TỔNG QUAN CƠ SỞ, LÝ THUYẾT
Cơ sở lý luận của đề tài
2.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài
2.1.1 Sự,tham gia của người dân
Sự tham gia của người dân được hiểu qua nhiều khía cạnh khác nhau, tùy thuộc vào hoạt động và mức độ tham gia Theo Florin Paul (1990), "Sự tham gia của người dân là quá trình mà các cá nhân góp mặt trong việc ra quyết định liên quan đến tổ chức, chương trình và môi trường ảnh hưởng đến cuộc sống của họ".
Theo Pierre Andre (2012), sự tham gia của người dân là quá trình mà người dân tham gia một cách tự nguyện hoặc bắt buộc, nhằm ảnh hưởng đến các quyết định tác động đến cộng đồng của họ Quá trình này có thể diễn ra cả bên trong và bên ngoài các khuôn khổ, thể chế, và thường được tổ chức bởi các thành viên của tổ chức xã hội hoặc những người ra quyết định.
Harding cùng cộng sự (2009) đã phân tích khái niệm “Sự tham gia của cộng đồng” bằng cách tách biệt hai thành phần: “tự tham gia” và “cộng đồng” “Sự tham gia” được định nghĩa là quá trình đối thoại giữa cộng đồng và người ra quyết định, trong đó có sự tương tác giữa cá nhân, nhóm, tổ chức và chính quyền để thảo luận và đưa ra quyết định “Cộng đồng” bao gồm tất cả các chủ thể có liên quan hoặc bị ảnh hưởng bởi các quyết định, với nội hàm rộng, bao gồm tất cả các thành viên sống trong một khu vực địa lý chung, chia sẻ những đặc điểm về lối sống, điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa và chính trị.
Mức độ tham gia của người dân phụ thuộc vào hoàn cảnh, đặc điểm từng địa phương và trình độ nhận thức của cộng đồng Sự tham gia này có thể biểu hiện ở nhiều cấp độ khác nhau, phản ánh sự đa dạng trong cách thức người dân đóng góp vào các hoạt động xã hội.
Trong một hệ thống không có sự tham gia của người dân, mọi công việc đều do nhà nước thực hiện thông qua việc thuê ngoài, dẫn đến việc người dân không có cơ hội tham gia vào bất kỳ giai đoạn nào của quá trình Điều này tạo ra một khoảng cách giữa chính quyền và cộng đồng, làm giảm tính minh bạch và trách nhiệm trong quản lý.
Tham gia thụ động là khi người dân thực hiện theo chỉ đạo của đại diện nhà nước mà không hiểu rõ về hành động của mình Mặc dù người dân có thể đưa ra ý kiến, nhưng thực tế, những ý kiến này chỉ mang tính hình thức và không ảnh hưởng đến các quyết định cuối cùng.
Người dân tham gia đóng góp tiền bạc và sức lao động theo nghĩa vụ, được khởi xướng và định hướng bởi các đại diện của nhà nước.
Người dân tự nguyện tham gia vào chương trình do bên ngoài khởi xướng, thể hiện sự định hướng từ bên ngoài, đồng thời hỗ trợ và chịu trách nhiệm về các quyết định của mình.
Tham gia tự nguyện mang lại nhiều lợi ích cho cộng đồng, khi người dân chủ động lập kế hoạch, thực hiện, đánh giá và quản lý các hoạt động mà không cần sự can thiệp từ bên ngoài.
Nghiên cứu về sự tham gia của cộng đồng đã dẫn đến việc xây dựng nhiều thang đo nhằm đảm bảo thực hiện mục tiêu dân chủ, trao quyền và quyền con người Các tác giả nổi bật trong lĩnh vực này bao gồm Sheuy R Amstein (1969), Wilcox (2003) và Choguil (1996), những người đã đóng góp quan trọng vào việc phát triển các công cụ đo lường sự tham gia.
Các nghiên cứu cho thấy người dân tham gia vào các chương trình phát triển nông thôn với mức độ khác nhau, tùy thuộc vào tác động trực tiếp đến họ và cộng đồng Khi đánh giá Chương trình xây dựng NTM, 11 nội dung và 19 tiêu chí liên quan đến cộng đồng dân cư nông thôn là cơ sở quan trọng để người dân tham gia tích cực Người dân nông thôn, với vai trò là người thụ hưởng chính, hiểu rõ nhất nhu cầu của mình và từ đó xác định các hành động cần thiết để đạt được mục tiêu phát triển.
2.1.2 Mức độ tham gia của,người dân
Khi nhắc đến mức độ tham gia của người dân, Andre P Mania và Lanmafaukpotin (2012) đã xác định sáu cấp độ tham gia của cộng đồng trong các hoạt động phát triển.
