay thế.
Một dự án được xem là bổ sung cho một dự án khác khi việc đầu tư vào dự án đó sẽ gia tăng lợi ích dự kiến của dự án kia Ngược lại, một dự án được coi là thay thế nếu đầu tư vào nó làm giảm lợi ích dự kiến của dự án khác Trường hợp thay thế cực đoan xảy ra khi quyết định đầu tư vào dự án này hoàn toàn triệt tiêu lợi ích của dự án kia, hoặc khi quyết định này loại bỏ tất cả các dự án còn lại, được gọi là các dự án loại trừ nhau.
- Dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước
- Dự án sử ụng vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát d triển của Nhà nước
- Dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước
- Dự án sử dụng vốn khác bao gồm cả vốn tư nhân hoặc sử dụng vốn hỗn hợp nhiều nguồn vốn.
1.1.3 S ự khác n hau gi ữa dự án đầu tư kinh tế v à d ự án đầu tư môi trường
Dự án đầu tư kinh tế là những hoạt động nhằm duy trì và phát triển năng lực sản xuất, kinh doanh dịch vụ cũng như nâng cao chất lượng đời sống xã hội Để được triển khai, các dự án này cần có giá trị phân tích tài chính lớn; nếu lợi nhuận ròng dự kiến thấp, dự án sẽ không được thực hiện.
Khái ni ệm về Hệ thống thoát nước, phát triển đô thị bền vững
1.2.1 Khái ni ệm về hệ thống thoát nước
1.2.1.1 Khái niệm: hệ thống thoát nước l ổ hợp những công trà t ình, thiết bị và các giải pháp kỹ thuật được tổ chức để thực hiện nhiệm vụ thoát nước
1.2.1.2 Thành phần hệ thống thoát nước bao gồm:
- Mạng lưới đường ống, cống, mương, rãnh và các thiết bị thu nước thải;
- Trạm xử lý nước thải trước khi thải ra các ao, hồ, sông, biển
1.2.1.3 Nhiệm vụ của hệ thống thoát nước: thu gom, vận chuyển nhanh chóng moi loại nước thải ra khỏi khu vực đông dân cư, cơ quan, xí nghiệp công nghiệp, đồng thời xử lý và khử trùng nước thải đạt yêu cầu vệ sinh trước khi xả vào nguồn tiếp nhận (ao, hồ, sông, biển…)
1.2.1.4 Điều kiện thu nhận nước thải vào mạng lưới thoát nước và vào nguồn tiếp nhận:
* Điều kiện thu nhận nước thải vào mạng lưới thoát nước:
Nước thải sinh hoạt và nước thải công nghiệp không được phép xả vào hệ thống thoát nước mưa Nước từ các đài phun tạo cảnh, nước thấm và nước rửa đường thường được xả vào mạng lưới thoát nước chung hoặc hệ thống thoát nước mưa của thành phố.
- Nước ải th công nghi chệp ứa các chất độc hại không được xả và xử lý chung.
Nước thải công nghiệp chỉ được xả vào mạng lưới khi đảm bảo không gây hại cho vật liệu cống và các công trình xử lý Nước thải phải không chứa chất ăn mòn, không làm tắc cống, không có chất khí dễ cháy nổ, và nhiệt độ không vượt quá 40°C Đồng thời, nước thải cũng không được chứa các chất ảnh hưởng xấu đến quá trình xử lý sinh học Đặc biệt, nồng độ kiềm của hỗn hợp nước thải phải duy trì trong khoảng pH 6,5-8,5.
Để đảm bảo vệ sinh môi trường, các loại rác và thức ăn thừa trong gia đình cần được xử lý đúng cách Chúng chỉ được xả vào mạng lưới khi đã được nghiền nhỏ với kích thước từ 3 đến 5mm và pha loãng với nước theo tỷ lệ 1 phần rác 8 phần nước (1/8).
(Điều kiện tiếp nhận nước thải vào mạng lưới thoát nước tham khảo Bảng 1 -
* Điều kiện xả thải nước thải vào nguồn tiếp nhận (sông, hồ, biển):
Nồng độ và tính chất của các chất ô nhiễm, đặc biệt là các chất hữu cơ trong nước thải, có tác động lớn đến hệ sinh thái của sông, hồ Khi lượng chất thải xả vào nguồn nước ngày càng gia tăng, quá trình oxy hóa diễn ra nhanh chóng, dẫn đến sự cạn kiệt oxy dự trữ trong nước Điều này tạo điều kiện cho quá trình kỵ khí xảy ra, trong đó các chất hữu cơ cacbon được phân hủy.
CH4, CO2 và các hợp chất chứa lưu huỳnh tạo ra H2S có mùi hôi, rất độc hại cho sức khỏe con người và sinh vật Điều này cho thấy nguồn nước đã bị ô nhiễm nghiêm trọng.
1.2.2 Khái ni ệm phát triển đô thị bền vững: a) Khái niệm chung về phát triển, phát triển bền vững, phát triển đô thị bền vững:
Phát triển là quá trình toàn diện, bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị, khoa học kỹ thuật và văn hóa Mục tiêu chính của phát triển là nâng cao chất lượng cuộc sống, đồng thời tạo ra sự công bằng và bình đẳng giữa các thành viên trong xã hội.
Phát triển bền vững, theo định nghĩa của Ủy ban môi trường và phát triển thế giới năm 1987, là quá trình mà các thế hệ hiện tại đáp ứng nhu cầu của mình mà không làm tổn hại đến khả năng phát triển và đáp ứng nhu cầu của các thế hệ tương lai.
Phát triển bền vững là kết quả của sự tương tác và phụ thuộc lẫn nhau giữa ba hệ thống chính: hệ thống tự nhiên bao gồm hệ sinh thái, tài nguyên thiên nhiên và các thành phần môi trường; hệ thống kinh tế liên quan đến sản xuất và phân phối sản phẩm; và hệ thống xã hội, phản ánh các mối quan hệ giữa con người trong xã hội.
Phát triển đô thị bền vững là quá trình tăng trưởng toàn diện của đô thị, bao gồm các lĩnh vực kinh tế, chính trị, khoa học kỹ thuật và văn hóa xã hội Điều này liên quan đến sự gia tăng dân số, mở rộng không gian diện tích đất đai và cải thiện kết cấu hạ tầng kỹ thuật Mục tiêu chính của phát triển đô thị bền vững là nâng cao chất lượng cuộc sống hiện tại mà không ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng phát triển của các thế hệ tương lai.
(Nguồn: Lưu Đức Hải - Nguyễn Ngọc Sinh, Quản lý môi trường cho sự phát triển bền vững, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2001)
Định hướng thoát nước các đô thị Việt Nam đến năm 2020
1.3.1 M ục ti êu phát tri ển thoát nước:
Để phát triển lĩnh vực thoát nước đô thị, phục vụ cho công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và bảo vệ môi trường, cần định hướng rõ ràng và cụ thể.
Để phát triển hệ thống thoát nước đô thị một cách ổn định và bền vững, cần lập kế hoạch đầu tư phù hợp cho từng giai đoạn, đảm bảo sự hài hòa giữa kinh tế, xã hội và môi trường.
Giải quyết yêu cầu thoát nước là cần thiết để bảo vệ và nâng cao chất lượng môi trường đô thị, phục vụ đời sống người dân và thúc đẩy phát triển kinh tế một cách nhanh chóng và bền vững.
1 Xóa bỏ tình trạng ngập úng thường xuyên trong mùa mưa tại các đô thị; từng đô thị có hệ thống thoát nước thải với công nghệ xử lý phù hợp đảm bảo vệ sinh môi trường Mở rộng phạm vi phục vụ các hệ thống thoát nước đô thị từ 50- 60% lên 80-90%; đối với Thủ đô Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và các đô thị loại II, các đô thị nằm trong vùng trọng điểm phát triển kinh tế, phát triển du lịch, các khu công nghiệp, khu chế xuất, đạt 90-100%
2 Thiết lập cơ chế tài chính đảm bảo sự phát triển bền vững cho các hệ thống thoát nước đô thị
3 Phát triển khoa học kỹ thuật: ứng dụng công nghệ mới thông qua chuyển giao công nghệ, hiện đại hóa hệ thống thoát nước đô thị để đạt trình độ quốc tế hoặc tương đương các nước trong khu vực
4 Áp dụng các tiêu chuẩn, quy phạm tiên tiến, đưa lĩnh vực thoát nước đô thị
Việt Nam hội nhập với các nước trong khu vực và Thế giới
1.3.2 Các bi ện pháp chủ yếu thực hiện mục ti êu phát tri ển thoát nước đô th ị Việt Nam đến năm 2020: a) Kiện toàn tổ chức, tăng cường pháp chế, giáo dục cộng đồng:
Tổ chức chuyên ngành thoát nước thuộc Bộ Xây dựng cần được củng cố để phối hợp hiệu quả với các bộ, ngành liên quan Điều này nhằm nâng cao chức năng quản lý nhà nước trong việc hoạch định chính sách, lập kế hoạch, giám sát, điều phối, đào tạo, nghiên cứu và chuyển giao công nghệ, cũng như quản lý dự án.
