Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tưKinh tế đầu tưKinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư Kinh tế đầu tư
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẠI CÁC ĐỊA PHƯƠNG
Khái niệm và vai trò của đầu tư phát triển kinh tế
1.1.1 Khái niệm đầu tư phát triển
Đầu tư phát triển là một phần thiết yếu của hoạt động đầu tư, tập trung vào việc sử dụng vốn hiện tại để tạo ra tài sản vật chất và trí tuệ mới, nâng cao năng lực sản xuất, đồng thời duy trì và phát triển tài sản hiện có, từ đó tạo thêm việc làm và thúc đẩy sự phát triển bền vững.
Đầu tư phát triển là hình thức đầu tư trực tiếp nhằm gia tăng giá trị và năng lực sản xuất, phục vụ của tài sản Hành động này không chỉ nâng cao hiệu quả của các tài sản mà còn góp phần tăng cường năng lực sản xuất và phục vụ của toàn bộ nền kinh tế.
Đầu tư phát triển yêu cầu nhiều loại nguồn lực, trong đó tiền vốn là yếu tố chính Tuy nhiên, nguồn lực đầu tư còn bao gồm đất đai, lao động, máy móc, thiết bị và tài nguyên Do đó, khi lựa chọn dự án đầu tư hoặc đánh giá hiệu quả hoạt động đầu tư phát triển, cần phải xem xét đầy đủ và chính xác các nguồn lực tham gia.
Đối tượng của đầu tư phát triển bao gồm các yếu tố mà chủ đầu tư bỏ vốn để đạt được những mục tiêu cụ thể Theo quan điểm phân công lao động xã hội, có hai nhóm đối tượng đầu tư chính: đầu tư theo ngành và đầu tư theo lãnh thổ Về tính chất và mục đích, đối tượng đầu tư được chia thành công trình vì lợi nhuận và công trình phi lợi nhuận Xét theo mức độ quan trọng, đối tượng đầu tư phân thành loại được khuyến khích, loại không được khuyến khích và loại cấm đầu tư Cuối cùng, từ góc độ tài sản, đối tượng đầu tư được phân loại thành tài sản vật chất (tài sản thực) và tài sản vô hình.
Đầu tư phát triển mang lại sự gia tăng về tài sản vật chất, trí tuệ và vô hình, góp phần nâng cao năng lực sản xuất xã hội Hiệu quả đầu tư phản ánh mối quan hệ giữa kết quả kinh tế - xã hội đạt được và chi phí bỏ ra Cần xem xét kết quả và hiệu quả đầu tư từ cả góc độ chủ đầu tư và xã hội, nhằm đảm bảo sự hài hòa giữa các lợi ích và phát huy vai trò sáng tạo trong đầu tư Một số khoản đầu tư, mặc dù không trực tiếp tạo ra tài sản cố định hay lưu động như trong lĩnh vực y tế, giáo dục hay xóa đói giảm nghèo, vẫn rất quan trọng cho việc nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững.
1.1.2 Vai trò của đầu tư phát triển tại các địa phương
Hoạt động đầu tư phát triển tại các địa phương có một số vai trò chính bao gồm:
Đầu tư phát triển là yếu tố then chốt giúp đạt được các mục tiêu cụ thể trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương qua từng giai đoạn Kế hoạch này quyết định mức độ và thứ tự ưu tiên chi ngân sách cho đầu tư phát triển Các cấp lãnh đạo sẽ dựa vào tình hình phát triển của thành phố ở mỗi giai đoạn để đưa ra phương án điều chỉnh hợp lý và lập kế hoạch cho đầu tư phát triển trong tương lai.
Đầu tư phát triển tại địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nâng cao thu nhập và tạo việc làm cho người dân Việc sử dụng hợp lý nguồn vốn đầu tư sẽ mang lại tác động tích cực đến nhiều lĩnh vực kinh tế địa phương, từ đó phát triển các ngành có lợi thế cạnh tranh Các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào cơ sở hạ tầng và tuyển dụng lao động tại địa phương, góp phần nâng cao đời sống xã hội.
LĐ sẽ giúp giải quyết được tình trạng thất nghiệp, nâng cao mức lương của người
Vốn đầu tư phát triển sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cấp cơ sở hạ tầng địa phương, bao gồm sửa chữa đường xá và xây dựng các công trình công cộng mới, từ đó góp phần cải thiện đời sống của cư dân.
Đầu tư phát triển là yếu tố then chốt trong việc nâng cao năng lực khoa học công nghệ, góp phần thực hiện mục tiêu Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Công nghệ có thể được tiếp cận qua nhập khẩu hoặc thông qua nghiên cứu và ứng dụng nội địa Các địa phương và doanh nghiệp cần tận dụng vốn đầu tư để nhập khẩu thiết bị, linh kiện, mua bản quyền sáng chế hoặc thực hiện liên doanh Đối với hoạt động nghiên cứu, vốn đầu tư sẽ được sử dụng để cải thiện cơ sở vật chất, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và tổ chức Dù là nhập khẩu hay nghiên cứu nội địa, việc có được công nghệ yêu cầu nguồn vốn đầu tư lớn, do đó các địa phương cần đưa ra quyết định lựa chọn công nghệ phù hợp nhất để đạt được mục tiêu Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa.
Cải thiện chất lượng nguồn nhân lực địa phương là yếu tố then chốt trong bối cảnh nền kinh tế hội nhập và sự phát triển công nghệ hiện nay Đầu tư vào nguồn nhân lực chất lượng cao không chỉ thu hút vốn đầu tư, mà còn đặc biệt quan trọng trong lĩnh vực công nghiệp công nghệ cao, nơi yêu cầu lao động có chuyên môn Việc đầu tư phát triển các trường học và trung tâm dạy nghề địa phương sẽ nâng cao kỹ năng chuyên môn và tác phong làm việc của người lao động, giúp họ thích ứng tốt hơn với thị trường lao động ngày càng cạnh tranh.
Đầu tư phát triển là yếu tố quan trọng giúp địa phương hội nhập vào nền kinh tế quốc gia và quốc tế, tận dụng lợi thế so sánh Qua đó, đầu tư sẽ thúc đẩy sự chuyển biến trong cấu trúc kinh tế theo định hướng từng vùng, dựa trên tiềm năng sẵn có Đồng thời, đầu tư phát triển còn góp phần cải thiện nhiều khía cạnh trong kinh tế địa phương, rút ngắn khoảng cách về trình độ phát triển, giúp địa phương không chỉ bắt kịp với các khu vực khác mà còn với các quốc gia trên thế giới.
Đặc điểm của đầu tư phát triển
Hoạt động đầu tư phát triển có những đặc điểm chủ yếu sau đây:
Hoạt động đầu tư phát triển yêu cầu quy mô lớn về vốn, vật tư và lao động Mỗi địa phương cần xây dựng chính sách, quy hoạch và kế hoạch đầu tư phù hợp, đồng thời áp dụng giải pháp huy động vốn hiệu quả Quản lý tổng vốn đầu tư chặt chẽ và đảm bảo tiến độ giải ngân là rất quan trọng, đặc biệt là trong việc tập trung vào các dự án trọng điểm.
Thời kỳ đầu tư kéo dài từ khi khởi công đến khi dự án hoàn thành và đi vào hoạt động, thường kéo dài hàng chục năm Để nâng cao hiệu quả vốn đầu tư, các cấp quản lý và chủ đầu tư cần phân kỳ đầu tư, bố trí vốn hợp lý, tập trung hoàn thành từng hạng mục công trình và quản lý chặt chẽ tiến độ kế hoạch đầu tư Điều này giúp khắc phục tình trạng thiếu vốn và nợ đọng trong đầu tư xây dựng cơ bản.