Sự tham gia thụ động là hình thức tham gia mà cá nhân thực hiện theo sự chỉ đạo mà không có sự chủ động trong việc ra quyết định Trong quá trình này, người tham gia chỉ tuân theo hướng dẫn mà không đóng góp ý kiến hay tham gia tích cực vào các hoạt động.
Người dân có thể tham gia vào quá trình thu thập thông tin bằng cách trả lời các câu hỏi điều tra, tuy nhiên họ không tham gia vào việc phân tích và sử dụng thông tin đó.
Tham,gia như nhà tư vấn (Participation as consultants): người dân được tham vấn và đưa ra ý kiến về các vấn đề của địa phương
PHƯƠNG PHÁP NGUYÊN CỨU
Quy trình nghiên cứu
Tôi đã chọn ba xã nông thôn mới của huyện Cái Nước, bao gồm Hưng Mỹ, Hòa Mỹ và Phú Hưng, để tiến hành nghiên cứu Cả ba xã này đều phát triển mạnh mẽ về
Nội dung nghiên cứu
Nghiên,cứu sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới và các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia này
3.2.1 Đánh giá nhận thức của người dân trong việc XDNTM
- Hiểu biết của người dân về NTM
- Nhận,thức của người dân về chủ trương, chính sách XDNTM
3.2.2 Đánh giá sự tham gia của người dân trong việc xây dựng nông thôn mới ở huyện Cái Nước
- Sự,tham gia của người dân trong công tác thông tin, tuyên truyền XDNTM
- Sự,tham gia của người dân trong thảo luận chiến lược phát triển, lập kế hoạch và công tác quy hoạch XDNTM
- Sự tham gia của người dân trong các mô hình sản xuất, tập huấn khoa học kỷ thuật
- Sự tham gia của người dân trong công tác huy động nguồn lực XDNTM
- Sự,tham gia của người dân trong công tác giám sát XDNTM
- Sự,tham gia của người dân trong việc quản lý và sử dụng tài sản hình thành trong quá trình XDNTM ĐH Kinh tế Hcm
Thu thập dữ liệu
Thông,tin Loại tài liệu Nguồn cung cấp
Các,thông tin về cơ sở lí luận và thực tiễn
Các loại sách, bài giảng, và bài báo liên quan đến đề tài, cùng với tài liệu từ các website có liên quan và các luận văn nghiên cứu đã được công bố trước đó, đều đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin và kiến thức cần thiết cho nghiên cứu.
Thư viện trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh, thư viện khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn, Internet
Số liệu chung về địa bàn nghiên cứu
Báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của 3 xã
UBND 3 xã, Ban Chỉ đạo xây dựng nông thôn mới 3 xã, Ban quản lý xây dựng nông thôn mới
Là thông tin được điều tra, phỏng,vấn thu thập tại 3 xã thông qua các phương pháp sau:
Phương pháp điều tra nhanh nông thôn (RRA - Rapid Rural Appraisal) là một công cụ hữu hiệu giúp người dân địa phương chia sẻ và phát huy kinh nghiệm sống Phương pháp này khuyến khích cộng đồng phân tích các điều kiện sống, từ đó lập kế hoạch và thực hiện các hoạt động phát triển bền vững RRA không chỉ tạo cơ hội cho người dân tham gia mà còn nâng cao nhận thức về các vấn đề xã hội và kinh tế trong khu vực nông thôn.
Phương pháp đánh giá nông thôn có sự tham gia (PRA) là công cụ quan trọng giúp người dân nông thôn chia sẻ và phân tích kiến thức về cuộc sống và điều kiện sống của họ PRA khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc lập kế hoạch, giám sát và đánh giá các hoạt động phát triển, từ đó tăng cường khả năng tự quản lý và phát triển bền vững Phương pháp này không chỉ dành cho cán bộ mà còn tạo điều kiện cho người dân chủ động tìm hiểu và cải thiện cộng đồng của chính mình.
Tôi tiến hành điều tra
Tiến hành điều tra bằng bảng hỏi đã chuẩn bị trước và phỏng vấn trực tiếp
210 hộ dân nhằm tìm hiểu những hoạt động cụ thể và kết quả đã đạt được ở 3 xã nông thôn mới ĐH Kinh tế Hcm
3.3.3 Xác định sự tham gia của người dân vào xây dựng chương trình Nông thôn mới
Nghiên cứu này xác định sự tham gia của người dân vào xây dựng Nông thôn mới thông qua việc các hộ gia đình tham gia ít nhất một trong 19 tiêu chí, bao gồm các hình thức như công sức, tiền bạc, vật tư kiến trúc, sửa chữa nhà ở và phát triển kinh tế hộ.
3.4 Phương pháp thu thập thông tin
3.4.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Tôi đã chọn ba xã nông thôn mới thuộc huyện Cái Nước, nơi sự tham gia tích cực của người dân đã và đang góp phần đáng kể vào sự phát triển kinh tế - xã hội Sự đóng góp này thể hiện rõ nét trong việc xây dựng mô hình nông thôn mới tại các xã khác trong huyện.
