BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN DƢƠNGTHỊTHÚYHẰNG PHÁTHUYDÂNCHỦCƠSỞ Ở THÀNHPHỐ TUYHÒA,TỈNH PHÚYÊN Ngành Chính trị họcMãsố 8310201 Ngƣờihƣớngdẫn TS NGÔTHỊNGHĨABÌNH LỜICAMĐOAN Tôi xin cam đoan[.]
BỘGIÁODỤCVÀĐÀOTẠO TRƢỜNGĐẠIHỌCQUYNHƠN DƢƠNGTHỊTHÚYHẰNG PHÁTHUYDÂNCHỦCƠSỞ Ở THÀNHPHỐ TUYHỊA,TỈNH PHÚN Ngành: Chính trị họcMãsớ:8310201 Ngƣờihƣớngdẫn:TS.NGƠTHỊNGHĨABÌNH LỜICAMĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi.Các tài liệu đƣợc trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc xuấtxứrõràng.Cáckếtquảnghiêncứucủaluậnvănchƣađƣợccơngbốtrongbấtkỳcơngtrì nhnghiêncứunàokhác Họcviên DƣơngThịThúyHằng MỤCLỤC LỜICAMĐOAN DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮTDA NHMỤC BIỂU ĐỒ, HÌNHMỞĐẦU1 Tínhcấp thiết củađềtài Tổngquantìnhhìnhnghiêncứuliênquanđếnđềtài 3 Mụcđíchvànhiệmvụnghiên cứu Đốitƣợngvàphạmvinghiêncứu Cơsởlýluậnvàphƣơngphápnghiêncứu Ýnghĩakhoahọcvàthựctiễn củaluậnvăn .9 Kếtcấu củaluậnvăn Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ DÂN CHỦ VÀ PHÁT HUY DÂN CHỦ CƠSỞ 10 1.1 QUANĐIỂM CỦA CHỦN G H Ĩ A M Á C - L Ê N I N , T Ƣ T Ƣ Ở N G HỒCHÍ M I N H V À Đ Ả N G C ỘN G SẢN VI Ệ T N AM V Ề DÂ NCHỦ VÀNỀN DÂN CHỦXÃHỘICHỦNGHĨA 10 1.1.1 QuanđiểmcủaChủnghĩaMác-Lêninvềdânchủvàdânchủ xãhội chủnghĩa 10 1.1.2 TƣtƣởngHồChíMinhvàquanniệmcủaĐảngCộngsảnViệtNamvềd ânchủ xãhội chủ nghĩa .22 1.1.3 Nhữngđặcđiểm cơbảncủan ề n d â n c h ủ x ã h ộ i c h ủ n g h ĩ a ViệtNam .30 1.2 PHÁTHUYDÂNCHỦCƠSỞ ỞVIỆTNAM 35 1.2.1 Cơsở vàpháthuydânchủcơ sở 35 1.2.2 Cănc ứ p h p l ý v n ộ i d u n g t h ự c h i ệ n d â n c h ủ c s ở Việt Nam 40 1.3 VAITRÕCỦA PHÁTHUYDÂNCHỦCƠSỞỞVIỆTNAM 50 Tiểukếtchƣơng1 56 Chƣơng THỰC TRẠNG THỰC HIỆN DÂN CHỦ CƠ SỞ Ở THÀNH PHỐTUYHÕA,TỈNHPHÖYÊN 57 2.1 ĐIỀUKIỆNTỰNHIÊN,ĐẶCĐIỂMKINHTẾXÃHỘITÁCĐỘNGĐẾNQUÁTRÌNHT H Ự C H I Ệ N D Â N C H Ủ C Ơ S Ở Ở THÀNHPHỐTUYHÕA,TỈNHPHÖYÊN 57 2.1.1 Điềukiệntựnhiên 57 2.1.2 Đặc điểmkinhtế- xãhội 59 2.2 NHỮNGTHÀNHTỰUVÀHẠNC H Ế T R O N G T H Ự C H I Ệ N D ÂNCHỦCƠSỞTHÀNHPHỐTUYHÕA,TỈNHPHÖYÊN 63 2.2.1 QuátrìnhtriểnkhaithựchiệnQ u y c h ế d â n c h ủ v P h p l ệ n h dânchủ cơsởởthành phố TuyHòa,tỉnhPhú Yên 63 2.2.2 Nhữngthànht ự u t r o n g t h ự c h i ệ n d â n c h ủ c s ở t h n h p h ố TuyHòa,tỉnh PhúYên .67 2.2.3 Nhữngt n t i , hạn c h ế , ng uy ên n h â n v nh ữ n g v ấ n đ ề đặ t r a tro ngthựchiện dânchủ cơsởởthànhphốTuyHòa,tỉnh Phú Yên 82 Tiểukếtchƣơng2 92 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY DÂN CHỦ CƠ SỞ ỞTHÀNHPHỐTUYHÕA,TỈNHPHÖYÊN 94 3.1 QUANĐIỂMĐỊNHHƢỚNGTRONGTHỰCHIỆNDÂNCHỦ CƠSỞỞTHÀNHPHỐTUYHÕA,TỈNHPHÖYÊN .94 3.1.1 Tiếptụcquántriệtsâusắcvàvậndụngđúngđắn,sángtạochủtrƣơng, đƣờng lối Đảng sách pháp luật Nhà nƣớc vềpháthuydânchủ ởcơ sở 94 3.1.2 Pháthuy dânchủcơsởởt h n h p h ố T u y H ò a , t ỉ n h P h ú Y ê n phải gắn chặt chẽ với nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, củng cốquốcphònganninhcủađịaphƣơng .96 3.1.3 Pháthuy dânchủcơsởởt h n h p h ố T u y H ò a , t ỉ n h P h ú Y ê n phảigắnvớicuộcđấutranhphịng,chốngquanliêut hamnhũng,lãngphí,tiêucực,bảovệquyềnlợiíchhợpphápcủangƣờidâncơsở 98 3.2 MỘTSỐNHĨMGIẢIPHÁPTIẾPTỤCPHÁTHUYDÂNCHỦ ỞTHÀNHPHỐTUYHÕA, TỈNHPHÖYÊN .99 3.2.1 Nhómgiảiphápnângcaonhậnthứccủacácchủthểvềvaitrị,nộidu ng,phƣơngphápvàhìnhthức thựchiệnQuychếdânchủvà Pháp lệnh dân chủởcơsở 99 3.2.2 Nhómgiải phápvềpháthuyvaitrị củahệthốngchínhtrịtrongthựchiệnQuychếdânchủvàPháplệnhdânchủ cơsởởthànhphốTuyHịa,tỉnh Phún 103 3.2.3 Nhómgiảiphápxâydựngđộingũcánbộ,cơngchứccơsởcótrìnhđộn ănglực,cóphẩmc h ấ t đạođ ứ c c c h m n g , q u n t r i ệ t phƣơngch âm“Đảnglãnhđạo,nhànƣớcquảnlý,nhândânlàmchủ”trong việcthựchiệndânchủ ởcơsở 109 3.2.4 Nhómgiảipháptậptrungpháttriểnkinhtế,vănhóa,xãhội,củngcố quốc phịng, an ninh, góp phần tăng cƣờng hiệu thực QuychếdânchủvàPháplệnhdânchủcơsởởthànhphốTuyHòa,tỉnh PhúYên 112 3.3 MỘTSỐKIẾNNGHỊ 117 3.3.1 ĐốivớiTrungƣơng 117 3.3.2 ĐốivớiUBNDtỉnhPhúYên 118 3.3.3 ĐốivớiUBNDthànhphố TuyHòa 119 Tiểu kết chƣơng .120 KẾTLUẬN 121 DANHMỤCTÀILIỆUTHAMKHẢO 124 PHỤLỤC QUYẾTĐỊNHGIAOĐỀTÀILUẬNVĂNTHẠCSĨ(BẢNSAO) DANHMỤCCÁCTỪVIẾTTẮT CNXH : Chủ nghĩaxãhội HĐND :Hộiđồngnhân dân MTTQ : Mặttrận Tổquốc UBND :Ủybannhândân XHCN :Xãhội chủnghĩa HTCT :Hệthốngchính trị DANHMỤC CÁCBIỂUĐỒ, HÌNH Biểuđồ2.1.Tỷlệvụviệcđƣợcgiảiquyếttheođơnthƣ 73 Biểuđồ2.2.MộtsốtiêuchuẩnxâydựngđờisốngvănhóaởthànhphốTuyHịa.80Biểuđồ2.3 Giátrịsảnxuấtbìnhqntheokhuvựcnăm2020 81 Hình2.1.BảnđồhànhchínhcácphƣờngtạithànhphốTuyHịa .59 MỞĐẦU Tínhcấp thiết củađềtài Dân chủ chất chế độ xã hội chủ nghĩa (XHCN) vừa mụctiêu, vừa động lực công xây dựng chủ nghĩa xã hội (CNXH) Xâydựng dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ thực thuộc nhân dân mộttrong nhiệm vụ trọng yếu, lâu dài cách mạng Việt Nam Trong giaiđoạnhiện nay,pháthuydânchủđóngvaitrịvơcùngquantrọngtrongpháttriển nhà nƣớc pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân;góp phần thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đấtnƣớc, mở rộng hội nhập quốc tế, phát triển bền vững, thực mục tiêu dângiàu, nƣớc mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Trên tinh thần đó, Văn kiệnĐại hội XIII Đảng rõ: “Thực đắn, hiệu dân chủ trựctiếp,dânchủđạidiện,đặcbiệtlàdânchủởcơsở.Thựchiệntốtphƣơngchâm“Dân biết, dân bàn,dânlàm,dânkiểmtra,dângiámsát,dânthụhƣởng”[16,tr.173] Dân chủ sở bƣớc tiến nhận thức lý luận dân chủ vàdân chủ hóa nƣớc ta Quy chế dân chủ sở đời định đƣợclòngdânvàhợpvớixuthếpháttriểncủadânchủ,vừatăngcƣờngchấtlƣợng,hiệu dân chủ đại diện, vừa mở rộng đề cao vai trò dân chủ trựctiếpđểđảmbảoquyềnlàmchủtrênthựctếcủangƣờidân.Pháthuydânchủởcơsởlàbƣớcti ếnmởrộngdânchủtrựctiếp,nângcaochấtlƣợngdânchủđạidiện,đƣaphƣơngchâm“dânbiết,dânbàn, dânlàm,dânkiểmtra”vàocuộcsống sở Xây dựng thực Quy chế Dân chủ sở góp phầntíchcựcthúcđẩypháttriểnkinhtế,vănhóa,xãhội,giữvữnganninh,trậttựở sở; nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu tổ chức sở đảng;nănglựcquảnlý,điềuhành củacáccơquannhànƣớcvàtráchnhiệmđộingũ cán bộ, cơng chức; vai trị, uy tín Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) Việt Nam,cácđồnthể nhândân Thành phố Tuy Hịa trung tâm trị, kinh tế, du lịch, văn hóa vàkhoa học kỹ thuật tỉnh Phú Yên, đầu mối giao thôngquan trọng Miền Trung Tây Nguyên Trong năm qua nhận thứcsâu sắc tầm quan trọng ý nghĩa việc phát huy dân chủ sở, cùngvới nhân dân nƣớc, cấp Đảng quyền tỉnh Phú n nóichung,thànhphốTuyHịanóiriêngđãtriểnkhaithựchiệnQuychếdânchủở sở; tạomốiquanhệmậtthiếtgiữaĐảng,chínhquyềnvớinhândân,pháthuy quyền làm chủ nhân dân xây dựng Đảng, quyền trongsạch vững mạnh; phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo; xây dựng nông thônmới, xây dựng đô thị văn minh… Thực công khai nội dung để dânbiết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân giám sát, kịp thời phát vàngănchặnnhữngbiểuhiệntiêucực,viphạmdânchủcủatừngcơquan,đơnvị;quyềnlàmchủcủa nhân dân đƣợc phát huy; tạo động lực thúc đẩy thực hiệnnhiệmvụpháttriểnkinhtếxãhội,củngcốquốcphịng-anninh,xâydựngkhốiđạiđồnkếttồndân Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, phát huy dân chủ sở ởthành phố Tuy Hòa hạn chế, yếu kém; có lúc, có nơi cịn tìnhtrạng vi phạm dân chủ, gây xúc, khiếu kiện đơng ngƣời, vƣợt cấp, nhƣnggiảiquyếtchƣatriệtđể,nhấtlàtrongthựchiệncácchínhsáchphápluật.“Việc phát huy dân chủ sở mặt hạn chế, tƣ tƣởng nặng nề vềquyền lợi cá nhân, tách rời quyền lợi cộng đồng, chƣa gắn quyền lợivà nghĩa vụ, cá biệt có số ngƣời lợi dụng dân chủ có hành vi vi phạmpháp luật” [1].Vì vậy, việc phân tích, đánh giá thực trạng phát huy dân chủ cơsở địa bàn thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên, đề xuất giải pháp, kiếnnghị góp phần phát huy dân chủ sở đƣợc đặt cấp Vớicáclýdotrên,tácgiảđãchọnnghiêncứuđềtài“Pháthuydânchủcơsởở thiết