Thời gian vận hành các kết quả đầu tư kéo dài từ khi công trình bắt đầu hoạt động cho đến khi hết thời gian sử dụng và tiến hành đào thải Để đảm bảo hiệu quả cho dự án, các nhà đầu tư cần tính toán hợp lý các yếu tố tự nhiên, chính trị, kinh tế và xã hội của địa phương trong quá trình đầu tư.
Các thành quả từ hoạt động đầu tư phát triển, đặc biệt là các công trình xây dựng, thường có tác động trực tiếp tại địa phương nơi chúng được thực hiện
Đầu tư phát triển thường đối mặt với rủi ro cao do quy mô vốn lớn, thời gian đầu tư kéo dài và thời gian vận hành lâu Mức độ rủi ro này phụ thuộc vào tính chất và đặc điểm của từng dự án Do đó, các doanh nghiệp, chủ đầu tư và các cấp có thẩm quyền cần phối hợp chặt chẽ để đánh giá và xây dựng các biện pháp phòng ngừa rủi ro nhằm đạt được mục tiêu dự án.
Nguồn vốn hoạt động đầu tư phát triển của địa phương
Nguồn hình thành vốn đầu tư là phần tích lũy giá trị chuyển hóa thành vốn phục vụ phát triển xã hội Thuật ngữ này chỉ các nguồn tập trung và phân phối vốn cho đầu tư phát triển kinh tế, đáp ứng nhu cầu của nhà nước và xã hội Vốn đầu tư phát triển tại địa phương bao gồm nguồn vốn nhà nước, nguồn vốn ngoài nhà nước và nguồn vốn đầu tư nước ngoài.
Nguồn vốn đầu tư nhà nước bao gồm ba thành phần chính: ngân sách nhà nước, tín dụng đầu tư phát triển của nhà nước và vốn đầu tư phát triển từ doanh nghiệp nhà nước.
Nguồn vốn ngân sách nhà nước bao gồm vốn từ ngân sách Trung ương và ngân sách địa phương, là nguồn chi cho đầu tư của ngân sách địa phương Nguồn vốn này thường được sử dụng cho các dự án kết cấu kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, và hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào các lĩnh vực cần sự tham gia của Nhà nước Ngoài ra, nó cũng được chi cho việc lập và thực hiện các quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của vùng và lãnh thổ.
Vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc giảm thiểu sự bao cấp vốn trực tiếp từ Nhà nước Với cơ chế tín dụng, các đơn vị sử dụng nguồn vốn này cần tuân thủ nguyên tắc hoàn trả vốn vay, đồng thời chủ đầu tư phải tính toán kỹ lưỡng hiệu quả đầu tư và sử dụng vốn một cách tiết kiệm hơn.
Doanh nghiệp Nhà nước là thành phần chủ đạo trong nền kinh tế, nắm giữ một khối lượng vốn lớn Mặc dù còn một số hạn chế, khu vực kinh tế Nhà nước, với sự tham gia của các doanh nghiệp Nhà nước, vẫn đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế đa dạng.
1.3.1.2 Nguồn vốn ngoài nhà nước
Nguồn vốn từ khu vực tư nhân bao gồm phần tiết kiệm của dân cư, phần tích luỹ của các doanh nghiệp dân doanh, các hợp tác xã.
Doanh nghiệp dân doanh, bao gồm doanh nghiệp tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần và hợp tác xã, không chỉ đã và đang hoạt động mà còn sẽ tiếp tục đóng góp quan trọng vào tổng quy mô vốn của toàn xã hội.
Vốn của dân cư chủ yếu phụ thuộc vào thu nhập và chi tiêu của các hộ gia đình, đặc biệt trong bối cảnh phát triển kinh tế Nhiều người dân có tiềm năng vốn nhờ vào thu nhập gia tăng hoặc tích lũy truyền thống, với nguồn vốn này tồn tại dưới dạng vàng, ngoại tệ và tiền mặt Quy mô các nguồn tiết kiệm này bị ảnh hưởng bởi trình độ phát triển của đất nước, với các nước phát triển thấp thường có tỷ lệ tiết kiệm thấp, cũng như tập quán tiêu dùng của dân cư và chính sách động viên của Nhà nước thông qua thuế thu nhập và các khoản đóng góp xã hội.
1.3.2 Nguồn vốn đầu tư nước ngoài
Nguồn vốn đầu tư nước ngoài là tổng hợp tất cả các khoản tích lũy từ cá nhân, doanh nghiệp, tổ chức kinh tế và chính phủ nước ngoài, được huy động để phục vụ cho quá trình phát triển đầu tư tại nước sở tại.
Nguồn vốn đầu tư nước ngoài có thể được xem xét trong bối cảnh dòng lưu chuyển vốn quốc tế, trong đó dòng vốn từ các nước phát triển vào các nước đang phát triển thu hút sự chú ý đặc biệt từ các quốc gia thứ ba Dòng vốn này xuất hiện dưới nhiều hình thức khác nhau, mỗi hình thức có đặc điểm, mục tiêu và điều kiện thực hiện riêng biệt Các nguồn vốn nước ngoài chính có thể được phân loại theo tính chất lưu chuyển, bao gồm: Tài trợ phát triển vốn chính thức (ODF), trong đó viện trợ phát triển chính thức (ODA) chiếm tỷ trọng lớn; nguồn tín dụng từ các ngân hàng thương mại; đầu tư trực tiếp nước ngoài; và nguồn huy động qua thị trường vốn quốc tế.
Nội dung đầu tư phát triển kinh tế tại các địa phương
Tùy theo những cách tiếp cận khác nhau, đầu tư phát triển kinh tế tại các địa phương bao gồm các nội dung:
1.4.1 Đầu tư theo các ngành kinh tế Đầu tư phát triển theo các ngành kinh tế tại mỗi địa phương được chia theo các nhóm ngành: Nông, lâm nghiệp và thủy sản; Công nghiệp –xây dựng; Dịch vụ Phụ thuộc vào các đặc điểm tự nhiên, điều kiện kinh tế - xã hội sẽ có những phương án đầu tư khác nhau để phát huy được thế mạnh của địa phương trong đầu tư phát triển các ngành kinh tế Các cấp lãnh đạo cần có những chủ trương phù hợp để định hướng đầu tư vào các ngành kinh tế mà địa phương có tiềm năng phát triển Đồng thời, cần có các chính sách khuyến khích, thu hút đầu tư theo mục tiêu đã đề ra để có thể đạt hiệu quả kinh tế - xã hội cao nhất
1.4.2 Đầu tư theo địa bàn Đầu tư phát triển theo các địa bàn là việc phân bổ vốn đầu tư tới những địa bàn khác nhau thuộc địa phương quản lý Mục tiêu chung là cân đối nguồn vốn đầu tư để phát triển đồng đều, không để tình trạng mất cân bằng trong đầu tư phát triển giữa các địa bàn trong địa phương Theo đó, mỗi địa phương cần có quy hoạch rõ ràng trong đầu tư phát triển kinh tế theo vùng để có thể tận dụng được hết quỹ đất sở hữu cũng như khai thác tối đa các lợi thế so sánh của từng địa bàn Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và các nhà đầu tư cần phối hợp với nhau để thực hiện dự án đầu tư ở các địa điểm phù hợp nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế theo từng địa bàn, phục vụ mục tiêu chung mà địa phương đã đặt ra.
1.4.3 Đầu tư theo chương trình dự án Đầu tư phát triển theo các dự án tại địa phương là hoạt động thực hiện đầu tư theo các dự án đã được chính quyền địa phương cấp phép đầu tư Các dự án được phép đầu tư phải phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung mà địa phương đã đặt ra và phùhợp với quy hoạch chung của địa phương Các dự án đầu tư trên địa bàn sẽ giúp thúc đẩy phát triển kinh tế thông qua sản xuất hàng hóa, tuyển dụng LĐ địa phương, phát triển cơ sở hạ tầng, dịch vụ và từ đó cải thiện mức sống của người dân địa phương Đồng thời, các dự án đầu tư hiệu quả cũng sẽ là tiền đề để thu hút các nhà đầu tư mới tới với địa phương trong những giai đoạn tiếp theo.