3.4.2 Phương pháp thu thập thông tin
Tôi tiến hành điều tra mẫu phiếu điều tra gồm:
Một cuộc điều tra đã được tiến hành với 210 hộ gia đình tại ba xã để thu thập ý kiến về những khó khăn và thuận lợi trong việc tham gia xây dựng nông thôn mới Qua đó, mức độ tham gia của các hộ trong quá trình này được đánh giá thông qua phiếu điều tra đã được chuẩn bị sẵn, với các cuộc phỏng vấn được thực hiện trực tiếp với các chủ hộ.
3.4.3 Phương pháp xử lý thông tin
Sau khi thu thập đầy đủ thông tin thứ cấp và sơ cấp, chúng ta tiến hành tổng hợp, kiểm tra và lập các bảng, biểu, đồ thị Sử dụng chương trình Excel, chúng ta tính toán và so sánh các chỉ tiêu để phản ánh hiện trạng nghiên cứu Những số liệu này sẽ là cơ sở cho quá trình phân tích và đánh giá số liệu một cách dễ dàng hơn trong tương lai.
3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin
Các phương pháp phân tích định tính và định lượng được áp dụng linh hoạt và kết hợp một cách hiệu quả để xử lý các số liệu điều tra thu thập được Việc sử dụng chủ yếu các phương pháp phân tích giúp nâng cao độ chính xác và tính khách quan trong nghiên cứu.
- Phương pháp so sánh: ĐH Kinh tế Hcm
So sánh định lượng giữa các xã Hưng Mỹ, Phú Hưng và Hoà Mỹ trước và sau khi thực hiện đề án xây dựng nông thôn cho thấy rõ sự khác biệt đáng kể Những thay đổi này không chỉ phản ánh sự cải thiện trong cơ sở hạ tầng mà còn nâng cao chất lượng đời sống của người dân địa phương.
So sánh định tính là phương pháp đánh giá dựa trên các chỉ tiêu xã hội và môi trường Trong quá trình này, có thể kết hợp giữa so sánh định tính và định lượng để phân tích vấn đề một cách toàn diện hơn.
Phương pháp chuyên gia chuyên khảo là một cách tiếp cận dựa trên ý kiến của các chuyên gia, nhà khoa học và nông dân sản xuất giỏi Phương pháp này cũng bao gồm việc tra cứu các công trình nghiên cứu đã được công bố, từ đó lựa chọn và vận dụng những kiến thức phù hợp với điều kiện và khả năng nghiên cứu của đề tài.
Các chỉ tiêu nghiên cứu
- Số người tham gia, tỷ lệ người tham gia: thành lập các tiểu ban xây dựng NTM; tham gia ý kiến lập kế hoạch, quy hoạch NTM
Số lượng và tỷ lệ người tham gia đóng vai trò quan trọng trong việc quyết định phương án triển khai các hạng mục xây dựng nông thôn mới Điều này bao gồm việc phân công quản lý xây dựng cơ sở hạ tầng, tham gia các khóa tập huấn kỹ thuật sản xuất, tổ chức sản xuất qua các hình thức như tổ hợp tác và hợp tác xã, cũng như tham gia vào quá trình nghiệm thu và thanh quyết toán.
- Số người, tỷ lệ người tham gia đóng góp nguồn lực (tiền, hiện vật, đất, công lao động) trong quá trình thực hiện xây dựng NTM
- Tỷ lệ đóng góp kinh,phí = Kinh phí dân đóng góp * 100
- Các,chỉ tiêu về số lượng các công trình cơ sở hạ tầng được xây dựng tại thôn, xã nhằm phát triển kinh tế - xã hội ở thị xã
- Số,ngày công tham gia lao động trực tiếp
- Số hộ tham gia các lớp tập huấn
- Tỷ lệ hộ tham gia các hoạt động
Bài viết này đề cập đến các chỉ tiêu quan trọng trong phát triển kinh tế, bao gồm tốc độ tăng trưởng, tốc độ phát triển kinh tế, và thu nhập bình quân của người dân Ngoài ra, cũng nhấn mạnh đến lương thực bình quân, phản ánh tình hình phát triển kinh tế tại ĐH Kinh tế TP.HCM.
KẾT QUẢ NGHIÊN,CỨU VÀ THẢO LUẬN
Thông tin mẫu khảo sát
Chúng tôi đã tiến hành điều tra trực tiếp ý kiến của 210 hộ gia đình tại 3 xã để tìm hiểu những khó khăn và thuận lợi mà các hộ gặp phải trong quá trình tham gia xây dựng nông thôn mới Thông qua phiếu điều tra đã được chuẩn bị sẵn, chúng tôi đã thu thập được thông tin chi tiết về mức độ đóng góp của từng hộ gia đình trong các hoạt động xây dựng tại địa phương.