Kiện toàn tổ chức và nâng cao năng lực cho các chuyên ngành thoát nước thuộc Sở Xây dựng, Sở Giao thông Vận tải, cùng các công ty thoát nước và ban quản lý thoát nước đô thị là cần thiết Điều này nhằm đảm bảo quản lý và thực hiện hiệu quả quy hoạch, kế hoạch thoát nước tại các đô thị trong khu vực.
Phân công và phân cấp rõ ràng là yếu tố quan trọng giúp nâng cao vai trò của các cấp chính quyền địa phương trong việc chỉ đạo và thực hiện công tác thoát nước đô thị Các cấp chính quyền cần chủ động xây dựng kế hoạch và chiến lược cụ thể nhằm cải thiện hệ thống thoát nước, đồng thời tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng Việc nâng cao năng lực quản lý và trách nhiệm của chính quyền địa phương sẽ góp phần đảm bảo hiệu quả trong công tác thoát nước, giảm thiểu tình trạng ngập úng và bảo vệ môi trường đô thị.
- Tăng cường pháp chế, tạo môi trường pháp lý thuận lợi trong lĩnh vực thoát nước đô thị
Để nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực thoát nước đô thị, cần tăng cường các hoạt động liên ngành trong tuyên truyền giáo dục cộng đồng, nhằm nâng cao dân trí và thực hiện xã hội hóa Đồng thời, cần chú trọng đến việc đảm bảo vệ sinh đường phố và nơi công cộng, cũng như thu gom chất thải rắn để khắc phục tình trạng tắc cống và ga thu nước Bên cạnh đó, việc đổi mới chính sách tài chính và phát huy nội lực sẽ tạo nguồn vốn cần thiết cho sự phát triển bền vững trong lĩnh vực này.
- Ngoài vốn ngân sách nhà nước, cần huy động các nguồn vốn từ các thành phần kinh tế trong nước
- Tranh thủ các nguồn vốn nước ngoài như vốn vay tài trợ của Ngân hàng Thế giới, các Chính phủ và các tổ chức Quốc tế khác
Để đảm bảo các công ty thoát nước có thể trang trải chi phí quản lý và vận hành, cần thực hiện đa dạng hóa đầu tư và ban hành chính sách dịch vụ thoát nước hợp lý.
Nhà nước quy định mức đầu tư bảo vệ môi trường liên quan đến thoát nước đô thị cho các cơ sở sản xuất, kinh doanh và dịch vụ Đồng thời, cần nghiên cứu và áp dụng các biện pháp kỹ thuật đồng bộ, hiện đại hóa công nghệ sản xuất và thiết bị trong nước.
Để nâng cao chất lượng quy hoạch chuyên ngành thoát nước, cần đẩy mạnh việc phân kỳ hợp lý, phù hợp với quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết của các khu chức năng đô thị Đồng thời, cần đảm bảo diện tích hợp lý cho việc xây dựng các công trình thoát nước trong quy hoạch sử dụng đất tại các đô thị.
Đối với các khu đô thị mới, việc đầu tư đồng bộ vào các công trình thoát nước và môi trường là cần thiết ngay từ giai đoạn đầu để đảm bảo sự phát triển bền vững.
- Quy định và quản lý chặt chẽ về cốt xây dựng từng khu vực để tránh úng ngập cục bộ trong đô thị
Quy ho ạch chung thoát nước th ành ph ố Hạ Long đến năm 2020
1.4.1 Định hướng phát triển không gian th ành ph ố Hạ Lo ng
Lựa chọn chiến lược phát triển không gian tại TP Hạ Long là yếu tố then chốt cho sự phát triển bền vững của đô thị, đặc biệt trong bối cảnh diện tích hạn chế nhưng nguồn lực phong phú Để đảm bảo phát triển hợp lý, TP Hạ Long cần tính toán theo "ngưỡng - mức độ phát triển thích hợp" dựa trên khả năng phát triển hạ tầng, quỹ đất xây dựng và nguồn lao động hiện có Đồng thời, cần chú trọng phát triển cơ sở vật chất phục vụ du lịch theo hướng sinh thái, nhằm tối ưu hóa tiềm năng du lịch của khu vực.
* Hướng Tây phát triển về phường Việt Hưng, Đại Yên
* Hướng Nam có lẫn biển và phát triển về phía các đảo.
* Phía Bắc chủ yêu dành cho công nghiệp và dân cư cũ hiện có
* Phía Đông phát triển hết phường Hà Phong (giới hạn bởi Đèo Bụt).
Xu hướng phát triển thành phố Hạ Long hướng tới việc trở thành một thành phố Di sản, trung tâm du lịch quốc gia và quốc tế, với môi trường bền vững và đạt tiêu chuẩn đô thị loại I.
1.4.2 Quan điểm quy hoạch phát triển thoát nước TP H ạ Long
Để đảm bảo hiệu quả và an toàn cho môi trường, hệ thống thoát nước cần được quy hoạch xây dựng đồng bộ và hoàn chỉnh với các hạng mục hạ tầng kỹ thuật khác Việc tận dụng tối đa điều kiện địa hình tự nhiên cũng đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng hệ thống này Mục tiêu chính là xử lý triệt để nước thải bệnh viện, nước thải công nghiệp và một phần nước mưa ban đầu, đồng thời hạn chế tối đa việc xả nước thải trực tiếp xuống Vịnh Hạ Long Theo đó, nước thải đổ vào Vịnh cần đáp ứng tiêu chuẩn loại A theo TCVN 5943, 5945 - 1995.
Cống thoát nước hỗn hợp kết hợp nước mưa và nước thải, cùng với cống riêng có cống bao, đảm bảo thu gom nước thải hiệu quả Hệ thống này có trạm bơm tăng áp để chuyển nước thải về trạm xử lý, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị, bao gồm cả công nghiệp và du lịch Điều này không chỉ phục vụ cho sự phát triển bền vững mà còn góp phần bảo vệ môi trường, đặc biệt là môi trường nước tại vịnh Hạ Long.
Nước thải sinh hoạt được xử lý thông qua mạng lưới cống thoát nước hỗn hợp, kết hợp giữa cống thoát nước thải riêng và cống thoát nước mưa Hệ thống này sử dụng cống bao để thu gom nước thải, sau đó dẫn về trạm bơm và bơm đến trạm xử lý nước thải.
Thành phố Hạ Long có địa hình phức tạp với nhiều đồi núi, sông suối và biển, tạo ra các lưu vực thoát nước tự nhiên Việc tận dụng các thung lũng và suối cạn để xây dựng hồ chứa nước giúp giảm chi phí xử lý nước thải so với việc đầu tư vào trạm xử lý bê tông cốt thép Đồng thời, hệ thống hồ đập này cung cấp nước tưới tự chảy cho cây trồng, cải thiện vi khí hậu và môi trường, đồng thời làm tăng vẻ đẹp cảnh quan cho thành phố du lịch Hạ Long.
Việc sử dụng hầm sồ lạch nước thải tự nhiên cần quy hoạch tối ưu địa hình ở các khu vực suối cạn hoặc thung lũng Cần lựa chọn vị trí đắp đập đất sao cho ngắn nhất nhưng vẫn tạo được mặt hồ lớn nhất, đồng thời đặt hồ ở vị trí thấp nhất để giảm chi phí xây dựng cự ống áp lực và tối thiểu hóa chi phí quản
1.4.3 N ội dung q uy ho ạch thoát nước TP Hạ Long a) Định hướng san nền: Căn cứ vào điều kiện tự nhiên và điều kiện thủy văn, thủy triều, hiện trạng san nền của thành phố Hạ Long, chọn cốt khống chế nền xây dựng: (hệ cao độ quốc gia).