Các nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư phát triển tại địa phương
Hoạt động đầu tư phát triển ở mỗi địa phương bị tác động bởi cả yếu tố chủ quan của địa phương đó và các yếu tố khách quan từ quốc gia.
1.5.1 Các nhân tố chủ quan
Vị trí địa lý kinh tế của vùng đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển Nếu vùng nằm ở đầu mối giao thông và giao lưu kinh tế quốc tế, đây sẽ là lợi thế cạnh tranh lớn cho sự phát triển kinh tế và công nghiệp Vị trí địa lý thuận lợi giúp khai thác tối đa các nguồn lực và lợi thế so sánh của vùng.
1.5.1.2 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên có ảnh hưởng lớn tới hoạt động đầu tư phát triển kinh tế tại mỗi địa phương Các điều kiện về địa hình, khí hậu, nguồn nước là tiền đề để đưa ra các kế hoạch đầu tư, xây dựng các công trình nhằm mục đích phát triển kinh tế Nguồn tài nguyên thiên nhiên: tài nguyên đất đai, tài nguyên biển, tài nguyên rừng, tài nguyên khoáng sản là cơ sở vật chất để hoạt động đầu tư phát triển phát huy hiệu quả Khi đặt các nhà máy, cơ sở sản xuất thường được phân bổ gần đầu mối giao thông, gần nguồn nguyên liệu, nguồn nước để tạo thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh
Các đặc điểm về xã hội có vai trò quan trọng trong hoạt động đầu tư phát triển tại mỗi địa phương:
Thu nhập cao trong khu vực dân cư tạo ra thị trường tiêu thụ mạnh, thúc đẩy sự phát triển của các ngành dịch vụ, hàng tiêu dùng và du lịch Cải thiện chất lượng sống không chỉ nâng cao niềm tin của người dân vào chính sách phát triển kinh tế địa phương mà còn thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đến làm việc Nguồn nhân lực này sẽ góp phần thu hút thêm đầu tư cho các ngành và lĩnh vực trọng tâm, từ đó thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững cho địa phương.
Cơ sở hạ tầng kỹ thuật đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hoạt động đầu tư và phát triển kinh tế - xã hội Các quốc gia với cơ sở hạ tầng phát triển sẽ thu hút các nhà đầu tư, từ đó gia tăng chi phí cho đầu tư sản xuất.
1.5.1.4 Điều kiện kinh tế địa phương
Các điều kiện về kinh tế của các địa phương có ảnh hưởng lớn tới hoạt động đầu tư phát triển bảo gồm:
Tốc độ tăng trưởng kinh tế của một địa phương có ảnh hưởng lớn đến đầu tư và phát triển ngành nghề Khi nền kinh tế tăng trưởng cao và bền vững, các dự án trong lĩnh vực công nghệ mới và cung cấp hàng hóa, dịch vụ chất lượng cao có khả năng thành công cao Ngược lại, trong giai đoạn suy thoái, các dự án sản xuất hàng hóa xa xỉ và lâu bền sẽ gặp khó khăn hơn trong việc đạt được thành công.
Môi trường đầu tư là yếu tố quyết định, phản ánh các đặc trưng của địa điểm, từ đó tạo ra cơ hội và động lực cho doanh nghiệp đầu tư hiệu quả, góp phần tạo ra việc làm và phát triển Nó đóng vai trò như một chất xúc tác quan trọng trong quyết định đầu tư của các nhà đầu tư.
Cải thiện môi trường đầu tư là yếu tố quyết định đến chi đầu tư và sự phát triển của nền kinh tế địa phương Một môi trường đầu tư thuận lợi không chỉ thúc đẩy chi đầu tư mà còn tăng tổng đầu tư của toàn xã hội Các yếu tố ảnh hưởng đến môi trường đầu tư địa phương bao gồm chính quyền địa phương, cơ sở hạ tầng và hệ thống chính sách khuyến khích, thu hút đầu tư.
1.5.2 Các nhân tố khách quan
Hoạt động đầu tư phát triển ở địa phương không chỉ bị ảnh hưởng bởi những yếu tố chủ quan mà còn chịu tác động từ các yếu tố chung của nền kinh tế.
Lãi suất có tác động trực tiếp đến chi phí sử dụng vốn và hiệu quả đầu tư Khi lãi suất cao, số lượng dự án đáp ứng tiêu chuẩn hiệu quả sẽ giảm, trong khi lãi suất thấp giúp giảm chi phí sử dụng vốn, từ đó tăng số lượng dự án khả thi và hiệu quả hơn.
Tỷ lệ lạm phát đóng vai trò quan trọng trong việc duy trì sự ổn định của môi trường kinh tế vĩ mô và có thể tác động đến quyết định cũng như hành động của các nhà đầu tư Lạm phát có thể trở thành một rủi ro tiềm ẩn, ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả đầu tư.
Tình hình ngoại thương và các định chế liên quan, bao gồm xuất nhập khẩu, chính sách tỷ giá hối đoái và thuế nhập khẩu, đóng vai trò quan trọng đối với các dự án sản xuất hàng xuất khẩu và nhập khẩu nhiên liệu, máy móc Ví dụ, nếu chính sách duy trì giá trị dòng nội tệ ở mức quá cao, điều này sẽ không khuyến khích các dự án sản xuất hàng xuất khẩu, dẫn đến việc giảm tính cạnh tranh của hàng hóa trong nước.
Thâm hụt ngân sách cao có thể buộc chính phủ phải vay mượn nhiều hơn, điều này làm tăng lãi suất cơ bản của nền kinh tế, từ đó ảnh hưởng đến chi phí sử
Các chỉ tiêu đánh giá kết quả và hiệu quả đầu tư phát triển tại địa phương
Kết quả đầu tư phát triển tại các địa phương được thể hiện qua một số chỉ tiêu bao gồm:
Đầu tư có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế, được nghiên cứu qua nhiều mô hình khác nhau Mô hình Robert Solow (1956) cho rằng tăng vốn sản xuất chỉ tác động đến tăng trưởng trong ngắn hạn, trong khi mô hình Sung Sang Park nhấn mạnh rằng nguồn gốc tăng trưởng đến từ việc tăng cường vốn đầu tư cho con người Theo mô hình Tân cổ điển, sự kết hợp giữa vốn (K) và lao động (L) quyết định nguồn gốc tăng trưởng Cuối cùng, quan điểm của trường phái kinh tế học vĩ mô Keynes, với mô hình Harrod-Domar, cho rằng tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào việc gia tăng lượng vốn đưa vào sản xuất.
Đầu tư đóng vai trò quan trọng trong sự tăng trưởng kinh tế, với mức gia tăng sản lượng phụ thuộc vào quy mô vốn đầu tư Việc tăng cường và sử dụng vốn đầu tư một cách hợp lý không chỉ nâng cao hiệu quả đầu tư mà còn thúc đẩy năng suất tổng hợp, ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa Điều này góp phần nâng cao sức cạnh tranh và chất lượng tăng trưởng kinh tế Mối quan hệ giữa đầu tư và tăng trưởng có thể được mô hình hóa qua một công thức cụ thể.
Hệ số ICOR là tỷ lệ giữa quy mô đầu tư tăng thêm và mức gia tăng sản lượng, thể hiện suất đầu tư cần thiết để tạo ra sản lượng tăng thêm Cách tính toán hệ số ICOR được thực hiện qua công thức cụ thể, giúp đánh giá hiệu quả đầu tư trong nền kinh tế.