Mẫu khảo sát gồm 210 hộ, trong đó 45 người phỏng vấn là nữ (21,42%) và 165 người là nam (78,58%) Về trình độ học vấn, phần lớn người được phỏng vấn có trình độ tiểu học (65,7%), tiếp theo là trung học cơ sở (16,7%), trung học phổ thông (11,4%), và trung cấp, cao đẳng, đại học (6,2%).
Bảng 4.1 Phân phối mẫu điều tra theo xã
Xã khảo sát Số hộ khảo sát Tỷ lệ (%)
Quá trình thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới tại huyện Cái Nước
Huyện,Cái Nước nằm ở vị trí trung tâm của tỉnh Cà Mau, kết nối thành phố
Cà Mau với các huyện phía Nam, thuộc vùng kinh tế nội địa của tỉnh (là huyện không tiếp giáp với bờ biển)
Huyện Cái Nước có diện tích tự nhiên 41.709 ha, chiếm 7,83% tổng diện tích tỉnh Cà Mau, với dân số 147.396 người (2017), tương đương 11,35% dân số tỉnh Nơi đây nổi tiếng với vườn chim Chà Là, khu di tích căn cứ tỉnh ủy Lung Lá Nhà Thể, và đặc biệt là đền thờ Chủ tịch Hồ Chí Minh tại thị trấn Cái Nước, được công nhận là di tích cấp tỉnh Địa hình huyện chủ yếu là đồng bằng, với kinh tế tập trung vào nuôi trồng thủy sản, đặc biệt là tôm sú và tôm càng xanh, cùng với nhiều hộ nuôi cá bống tượng Huyện gồm 10 xã và 1 thị trấn, đã hoàn chỉnh bộ máy điều hành chương trình từ cấp huyện đến ấp, với 300 người tham gia Tính đến năm 2017, 10/10 xã đã được phê duyệt quy hoạch chung, trong đó có 3 xã được công nhận NTM Trong giai đoạn 2012-2017, huyện đã xây dựng 90.032 km đường giao thông nông thôn, với tỷ lệ bêtông hóa đạt 41,17% Hệ thống thủy lợi được cải thiện với 18.626 km kênh mương, đạt 59,99%, và diện tích tưới chủ động tăng từ 851,6 ha lên 883,5 ha/năm Tỷ lệ hộ sử dụng điện an toàn đạt 95%, và huyện có 04 chợ nông thôn.
Huyện ủy, HĐND và UBND huyện đã ban hành nhiều văn bản nhằm triển khai Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới (NTM) trên địa bàn Từ đó, các phòng, ban, đoàn thể huyện cùng với các xã đã xây dựng các chương trình hành động cụ thể và kế hoạch thực hiện để đảm bảo hiệu quả trong việc triển khai chương trình này.
Khi triển khai Chương trình xây dựng NTM, chính quyền địa phương chú trọng xây dựng Đề án chi tiết, xác định tiềm năng và lợi thế của xã Các xã đã tập trung vào việc đầu tư vào các công trình trọng điểm nhằm phát triển sản xuất và tăng thu nhập cho người dân, đồng thời xác định các tiêu chí còn khó khăn và đưa ra giải pháp cụ thể Đề án được xây dựng với sự tham gia của các phòng, ban chức năng và lấy ý kiến từ người dân, đảm bảo đáp ứng nhu cầu và nguyện vọng của cộng đồng Người dân đã nhận thức rõ vai trò của mình, tích cực tham gia đóng góp ý kiến, vật chất và công sức để thực hiện Chương trình xây dựng NTM tại địa phương.
Đến cuối năm 2017, huyện đã đạt nhiều kết quả tích cực trong việc xây dựng NTM, với tổng cộng 03 xã được công nhận NTM.
Thực trạng tham gia của người dân
Sự tham gia của người dân được đánh giá qua mức độ tham gia vào từng công việc và hoạt động cụ thể trong các chương trình, dự án trước đây, nơi mà người dân không có cơ hội góp mặt.
Sự tham gia của người dân được đánh giá qua mức độ tiếp nhận kiến thức khoa học và kỹ thuật, thông qua các hoạt động tập huấn và đào tạo nhằm nâng cao năng lực toàn diện cho cộng đồng.
Sự tham gia của người dân được thể hiện qua mức độ tăng thu nhập và lợi ích từ các hoạt động đầu tư, đặc biệt qua quá trình phân cấp và phân quyền trong đầu tư tại thôn Mức độ phân quyền này được phản ánh qua số liệu kinh tế và kết quả mà nông dân đạt được từ các mô hình thực hiện, cùng với năng lực quản lý, sử dụng công trình và khả năng đa dạng hóa thu nhập ở nông thôn.