- Khu xây dựng công nghiệp h ≥ 4,0m
Khu vực xây dựng nhà ở và công trình công cộng có độ cao từ +3,0 m trở lên Để đảm bảo thoát nước mưa hiệu quả trong điều kiện địa hình phức tạp, mạng lưới thoát nước được thiết kế thành nhiều lưu vực khác nhau, đảm bảo độ dốc thoát nước tối ưu và chiều dài cống ngắn nhất Hệ thống thoát nước mưa được quy hoạch dựa trên các cống hiện có và phối hợp với dự án thoát nước Hạ Long, trong đó cống thoát nước mưa được thiết kế kết hợp với cống thoát nước thải nhằm tối ưu hóa các yếu tố kinh tế, kỹ thuật, xã hội và môi trường Các tuyến cống thoát nước mưa được tổng hợp trong Bảng 3 - Phụ lục.
* Các chỉ tiêu nước thải các giai đoạn 2010-2020
- Nước thải sinh hoạt: 110 150 lít/người.ngày.đêm-
- Nước thải khách du lịch 400 lít/người.ngày.đêm
- Nước thải công nghiệp 36 m 3 /ngày đêm - ha đất nhà máy
* Lượng nước thải dự báo các giai đoạn 2010 - 2020
- Nước thải sinh hoạt + du lịch: 34.370 - 69.150 m 3 /ngày.đêm
- Nước thải công nghiệp: 13.250 - 20.160 m 3 /ngày.đêm
* Định hướng thoát nước thải ệ sinh môi trường đến năm 2020:- v
Phía Đông Cửa Lục (Hồng Gai) được tổ chức thành 05 lưu vực thoát nước, phục vụ cho tổng dân số 300.300 người Khu vực này cần xử lý 46.130 m³ nước thải sinh hoạt và du lịch Hiện có 17 trạm bơm tăng áp và 04 trạm xử lý nước thải, với tổng chiều dài hệ thống cống D200-300 lên đến 106.690 m Ngoài ra, tổng diện tích các hồ điều hòa trong khu vực là 21,0 ha.
Phía Tây Cửa Lục (Bãi Cháy) được tổ chức thành 05 lưu vực thoát nước, phục vụ cho tổng dân số 112.700 người Lượng nước thải sinh hoạt và du lịch cần xử lý là 22.320 m³ Khu vực này có tổng cộng 22 trạm bơm tăng áp và 09 trạm xử lý nước thải Hệ thống đường cống dài 65.510 m và tổng diện tích các hồ điều hòa đạt 18,0 ha.
Vùng ngoại thành được tổ chức thành 04 lưu vực thoát nước, phục vụ cho tổng dân số 80.100 người Tổng lượng nước thải sinh hoạt và du lịch cần xử lý là 8.100 m³ Khu vực này có 09 trạm bơm tăng áp và 08 trạm xử lý nước thải Hệ thống cống có đường kính từ D200-300 với tổng chiều dài 25.000 m Ngoài ra, tổng diện tích các hồ điều hòa là 25,0 ha.
Nước thải từ hai bệnh viện tại thành phố, bao gồm Bệnh viện Đa khoa Bãi Cháy và Bệnh viện Đa khoa Quảng Ninh, cần được xử lý riêng biệt Quá trình xử lý đảm bảo nước thải đạt tiêu chuẩn vệ sinh trước khi được xả vào cống chung của thành phố Sau đó, nước thải sẽ được bơm về trạm xử lý để làm sạch trước khi thoát ra vịnh.
Các khu công nghiệp hiện tại và các xí nghiệp mới xây dựng đang phân tán, mỗi nhà máy đều tự xử lý nước thải riêng biệt, đảm bảo đạt yêu cầu vệ sinh theo quy định.
Các khu công nghiệp (KCN) tập trung như Cái Lân, Sa Tô và Đồng Đăng sẽ được trang bị mạng lưới xử lý nước thải riêng biệt, với mỗi KCN có một trạm xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn Ngành công nghiệp sản xuất nhiệt điện dự kiến cần cấp nước 2.600 m³/ngày đêm, yêu cầu một trạm xử lý nước thải có công suất tương ứng Đối với ngành sản xuất xi măng, hai nhà máy cách xa nhau mỗi nhà máy cũng cần 2.500 m³/ngày đêm và sẽ được trang bị một trạm xử lý nước thải với công suất 2.500 m³/ngày đêm.
M ột số kinh nghiệm quản lý thoát nước ở Việt Nam
1.5.1 Qu ản lý thoát nước th ành ph ố Hải Ph òng
Dự án thoát nước thành phố Hải Phòng được triển khai thực hiện ở khu vực
Ba quận trung tâm gồm Hồng Bàng, Ngô Quyền và Lê Chân đang triển khai dự án xây dựng hệ thống thoát nước tự chảy, kết hợp thoát nước mưa và nước thải Hệ thống này bao gồm khoảng 67 km đường cống trục, hơn 110 km đường ống nhánh, 6,7 km kênh mương, một trạm bơm nước thải, 9 cống ngăn triều và 10 hồ điều hòa với tổng diện tích khoảng 50 ha Công ty thoát nước là đơn vị quản lý dự án, và thành phố đã ủy quyền cho công ty cấp nước thu phí thoát nước, với mức thu là 10% tiền bán nước sạch Tuy nhiên, hiện tại, doanh thu thu được chỉ khoảng 3,5 tỷ VNĐ mỗi năm, đáp ứng khoảng 20% chi phí quản lý và bảo trì hệ thống thoát nước.
Công tác quản lý dự án thoát nước hiện đang gặp một số vấn đề như phân công chức năng và nhiệm vụ chưa rõ ràng giữa các ngành, chính quyền địa phương, tổ chức xã hội và đơn vị chuyên ngành Thiếu sự kiểm soát trong việc thoát nước và xử lý nước thải, đồng thời đơn vị quản lý chưa chủ động về tài chính Hơn nữa, các tổ chức đầu tư, thiết kế và thi công thường chồng chéo và không thống nhất Công tác thu phí thoát nước theo quy định hiện tại quá thấp, không đủ để trang trải chi phí cho công tác quản lý.
1.5.2 Qu ản lý dự án thoát nước th ành ph ố Nha Trang - t ỉnh Khánh H òa: Thành phố Nha Trang - trung tâm tỉnh lỵ của tỉnh Khánh Hòa, là một thành phố phát triển mạnh mẽ về du lịch, công nghiệp nhẹ như Dệt sợi, thuốc lá, sửa chữa tàu thuyền dân số khoảng 390 nghìn người, nhịp độ tăng trường GDP cao, năm
Năm 2012, thu nhập bình quân đầu người đạt 3.184 USD, cho thấy sự phát triển kinh tế của thành phố Là một điểm đến du lịch biển, công tác vệ sinh môi trường được chú trọng, với nhiều cải tiến đáng kể trong hạ tầng Dự án thoát nước đã xây dựng hệ thống thoát nước hỗn hợp, bao gồm hệ thống cống chung cho khu phố cũ và cống riêng cho các khu mới Các tuyến thoát nước đều dẫn ra sông Cái hoặc cánh đồng phía Tây, giúp giảm thiểu ô nhiễm nước tại các khu vực bãi tắm và biển ven bờ Hiện tại, thành phố sở hữu khoảng 25km đường cống bê tông chất lượng tốt, với kích thước từ D400 đến D1.800 mm.
Công ty Thị chính thành phố quản lý công tác thoát nước, vệ sinh môi trường, điện chiếu sáng và cây xanh Là doanh nghiệp công ích, công ty thực hiện nhiệm vụ theo kế hoạch hàng năm do thành phố giao Tuy nhiên, công tác thu phí thoát nước gặp nhiều khó khăn, với mức thu thấp không đủ trang trải chi phí Công ty chưa chủ động trong việc tổ chức điều hành và quản lý tài chính, dẫn đến việc chính quyền vẫn phải trợ cấp hàng năm.
1.5.3 Xu th ế quản lý nước thải tr ên th ế giới hiện nay
Tình hình quản lý nước thải trên thế giới hiện nay rất đa dạng, phụ thuộc vào điều kiện cụ thể của từng đô thị và quốc gia Mục tiêu chính của công tác quản lý nước thải là giảm thiểu ô nhiễm môi trường Để đạt được mục tiêu này, các quốc gia đã triển khai nhiều chính sách và biện pháp khác nhau.
Để giảm lượng nước thải, cần thiết lập hệ thống khép kín và tiết kiệm sử dụng nước sạch Việc phân dòng nước thải sạch để tuần hoàn sử dụng lại là rất quan trọng, bên cạnh đó, thay đổi quy trình công nghệ sản xuất cũng giúp tiết kiệm nước tiêu dùng hiệu quả.
Phân luồng các dòng thải có nồng độ ô nhiễm cao để xử lý riêng là cần thiết, nhằm hạn chế pha loãng dòng chảy và giảm thiểu ô nhiễm cho các công trình thoát nước.