Nếu đem chia cả tử và mẫu số cho GDP, ta có:
𝑇ố𝑐 độ 𝑡ă𝑛𝑔 𝑡𝑟ưở𝑛𝑔 𝑘𝑖𝑛ℎ 𝑡ế Như vậy, nếu hệ số ICOR không đổi, mức tăng trưởng kinh tế GDP hoàn toàn phụ thuộc vào quy mô vốn đầu tư.
Đầu tư phát triển có ảnh hưởng lớn đến tăng trưởng kinh tế tại các địa phương, thể hiện qua sự gia tăng rõ rệt của các chỉ tiêu kinh tế quan trọng.
Đầu tư phát triển có ảnh hưởng lớn đến nhiều khía cạnh trong sản xuất, từ đó tác động đến GDP địa phương Tổng sản phẩm trên địa bàn là chỉ số đo lường quy mô nền kinh tế khu vực, phản ánh giá trị gia tăng của hàng hóa và dịch vụ trong tỉnh hoặc thành phố trong khoảng thời gian 6 tháng đến 1 năm Nếu hoạt động đầu tư phát triển được thực hiện hiệu quả, nó sẽ góp phần tăng trưởng GDP không chỉ của địa phương mà còn của toàn quốc.
- Tốc độ tăng trưởng GDP địa phương
Đầu tư phát triển không chỉ tác động đến GDP địa phương mà còn ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng GDP thông qua hoạt động sản xuất Tốc độ tăng trưởng GDP của địa phương được đo lường dựa trên tổng sản phẩm quốc nội, điều chỉnh theo lạm phát và thể hiện theo nghĩa thực, khác với khái niệm danh nghĩa Tỷ lệ phần trăm này phản ánh sự thay đổi GDP qua các năm, cho thấy sự phát triển kinh tế của địa phương từ năm này sang năm khác.
- Thu nhập bình quân đầu người của địa phương
Hoạt động đầu tư phát triển là yếu tố quan trọng giúp địa phương thu hút vốn từ các doanh nghiệp trong và ngoài nước, hình thành cơ sở sản xuất kinh doanh và nâng cao chất lượng công việc, từ đó tác động tích cực đến thu nhập bình quân của người dân Chỉ tiêu thu nhập bình quân đầu người không chỉ phản ánh mức thu nhập và cơ cấu thu nhập của các tầng lớp dân cư mà còn là căn cứ để đánh giá mức sống, phân hóa giàu nghèo và tỷ lệ nghèo trong cộng đồng Điều này rất cần thiết cho việc hoạch định chính sách nhằm nâng cao mức sống của nhân dân, xoá đói giảm nghèo Thu nhập bình quân đầu người được tính toán dựa trên khảo sát mức sống dân cư hộ gia đình do Tổng cục Thống kê thực hiện định kỳ hai năm một lần.
1.6.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Cơ cấu kinh tế là sự tương quan giữa các bộ phận trong nền kinh tế tổng thể, phản ánh mối quan hệ hữu cơ và sự tác động qua lại về số lượng và chất lượng giữa các bộ phận này.
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế địa phương là sự thay đổi tỷ trọng giữa các bộ phận khác nhau của nền kinh tế, thường xảy ra do sự phát triển không đồng đều về quy mô và tốc độ giữa các ngành và vùng Các cơ cấu kinh tế trong một địa phương thường bao gồm nhiều thành phần khác nhau, phản ánh sự biến đổi trong hoạt động kinh tế và nhu cầu phát triển của khu vực.
● Cơ cấu ngành kinh tế
● Cơ cấu vùng kinh tế
● Cơ cấu thành phần kinh tế
1.6.1.3 Năng lực cạnh tranh của địa phương Đầu tư phát triển có tác động tới nhiều mặt trong tình hình phát triển kinh tế của địa phương từ đó giúp gia tăng năng lực cạnh tranh của địa phương Năng lực cạnh tranh của các địa phương được đánh giá qua chỉ số PCI(Provincial
Chỉ số Năng lực Cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) là công cụ đánh giá chất lượng điều hành kinh tế và môi trường kinh doanh tại các tỉnh, thành phố Việt Nam, do Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) thực hiện PCI cung cấp thông tin quý giá cho lãnh đạo địa phương và nhà hoạch định chính sách, giúp họ nhận diện các điểm nghẽn trong quản lý và lựa chọn giải pháp cải cách kinh tế hiệu quả.
1.6.2 Hiệu quả đầu tư phát triển kinh tế tại địa phương
Các chỉ tiêu cơ bản thường được sử dụng để đánh giá hiệu quả kinh tế của hoạt động đầu tư ở cấp độ địa phương:
- Mức tăng của giá trị sản xuất so với toàn bộ vốn đầu tư phát huy tác dụng trong kỳ nghiên cứu ( ký hiệu H IV(GO) )
Chỉ tiêu này được xác định thông qua việc so sánh mức tăng giá trị sản xuất với tổng vốn đầu tư đã phát huy tác dụng trong kỳ nghiên cứu, áp dụng cho ngành, địa phương, vùng và toàn bộ nền kinh tế.
𝐼𝑣 𝑃𝐻𝑇𝐷 Trong đó: ∆GO là “Giá trị sản xuất tăng thêm trong kỳ nghiên cứu của ngành, địa phương, vùng và toàn bộ nền kinh tế”.
IvPHTD là “Vốn đầu tư phát huy tác dụng trong kỳ nghiên cứu của ngành, đại phương, vùng và toàn bộ nền kinh tế”
Công thức này xác định hiệu quả của một đơn vị vốn đầu tư trong việc tạo ra giá trị sản xuất trong suốt kỳ nghiên cứu, áp dụng cho các ngành, địa phương và toàn bộ nền kinh tế.
- Mức tăng của tổng sản phẩm quốc nội so với toàn bộ vốn đầu tư phát huy tác dụng trong kỳ nghiên cứu ( ký hiệu H IV(GDP) )
Chỉ tiêu này được xác định thông qua việc so sánh mức tăng trưởng của tổng sản phẩm quốc nội với toàn bộ vốn đầu tư có hiệu quả trong kỳ nghiên cứu của vùng, địa phương hoặc nền kinh tế.
THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH HẢI DƯƠNG GIAI ĐOẠN 2018 – 2022
Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội chủ yếu ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Hải Dương
- Về vị trí địa lý:
Hải Dương, tỉnh cửa ngõ phía Bắc Hà Nội, nằm trong tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, tiếp giáp với các tỉnh Bắc Ninh, Bắc Giang, Quảng Ninh, Thái Bình, Hưng Yên và TP Hải Phòng Vị trí địa lý thuận lợi cùng với mạng lưới giao thông đường bộ, đường sắt và đường sông phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế.
Tỉnh có diện tích tự nhiên 1,652 km2, trong đó hơn 60% là đất nông nghiệp Tỉnh được chia thành hai vùng: vùng đồi núi chiếm 11% và vùng đồng bằng Vùng núi trung du, bao gồm hai huyện Chí Linh và Kinh Môn, rất phù hợp cho việc xây dựng khu công nghiệp, trồng cây ăn quả và khai thác gỗ Trong khi đó, vùng đồng bằng với đất đai màu mỡ là nơi lý tưởng để trồng các loại cây lương thực, thực phẩm và cây công nghiệp, chủ yếu là lúa hai vụ và cây họ đậu để cải tạo đất.
Hải Dương có khí hậu nhiệt đới gió mùa với 4 mùa rõ rệt, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển hệ sinh thái động thực vật Thời tiết tại tỉnh này hỗ trợ các hoạt động sản xuất, dịch vụ và du lịch Đặc biệt, mùa đông là thời điểm lý tưởng cho việc trồng rau màu và thực phẩm, đặc biệt là khả năng xuất khẩu rau.