Sự tham gia của người dân là yếu tố quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng cơ sở hạ tầng và bảo vệ môi trường tự nhiên cũng như văn hóa xã hội, nhằm giảm bất công bằng ở nông thôn Việc huy động phụ nữ và những người dễ bị tổn thương tham gia vào quá trình lập kế hoạch và thực hiện các hoạt động phát triển thôn, xóm sẽ góp phần nâng cao tính bền vững trong phát triển nông thôn.
Sự tham gia của người dân trong các hoạt động xây dựng nông thôn mới rất quan trọng, bao gồm việc thành lập Ban chỉ đạo và các tiểu ban NTM tại địa phương Người dân tích cực tham gia vào việc lập kế hoạch và quy hoạch thôn để phát triển nông thôn mới Họ cũng tham gia vào phát triển kinh tế thông qua các hình thức tổ chức sản xuất, như tham gia tập huấn và đào tạo kỹ thuật Bên cạnh đó, việc đóng góp nguồn lực, bao gồm kinh phí và ngày công lao động, là một phần không thể thiếu Người dân còn tham gia giám sát các hoạt động thi công và sản xuất, cũng như quản lý và khai thác các công trình được xây dựng.
4.3.1 Sự tham gia của người dân trong công tác tổ chức, hội họp
Xây dựng NTM là một quá trình nhằm phát triển kinh tế nông thôn và nâng cao đời sống nông dân, trong đó người dân đóng vai trò trung tâm Họ tham gia quyết định các vấn đề liên quan đến xây dựng NTM, bao gồm việc hiểu rõ mục tiêu và nội dung của chương trình, phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất, cũng như đóng góp nguồn lực cần thiết cho quá trình này.
Điều kiện tiên quyết cho sự thành công hay thất bại trong xây dựng nông thôn mới (NTM) chính là năng lực của tổ chức phát triển cơ sở, với người dân là nòng cốt Quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng NTM sẽ đạt hiệu quả cao hay thấp tùy thuộc vào sự tham gia và năng lực của cộng đồng.
Tham gia thành lập Ban phát triển ấp xây dựng NTM được thực hiện qua cuộc họp toàn dân, nơi người dân bầu ra tổ chức phát triển cơ sở Ban này được thành lập theo quyết định của xã, với quy chế hoạt động giúp cộng đồng xây dựng kế hoạch phát triển ấp và quản lý các hoạt động địa phương đúng pháp luật Tại ba xã nghiên cứu, người dân đã thành lập ban thông qua các cuộc họp và đề nghị UBND xã ra quyết định Bí thư Chi bộ và Trưởng ấp đảm nhận vai trò Trưởng và Phó ban Mặc dù có sự tham gia nhiệt tình của nhiều người dân, vẫn tồn tại một số trường hợp chưa tham gia do lý do khách quan hoặc chủ quan Qua điều tra tại ba xã, số hộ tham gia biểu quyết thành lập Ban xây dựng NTM được ghi nhận.
Bảng 4.2 Người dân,tham gia thành lập Ban phát triển ấp xây dựng NTM
Tên xã Số hộ khảo sát Số hộ tham gia Tỷ lệ (%)
Sau khi thành lập Ban phát triển xây dựng NTM và lập kế hoạch, cuộc họp ấp đã được tổ chức với sự tham gia của đại diện các hộ dân và lãnh đạo xã để thông qua phương án đầu tư xây dựng NTM Sự khác biệt lớn nhất của chương trình này so với các chương trình khác là mọi vấn đề đều được thảo luận công khai Trước đây, người dân thường e dè và đứng ngoài cuộc, nhưng giờ đây họ đã chủ động đưa ra ý kiến và tự quyết định về công việc của mình.
Bảng 4.3 Người dân tham gia các cuộc họp
TT Nội dung Thành phần tham gia
Hình thức tham gia Kết quả
Họp thành lập Ban phát triển ấp
Lãnh đạo xã,ấp và người dân Họp bàn bạc toàn dân
2 Xây dựng quy chế hoạt động Ban Người dân Họp bàn bạc toàn dân
3 Xây dựng kế hoạch phát triển ấp
Ban phát triển ấp và người dân
Họp bàn bạc toàn dân
Thống nhất phương án triển khai
UBND xã và ban phát triển ấp
Họp bàn bạc toàn dân
5 Nghiệm thu, thanh quyết toán
UBND xã, Ban phát triển và người dân
UBND xã, Ban phát triển và người dân
Biên bản nghiệm thu được thực hiện thông qua Ban phát triển ấp xây dựng NTM, trong đó người dân tham gia xây dựng kế hoạch phát triển xóm, ấp nhằm xác định các vấn đề ưu tiên và trình tự giải quyết Phương án thực hiện các mối quan tâm được tiến hành một cách hợp lý, dựa trên cơ sở của ĐH Kinh tế HCM, từ đó phân công công việc phù hợp với điều kiện của từng cá nhân, đồng thời đảm bảo sự hiệu quả của công việc tập thể.