Để xử lý nước thải công nghiệp hiệu quả, có thể áp dụng các phương pháp như xử lý cục bộ tại xưởng hoặc thực hiện xử lý chung cho toàn bộ nhà máy hoặc cụm nhà máy.
- Sau khi xử lý, lượng bùn thải ra được sử dụng chế tạo phân bón, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp
Hình 1.2: Quy trì nh x ử l ý n ư ớc thải tr ên th ế giới hiện nay
Bùn xử lý và chôn l ấp
Bùn sử dụng chế ạo phân bónt
(Nguồn: Goran Svenson - Mljokompetens, Water and Waste water sytems In Urban areas, năm 1997) 1.5.4 Các tiêu chu ẩn của Việt Nam về môi trường nước
Hiện nay, Việt Nam chưa có tiêu chuẩn cụ thể để kiểm soát chất lượng nước thải đô thị, dẫn đến việc các dự án thường áp dụng tiêu chuẩn nước thải công nghiệp Điều này đặt ra thách thức trong việc đảm bảo môi trường nước, vì các tiêu chuẩn hiện hành chủ yếu dựa vào quy định của Nhà nước về môi trường nước.
1.5.5 Các tiêu chu ẩn xả thải của một số nước công nghi phát tri ệp ển
Việt Nam hiện đang trong quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa, đồng thời tích cực hội nhập quốc tế Việc tiếp thu và nghiên cứu các kinh nghiệm cũng như thành tựu khoa học kỹ thuật từ các nước phát triển là rất quan trọng để thúc đẩy sự phát triển đất nước.
Nước thải sản xu ất
Nước thải sinh hoạt Xử lý cục b ộ
HT xử lý nước t ải tập h trung
Nguồn tiếp nhận: Sông, hồ, vịnh, bi ển
Xử lý cục bộ là yếu tố quan trọng trong lĩnh vực thoát nước và xử lý nước thải Các tiêu chuẩn xả thải của nhiều nước công nghiệp phát triển được trình bày chi tiết trong Bảng 6 - Phụ lục.
Đánh giá thực trạng dự án thoát nước th ành ph ố Hạ Lo ng
2.3.1 Cơ sở h ình thành d ự án thoát nước th ành ph ố Hạ Long
2.3.1 1.Một số vấn đề ô nhiễm vùng bi ven bển ờ Vịnh Hạ Long
Chất lượng môi trường nước Vịnh Hạ Long hiện nay được đánh giá thông qua nghiên cứu tại Vịnh Hạ Long, Vịnh Cửa Lục và Đảo Cát Bà - Vịnh Tonkin Các chỉ số quan trọng trong đánh giá bao gồm Tổng chất lơ lửng (TSS), Oxy hòa tan (DO), Nitrat (NO3), dầu, Coliform và các kim loại nặng.
Mức oxy hòa tan (DO) trong khu vực nghiên cứu cho thấy xu hướng tăng dần khi xa bờ Tại vịnh Cửa Lục và gần bờ vịnh Hạ Long, DO tương đối thấp do ô nhiễm từ nước thải sinh hoạt và chất thải từ các nhà máy chế biến thực phẩm chưa qua xử lý Ngược lại, vào mùa Đông, lượng DO có xu hướng tăng lên, đặc biệt là ở khu vực xa bờ đến đảo Cát Bà - vịnh Tonkin, nơi có mức DO tương đối cao.
Vào mùa đông, quá trình quang hợp giảm, dẫn đến việc sinh vật phù du hấp thụ Nitrat ít hơn, gây ra sự gia tăng lượng Nitrat (NO3) trong môi trường.
Tại các khu vực nghiên cứu, hàm lượng dầu có sự biến đổi đáng kể Sự hiện diện của dầu trong vịnh chủ yếu do hoạt động của tàu thuyền, sà lan và cảng dầu B12 gây ra Mức độ ô nhiễm dầu gần đảo Cát Bà thấp hơn so với Vịnh Hạ Long.
Vùng vịnh Hạ Long có vi khuẩn Coliform ở đáy dòng chảy, do thành phố chưa có trạm xử lý nước thải
Tại vịnh Hạ Long, hầu hết các kim loại nặng đều đạt tiêu chuẩn chất lượng nước ven bờ theo TCVN 5943-1995, ngoại trừ kẽm Mức kẽm trung bình vượt tiêu chuẩn cho phép 0,001 mg/l ở hầu hết các khu vực nghiên cứu, trừ khu vực ngoài khơi đảo Cát Bà.
2.3.1.2 Nguyên nhân và các nguồn gây ô nhiễm môi trường
Vùng biển ven bờ Hạ Long đang phát triển mạnh mẽ với các điểm dân cư, du lịch và công nghiệp quan trọng, như Bãi Cháy, Hòn Gai, Thống Nhất, Trới Tuy nhiên, ô nhiễm biển trong khu vực này chủ yếu do các tác nhân từ lục địa gây ra Vịnh Hạ Long, với đặc điểm kín và ít chịu ảnh hưởng của dòng hải lưu, là nơi tiếp nhận ô nhiễm từ thượng nguồn Khả năng tự làm sạch của nước biển tại đây đang giảm nhanh chóng, dẫn đến nguy cơ mất cân bằng hệ sinh thái biển, đặc biệt trong bối cảnh phát triển đô thị ven bờ Nếu không có biện pháp hạn chế ô nhiễm và kiểm soát chặt chẽ, tình trạng này sẽ trở nên nghiêm trọng hơn Các nguồn ô nhiễm nước biển tại vịnh Hạ Long ngày càng đa dạng và gia tăng cường độ, đòi hỏi sự chú ý và hành động kịp thời.
1) Nước thải không được xử lý từ các đô thị và khu công nghiệp.
2) Các chất thải rắn bị rửa trôi sau các trận mưa từ các công trình xây dựng, các khu khai thác đất, khai thác than, hoạt động thủy sản
3) Rác thải, dầu mỡ, nước thải, nước rửa tàu thuyền, hàng hóa rơi vãi từ các hoạt động của các cảng v ầu thuyền qua lại và neo đậu trà t ên vịnh.
4) Nước có chứa vật liệu bào mòn từ lục địa thải ra do nạn cháy rừng
2.3.1.3 Hiện trạng Môi trường nước khu ực Vịnh Hạ Longv
Theo báo cáo về tình trạng môi trường tỉnh Quảng Ninh năm 2008, khu vực Bãi Cháy và Hòn Gai có nước sông không đạt tiêu chuẩn chất lượng loại A, bị nhiễm mặn, với nhiều chỉ tiêu đạt chất lượng nước mặt loại B theo TCVN 5942-1995 Bên cạnh đó, nhiều chỉ tiêu nước biển ven bờ cũng không đáp ứng tiêu chuẩn TCVN 5943-1995, trong đó hàm lượng dầu, phenol và coliform vượt mức cho phép nhiều lần.
Tại điểm xả nước thải của trạm bơm nước thải số 2 - Bãi Cháy, nhiều chỉ tiêu không đạt tiêu chuẩn chất lượng nước loại A theo TCVN 5943-1995 Mặc dù các chỉ tiêu BOD và COD đã giảm so với các đợt quan trắc trước, nhưng hàm lượng dầu, kẽm, chì và coliform vẫn vượt quá giá trị quy định theo TCCP.
(Chất lượng môi trường nước tại khu vực Hòn Gai, Bãi Cháy thuộc TP Hạ Long có thể tham khảo tại các Bảng 7 - Phụ lục)
Theo báo cáo môi trường tỉnh Quảng Ninh năm 2012, chất lượng nước tại Vịnh Hạ Long đang bị ô nhiễm chì (Pb) và cadimi (Cd), với hàm lượng vượt quá giới hạn cho phép theo TCVN 5943-1995 Mặc dù các chỉ số như DO, TSS, BOD và dầu vẫn nằm trong giới hạn cho phép, nhưng tình trạng ô nhiễm kim loại nặng cần được chú ý và xử lý kịp thời.
Chất lượng nước tại vùng ven biển Quảng Ninh, đặc biệt là vịnh Hạ Long, đang bị ảnh hưởng nghiêm trọng bởi ô nhiễm chì (Pb) và cadmium (Cd) Các đợt quan trắc cho thấy hàm lượng Pb và Cd thường cao hơn mức quy định cho nước biển ven bờ theo tiêu chuẩn TCVN 5943.
Hàm lượng chì (Pb) trung bình trong khu vực nghiên cứu cao hơn tiêu chuẩn cho phép (TCCP) từ 1,2 đến 2,4 lần, trong khi hàm lượng cadmium (Cd) vượt quá TCCP từ 2,4 đến 4 lần Sự gia tăng nồng độ Pb và Cd chủ yếu tập trung tại một số khu vực nhất định.
