Phát triển htx nông nghiệp kiểu mới trên địa bàn tuy hòa tỉnh phú yên

Tuy nhiên, trong thực tếhoạt động theo mơ hình HTX kiểu mới của các HTX nơng nghiệp vấp phải rấtnhiều khĩ khăn làm cho hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp.. Tổng kết 5 nămthực hiện chuyển

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Hợp tác xã (HTX) tổ chức kinh tế tập thể có vai trị đặc biệt quan trọng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội nước ta Khi đất nước bước vào thời kỳ đổi mới, chuyển kinh tế sang hoạt động theo chế thị trường, HTX đổi nội dung, hình thức hoạt động, biểu cụ thể việc ban hành Luật HTX (năm 1996) Tuy nhiên, thực tế hoạt động theo mơ hình HTX kiểu HTX nơng nghiệp vấp phải nhiều khó khăn làm cho hiệu sản xuất kinh doanh thấp Tổng kết năm thực chuyển đổi HTX theo Luật HTX (1996), Hội nghị Trung ương khóa IX (3/2002) Nghị : Tiếp tục đổi phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể (KTTT), nhấn mạnh Nhà nước phải tạo điều kiện thuận lợi cho HTX nông nghiệp phát triển Trên sở Nghị Đảng thực tiễn hoạt động HTX kiểu mới, kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI (ngày 26/11/2003) thơng qua Luật HTX (Luật HTX năm 2003 có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2004) Đã năm trôi qua mà tinh thần Luật HTX năm 2003 chưa phát huy mạnh mẽ thực tiễn Điều cho thấy, để phát triển HTX, có HTX nông nghiệp, cần tiếp tục nghiên cứu, đổi sách Tỉnh Phú n nói chung, địa bàn Tuy Hịa nói riêng, vùng có kinh tế nơng nghiệp tương đối phát triển đồng duyên hải miền Trung, có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho việc phát triển nơng nghiệp hàng hóa đa dạng Để giúp nông dân khai thác triệt để tiềm ấy, cần phát triển HTX nông nghiệp Từ triển khai thực Luật HTX năm 1996 năm 2003 đến nay, HTX nơng nghiệp Tuy Hịa có bước phát triển mới, đáp ứng phần nhu cầu nông dân, hộ sản xuất-kinh doanh nơng nghiệp, đóng góp quan trọng vào q trình phát triển kinh tế-xã hội địa bàn Tuy nhiên, HTX nơng nghiệp Tuy hịa cịn tồn số yếu như: số HTX chuyển đổi cịn mang tính hình thức, lực nội HTX hạn chế, số HTX làm ăn hiệu cịn ít, lợi ích đem lại cho xã viên chưa nhiều, HTX nông nghiệp phát triển chưa tương xứng với tiềm vai trò kinh tế-xã hội vốn có nó… Những hạn chế yếu HTX nơng nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hịa có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân phía Nhà nước Để phát triển HTX nơng nghiệp kiểu Tuy Hòa phù hợp với nhu cầu tiềm năng, cần khắc phục nguyên nhân Với lý nêu trên, “ Phát triển HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên” tác giả chọn làm đề tài luận văn thạc sĩ kinh tế Tình hình nghiên cứu vấn đề liên quan đến đề tài: Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu HTX nông nghiệp vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm Trong suốt trình cách mạng XHCN nước ta, vấn đề HTX nông nghiệp chủ đề nhiều quan khoa học, nhiều nhà nghiên cứu xem xét nhiều góc độ, phạm vi mức độ khác Có thể nêu số cơng trình tiêu biểu như: - Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã, “Đổi tổ chức quản lý HTX nông nghiệp nông thôn”, Nxb Nông nghiệp, 1999 Các tác giả khái qt tịan q trình phát triển hình thức tổ chức, quản lý HTX nông thôn Việt Nam từ trước đến chuyển sang kinh tế thị trường phân tích thực trạng mơ hình tổ chức quản lý HTX số địa phương tiêu biểu Trên sở phác họa số phương hướng giải pháp chủ yếu để xây dựng mơ hình tổ chức có hiệu cho lọai hình HTX - Nguyễn Văn Bình, Chu Tiến Quang, Lưu Văn Sùng, “ Kinh tế hợp tác, hợp tác xã Việt Nam- Thực trạng định hướng phát triển”, Nxb Nông nghiệp, 2001 Các tác giả hệ thống hóa q trình hình thành, phát triển lọai hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã giới Việt Nam với thành cơng tồn tại, từ nêu lên định hướng phát triển phù hợp đường lối đổi Đảng Nhà nước ta - Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ, “Kinh tế hợp tác nơng nghiệp nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia, 2003 Các tác giả tập trung trình bày vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế hợp tác, HTX; cần thiết khách quan phải lựa chọn mơ hình kinh tế hợp tác, HTX phù hợp với đặc điểm, điều kiện nông nghiệp, nông thôn nước ta, đề xuất giải pháp phát triển mơ hình kinh tế hợp tác, HTX nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam - Luận văn Thạc sĩ kinh tế tác giả Trần Minh Tâm, năm 2000, “ Phát triển kinh tế hợp tác ngọai thành thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng giải pháp” Tác giả nghiên cứu lý luận thực tiễn hoạt động kinh tế hợp tác xã thành phố Hồ Chí Minh đề xuất giải pháp phát triển - Luận văn thạc sĩ kinh tế tác giả Lê Thùy Hương, năm 2003, “ Kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Hải Dương, thực trạng giải pháp” Tác giả trình bày vai trị, tính tất yếu khách quan việc phát triển kinh tế tập thể; đánh giá thực trạng giải pháp phát triển kinh tế tập thể địa bàn tỉnh Hải Dương - PGS.TS Vũ Văn Phúc, “ Về chế độ kinh tế hợp tác xã nước ta”; Tạp chí Lý luận trị, số 1/2002 Nguyễn Văn Tuất , “ Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh đồng sơng Cửu Long- Nhìn từ thực tiễn”; Tạp chí Khoa học trị, 2002, số Một số viết tác giả như: Trần Ngọc Dũng, Mai Cơng Hịa, Hồng Việt… Nhìn chung, cơng trình kể nghiên cứu nhiều khía cạnh hợp tác xã nơng nghiệp; đó, cơng trình nghiên cứu trước năm 2001 chủ yếu vào làm rõ yếu mơ hình hợp tác xã kiểu cũ, luận giải cần thiết, thực trạng chuyển đổi mơ hình HTX theo Luật HTX (1996); cơng trình nghiên cứu sau năm 2001, nghiêng nghiên cứu phát triển kinh tế tập thể theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ IX Cho đến chưa có đề tài nghiên cứu cụ thể HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hịa, tỉnh Phú n Mục đích nhiệm vụ Luận văn: Mục đích luận văn vận dụng lý luận HTX nông nghiệp để khảo sát, đánh giá hoạt động HTX nông nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên từ năm 1997 dến đề xuất số phương hướng, giải pháp tiếp tục phát triển HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa thời gian tới Phù hợp với mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: - Khái quát quan điểm Đảng Nhà nước ta HTX nông nghiệp kiểu theo Luật HTX năm 2003 Nghị Hội nghị TW (khóa IX) - Phân tích thực trạng hoạt động HTX nơng nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hịa, tỉnh Phú Yên từ 1997 đến - Đề xuất phương hướng, giải pháp phát triển HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa-Phú Yên thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn: Đối tượng nghiên cứu luận văn HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên Thời gian nghiên cứu giới hạn từ năm 1997 đến 2010 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: - Luận văn dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác-Lê nin; tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối quan điểm, tổng kết kinh nghiệm Đảng sách pháp luật Nhà nước; kế thừa có chọn lọc cơng trình nghiên cứu khoa học có nội dung gần với đề tài - Về phương pháp nghiên cứu; vận dụng