Bảng 4.4 Người dân tham gia lập kế hoạch XDNTM (Xây dựng lộ GTNT)
TT Xã Số hộ khảo sát Số hộ tham gia Tỷ lệ (%)
Số hộ tham gia lập kế hoạch xây dựng NTM còn thấp, cho thấy sự quan tâm của người dân chưa nhiều Mặc dù người dân có thể quan tâm đến công tác quy hoạch, nhưng do trình độ văn hóa và nhận thức hạn chế, tỷ lệ tham gia vẫn chưa cao Tuy nhiên, sự tham gia của người dân thông qua việc đóng góp kinh nghiệm và ý kiến là rất quan trọng, vì đây là nguồn tài liệu quý giá và kênh thông tin chính xác giúp đơn vị tư vấn khảo sát và nắm bắt thực tế địa phương, từ đó đưa ra phương án xây dựng NTM phù hợp với điều kiện địa phương.
4.3.2 Sự tham gia của người dân trong việc phát triển kinh tế
4.3.2.1 Người dân tham gia các lớp tập huấn và đào tạo ứng dụng kỹ thuật
Người dân đóng vai trò quan trọng trong phát triển nông thôn, vì sự phát triển của cộng đồng phụ thuộc vào sự tiến bộ của từng cá nhân Để nâng cao sự phát triển cá nhân, cần khuyến khích sự tham gia của họ vào phát triển kinh tế chung, đặc biệt trong sản xuất Việc nâng cao hiệu quả sản xuất và phát triển hàng hóa là cần thiết, trong đó ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật là yếu tố không thể thiếu Khi nông dân nắm vững kiến thức và ứng dụng khoa học kỹ thuật trong canh tác, họ sẽ tự tin hơn trong việc tăng năng suất, từ đó khẳng định vai trò của mình trong việc quyết định ứng dụng công nghệ vào sản xuất và kinh doanh, góp phần tăng thu nhập.
Khi người dân tham gia với tỷ lệ cao, họ có cơ hội tiếp cận kiến thức mới và áp dụng tiến bộ kỹ thuật một cách chủ động hơn Các chương trình tập huấn cung cấp thông tin về kỹ thuật trồng trọt và chăm sóc các giống lúa, cây thanh long ruột đỏ, hoa ly, từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất Sự tuyên truyền từ các cấp ủy đảng và chính quyền, cùng với nhận thức của từng cá nhân về lợi ích của việc tham gia các lớp tập huấn, đã tạo điều kiện thu hút đông đảo người dân tham gia.
Bảng 4.5 Người dân tham gia các lớp tập huấn, đào tạo ứng dụng kỹ thuật
(Nuôi tôm QCCT, Siêu thâm canh, Nuôi cá chình, Nuôi dê) ở do xã tổ chức
TT Xã Số hộ khảo sát Số hộ tham gia Tỷ lệ (%)
4.3.2.2 Người dân tham gia đóng góp kinh phí thực hiện các mô hình
Sản xuất hàng hóa đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế địa phương, tạo điều kiện cho sự phát triển xã hội Khi kinh tế phát triển, người dân
Bảng 4.6: Người dân tham,gia đóng góp kinh phí thực hiện các mô hình sản xuất ĐVT: triệu đồng
TT Mô hình ĐVT Số
Trong đó Tỷ lệ dân đóng góp (%) Ngân sách
Mô hình cánh đồng mẫu nuôi tôm quảng canh cải tiến ha 100 130 100 30 23
2 Mô hình nuôi cá chình ha 50 100 60 40 40
Mô hình lúa - tôm ha 50 50 40 10 20
Mô hình cánh đồng mẫu nuôi tôm quảng canh cải tiến ha 100 130 100 30 23
2 Mô hình nuôi dê Con 240 330 300 30 9,1
Đánh giá các yếu tố ảnh,hưởng đến sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới ở huyện Cái Nước
Sau hơn 3 năm triển khai xây dựng nông thôn mới, huyện Cái Nước đã đạt được nhiều kết quả tích cực Tuy nhiên, vẫn tồn tại những khó khăn ảnh hưởng đến quá trình này, đặc biệt là sự tham gia của người dân trong việc xây dựng nông thôn mới tại các xã.
Bảng 4.8 Những yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân trong XDNTM
STT Khó khăn, hạn chế Số người trả lời Tỷ lệ (%)
5 Cơ chế, chính sách nhà nước 61 29
7 Trình độ cán bộ cơ sở 53 25
Tổng số khảo sát 210 ĐH Kinh tế Hcm
Các yếu tố ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân trong việc xây dựng mô hình nông thôn mới có mức độ tác động khác nhau Một số yếu tố có ảnh hưởng lớn, trong khi những yếu tố khác chỉ tác động ít Dưới đây là những yếu tố chủ yếu ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân trong việc phát triển mô hình nông thôn mới tại các xã.
4.4.1 Các yếu tố chủ quan
Trình độ dân trí ảnh hưởng lớn đến sự tham gia của người dân trong phát triển nông thôn Công tác đào tạo và tập huấn cho người dân nông thôn gặp khó khăn do trình độ dân trí thấp và kiến thức quản lý của cán bộ Ban quản lý xây dựng nông thôn mới còn hạn chế Nhiều thanh niên trí thức nông thôn sau khi đào tạo không muốn quay về gắn bó với quê hương Hơn nữa, vai trò chủ đạo của người dân trong phát triển nông thôn chưa được phát huy đúng mức, do thiếu kiến thức và kỹ năng cần thiết như họp, trao đổi ý kiến, xây dựng dự án, và giám sát các hoạt động phát triển kinh tế.
Xã hội tạo thành sức mạnh tổng hợp bền vững, tuy nhiên, nhiều hộ gia đình tham gia vào các hoạt động trong mô hình nông thôn mới chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cá nhân mà không có cơ sở khoa học Ví dụ, khi lập kế hoạch và triển khai, họ thường chỉ dựa vào kinh nghiệm của mình, trong khi đa số chủ hộ có trình độ văn hóa và chuyên môn thấp.
Bảng 4.9 Trình độ học vấn của,người được khảo sát Trình độ khảo sát Số người trả lời Tỷ lệ
Trung cấp, Cao đẳng, Đại học 13 6,2
Tổng khảo sát 210 100 ĐH Kinh tế Hcm
Theo Bảng 4.9, chỉ có 11,4% số hộ gia đình hoàn thành cấp 3, và 6,2% có trình độ chuyên môn TC, CĐ – ĐH trong tổng số hộ được khảo sát Điều này cho thấy trình độ văn hóa có ảnh hưởng lớn đến khả năng hoàn thành các chỉ tiêu trong xây dựng nông thôn mới Trình độ cao giúp nâng cao nhận thức, ý thức tham gia và chấp hành quy định, cũng như khả năng giải quyết vấn đề và đưa ra phương hướng hành động hiệu quả hơn Do đó, việc nâng cao trình độ văn hóa cho người dân là rất quan trọng để tăng cường sự tham gia và vai trò của họ trong quá trình xây dựng nông thôn mới.
4.4.1.2 Ý thức của người dân Đây là yếu tố thứ hai được đa số người dân đánh giá là có ảnh hưởng tới sự tham gia của họ trong việc xây dựng mô hình nông thôn mới trên địa bàn các xã
Mô hình xây dựng nông thôn mới vẫn chưa tác động mạnh đến ý thức của nông dân, với một bộ phận người dân vẫn ỷ lại vào sự trợ giúp của lãnh đạo địa phương và Nhà nước Mặc dù có sự tham gia của người dân tại các xã, nhưng mức độ tham gia còn thấp và tâm lý chờ đợi hỗ trợ từ bên ngoài vẫn phổ biến Điều này dẫn đến việc người dân chưa có đủ kiến thức và thói quen trong việc quyết định và lựa chọn các hoạt động thiết thực để phát triển cộng đồng Theo báo cáo của UBND ba xã khảo sát, sự thiếu ý thức và ỷ lại của người dân đã gây khó khăn lớn cho công tác xây dựng nông thôn mới tại địa phương.
Bảng 4.10 Thu nhập bình quân đầu người năm 2017
STT Xã Thu nhập bình quân
Mức thu nhập ở nông thôn hiện tại chỉ đạt mức trung bình, với sự chênh lệch rõ rệt giữa các nhóm hộ giàu và nghèo Dù bộ mặt nông thôn đã có nhiều cải thiện, nhưng vẫn tồn tại tình trạng sản xuất nhỏ lẻ, phân tán và chưa được quy hoạch hợp lý Lực lượng lao động trẻ, có kỹ thuật vẫn có xu hướng rời bỏ quê hương, trong khi tỷ lệ cơ khí hóa vẫn còn thấp và người dân chưa quen với sản xuất hàng hóa Những yếu tố này đã ảnh hưởng đáng kể đến sự tham gia của cộng đồng nông thôn trong các phong trào địa phương, bao gồm cả chương trình xây dựng nông thôn mới.
4.4.1.4 Kinh phí hoạt động hạn hẹp
4.4.2 Các yếu tố khách quan
4.4.2.1 Chính sách của Đảng và Nhà nước
Vai trò lãnh đạo, định hướng của Đảng là kim chỉ nam để thực hiện thắng lợi
Ba mục tiêu cốt yếu cho nông dân bao gồm: trở thành lực lượng lao động tiên tiến, xây dựng lực lượng chính trị vững mạnh và phát triển mạnh mẽ với những thay đổi về chất Để đạt được điều này, Nhà nước cần triển khai chính sách phát triển nông thôn toàn diện, không chỉ tập trung vào nông nghiệp Đồng thời, Nhà nước cũng cần hỗ trợ tăng cường năng lực cho người dân, giúp họ tham gia tích cực vào phát triển nông thôn và xây dựng các thể chế nông thôn dựa vào cộng đồng như hợp tác xã và các tổ chức dân sự, nghề nghiệp của nông dân.