Tài nguyên thiên nhiên của Hải Dương được hình thành từ cấu trúc địa chất đặc trưng của vùng trũng sông Hồng, với bề dày trầm tích đệ tứ dao động từ 200m đến 300m Đặc điểm này giúp địa chất tỉnh Hải Dương có tính ổn định cao hơn so với nhiều khu vực khác.
Hà Nội và các đô thị vùng đồng bằng Bắc Bộ khác trong việc xây dựng công trình.
Tài nguyên khoáng sản của Hải Dương tuy không đa dạng nhưng có chất lượng cao và giá trị kinh tế lớn, phục vụ cho sự phát triển công nghiệp, đặc biệt là trong sản xuất vật liệu xây dựng Khu vực này có trữ lượng đá vôi khoảng 200 triệu tấn, đất sét khoảng 8 triệu tấn cho sản xuất vật liệu chịu lửa, cao lanh với 400.000 tấn là nguyên liệu chính cho gốm sứ, và quặng bô-xít khoảng 200.000 tấn phục vụ cho sản xuất đá mài và bột mài công nghiệp Các nguồn tài nguyên này chủ yếu tập trung tại huyện Chí Linh và Kinh Môn.
Hệ thống sông ngòi dày đặc tại Hải Dương, bao gồm sông Thái Bình, sông Luộc, và các sông trục Bắc Hưng Hải và An Kim Hải, không chỉ cung cấp phù sa cho đồng ruộng mà còn đáp ứng nhu cầu nước cho sản xuất Đồng thời, đây cũng là các tuyến giao thông thủy quan trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu hàng hóa trong tỉnh và với các tỉnh lân cận.
2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội
● Cơ sở hạ tầng kỹ thuật
Trong những năm gần đây, Hải Dương đã đầu tư mạnh mẽ vào cơ sở hạ tầng giao thông, xây dựng và cải tạo hệ thống đồng bộ, hiện đại Mạng lưới giao thông của tỉnh bao gồm nhiều tuyến đường bộ như Quốc lộ 5A, 188, 18, cùng với tuyến đường sắt Hà Nội - Hải Phòng và hệ thống đường thủy dài 400km Các cảng biển được xây dựng thuận tiện, đáp ứng nhu cầu vận chuyển đường thủy Vị trí gần sân bay quốc tế Nội Bài và sân bay Cát Bi, cùng với tuyến đường vận chuyển từ Côn Minh (Trung Quốc) qua Hà Nội đến Quảng Ninh, tạo điều kiện thuận lợi cho giao lưu kinh tế giữa Hải Dương và các tỉnh, thành khác trong và ngoài nước.
Hải Dương đã tích cực triển khai đầu tư phát triển lưới điện nhằm thúc đẩy kinh tế - xã hội tại địa phương Đến nay, 100% số xã và tất cả các thôn đã có điện, với 99% hộ dân được sử dụng điện sinh hoạt Hệ thống lưới điện được xây dựng đồng bộ và hoàn chỉnh, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và tiếp tục gia tăng.
- Hệ thống cấp thoát nước
Tại tỉnh, các khu đô thị và khu công nghiệp đã được cung cấp nước sạch đầy đủ cho cả sản xuất và sinh hoạt Đến nay, 98% dân cư trong tỉnh đã tiếp cận nguồn nước sạch thông qua công nghệ hiện đại Bên cạnh việc cấp nước, hoạt động thoát nước cũng đang được chú trọng phát triển.
TP Hải Dương đang mở rộng theo hướng phát triển đô thị, cải thiện rõ rệt chất lượng cuộc sống của người dân Nguồn nước thải được thu gom và xử lý từng bước, đảm bảo đạt tiêu chuẩn để tái sử dụng trong môi trường.
- Giáo dục và Đào tạo
Hải Dương duy trì thứ hạng cao trong chất lượng giáo dục, với nhiều học sinh đạt giải quốc gia và đứng thứ hai toàn quốc về giáo dục đại trà Tỉnh có 560 trường học đạt chuẩn quốc gia, cùng với hệ thống các trường đại học, cao đẳng và trung cấp chuyên nghiệp được duy trì, giúp nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực Công tác xã hội hóa giáo dục cũng được đẩy mạnh thông qua các hoạt động thiết thực.
- Văn hoá –thông tin thể dục thể thao
Hải Dương là một trong những trung tâm văn hóa tâm linh quan trọng của Việt Nam, với 1.098 khu di tích lịch sử, bao gồm 133 di tích quốc gia Ngoài ra, Hải Dương còn nổi bật với sân golf Chí Linh rộng 325 ha, có 27 hố đạt tiêu chuẩn quốc tế, được xem là một trong những sân golf đẹp và lớn nhất miền Bắc.
Hải Dương sở hữu mạng lưới bưu chính viễn thông hoàn thiện, với 100% huyện, thị xã và thành phố được phủ sóng Hạ tầng viễn thông đã được hiện đại hóa, và các doanh nghiệp viễn thông đang tăng cường đầu tư vào cột ăng ten thân thiện với môi trường Mạng viễn thông 3G và 4G đã được phát triển rộng rãi, đảm bảo 100% dân số được phủ sóng, với tỷ lệ phủ sóng thông tin di động 3G và 4G đạt 100% tại các xã, phường và thị trấn trên toàn tỉnh.
- Hệ thống quản lý nhà nước
Chỉ số cải cách hành chính của tỉnh Hải Dương đang liên tục tăng, với nỗ lực đơn giản hóa và rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ để hỗ trợ doanh nghiệp Tỉnh cũng chú trọng thu hút và sử dụng nhân tài nhằm nâng cao chất lượng cán bộ cho các lĩnh vực kinh tế Bên cạnh đó, tỉnh nâng cao nhận thức cho cán bộ, công chức, viên chức về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng, đồng thời tăng cường tính công khai và minh bạch trong thực hiện các thủ tục hành chính.
- Khoa học công nghệ và bảo vệ môi trường
Thực trạng đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2018 - 2022
Trong thời gian qua, tỉnh Hải Dương đã phải đối mặt với nhiều khó khăn như lạm phát cao, xu hướng tăng lãi suất và những thách thức từ kinh tế thế giới, đặc biệt là nguồn nguyên liệu sản xuất bị hạn chế do chính sách zero COVID-19 của Trung Quốc Tình hình dịch bệnh và thiên tai trong nước cũng diễn biến phức tạp, gây áp lực lớn từ lạm phát và giá cả hàng hóa, xăng dầu Tuy nhiên, nhờ sự quan tâm của Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương, cùng với sự chủ động và sáng tạo của BCH Đảng bộ tỉnh, các cấp ủy Đảng, chính quyền và nhân dân, Hải Dương đã đoàn kết nỗ lực khắc phục khó khăn và đạt được những kết quả khả quan trong phát triển kinh tế - xã hội.
Kinh tế đã phục hồi nhanh chóng với tốc độ tăng trưởng đạt 9% trong năm 2022 Hoạt động sản xuất và kinh doanh trở lại bình thường, thu ngân sách nhà nước tăng 30% so với dự toán, trong đó thu nội địa tăng 33% Nhiều ngành sản xuất, đặc biệt là sản xuất công nghiệp, ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, với tổng giá trị sản xuất ước tính tăng 11,8% so với năm 2021.
Phong trào xây dựng nông thôn mới tại tỉnh Hải Dương đang được đẩy mạnh với mục tiêu phát triển mạnh mẽ khu vực nông thôn trong giai đoạn 2021 – 2025 Dự kiến, đến cuối năm 2022, sẽ có 59 xã đạt chuẩn nông thôn mới nâng cao, chiếm 33,1%, và 14 xã đạt chuẩn nông thôn mới kiểu mẫu, đạt tỷ lệ 7,9%.