Hà Nội, trong đợt quan trắc đầu tiên, hàm lượng chì (Pb) và cadmium (Cd) tại Hạ Long cao hơn so với các đợt quan trắc sau Khu vực Cửa Rứa, hang Đầu Gỗ, Bồ Nâu và Mê Cung ghi nhận mức độ ô nhiễm cao nhất, với hàm lượng Pb đạt 0,4 mg/l và Cd là 0,06 mg/l, vượt quá tiêu chuẩn cho phép tới 4,5 lần.
2.3.1.4 Tác động đến môi trường và hệ sinh thái vịnh ạ LongH a) Suy giảm hệ sinh thái
- Hệ sinh thái rừng ngập mặn
Diện tích rừng ngập mặn tại vịnh Hạ Long đang suy giảm nghiêm trọng, theo kết quả khảo sát thực tế ở khu vực ven thành phố.
Hạ Long năm 2010 là 767,6 ha (Tuần châu, Đại Yên, 467ha , Hà Khánh 202ha ; Hà
Tu 98,6 ha), năm 2005 là 903,4ha Như vậy, sau 5 năm diện tích rừng ngập mặn khu vực Hạ Long đã mất đi 135,8 ha
Bảng 2.2 Thống kê diện tích rừng ngập mặn khu vực Hạ Long
Hạ Long 903,4 ha 767,6 ha 135,8 ha
(Số liệu Ban Quản l ý vịnh Hạ Long và Sở NNPTNT, năm 2008)
Bộ máy tổ chức và điều h ành d ự án thoát nước th ành ph ố Hạ Lo ng
2.4.1 B ộ máy tổ chức điều h ành
Công ty Môi trường đô thị Hạ Long, trực thuộc UBND TP Hạ Long, đảm nhiệm công tác vệ sinh môi trường và thoát nước Mặc dù Ủy ban nhân dân tỉnh đã có chủ trương chuyển đổi công ty từ đơn vị sự nghiệp kinh tế sang "Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động công ích" và đổi tên, việc này vẫn chưa được thực hiện do định mức và đơn giá cho các công việc chưa được xác định, cùng với nguồn kinh phí cho hoạt động môi trường còn lớn.
Công ty hoạt động dưới sự quản lý của chính quyền thành phố và hoàn toàn phụ thuộc vào kinh phí do UBND thành phố cấp thông qua Sở Tài chính, dựa trên ngân sách hàng năm Nguồn thu chính của Công ty đến từ phí vệ sinh môi trường và phí thoát nước từ các hợp đồng nhỏ, trong khi phần còn lại được ngân sách Nhà nước bù đắp Tất cả các khoản thu phí được nộp vào phòng Tài chính của UBND thành phố, nhưng một tỷ lệ nhất định sẽ được các phường giữ lại để chi trả lương Mức phí do UBND thành phố quy định phải đảm bảo thấp nhất để người dân có thể chấp nhận, thấp hơn nhiều so với thực tế.
Công ty hiện đang cung cấp đa dạng dịch vụ công cộng đô thị tại TP Hạ Long, chủ yếu tập trung vào vệ sinh môi trường Trách nhiệm chính của Công ty bao gồm thu gom, vận chuyển và xử lý chất thải rắn, bảo dưỡng các công trình thoát nước, quét và rửa đường phố, duy trì hệ thống điện chiếu sáng, bảo trì nhà vệ sinh công cộng, quản lý công viên và vỉa hè, cũng như cung cấp dịch vụ tang lễ và trông coi nghĩa trang.
- Công ty được giao nhiệm vụ phối hợp với tư vấn giám sát Kampsax (Đan
Mạch sẽ đôn đốc, kiểm tra và giám sát các nhà thầu thực hiện dự án thoát nước theo đúng tiến độ mà UBND tỉnh giao Đồng thời, Mạch cũng sẽ thực hiện sửa chữa và cải tạo các công việc nhỏ trong phạm vi ngân sách quy định cho cải tạo.
- Tổng số CBCNV của Công ty: 469 người Số cán bộ hưởng lương sư nghiệp
Trong tổng số 388 người, có 81 người làm việc trong lĩnh vực kinh doanh Cụ thể, chi nhánh Bãi Cháy có 102 người, đội cây xanh 90 người, đội xe 45 người, đội dịch vụ tang lễ 22 người, Ban Quản lý dự án 8 người, đội tiêu thoát nước và vệ sinh môi trường 24 người, tổ sửa chữa điện 8 người, tổ quét và thu gom rác 101 người, tổ xúc rác 37 người, quầy hàng 30 người và phòng ban gián tiếp 30 người.
2.4.2 Kh ả năng thực thi kế hoạch và điều h ành qu ản lý dự án thoát nước c ủa Công ty
Công ty hiện đang quản lý một mạng lưới cống dài khoảng 51.500m, bao gồm 13.979m mương hở không nắp đan và trạm xử lý nước thải Vườn Đào - Bãi Cháy, trong công tác quản lý các công trình của dự án thoát nước.
Các tuyến cống thoát nước đã xây dựng từ lâu đang trong tình trạng xuống cấp nghiêm trọng và thường xuyên bị ách tắc Nguyên nhân chủ yếu là do việc xây dựng lấn chiếm của dân cư, các dự án triển khai trên địa bàn thành phố thiếu sự đồng bộ, và dòng chảy bị thu hẹp do san lấp mặt bằng ở nhiều khu vực.
Dự án thoát nước vệ sinh môi trường TP Hạ Long đã hoàn thành việc xây mới 6.352m cống các loại trong tổng kế hoạch 13.500m, đồng thời cải tạo 1.146m cống cũ trong kế hoạch 10.700m Ngoài ra, dự án còn xây dựng nhà máy nước thải Kênh Đồng với công suất 3.500m³/ngày, góp phần cải thiện hạ tầng vệ sinh môi trường tại thành phố.
01 suối nước dài 200m, chuẩn bị thi công 7.600m cống bao và 6.180m cống lực.
- Năm 2011 và 6 tháng đầu năm 2012, Công ty đ ổ chức nạo vét khơi thông ã t
68 tuyến cống, tâp trung ở các phường ngoại ô thành phố Hạ Long như: Hà Trung
Hà Lầm, Cao Thắng, Cao Xanh, Yết Kiêu, Hồng Hà, Bãi Cháy, Giếng Đáy, Hà
Khẩu Số kinh phí chi cho nạo vét cống là 1.220 triệu VNĐ/năm, bằng tổng nguồn phí thoát nước thải
Công tác thu phí thoát nước nhằm bảo trì và duy tu các công trình thuộc dự án thoát nước hiện đang gặp khó khăn, khi mới thu được 8.700 hộ trong tổng số 47.000 hộ Hiện tại, mức thu phí nước thải được áp dụng là 10% trên tiền sử dụng nước sạch, được thu thông qua hóa đơn bán nước của Công ty thi công và cấp nước Tuy nhiên, phí thoát nước mưa vẫn chưa được thiết lập.
Công ty đang đối mặt với nhiều khó khăn trong việc quản lý và điều hành các dự án thoát nước do thiếu kinh nghiệm Việc sử dụng, vận hành và bảo dưỡng các công trình cũng gặp trở ngại Thêm vào đó, tình hình tài chính yếu kém cùng với bộ máy tổ chức bị ảnh hưởng bởi cơ chế bao cấp càng làm gia tăng thách thức cho công ty.
- Thiếu ngân sách hoạt động, thiếu phương tiện và thiết bị, thiếu đầu tư
Cơ sở hạ tầng và thiết bị của dự án thoát nước đang trong quá trình hoàn thiện và vẫn còn yếu kém, bao gồm mạng lưới cống thoát nước, trạm bơm và trạm xử lý nước thải.
- Không có khả năng cung cấp dịch vụ ở tất cả các khu đô thị
- Không kiểm soát về mức tiền thu hay chính sách thu phí hợp lý
Công ty gặp khó khăn trong việc thực hiện trách nhiệm với các phường và UBND thành phố do thiếu rõ ràng về quyền hạn và nguồn lực Điều này dẫn đến việc không đủ khả năng áp dụng luật và quy định về môi trường, cũng như thiếu các cơ chế chính sách phù hợp, gây ra sự thiếu chủ động trong việc quản lý môi trường.
Thiếu các chương trình giáo dục cộng đồng về vệ sinh môi trường đã dẫn đến nhận thức kém về tầm quan trọng của vệ sinh môi trường đối với sức khỏe và đời sống đô thị Việc nâng cao nhận thức này là cần thiết để cải thiện chất lượng sống và bảo vệ sức khỏe cộng đồng.
