Đang tải... (xem toàn văn)
Xin chân thành cảm ơn!Tác giả Trang 5 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮTKý hiệu chữ viết tắtChữ viết đầy đủCC Công chứcCBCC Cán bộ, công chứcCQNN Cơ quan Nhà nướcĐTBD Đào tạo, bồi dưỡngHCNN Hành chín
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/……… …………/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ THU HÀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/……… …………/……… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG THỊ THU HÀ SỬ DỤNG CƠNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh HÀ NỘI – NĂM 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, thơng tin, kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, xuất phát từ thực tế chưa công bố công trình nghiên cứu Tác giả luận văn Hồng Thị Thu Hà ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình nghiên cứu thực luận văn, nhận giúp đỡ tận tình PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh, người hướng dẫn khoa học thời gian làm luận văn Đồng thời tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo giảng dạy suốt trình học cao học Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện tốt nhất, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực đề tài luận văn Với lực nghiên cứu khoa học hạn chế, đề tài luận văn khơng tránh khỏi khiếm khuyết Với tinh thần cầu thị, mong nhận ý kiến phản hồi, đóng góp quý thầy cô, bạn bè đồng nghiệp để đề tài luận văn tơi hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Hoàng Thị Thu Hà iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CC Công chức CBCC Cán bộ, công chức CQNN Cơ quan Nhà nước ĐTBD Đào tạo, bồi dưỡng HCNN Hành nhà nước HĐND Hội đồng nhân dân UBND Uỷ ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Danh mục bảng Số hiệu bảng Tên bảng Trang Bảng 2.1 Số lượng công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 39 Bảng 2.2 Đánh giá chất lượng hoạt động bố trí, phân cơng cơng việc 51 Bảng 2.3 Kết đánh giá công chức việc điều động, biệt phái đội ngũ công chức quan 53 Bảng 2.4 Đánh giá công tác chuyển ngạch, nâng ngạch công chức 57 Bảng 2.5 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CQCM thuộc UBND thành phố Hạ Long 65 Kết đánh giá, xếp loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Hạ Long, từ 66 Bảng 2.6 năm 2018 đến năm 2022 Bảng 2.7 Đánh giá hiệu làm việc, khen thưởng CQCM thuộc UBND thành phố Hạ Long 70 v Danh mục biểu đồ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang Biểu đồ 2.1 Cơ cấu trình độ cơng chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 40 Biểu đồ 2.2 Đánh giá chất lượng hoạt động bố trí, phân cơng cơng việc 51 Biểu đồ 2.3 Kết đánh giá công chức việc điều động, biệt phái đội ngũ công chức quan 54 Biểu 2.4 Kết đánh giá, xếp loại công chức quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Hạ Long, từ năm 2018 đến năm 2022 67 vi MỤC LỤC Trang Trang bìa phụ Lời cam đoan MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu .5 Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu .6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn 7 Kết cấu .8 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN 1.1 Sử dụng công chức 1.2 Công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện .23 1.3 Yêu cầu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 29 Tiểu kết chương 35 Chương 2: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 36 2.1 Khái quát chung công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 36 2.2 Đánh giá thực trạng sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 42 vii 2.3 Những vấn đề đặt sử dụng công chức các quan chuyên môn thuộc UBND thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh .71 Tiểu kết chương 73 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH 74 3.1 Quan điểm, phương hướng chung sử dụng công chức 74 3.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 79 Tiểu kết chương 92 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ix PHỤ LỤC 01 .xv PHIẾU KHẢO SÁT VỀ SỬ DỤNG CÔNG CHỨC xv PHỤ LỤC 02 xvii KẾT QUẢ KHẢO SÁT SỬ DỤNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH .xvii PHỤ LỤC 03 .xx KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH .xx MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhìn lại trình Quảng Ninh triển khai thực đạo Trung ương Đảng, Chính phủ năm qua thấy rằng, khát vọng phát triển hệ lãnh đạo tỉnh truyền cảm hứng đến cán bộ, công chức, người dân tạo thành thống từ ý chí đến hành động hệ thống trị gặt hái trái đổi Đó là, năm năm liên tiếp tỉnh đứng đầu Bảng xếp hạng lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI (2017, 2018, 2019,2020,2021); ba năm liên tục đứng đầu bảng xếp hạng số cải cách hành Paindex, đứng đầu bảng xếp hạng số đánh giá đo lường hài lòng người dân Sipas, vươn lên từ vị trí 62 (năm 2016) bảng xếp hạng số Papi lên thứ toàn quốc (năm 2021); liên tục nhiều năm tỉnh có chất lượng điều hành kinh tế xuất sắc nhất; niềm tin nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp Đảng, quyền tăng từ 73,3%/năm 2016 lên 96,1%/ năm 2021 Những năm gần đây, Quảng Ninh trở thành “ngơi sáng” cải cách hành nước liên tiếp dẫn đầu đua số cải cách hành (PAR INDEX), lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) nhiều số khác Thành minh chứng cho thống nhất, đoàn kết, tư đột phá nỗ lực không ngừng cấp quyền tỉnh, hướng tới hành phục vụ mà điểm sáng cho kết không kể đến thành phố Hạ Long Một thành công cải cách hành tỉnh sáp nhập thành cơng huyện Hoành Bồ vào thành phố Hạ Long (01/2020) Việc sáp nhập tạo nhiều hội đặt thành phố đứng trước nhiều thách thức, tăng thêm gánh nặng cho cán bộ, công chức hệ thống hành địa phương Trước thực trạng đó, người nguồn lực mang tính định đến phát triển nguồn lực khác