4.4.2.2 Trình độ phát triển kinh tế xã hội
Huyện Cái Nước, tỉnh Cà Mau đang đối mặt với nhiều thách thức trong việc xây dựng nông thôn mới (NTM) do trình độ phát triển kinh tế còn thấp, chất lượng và hiệu quả sản xuất kém, quy mô sản phẩm nhỏ và nguồn lực hạn chế Mức thu nhập và tiêu dùng của người dân chưa đủ để tạo động lực cho sản xuất và phát triển thị trường, trong khi lĩnh vực xã hội vẫn tồn tại nhiều vấn đề bức xúc Hơn nữa, tiến trình cải cách hành chính diễn ra chậm, cùng với những khó khăn khác, đã ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân trong việc phát triển mô hình NTM tại các xã.
Trình độ văn hóa và chuyên môn của cán bộ quản lý cấp cơ sở còn hạn chế, gây khó khăn trong việc thu hút sự tham gia của người dân vào xây dựng nông thôn mới Đội ngũ cán bộ thiếu năng lực và nhiệt huyết, không biết kết hợp với sức mạnh của các đoàn thể, dẫn đến hiệu quả vận động quần chúng tham gia các hoạt động không cao.
Các đơn vị tư vấn cần chủ động hơn trong việc cử cán bộ chuyên trách hỗ trợ Ban quản lý xây dựng nông thôn mới Việc hướng dẫn và giúp đỡ người dân trong việc định hướng cũng như xây dựng kế hoạch triển khai hoạt động của mô hình là rất quan trọng ĐH Kinh tế TP.HCM cần tăng cường vai trò của mình trong quá trình này.
4.5 Đánh giá những kết quả đạt đƣợc và một số tác động của NTM ở huyện Cái Nước
Theo báo cáo của Ủy ban nhân dân huyện Cái Nước, trung bình mỗi xã trong huyện đạt 14 tiêu chí xây dựng nông thôn mới, với 3 xã đã hoàn thành mục tiêu nông thôn mới là Hòa Mỹ, Hưng Mỹ và Phú Hưng.
Đánh giá những kết quả đạt được và một số tác động của NTM ở huyện Cái Nước
KẾT LUẬN VÀ CÁC KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận
Chương trình xây dựng nông thôn mới (NTM) là một mục tiêu quốc gia quan trọng, nhằm huy động sức mạnh của hệ thống chính trị và toàn xã hội, trong đó người
1 Nông,thôn mới là tổng thể những đặc điểm, cấu trúc tạo thành một kiểu tổ chức nông,thôn theo tiêu chí mới, đáp ứng yêu cầu đặt ra cho nông thôn trong điều kiện,hiện nay, là kiểu nông thôn được xây dựng tiên tiến về mọi mặt Xây dựng NTM khác với các chương trình phát triển nông thôn trước kia về nhiều điểm, trong đó nổi bật nhất là về cách tiếp cận Nếu các chương trình khác tiếp cận từ trên xuống, theo các quy trình, quy phạm, tiêu chuẩn để tổ chức thực hiện, vận hành mang hơi hướng áp đặt thì xây dựng NTM tiếp cận từ dưới lên, xuất phát từ nhu cầu của cộng đồng, với sự tham gia hoàn toàn, trực tiếp và chủ động của cộng động dân cư ấp, xóm
2 Xây dựng NTM trên địa bàn huyện Cái Nước lấy người dân làm trọng tâm và dựa vào nội lực của địa phương là chính, tận dụng và phát huy tối đa hiệu quả các nguồn lực hỗ trợ từ bên ngoài, sau hơn 3 năm thực hiện đã đạt những kế quả đáng ghi nhận: hoàn thành cơ bản, sự tham gia của người dân chiếm ở mức trung bình khoảng gần 40% ở tất cả các chỉ tiêu thực hiện Trong quá trình thực hiện xây dựng NTM, sự tham gia của người dân thể hiện qua sự tham gia các hoạt động trong quá trình xây dựng NTM, từ nắm bắt thông tin, bàn bạc, thực hiện, kiểm tra, giám sát, quản lý, khai thác sử dụng để hưởng lợi nhưng dựa trên một nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch Tuy nhiên, bên cạnh đó vẫn còn một số ít những người hưởng lợi từ các công trình xây dựng NTM nhưng vẫn có tư tưởng thờ ơ, phó mặc ĐH Kinh tế Hcm