Năm 2022, các hoạt động xúc tiến đầu tư và hợp tác phát triển liên kết vùng được đẩy mạnh, với nhiều sáng kiến và chương trình thành công như Lễ hội cà rốt và Lễ hội vải thiều Các chương trình xúc tiến thương mại các sản phẩm tiêu biểu của tỉnh được tổ chức bài bản, thu hút sự quan tâm của nhiều nhà đầu tư, điển hình là Lễ hội xúc tiến đầu tư Việt - Nhật và tọa đàm xúc tiến đầu tư FDI Hàn Quốc.
Nhiều hoạt động hợp tác liên vùng ngày càng đi vào chiều sâu, góp phần thúc đẩy phát triển khu vực Lĩnh vực văn hóa, xã hội được chú trọng, với chất lượng phổ cập giáo dục được duy trì và nâng cao Giáo dục toàn diện và giáo dục mũi nhọn khẳng định vị trí, với học sinh giỏi quốc gia có tiến bộ vượt bậc An sinh xã hội và đời sống nhân dân tỉnh Hải Dương được đảm bảo, cùng với việc thực hiện tốt chính sách hỗ trợ hộ gia đình người có công với cách mạng về nhà ở Kỷ niệm 75 năm ngày Thương binh - Liệt sĩ được tổ chức chu đáo, thể hiện sự tri ân sâu sắc đối với các gia đình chính sách, thương binh và liệt sĩ.
Công tác quốc phòng và quân sự địa phương được duy trì hiệu quả, góp phần củng cố an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội Những nỗ lực này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế bền vững.
Mặc dù tỉnh đã đạt được một số thành tựu, nhưng vẫn chưa tương xứng với tiềm năng và thế mạnh hiện có Tốc độ tái cơ cấu kinh tế chậm, quy mô kinh tế nhỏ và sức cạnh tranh thấp, chủ yếu dựa vào vốn và lao động Khả năng cân đối ngân sách, đặc biệt là bố trí vốn nhà nước cho đầu tư phát triển, gặp nhiều khó khăn Thời tiết và dịch bệnh diễn biến phức tạp, có thể ảnh hưởng tiêu cực đến đầu tư, sản xuất và đời sống người dân Công tác lập Quy hoạch tỉnh chậm so với kế hoạch, trong khi triển khai các chương trình phát triển đô thị cũng diễn ra chậm Mặc dù nỗ lực thu hút đầu tư trong và ngoài nước, nhưng gặp nhiều trở ngại Tiến độ triển khai các dự án khởi công mới trong kế hoạch đầu tư công trung hạn và dự án trọng điểm cấp huyện giai đoạn 2021-2025 vẫn chậm do thủ tục đầu tư Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng vẫn còn một số vướng mắc cục bộ.
2.2.1 Quy mô và tốc độ tăng vốn đầu tư phát triển
Trong những năm qua, nhờ vào chính sách đúng đắn, nguồn vốn đầu tư phát triển tại tỉnh Hải Dương đã tăng trưởng mạnh mẽ Tổng vốn đầu tư toàn xã hội giai đoạn 2018-2022 đạt 269.711 tỷ đồng, với mức tăng từ 21.252 tỷ đồng năm 2018 lên 59.114 tỷ đồng năm 2022, trung bình khoảng 4.400 tỷ đồng mỗi năm Sự gia tăng này chủ yếu nhờ vào các chủ trương thu hút vốn đầu tư từ nhiều thành phần kinh tế và sự hỗ trợ bổ sung từ trung ương Tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư đạt mức cao nhất vào năm gần đây.
Năm 2019, tỉnh đã thực hiện chính sách đầu tư phát triển, mở rộng các khu công nghiệp (KCN) với mức tăng hơn 34% so với năm 2018 Tuy nhiên, do ảnh hưởng của đại dịch, các nhà đầu tư nước ngoài có xu hướng do dự và chưa đưa ra quyết định đầu tư trong thời điểm hiện tại Đối với những dự án đã được đầu tư, khả năng cao là các nhà đầu tư sẽ hoãn lại việc tăng vốn đầu tư.
Bảng 2.1: Quy mô vốn đầu tư thực hiện trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn
2018 – 2022 Đơn vị tính: tỷ đồng
Tổng vốn đầu tư toàn xã hội
Tốc độ tăng liên hoàn
Tốc độ tăng định gốc
(Nguồn: Cục thống kê tỉnh Hải Dương)
Sơ đồ 2.1: Tình hình thực hiện tổng vốn đầu tư phát triển tỉnh Hải Dương giai đoạn 2018– 2022
(Nguồn: Cục thống kê tỉnh Hải Dương)
Tỉnh đã thu hút nhiều nguồn tài trợ từ cả doanh nghiệp trong nước và quốc tế, bên cạnh nguồn vốn đầu tư từ Trung ương Những nguồn vốn này đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế tại địa phương.
Đến năm 2022, tỉnh đã thu hút đầu tư nước ngoài đạt 345,5 triệu USD, tăng 8,2% so với năm trước Cụ thể, có 16 dự án mới được cấp phép với tổng vốn đăng ký 41,4 triệu USD, trong khi 31 dự án đã điều chỉnh tăng vốn với tổng số vốn tăng thêm 299,5 triệu USD Bên cạnh đó, tỉnh cũng đã quyết định chủ trương đầu tư mới cho 15 dự án trong nước, với tổng vốn đăng ký 400 tỷ đồng, tương đương 8,8% so với năm trước.
Dịch bệnh, chiến tranh và lạm phát đã ảnh hưởng tiêu cực đến việc thu hút đầu tư phát triển sản xuất và kinh doanh tại tỉnh Hải Dương, dẫn đến sự tăng trưởng chậm chạp, với số lượng và vốn đầu tư cho các dự án mới giảm mạnh Tiến độ đầu tư, đặc biệt là đối với các dự án FDI, cũng bị chậm lại Tuy nhiên, mặc dù số lượng dự án mới không nhiều, nhưng các dự án cũ lại liên tục tăng vốn Theo số liệu từ Sở Kế hoạch và Đầu tư, năm 2022, toàn tỉnh có 31 lượt dự án điều chỉnh tăng vốn với tổng số gần 300 triệu USD, tăng 52,4% so với năm 2021.
Trong những năm qua, Hải Dương đã chú trọng xây dựng cơ cấu KTCN hiện đại và hợp lý nhằm khai thác hiệu quả tiềm năng và thế mạnh của tỉnh Công nghiệp đã trở thành đầu tàu, đóng vai trò động lực trong tăng trưởng kinh tế địa phương Cơ cấu KTCN đang có sự chuyển biến tích cực và nhanh chóng.
Cơ cấu kinh tế công nghiệp đang có sự chuyển dịch rõ rệt, với tỷ trọng của công nghiệp quốc doanh giảm dần, trong khi đó, tỷ trọng của công nghiệp ngoài quốc doanh và công nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài ngày càng tăng lên.
Cơ cấu kinh tế của ngành công nghiệp đang có sự chuyển biến tích cực, với tỷ trọng các ngành chế biến, chế tạo (CBCT) ngày càng tăng, trong khi tỷ trọng các ngành khai thác tài nguyên và khoáng sản đang giảm.
- Cơ cấu KTCN theo vùngđã có sự chuyển dịch theo hướng hình thành các khu, cụm công nghiệp tập trung.