- Khách hàng chưa quen với việc thu phí dịch vụ (phí thoát nước) và không thỏa mãn với chất lượng dịch vụ đô thị như hiện nay
2.4.3 Hi ện trạng nguồn nhân lực của BQLDA:
Ban Quản lý dự án gồm 08 cán bộ công nhân viên, bao gồm Trưởng ban và Phó trưởng ban là cán bộ công chức từ UBND thành phố Hạ Long được điều động Đội ngũ nhân sự bao gồm 01 kỹ sư giám sát, 04 cử nhân kinh tế làm kế toán, 01 kỹ sư đô thị, 01 cử nhân ngoại ngữ và 01 lái xe Ban quản lý dự án cũng được cấp 01 xe ôtô con mua từ nguồn Dự án.
2.4.4 M ức thu phí thoát nước thải
Mức thu phí thoát nước được tính toán bởi Ngân hàng Thế giới (WB) và Bộ Tài chính nhằm bù đắp chi phí quản lý, vận hành, khấu hao và bảo dưỡng các công trình thoát nước Phí này sẽ được thu qua hóa đơn sử dụng nước của các tổ chức và công dân theo tỷ lệ phần trăm, do Công ty TNHH MTV kinh doanh nước sạch Quảng Ninh thực hiện, đây là điều kiện để dự án có hiệu lực Mức thu phí thoát nước tham khảo có thể xem tại Bảng 9 - Phụ lục.
Quan điểm tổ chức quản lý DATN th ành ph ố Hạ Long
3.1.1 M ục ti êu t ổ chức quản lý DATN TP H ạ Long : Xuất phát từ đặc điểm điều kiện tự nhiên và môi trường, từ tình hình phát triển kinh tế xã hội, phát triển đô thị Hạ Long hiện tại và trong tương lai, công tác tổ chức quản lý DATN cần đạt được những mục tiêu sau: a) Khai thác và sử dụng có hiệu quả các công trình trong DATN, đảm bảo phục vụ cho mọi đối tượng xả thải nước, duy tu bảo dưỡng, đảm bảo tuổi thọ của các công trình, không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ cho DATN cho phù hợp với yêu cầu phát triển TP, đảm bảo giữ gìn VSMT đô thị, cảnh quan môi trường vịnh Hạ Long, phát triển thành phố Hạ Long bền vững. b) Kiểm soát chặt chẽ việc xả nước thải vào các công trình của DATN ề lưu v lượng và chất lượng nước thải, không cho phép nước thải không đảm bảo tiêu chuẩn xả thằng vào các công trình của DATN, kiểm soát lượng nước thải ra từ các tầu thuyền neo đậu hoạt động trên vịnh, từng bước giảm thiểu tình trạng ô nhiễm môi trường nước (nước ao, hồ, sông, nước ngầm, nước Vịnh Cửa lục và vịnh Hạ Long). c) Giải quyết dứt điểm tình trạng ngập úng cục bộ do mưa lớn gây ra trên địa bàn thành phố, đặc biệt l ại các điểm trà t ên tuyến đường Quốc lộ 18, các khu dân cư ven biển; khắc phục tình trạng úng ngập trong thời gian nhanh nhất, đảm bảo cho hoạt động đi lại sinh hoạt của nhân dân, hạn chế thấp nhất ô nhiễm môi trường đô th ị d) Xóa bỏ cơ chế bao cấp đối với quản lý thoát nước, chuyển sang cơ chế thị trường, nhằm phát huy hiệu quả quản lý là cao nhất Đảm bảo phục vụ mang tính kinh t - tính xã hế ội, đảm bảo nguyên tắc "người gây ô nhiễm phải trả tiền" e) Huy động mọi nguồn lực, mọi thành phần kinh tế tham gia vào công tác đầu tư xây dựng v ổ chức quản lý à t DATN Đặc biệt vai trò của tư nhân và cộng đồng dân cư Nhà nước đóng vai trò "nhà tổ chức, nhà hỗ trợ, đ ều phối vi à khuyến khích"
3.1.2 Yêu c ầu đối với cơ cấu tổ chức quản lý DATN thành ph ố Hạ Long : Để tổ chức quản lý tốt DATN TP Hạ Long, đòi hỏi phải có một cơ cấu tổ chức quản lý thích hợp với đặc điểm hiện trạng và yêu cầu phát triển của Hạ Long trong tương lai Cơ cấu quản lý DATN cần đảm bảo các yêu cầu cơ bản sau: a) Tổ chức quản lý cần phải có tính hợp lý tối ưu: giữa các khâu quản lý và các cấp quản lý đều phải xây dựng các mối liên hệ hợp lý, cơ cấu quản lý cần mang tính năng động cao, dễ tổ chức điều hành, luôn đi sát và phục vụ mục tiêu đặt ra b) Tổ chức quản lý cần có tính linh hoạt cao: Cơ cấu tổ chức quản lý cần phải có khả năng thích ứng và linh hoạt với bất cứ tình huống nào xảy ra, với sự biến động của kinh tế xã hội, của sự thay đổi phát tr ển đô thị không ngừng, đặc biệt với i những yếu tố nhạy cảm về môi trường c) Tổ chức quản lý cần có tính tin cậy: Đảm bảo tính chính xác của tất cả các thông tin được sử dụng trong quản lý, bảo đảm phối hợp và thực hiện tốt nhiệm vụ của tất cả các bộ phận, các bên tham gia quản lý DATN d) Tổ chức quản lý cần phải có tính kinh tế: Bộ máy gọn nhẹ, hiệu quả trong công việc, điều hành thông thoát, chi phí quản lý thấp nhất, hiệu quả quản lý cao nh ất.
3.1 3 Định hướng quản lý hệ thống thoát nước TP Hạ Long :
Trong nền kinh tế tập trung bao cấp, Nhà nước đóng vai trò chủ yếu trong việc phát triển và cung cấp cơ sở hạ tầng và dịch vụ đô thị Tuy nhiên, phương thức đầu tư này đã bộc lộ nhiều nhược điểm, như đầu tư quá lớn dẫn đến khả năng hạn chế, hiệu quả đầu tư thấp, chất lượng phục vụ kém, và giá dịch vụ không phản ánh giá thị trường, không còn phù hợp với nền kinh tế thị trường hiện nay.
Hệ thống thoát nước các đô thị Việt Nam nói chung và DATN TP Hạ Long cũng không nằm ngoài đặc điểm trên
Chuyển sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, TP Hạ Long đang phát triển nhanh chóng với nhu cầu dịch vụ hạ tầng ngày càng tăng Công tác quản lý dịch vụ thoát nước (DATN) cần sự tham gia của tất cả các tổ chức và cộng đồng, với vai trò của chính quyền là tổ chức, điều phối và khuyến khích cung cấp dịch vụ công Cần phân định rõ chức năng giữa nhà sản xuất và người sử dụng dịch vụ, đồng thời tạo cơ chế chính sách thông thoáng để khuyến khích đầu tư vào DATN Đảm bảo cân đối thu chi tài chính và từng bước xóa bỏ bao cấp trong quản lý là cần thiết, giúp cơ quan quản lý chủ động hơn Phí thoát nước phải được xác định dựa trên giá trị dịch vụ và phù hợp với khả năng chi trả của người dân, đặc biệt là các đối tượng chính sách xã hội, nhằm giảm gánh nặng tài chính cho chính quyền Cuối cùng, cần nâng cao vai trò quản lý nhà nước đối với DATN và phân cấp quản lý hợp lý tới các phường, xã và tổ dân khu phố.
3.2 Đề xuất các mô hình tổ chức quản lý DATN thành phố Hạ Long 3.2.1 Các mô hình t ổ chức quản lý DATN: a) Mô hình 1: Tổ chức tại Công ty môi trường đô thị hiện có
Công ty môi trường đô thị Hạ Long, trực thuộc UBND thành phố Hạ Long, giữ nguyên cơ cấu tổ chức hiện tại và hoạt động như một doanh nghiệp công ích Công ty có chức năng quản lý thu gom, vận chuyển và xử lý nước thải, rác thải đô thị, cũng như quản lý hệ thống chiếu sáng, cây xanh và nghĩa trang.
Trên cơ sở đó tăng cường và nâng cao năng lực ở tại tất cả các khâu, các bộ phận trong công tác tổ chức quản lý, đó là:
UBND thành phố Hạ Long cần tăng cường chỉ đạo và phối hợp chặt chẽ với UBND các phường cùng các ban ngành của tỉnh trong công tác quản lý đất đai, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng tài nguyên đất.