phương pháp chung như: phương pháp trừu tượng hóa khoa học, kết hợp lơgíc với lịch sử, kết hợp lý luận với thực tiễn; đồng thời khảo sát thực tế, phân tích, tổng hợp , so sánh, khái quát vấn đề Dự kiến đóng góp Luận văn: - Phân tích có phê phán sở lý thuyết mơ hình HTX nơng nghiệp kiểu nước ta - Phác họa tranh nhiều chiều HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa, Phú Yên - Đề xuất phương hướng giải pháp nhằm phát triển mạnh HTX nông nghiệp kiểu Tuy Hòa, Phú Yên thời gian tới Kết cấu Luận văn: Ngòai phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP KIỂU MỚI Ở NƯỚC TA 1.1 HTX nông nghiệp kiểu theo tinh thần Luật pháp Việt Nam 1.1.1 Khái niệm HTX nông nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm Hợp tác xã phân lọai HTX theo Luật pháp Việt Nam * Khái niệm HTX số nước * Khái niệm Hợp tác xã Việt Nam: Luật Hợp tác xã (năm 1996) nêu định nghĩa Hợp tác xã: “ Hợp tác xã tổ chức kinh tế tự chủ người lao động có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo qui định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cải thiện đời sống, góp phần phát triển kinh tế xã hội đất nước” Để phù hợp với Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX thực tiễn hoạt động HTX kiểu mới, Luật HTX (năm 2003) đưa khái niệm HTX: “HTX tổ chức kinh tế tập thể cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân (sau gọi chung xã viên) có nhu cầu, lợi ích chung, tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo qui định Luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên tham gia HTX, giúp thực có hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, góp phần phát triển kinh tế-xã hội đất nước Hợp tác xã hoạt động loại hình doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, tự chủ, tự chịu trách nhiệm nghĩa vụ tài phạm vị vốn điều lệ, vốn tích lũy nguồn vốn khác HTX theo qui định pháp luật” * Phân loại HTX: Trong điều kiện Việt Nam, để phân loại HTX, thường vào chức hoạt động, tính chất trình độ xã hội hóa, qui mơ đặc điểm hình thành HTX - HTX dịch vụ: bao gồm loại: HTX dịch vụ khâu, HTX dịch vụ tổng hợp đa chức HTX dịch vụ “đơn mục đích” hay HTX dịch vụ “chuyên ngành” - Hợp tác xã sản xuất kết hợp dịch vụ - Hợp tác xã sản xuất- kinh doanh mức độ hợp tác toàn diện 1.1.1.2 Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp Các lọai hình hợp tác xã nơng nghiệp * Khái niệm hợp tác xã nông nghiệp Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức kinh tế tự chủ nông dân người lao động có nhu cầu, lợi ích chung tự nguyện góp vốn, góp sức lập theo quy định pháp luật để phát huy sức mạnh tập thể xã viên nhằm giúp thực có hiệu hoạt động dịch vụ hỗ trợ cho kinh tế hộ gia đình xã viên kinh doanh lĩnh vực sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm nông, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản ngànhnghề khác; cải thiện đời sống xã viên; góp phần phát triển kinh tế-xã hội đất nước * Các loại hình HTX nơng nghiệp: Theo cách phân loại nêu trên, chia HTX nơng nghiệp thành loại hình: - Hợp tác xã nông nghiệp chuyên ngành - Hợp tác xã nông nghiệp dịch vụ đơn - Hợp tác xã nông nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ tổng hợp 1.1.2 Mơ hình HTX nơng nghiệp kiểu theo Luật HTX năm 2003 1.1.2.1 Đặc trưng mơ hình HTX nông nghiệp 1.1.2.2 Những nguyên tắc xây dựng HTX nông nghiệp kiểu mới: - Tự nguyện gia nhập HTX - Quản lý dân chủ, bình đẳng cơng khai - Tự chủ, tự chịu trách nhiệm có lợi - Hợp tác phát triển cộng đồng 1.1.3.Vai trị HTX nơng nghiệp kiểu mới: - Thúc đẩy phát