Đánh giá hoạt động đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Hải Dương
2.3.1 Kết quả và hiệu quả đầu tư
2.3.1.1 Những kết quả đầu tư đạt được
● Quy mô tổng sản phẩm (GRDP) theo ngành kinh tế trên địa bàn tỉnh Hải Dương tăng đều trong giai đoạn 2018 - 2022
Bảng 2.20: Quy mô GRDP theo ngành kinh tế trên địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2018 - 2022
(Đơn vị tính: tỷ đồng)
(Nguồn: Niên giám thống kê tỉnh Hải Dương)
GDP của Hải Dương đã tăng trưởng liên tục qua các năm, từ 118.254 tỷ đồng vào năm 2018 lên 169.179 tỷ đồng sau 5 năm.
GDP của ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản đã có xu hướng tăng nhẹ qua các năm, ngoại trừ năm 2019 khi tốc độ tăng trưởng giảm 3,1% do ảnh hưởng của dịch tả lợn châu Phi Ngành này chiếm khoảng 9% trong cơ cấu GDP chung của thành phố, mặc dù tỷ trọng này vẫn ở mức vừa đủ Nguyên nhân chính cho sự tăng trưởng này là do ngành công nghiệp - xây dựng có sự phát triển nhanh chóng và ổn định qua từng thời kỳ.
Ngành công nghiệp - xây dựng đã chứng kiến sự gia tăng quy mô đáng kể trong những năm gần đây, với GDP liên tục đạt mức tăng trưởng mạnh Cụ thể, GDP của ngành này đã tăng từ 66.772 tỷ đồng vào năm 2018 lên 76.660 tỷ đồng trong những năm tiếp theo.
Từ năm 2020 đến cuối năm 2022, tỉnh ghi nhận con số 94.951 tỷ đồng, phản ánh sự tập trung đầu tư vào phát triển công nghiệp hiện đại Việc thu hút nhiều doanh nghiệp sản xuất có tiềm lực mạnh mẽ cả trong nước và quốc tế đã nâng cao hiệu quả sản xuất và mở rộng quy mô công nghiệp.
Ngành dịch vụ tại tỉnh ghi nhận GDP đạt 39.033 tỷ đồng vào năm 2018 và tăng lên 44.830 tỷ đồng vào năm 2022, tuy nhiên, sự tăng trưởng này không đủ để theo kịp sự phát triển nhanh chóng của các dự án công nghiệp Trong cơ cấu GDP, ngành dịch vụ chỉ chiếm khoảng 30%, gần bằng một nửa so với ngành công nghiệp - xây dựng Do đó, bên cạnh mục tiêu phát triển công nghiệp, thành phố cần chú trọng nâng cao chất lượng các ngành dịch vụ như tài chính, du lịch, nghỉ dưỡng, y tế và giáo dục để thúc đẩy sự phát triển bền vững.
● Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Hải Dương phục hồi nhanh sau đại dịch
Sơ đồ 2.4: Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2018 - 2022
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Hải Dương)
Đại dịch Covid-19 đã tác động nặng nề đến kinh tế tỉnh Hải Dương, với mức tăng trưởng thấp nhất trong giai đoạn 2011 - 2022 chỉ khoảng 3% vào năm 2020, khi tỉnh trở thành một trong ba tâm dịch của cả nước Tuy nhiên, nhờ nỗ lực khôi phục kinh tế của các cấp chính quyền và các sở, ban, ngành, tốc độ tăng trưởng kinh tế đã phục hồi mạnh mẽ, đạt khoảng 8,6% vào năm 2021 và tiếp tục tăng trưởng hơn 9% vào năm 2022 Sự phục hồi này chứng tỏ hiệu quả tích cực từ các biện pháp hỗ trợ và phát triển kinh tế sau đại dịch.
Sự phục hồi kinh tế Hải Dương không chỉ nhờ vào nỗ lực của các cấp chính quyền mà còn bị ảnh hưởng tích cực bởi nhiều yếu tố khác Việc thúc đẩy đầu tư công, tăng cường hoạt động sản xuất, kinh doanh, thương mại và dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong quá trình này Bên cạnh đó, áp dụng các biện pháp phòng, chống dịch bệnh hiệu quả và đảm bảo an toàn cho người lao động cũng là yếu tố thiết yếu giúp kinh tế tỉnh phục hồi.
● Cơ cấu kinh tế tỉnh Hải Dương chuyển dịch nhanh sang công nghiệp, xây dựng và dịch vụ
- Cơ cấu kinh tế theo ngành
Bảng 2.21: Cơ cấu kinh tế theo ngành tỉnh Hải Dương giai đoạn 2018 - 2022
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Hải Dương)
Xu hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế hiện nay chủ yếu giảm tỷ trọng các ngành nông lâm thủy sản, đồng thời tăng tỷ trọng các ngành công nghiệp và xây dựng, nhằm phù hợp với mục tiêu công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước.
XD, với tốc độ tăng trưởng khá nhanh khoảng 10%/năm.
Ngành dịch vụ của Hải Dương hiện xếp thứ hai trong cơ cấu kinh tế, chỉ sau ngành công nghiệp và xây dựng Tuy nhiên, ngành này đang có xu hướng giảm đều qua các năm, đặc biệt là trong hai năm gần đây do ảnh hưởng của dịch bệnh, dẫn đến mức tăng trưởng thấp Cụ thể, trong giai đoạn năm năm, tỷ trọng ngành dịch vụ đạt cao nhất vào năm 2018 với 32,8%, nhưng đã giảm xuống còn 21,1% vào năm 2022 Điều này phản ánh nỗ lực của tỉnh trong việc chuyển đổi thành tỉnh công nghiệp hiện đại hóa, tập trung vào các ngành công nghiệp nặng, đồng thời duy trì mức cơ cấu dịch vụ và năng lượng tái tạo ở mức hợp lý.
- Cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế
Bảng 2.22: Cơ cấu kinh tế theo thành phần kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn
Khu vực ngoài nhà nước 40,2% 41,6% 45,5% 44,7% 49,1%
Khu vực có VĐT nước ngoài 44,7% 45,0% 38,3% 30,2% 33,9%
(Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Hải Dương)
Theo bảng 2.12, tỷ trọng khu vực nhà nước trong tổng số ba loại khu vực là thấp nhất và đang có xu hướng giảm dần Cụ thể, trong giai đoạn trung bình
Từ năm 2018 đến 2022, cơ cấu khu vực Nhà nước chỉ chiếm khoảng 16%, bằng khoảng ⅓ so với khu vực ngoài Nhà nước và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài Nguyên nhân của tình trạng này là do doanh nghiệp Nhà nước không được đầu tư để nâng cao năng lực sản xuất, và khu vực hành chính, sự nghiệp Nhà nước không chỉ không được tăng lương cơ bản mà còn phải thắt chặt chi tiêu thường xuyên.
Khu vực ngoài nhà nước có vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển KT-
Trong những năm qua, khu vực ngoài nhà nước đã có những đóng góp ổn định và có xu hướng tăng trưởng, với tỷ trọng đạt 49,2% tổng cơ cấu vào năm 2022, tăng gần 10% so với năm 2018 Tuy nhiên, tỷ trọng này vẫn chưa phản ánh đúng kỳ vọng và tiềm năng, khi chỉ chiếm khoảng 49,1% trong GRDP Đồng thời, khu vực có vốn đầu tư nước ngoài cũng đóng vai trò quan trọng trong cơ cấu kinh tế của tỉnh, mặc dù đã giảm từ 44,7% năm 2018 xuống còn 33,9% năm 2022, nhưng vẫn là một trong những khu vực kinh tế chủ chốt, chỉ sau khu vực ngoài nhà nước.