Rà soát tổ chức và xây dựng quy chế làm việc của Công ty là rất cần thiết Cần bổ sung các bộ phận như thị trường - thu phí, quản lý các công trình đầu mối DATN, đội xây dựng sửa chữa nhỏ, thí nghiệm chất lượng nước thải, và thanh tra giám sát để nâng cao hiệu quả hoạt động.
- Xây dựng các định mức, đơn giá cho công tác quản lý thoát nước thải Xây dựng và trình duyệt mức phí thoát nước thải thành phố Hạ Long
Học hỏi từ kinh nghiệm quản lý của các đô thị trong và ngoài nước là rất cần thiết Đào tạo đội ngũ cán bộ và công nhân kỹ thuật có phẩm chất đạo đức, năng lực chuyên môn và tay nghề kỹ thuật cao sẽ góp phần nâng cao hiệu quả quản lý đô thị.
- Xây dựng quy trình quản lý kỹ thuật các công trình c DATN thành phố ủa
Hạ Long đang triển khai xây dựng đội ngũ giám sát tại các phường nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các sự cố như ngập lụt và đứt gãy ống cống Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn đảm bảo an toàn cho cộng đồng.
- Cơ cấu tổ chức cũ hiện có thuận lợi cho tổ chức điều hành quản lý
Cơ sở vật chất hiện có bao gồm văn phòng và máy móc thiết bị, giúp giảm thiểu chi phí đầu tư Đội ngũ cán bộ và công nhân đã quen thuộc với công việc, đảm bảo hiệu quả trong hoạt động.
Các công tác như vệ sinh môi trường, thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải, quản lý cây xanh, điện chiếu sáng đô thị và thoát nước có mối liên hệ chặt chẽ với nhau Việc huy động và kết hợp sử dụng nhân lực giữa các lĩnh vực này là cần thiết để nâng cao hiệu quả công việc.
- Phù hợp với các đô thị loại III, có quy mô DATN nh ỏ.
- Kham nhiều chức năng khác nhau, không tập trung, chuyên môn hóa không cao cho công tác thoát nước, công tác quản lý DATN bị coi nhẹ hơn
Cơ chế làm việc theo phân công và mệnh lệnh đang hạn chế sự năng động và chủ động của các đơn vị trong nền kinh tế thị trường Điều này dẫn đến việc chưa khai thác hết tiềm năng sáng tạo và linh hoạt của các tổ chức, gây ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả hoạt động và khả năng thích ứng với biến đổi của thị trường.
- Chưa tạo được một mô hình mới trong tổ chức quản lý DATN
- Chưa đặt được tầm quan trọng của công tác ản lý qu DATN trong công tác quản lý đô thị của TP Hạ Long
Thành phố Hạ Long, hiện đã được công nhận là đô thị loại II, đang đối mặt với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội và không gian đô thị ngày càng cao Với mục tiêu trở thành thành phố Di sản và trung tâm du lịch quốc gia đạt tiêu chuẩn quốc tế, cơ cấu tổ chức của Công ty môi trường đô thị hiện tại cần được xem xét và điều chỉnh để phù hợp với định hướng phát triển mới.
Để đáp ứng các yêu cầu ngày càng cao về bảo vệ môi trường của thành phố và vịnh Hạ Long, mô hình 2 đề xuất thành lập Công ty thoát nước và ký hợp đồng dịch vụ.
Đề xuất cơ cấu v à quy trình qu ản lý DATN TP Hạ Long
Cơ cấu tổ chức quản lý Dự án Thoát nước (DATN) TP Hạ Long bao gồm ba thành phần chính, trong đó BQL thoát nước đóng vai trò quan trọng Mối quan hệ giữa các tổ chức tham gia quản lý DATN sẽ được xác định rõ ràng nhằm đảm bảo hiệu quả trong quá trình thực hiện dự án.
Ban giám sát các đơn vị nhận thầu hoạt động dưới sự chỉ đạo và quản lý của Nhà nước, cụ thể là UBND tỉnh Quảng Ninh và UBND thành phố Hạ Long, bao gồm các UBND phường, xã và các ngành liên quan trong tỉnh.
BQL thoát nước Hạ Long chịu trách nhiệm quản lý toàn diện hệ thống thoát nước tại TP Hạ Long và tỉnh Quảng Ninh, báo cáo trực tiếp với UBND các cấp Để đảm bảo hiệu quả trong công tác quản lý, BQL được tổ chức thành nhiều phòng ban và bộ phận chức năng, mỗi đơn vị có nhiệm vụ cụ thể theo các lưu vực thoát nước và từng phường, địa bàn khác nhau Chức năng và nhiệm vụ của BQL thoát nước bao gồm việc đảm bảo hệ thống thoát nước hoạt động hiệu quả và đáp ứng nhu cầu phát triển đô thị.
- Quản lý các nguồn vốn đầu tư xây dựng và quản lý DATN
- Ký kết các hợp đồng dịch vụ thoát nước với khách hàng
- Tổ chức đấu thầu và ký các hợp đồng với các đơn vị nhận thầu
- Thu và sử dụng phí thoát nước theo quy định của Nhà nước
Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan quản lý nhà nước, chính quyền địa phương, cùng các đơn vị và tổ chức liên quan trong việc tổ chức và quản lý Dự án DATN tại TP Hạ Long.
Dự kiến BQL thoát nước Hạ Long khoảng 25-30 cán b ộ.
Ban giám sát thoát nước được tổ chức theo các đơn vị hành chính, bao gồm đại diện Ban Quản lý, đại diện người sử dụng dịch vụ và đại diện chính quyền địa phương Chức năng và nhiệm vụ của Ban giám sát này là đảm bảo hiệu quả trong quản lý và vận hành hệ thống thoát nước, cũng như bảo vệ quyền lợi của người sử dụng dịch vụ.
- Giám sát kiểm tra việc thực hiện các hợp đồng dịch vụ của BQL thoát nước và đối tượng sử dụng dịch vụ thoát nước
Phối hợp với Ban Quản lý để giám sát và nghiệm thu khối lượng cũng như chất lượng sản phẩm của các đơn vị thầu, đồng thời theo dõi tiến độ thực hiện công việc.
- Thu thập thông tin, phản ánh thông tin ý kiến từ đối tượng sử dụng dịch vụ tới BQL thoát nước.
- Theo dõi và phản ánh tình trạng kỹ thuật của các công trình trong hệ thống thoát nước thuộc địa bàn phụ trách.
- Kiến nghị các chính sách trợ cấp, các hạng mục công trình, các phần việc cần được hỗ trợ
- Đề ra các biện pháp huy động sự tham gia đóng góp của cộng đồng trong công tác quản lý DATN
- Tuyên truyền giáo dục và nâng cao dân trí, hướng dẫn nhân dân sử dụng nước tiết kiệm, bảo vệ các công trình của DATN lân cận.
- Đôn đốc kiểm tra việc thực hiện bảo vệ các nguồn nước, điều kiện vệ sinh các công trình thu DATN ộc
Các đơn vị nhận thầu là những doanh nghiệp thực hiện công việc thông qua hợp đồng kinh tế với Ban Quản lý thoát nước Chức năng và nhiệm vụ của các đơn vị này bao gồm việc thực hiện các dự án liên quan đến hệ thống thoát nước, đảm bảo chất lượng và tiến độ công việc.
- Nhận thầu duy tu bảo dưỡng, nạo vét các công trình thoát nước, xử lý các điểm ngập úng theo hợp đồng với BQL thoát nước
- Có trách nhiệm thực hiện tốt các công việc theo hợp đồng.
BQL thoát nước Hạ Long có trách nhiệm bàn giao công trình hoàn thành cho các cơ quan chức năng như Sở Xây dựng Quảng Ninh, UBND thành phố Hạ Long và UBND các phường liên quan Để quản lý hiệu quả, BQL cần phối hợp chặt chẽ với các cấp chính quyền tỉnh Quảng Ninh và thành phố Hạ Long, cũng như các cơ quan quản lý nhà nước.
Vai trò của các cơ quan quản lý Nhà nước cụ ể như sau: th
UBND tỉnh Quảng Ninh đã chỉ đạo TP Hạ Long cùng các ngành và huyện thị trong tỉnh thực hiện hiệu quả chức năng quản lý Nhà nước, đặc biệt chú trọng đến công tác quản lý đô thị và quản lý thoát nước.
- UBND thành phố Hạ Long: ực tiếp chỉ đạo BQL thoát nước Hạ Long thực tr hiện chức năng của mình về quản lý DATN thành ph ố.
- UBND các phường, xã: Trực tiếp chỉ đạo và giám sát quá trình xây dựng, quản lý các công trình thuộc DATN trên địa bàn quản lý.