triển kinh tế nông nghiệp - Hỗ trợ người nghèo, giúp đỡ họ phát triển - Là mơ hình tổ chức sản xuất có tính xã hội chủ nghĩa - Tạo điều kiện thuận lợi đưa tiến khoa học kỹ thuật, quản lý, công nghệ vào sản xuất 1.1.4 Những yếu tố tác động đến phát triển HTX nơng nghiệp kiểu nước ta 1.1.4.1 Trình độ phát triển nơng nghiệp hàng hố 1.1.4.2 Nhu cầu mức sống nơng dân 1.1.4.3 Chính sách Nhà nước HTX nông nghiệp 1.1.4.4 Bối cảnh kinh tế - xã hội 1.1.4.5 Thị trường đầu vào, đầu cho nơng nghiệp 1.2 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta phát triển HTX nông nghiệp kiểu mới: 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước ta vị trí, vai trị HTX nơng nghiệp kinh tế thị trường định hướng XHCN 1.2.2 Chính sách hổ trợ khuyến khích phát triển HTX nông nghiệp Đảng Nhà nước ta Các sách Nhà nước HTX không nhằm tạo chỗ dựa để HTX ỷ lại Nhà nước, làm yếu tính động sáng tạo, tính tự chủ HTX, mà ngược lại nhằm tạo môi trường thuận lợivà móng để HTX- tổ chức kinh tế người lao động có mặt bình đẳng thị trường cạnh tranh 1.3 Kinh nhiệm phát triển HTX nông nghiệp kiểu số địa phương nước: 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Thuận 1.3.2 Kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai 1.3.3 Kinh nghiệm tỉnh Lâm Đồng 1.3.4 Bài học kinh nghiệm rút cho Tuy Hòa Qua kinh nghiệm phát triển HTX nơng nghiệp kiểu tỉnh: Bình Thuận, Đồng Nai, Lâm Đồng; rút học kinh nghiệm cho Tuy Hòa sau: - Phải tạo cho chuyển biến nhận thức đội ngũ cán bộ, đảng viên từ huyện đến sở xây dựng HTX kiểu theo Luật HTX (năm 2003), HTX nông nghiệp thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước - Xây dựng HTX nông nghiệp kiểu phải xuất phát từ nhu cầu nông dân, bảo đảm nguyên tắc tự nguyện gia nhập HTX Tránh chủ quan, nóng vội, gị ép, áp đặt từ xuống - Mơ hình nhiều người hợp lại kinh tế cao Do cần thu hút xã viên có tiềm lực kinh tế, có lực kinh doanh bao gồm thể nhân pháp nhân - Đảm bảo tính tự chủ xã viên; tự chủ HTXđể đem lại hiệu cao sáng suốt lịng nhiệt tình người - Giải tốt mối quan hệ HTX với hộ xã viên hoạt động sản xuất, kinh doanh Đảm bảo hài hịa lợi ích 10 - Hình thành vùng sản xuất tập trung có tính đặc trưng địa phương để qua nâng vị HTX nông nghiệp - Người lãnh đạo phải hội đủ kinh nghiệm trình độ phù hợp với hồn cảnh thời đại Do đó, cần quan tâm bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ cán quản lý, chuyên môn HTX đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình - Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc hổ trợ, nuôi dưỡng phát triển phong trào HTX KẾT LUẬN CHƯƠNG Hợp tác xã loại hình tổ chức kinh tế quan trọng nhà nước khuyến khích phát triển để với kinh tế nhà nước dần trở thành tảng kinh tế quốc dân Dù chế bao cấp trước chế đổi ngày nay, kinh tế hợp tác hợp tác xã lĩnh vực kinh tế, đặc biệt nơng nghiệp, nơng thơn có vai trị, vị trí cần thiết để thúc đẩy kinh tế phát triển Ở Việt Nam, nơng nghiệp giữ vị trí quan trọng kinh tế; tương lai, nông nghiệp ngành sản xuất chủ đạo thúc đẩy phát triển kinh tế Để nơng nghiệp kích thích hoạt động kinh tế nông thôn, nâng cao mức sống người làm nơng nghiệp, góp phần chấn hưng nơng nghiệp vai trị HTX nơng nghiệp to lớn Chính vậy, phát triển HTX nơng nghiệp kiểu địa bàn Tuy Hịa- địa bàn có điều kiện thuận lợi để phát triển nơng nghiệp hàng hóa đa dạng- u cầu vừa có tính cấp thiết, vừa lâu dài u cầu đặt q trình phát triển phải đảm bảo định hướng XHCN, phù hợp với quyền tự kinh doanh cá nhân, hộ kinh tế gia đình thành phần kinh tế khác pháp luật khẳng định