Tỷ trọng cơ cấu của các thành phần kinh tế tỉnh Hải Dương giai đoạn 2018 -
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2030
TƯ PHÁT TRIỂN KINH TẾ TỈNH HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2030
3.1 Quan điểm và định hướng đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm 2030
3.1.1 Định hướng đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm
Hải Dương đặt mục tiêu đến năm 2025 với 4 trụ cột kinh tế: công nghiệp công nghệ cao và công nghiệp hỗ trợ, nông nghiệp hàng hóa ứng dụng công nghệ cao và nông nghiệp hữu cơ, dịch vụ chất lượng cao, và đô thị xanh, thông minh, hiện đại Ba nền tảng phát triển bao gồm văn hóa và con người Hải Dương, môi trường đầu tư kinh doanh thông thoáng, và kết cấu hạ tầng giao thông đồng bộ, hiện đại Trung tâm phát triển là TP Hải Dương, với 3 đô thị động lực là TP Chí Linh, thị xã Kinh Môn, và huyện Bình Giang, cùng với 3 trục phát triển Bắc Nam, Đông Tây, và dọc theo sông Thái Bình.
Chuyển đổi mô hình phát triển theo hướng tăng trưởng xanh là chiến lược quan trọng của tỉnh, nhằm tối ưu hóa lợi thế cạnh tranh và nâng cao hiệu quả kinh tế Điều này được thực hiện thông qua việc nghiên cứu và áp dụng các tiến bộ khoa học công nghệ, phát triển kinh tế số và xã hội số, từ đó nâng cao năng suất lao động và sức cạnh tranh.
Hải Dương đặt ra các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm nhằm phát triển kinh tế - xã hội trong năm tới, bao gồm việc lập và hoàn thành quy hoạch tỉnh Hải Dương giai đoạn 2021.
- 2030, tầm nhìn đến 2050; hoàn thành lập và triển khai quy hoạch sử dụng đất cấp huyện giai đoạn 2021 - 2030
Tỉnh Hải Dương đang chỉ đạo quyết liệt để đẩy nhanh thủ tục triển khai các dự án lớn của các nhà đầu tư như T&T, Sun Group và TH Đồng thời, tỉnh khẩn trương hỗ trợ Nhà máy Nhiệt điện BOT Kinh Môn đi vào hoạt động, nhằm bù đắp cho sự hụt thu năm 2022 Tỉnh cũng tập trung vào việc đẩy mạnh thủ tục pháp lý để sớm đầu tư các khu, cụm công nghiệp theo quy hoạch đã được phê duyệt, đồng thời rà soát thủ tục đầu tư của các dự án để đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật nhưng vẫn rút ngắn thời gian và làm rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan Ngoài ra, Hải Dương cũng chú trọng giải ngân vốn đầu tư công, tháo gỡ khó khăn cho các dự án đã được phê duyệt, đặc biệt là các dự án trọng điểm và dự án hạ tầng giao thông kết nối liên tỉnh, đồng thời giải quyết các vướng mắc trong công tác GPMB.
Trong thời gian tới, tỉnh sẽ tập trung vào các nhiệm vụ khoa học và công nghệ nhằm xây dựng chính quyền điện tử và đô thị thông minh Đồng thời, tỉnh cũng sẽ triển khai các chương trình và chiến lược quốc gia liên quan đến biến đổi khí hậu và tăng trưởng xanh.
Hải Dương không chỉ chú trọng phát triển kinh tế mà còn thực hiện các giải pháp đổi mới giáo dục, xóa bỏ phòng học tạm và khắc phục tình trạng thiếu giáo viên mầm non, đồng thời nâng cao chất lượng giáo dục cho giáo viên Tỉnh cũng tập trung vào đào tạo nguồn nhân lực và đảm bảo an sinh xã hội, thực hiện tốt các chính sách đối với người có công và đối tượng bảo trợ xã hội Để hoàn thành các nhiệm vụ, Hải Dương nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu, tăng cường kỷ luật hành chính và thực hiện tinh giản biên chế, nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và phối hợp giữa các sở, ngành Về đầu tư công, Hải Dương sẽ mở rộng các hình thức đầu tư, tạo môi trường kinh doanh thuận lợi và huy động tối đa nguồn lực cho phát triển.
Tỉnh đang nỗ lực xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại và đồng bộ Đồng thời, tỉnh cũng tăng cường rà soát các chương trình dự án để đảm bảo kế hoạch đầu tư công năm 2023 và giai đoạn 2021-2025 tuân thủ đầy đủ các thủ tục theo quy định của Luật Đầu tư công.
Việc phân bổ vốn cho từng dự án cụ thể cần tuân thủ thứ tự ưu tiên theo quy định của pháp luật về đầu tư công Đồng thời, cần căn cứ vào Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về các nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ.
Các chương trình và dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt phải tuân thủ thời gian bố trí vốn, với nhóm A tối đa 6 năm, nhóm B không quá 4 năm, và nhóm C không quá 3 năm Các cấp, ngành cần phối hợp chặt chẽ trong việc lập kế hoạch đầu tư vốn ngân sách địa phương giai đoạn 2021 - 2025 và thực hiện hiệu quả kế hoạch đầu tư công hàng năm Đồng thời, cần nâng cao chất lượng công tác đấu thầu và lựa chọn nhà thầu có năng lực để đảm bảo chất lượng công trình và tiến độ thực hiện dự án.
Năm 2023, Hải Dương đặt ra 16 chỉ tiêu chủ yếu, bao gồm tăng Tổng sản phẩm trên địa bàn từ 8% trở lên, thu ngân sách nội địa tăng 10%, giá trị sản phẩm thu hoạch trên 1ha đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản đạt 180 triệu đồng, giải quyết việc làm mới cho 35.500 lao động, và tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 90% Đồng thời, trong giai đoạn 2021-2025, nhu cầu vốn ngân sách địa phương cho 229 chương trình, dự án ước tính khoảng trên 26.600 tỷ đồng, bao gồm các dự án đã hoàn thành trước 31/12/2020, dự án chuyển tiếp và dự án khởi công mới, với khoảng 200 tỷ đồng dành cho các dự án thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVII.
Năm 2022, tỉnh ghi nhận tổng sản phẩm tăng 3,24%, vượt mức bình quân cả nước, với thu ngân sách đạt trên 16.200 tỷ đồng Các lĩnh vực văn hóa-xã hội được duy trì ổn định, đồng thời công tác an sinh xã hội được chú trọng, chăm lo cho người nghèo và gia đình chính sách.
An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội được duy trì ổn định, đồng thời công tác quốc phòng và quân sự địa phương được củng cố và nâng cao Việc xây dựng Đảng và Mặt trận cũng được chú trọng, góp phần vào sự phát triển bền vững của địa phương.
Tổ quốc và các đoàn thể chính trị-xã hội được quan tâm chỉ đạo thực hiện.
3.1.2 Kế hoạch đầu tư phát triển kinh tế trên địa bàn tỉnh Hải Dương đến năm
Trước những diễn biến phức tạp của kinh tế thế giới và khu vực, cùng với tác động của đại dịch Covid-19 và độ mở kinh tế lớn, tỉnh Hải Dương đã xác định các quan điểm phát triển nhằm ứng phó với tình hình toàn cầu và khu vực, từ đó ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội trong nước.
Huy động tối đa nguồn lực từ các thành phần kinh tế và tháo gỡ khó khăn để phát triển Hải Dương nhanh chóng, bền vững và hiệu quả Tận dụng lợi thế về vị trí địa lý, nguồn nhân lực và kết cấu hạ tầng, cần tập trung vào việc chuyển dịch cơ cấu theo hướng hiện đại.
Đầu tư chuyển đổi cơ cấu sản xuất trong các ngành kinh tế và vùng kinh tế là yếu tố quan trọng để thúc đẩy công nghiệp hóa – hiện đại hóa Việc này không chỉ phát huy lợi thế và hiệu quả mà còn nâng cao sức cạnh tranh cho từng ngành, sản phẩm và toàn bộ nền kinh tế.