Sở Tài nguyên - Môi trường tỉnh Quảng Ninh chịu trách nhiệm quản lý tài nguyên nước và bảo vệ môi trường nước, đặc biệt là tại vịnh Hạ Long Sở đang soạn thảo và trình UBND tỉnh ban hành các quy định liên quan đến tài nguyên nước cũng như tiêu chuẩn xả thải nước nhằm bảo vệ hệ sinh thái vịnh Hạ Long.
Sở Xây dựng có trách nhiệm lập, thẩm định và trình Bộ Xây dựng cùng UBND tỉnh phê duyệt các đồ án quy hoạch xây dựng tại thành phố Hạ Long, bao gồm cả quy hoạch thoát nước Đơn vị này cũng đề xuất các giải pháp thoát nước, lựa chọn phương án và công nghệ xử lý nước thải, đồng thời lập đơn giá xây dựng cơ bản, đơn giá thoát nước và mức phí thoát nước để trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Sở Giao thông - Vận tải phối hợp với Sở Xây dựng và Ban Quản lý thoát nước để xây dựng và quản lý các tuyến ống thoát nước trên các trục đường phố và đường giao thông.
- S Công thở ương: Quản lý các khu công nghiệp, các nhà máy, cơ sở sản xuất cung cấp các thông số thải nước của các đơn vị
- Sở Khoa học và Công nghệ: Nghiên cứu các dự án, đề án khoa học công nghệ thiết bị hiện đại trong XLNT và công tác quản lý DATN
BQL dự án đầu tư nước ngoài tỉnh có trách nhiệm phối hợp quản lý và cung cấp thông tin về lượng nước thải từ các dự án đầu tư nước ngoài tại thành phố Cơ quan này cần báo cáo kịp thời cho tỉnh và các cấp có thẩm quyền để áp dụng các biện pháp ngăn chặn hoặc thu hồi giấy phép đầu tư đối với những dự án không tuân thủ yêu cầu về xả thải và cam kết bảo vệ môi trường.
Sở Tài chính chịu trách nhiệm quản lý ngân sách hàng năm cho các dự án xây dựng và hệ thống thoát nước của Thành phố, đồng thời phát hành thông báo giá hàng tháng và phê duyệt quyết toán cho các công trình sử dụng vốn ngân sách.
- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Phân bổ kế hoạch vốn, thẩm định các dự án xây dựng DATN, thẩm định các hồ sơ đấu thầu và giao thầu.
- Ban Quản lý vịnh Hạ Long: Quản lý nước thải từ các tàu bè, khu vệ sinh tại các điểm du lịch trên vịnh Hạ Long.
Ngoài ra khi cần thiết còn phải kết hợp với Chính quyền các huyện thị lân cận có khả năng thải nước xuống vịnh Hạ Long (Cẩm Phả, Hoành B ồ).
Các gi pháp h ải ỗ trợ mô h ình t ổ chức quản lý dự án
3.4.2 Tài chính cho công tác qu ản l ý d ự án thoát nước a) Phí và thu phí thoát nước:
Phí thoát nước thải đô thị là khoản tiền mà các đối tượng xả thải phải trả cho Chính quyền đô thị nhằm quản lý, duy tu bảo dưỡng, nạo vét, xử lý nước thải và phát triển các công trình thoát nước Đây không chỉ là nguồn thu cho Chính quyền mà còn là công cụ kinh tế quan trọng trong quản lý môi trường nước đô thị, bổ sung cho các biện pháp pháp lý và kiểm soát ô nhiễm Mục tiêu của phí này là khuyến khích các đối tượng xả thải tiết kiệm nước sạch, từ đó giảm thiểu lượng nước thải gây ô nhiễm.
Hiện nay, TP Hạ Long đang áp dụng mức thu phí 10% giá bán nước sạch cho các hộ dân cư Biện pháp này đã được thực hiện trong 3 năm và đã đạt được một số kết quả tích cực Tuy nhiên, vẫn còn một số nhược điểm cần khắc phục.
Mức phí hiện tại cho dịch vụ thoát nước ở đô thị thấp hơn so với thu nhập của cư dân và các dịch vụ khác, không đủ để bù đắp chi phí quản lý, bảo trì và duy tu công trình Hơn nữa, không có khoản nào trong mức phí này dành cho đầu tư phát triển hệ thống thoát nước và xử lý nước thải trong tương lai.
Công ty TNHH MTV kinh doanh nước sạch chỉ thu phí thoát nước từ các hộ dân thông qua hóa đơn bán nước Đối với các đối tượng sử dụng nước theo hợp đồng, việc thu phí không thể chính xác theo khối lượng nước sử dụng thực tế.
Việc không kiểm soát mức độ ô nhiễm từ các nguồn thải nước có mức độ ô nhiễm cao vượt quá tiêu chuẩn cho phép đang gây ra những hệ lụy nghiêm trọng Đồng thời, việc quản lý nước mưa thoát theo diện tích sử dụng cũng chưa được thực hiện hiệu quả, dẫn đến tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càng gia tăng.
* Yêu cầu đối với phí thoát nước: Việc tính toán thu phí thoát nước thải TP
Hạ Long cần khắc phục các tồn tại nêu trên một cách phù hợp với thực tế khách quan của thành phố và khả thi Các yêu cầu cụ thể cần được xác định rõ ràng để đảm bảo hiệu quả trong quá trình thực hiện.
1) Yêu cầu về kinh tế xã hội: Phí thoát nước thu được nhằm bù đắp chi phí quản lý, thu gom vận chuyển, xử lý nước thải, duy tu, bảo dưỡng và nạo vét các công trình thoát nước nhưng phải phù hợp với khả năng chi trả của các đối tượng thải nước và đảm bảo công bằng xã h ội.
2) Yêu cầu về quản lý: Phải đảm bảo thuận tiện cho công tác quản lý việc thu phí thoát nước, tạo cơ sở cho việc quản lý hiệu lực đúng pháp luật
* Các đối tượng thu phí thoát nước trên địa bàn TP Hạ Long gồm:
Các hộ gia đình, cơ quan hành chính sự nghiệp, hoạt động sản xuất vật chất và xây dựng, cơ sở dịch vụ sản xuất kinh doanh, nhà máy xí nghiệp công nghiệp, bệnh viện và cơ sở y tế khám chữa bệnh, khu du lịch, nhà hàng, khách sạn, khu vệ sinh công cộng, cùng với các phương tiện tàu thuyền neo đậu và hoạt động trên vịnh Hạ Long đều đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế và du lịch của khu vực.
Cơ cấu phí thoát nước tại TP Hạ Long được đề xuất nhằm xây dựng nguồn thu cho dịch vụ thoát nước, bao gồm cả phí thoát nước mưa và phí thoát nước thải.
1) Đối với nước mưa: tỷ lệ thu phí tình theo phần trăm tiền thuê đất, thu thông qua thuế đất (thuế nhà) hàng năm đối với tất cả các đối tượng sử dụng đất bao gồm (hộ dân cư, cơ quan, đơn vị sản xuất kinh doanh) Đối với các đất chưa xây dựng, chủ đầu tư phải đóng một phần nhỏ thông qua lần cấp phép xây dựng (tính cộng dồn các năm)
Thu phí thoát nước thải sẽ được thực hiện thông qua giá bán nước sạch đối với tất cả người dùng từ mạng lưới cấp nước Hiện tại, việc thu phí này sẽ được áp dụng theo đề xuất của Dự án thoát nước thải (xem bảng 9 - Phụ lục).
- Thu phí đối nối cấp thoát nước lần đầu của tất cả các hộ dân cư, các tổ chức thông qua cấp giấy phép xây dựng.
Các đối tượng kinh doanh dịch vụ và sản xuất vật chất, cùng với các khu công nghiệp, sẽ phải thu phí thoát nước thải thông qua các hợp đồng dịch vụ thu gom, vận chuyển và xử lý nước thải.
- Thu phí thoát nước đối với các hoạt động xây dựng tạo ra lượng nước thải xây dựng thông qua giấy phép xây dựng
Các tàu thuyền neo đậu trên vịnh sẽ phải chịu phí thoát nước, nhằm đảm bảo việc thu gom, vận chuyển và xử lý nước thải từ các phương tiện Để tuân thủ quy định này, tất cả các phương tiện bắt buộc phải trang bị bồn chứa nước thải.
Chúng tôi cung cấp dịch vụ thu phí cho việc thu gom, hút bể phốt, cũng như vận chuyển và xử lý cặn bùn từ bể phốt và bể tự hoại cho tất cả các đối tượng
* Các chính sách hỗ trợ trong công tác thu phí thoát nước thải: