(Luận văn) chất lượng công chức cấp xã, thị xã hương trà, tỉnh thừa thiên huế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu TRƯƠNG CƠNG BÌNH an n va p ie gh tn to d oa nl w CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ oi lm ul nf va an lu LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG z at nh z m co l gm @ an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA lu TRƯƠNG CƠNG BÌNH an n va p ie gh tn to d oa nl w CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ va an lu oi lm ul nf LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG z at nh Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 z m co l gm @ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN an Lu THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 n va ac th si LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi, hướng dẫn PGS.TS Bùi Huy Khiên Luận văn hoàn thành nổ lực thân, số liệu, kết nêu Luận văn xác thực có nguồn góc rõ ràng Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2018 lu an Học viên n va Trương Cơng Bình p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu hồn chỉnh luận văn mình, lời tơi xin chân thành lịng biết ơn sâu sắc tới Hội đồng Khoa học thuộc Học viện Hành chính, Thầy giáo, Cô giáo, trang bị kiến thức quý báu giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu luận văn lu Đặc biệt tơi xin trân trọng tỏ lịng biết ơn đến Phó Giáo sư, Tiến sĩ an va Bùi Huy Khiên người trực tiếp hướng dẫn đóng góp nhiều ý kiến quan n trọng sâu sắc cho tơi q trình làm luận văn gh tn to Luận văn hoàn thiện cố gắng nỗ lực thân, p ie khả có hạn, thời gian nghiên cứu chưa nhiều nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế định, mong nhận nl w ý kiến đóng góp quý báo quý Thầy, Cô bạn học để giúp d oa hồn thành cơng trình nghiên cứu an lu Tôi xin chân thành cảm ơn! va Học viên oi lm ul nf Trương Cơng Bình z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu lu PHẦN MỞ ĐẦU an Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI va n NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã gh tn to 1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã p ie 1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã 13 w 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã 14 oa nl 1.1.4 Vị trí, vai trị công chức cấp xã 18 d 1.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 20 lu an 1.2.1 Khái niệm 20 nf va 1.2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 22 oi lm ul 1.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã 24 1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 31 z at nh 1.3.1 Yêu cầu việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 31 1.3.2 Quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh, Đảng Nhà nước nâng z cao chất lượng đội ngũ công chức xã 32 @ gm 1.4 Các hoạt động nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 34 m co l 1.4.1 Xây dựng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, tiêu chí đánh giá 34 1.4.2 Đánh giá, phân loại công chức 35 an Lu 1.4.3 Quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức 36 1.4.4 Tuyển dụng, quản lý công chức 37 n va ac th si 1.4.5 Sử dụng công chức 38 1.4.6 Kiểm tra, giám sát công chức 39 1.4.7 Thực chế độ, sách cơng chức 40 1.4.8 Khen thưởng, kỷ luật công chức 41 Tiểu kết Chương 43 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA lu THIÊN HUẾ 44 an 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hương Trà, va n tỉnh Thừa Thiên Huế 44 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 46 gh tn to 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 p ie 2.2 Chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, w tỉnh Thừa Thiên Huế 48 oa nl 2.2.1 Thực trạng cấu, số lượng, độ tuổi giới tính 48 d 2.2.2 Về phẩm chất trị, đạo đức 51 lu an 2.2.3 Về trình độ đào tạo 52 nf va 2.2.4 Đánh giá kết thực thi công vụ công chức 57 oi lm ul 2.2.5 Các yếu tố tác động đến chất lượng công việc công chức cấp xã 58 2.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị z at nh xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế 62 2.3.1 Về ưu điểm 62 z 2.3.2 Về hạn chế, khuyết điểm 64 @ gm 2.4 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế 65 m co l 2.4.1 Nguyên nhân ưu điểm 65 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 66 an Lu Tiểu kết chương 69 n va ac th si Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 71 3.1 Phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa thiên Huế 71 3.1.1 Phương hướng 71 3.1.2 Mục tiêu 71 lu 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa an bàn thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa thiên Huế 72 va n 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện thể chế công chức cấp xã 72 xã 74 gh tn to 3.2.2 Nhóm giải pháp chuẩn hóa, minh bạch đầu vào cơng chức cấp p ie 3.2.3 Nhóm giải pháp nâng cao lực, trình độ, hiệu cơng việc w tinh thần trách nhiệm công chức cấp xã 75 oa nl 3.2.4 Nhóm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 82 d 3.2.5 Nhóm giải pháp đảm bảo pháp chế hoạt động đội ngũ công lu an chức cấp xã 89 nf va Tiểu kết chương 92 oi lm ul KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO z at nh PHỤ LỤC z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH Chủ nghĩa xã hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Số lượng công chức cấp xã theo địa bàn chức danh năm 2017 48 Bảng 2.2: Cơ cấu công chức cấp xã theo độ tuổi năm 2017 50 Bảng 2.3: Cơ cấu cơng chức cấp xã theo giới tính năm 2017 50 Bảng 2.4: Thực trạng trình độ chun mơn cơng chức cấp xã năm 2017 53 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị công chức cấp xã năm 2017 54 Bảng 2.6: Trình độ tin học, ngoại ngữ cơng chức cấp xã năm 2017 56 lu an Bảng 2.7: Bảng Tổng hợp đánh giá kết thực thi công vụ công chức n va năm 2017 58 p ie gh tn to Bảng 2.8 Mức độ đáp ứng kỹ để làm công việc 62 d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền cấp xã cấp quyền cuối hệ thống cấp quyền nước ta, nơi trực tiếp tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp Pháp luật; định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây lu dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh Với vai trò an quan trọng đó, quyền cấp xã cần khơng ngừng nâng cao hiệu va n lực, hiệu hoạt động, xây dựng quyền vững mạnh tồn diện Để làm lượng, đáp ứng yêu cầu chất lượng giải pháp quan gh tn to điều đó, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đảm bảo đủ số p ie trọng hàng đầu Trong đó, chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã, với tư w cách người đầu tiên, trực tiếp tham mưu việc tổ chức thực oa nl nhiệm vụ quyền cấp xã, cần quan tâm nghiên cứu có giải d pháp riêng, cần thiết phải đồng với việc xây dựng đội ngũ cán bộ, lu an công chức cấp xã nói chung nf va Khác với cấp quyền khác, đội ngũ cơng chức cấp xã có oi lm ul đặc thù riêng nguồn gốc hình thành, số lượng, yêu cầu…, nên việc chất lượng công chức cấp xã không đơn gồm biện pháp z at nh túy công tác cán đánh, giá, tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, chế độ, sách… mà cần phải nghiên cứu sâu sắc đặc điểm đường z hình thành, ảnh hưởng từ yếu tố mang tính văn hóa, tâm lý, đặc @ gm thù địa phương m co l Từ có Nghị Trung ương (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, vấn đề công chức an Lu cấp xã xác định rõ bước thể chế hóa văn quy phạm pháp luật; đội ngũ công chức hình thành dần chuẩn hóa, n va ac th si Chủ tịch UBND xã người trực tiếp sử dụng công chức cần thường xuyên kiểm tra, giám sát, theo dõi, đôn đốc, nhắc nhở kịp thời việc thực nhiệm vụ công chức xã Ngồi quan chức chun mơn, khơng thể tách rời vai trị quần chúng nhân dân Công chức xã người trực tiếp phục vụ nhân dân nên phải dựa vào nhân dân để giám sát cơng chức, phát sai phạm, thiếu sót họ q trình thực thi cơng vụ lu Nâng cao hiệu công tác giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo an công dân, tổ chức theo thẩm quyền sở, tránh tình trạng khiếu nại, va n tố kéo dài, lâu năm, vượt cấp cần coi biện pháp để giảm tiêu tn to cực hoạt động công vụ công chức xã gh Hoạt động kiểm tra, giám sát cần phải phối hợp với nhau, thực p ie cách thường xun, tránh tình trạng có vi phạm thực nhằm mục w đích ngăn chặn vi phạm, thiếu sót, xử lý khắc phục thiếu sót oa nl quản lý hành d 3.2.5.2 Đẩy mạnh cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lu an lãng phí hoạt động công chức cấp xã nf va Tham nhũng tượng xã hội tiêu cực tồn tất quốc gia oi lm ul giới Tham nhũng gây thiệt hại nghiêm trọng đến nguồn lực công, xâm hại đến hoạt động đắn máy nhà nước, làm sai lệch công lý, z at nh công xã hội, suy giảm niềm tin, cản trở nỗ lực giảm nghèo phát triển đất nước, xã hội Cơng tác phịng, chống tham nhũng, lãng phí z Đảng, Nhà nước ta xác định nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên, vừa cấp gm @ bách, vừa khó khăn, phức tạp, lâu dài m co l Tuy nhiên, cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí năm qua hiệu thực chưa cao, cách hiểu phương thức an Lu phát tham nhũng chưa rõ ràng, chưa cụ thể; số nơi thời điểm phát hiệu sai phạm chưa kịp thời; quy trình kỷ luật cán bộ, cơng chức cịn dài n va 90 ac th si dịng, cịn có tình trạng bao che làm nhẹ sai phạm, việc xử lý thiếu nghiêm minh, cương Có trường hợp hưu nhiều năm phát sai phạm, đến lúc việc khắc phục sai phạm khó khăn, chí khơng thể khắc phục hậu để lại thực trạng xấu thực tế trường hợp chế xử lý yếu Vì cần tăng cường hoạt động đấu tranh phịng, chống tham nhũng; lập kênh thơng tin tương tác tiếp nhận tố giác tham nhũng đồng lu thời có biện pháp xác minh, xử lý nhanh chóng, kịp thời thông tin an tiếp nhận; Tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật phịng, chống tham va n nhũng đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan phòng, chống tham định, chế tài đủ sức răn đe nhằm hạn chế tối đa vi phạm phát sinh Bổ sung, gh tn to nhũng, trọng hoạt động phịng ngừa, xây dựng hệ thống quy p ie hoàn thiện chế, sách, pháp luật quản lý kinh tế, xã hội Trước hết w cần đẩy mạnh cải cách hành hồn thiện quy định nhằm khắc oa nl phục sơ hở, thiếu sót quản lý, tập trung vào lĩnh vực dễ xảy d tham nhũng như: quản lý sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản, xây lu an dựng bản, quản lý thu, chi ngân sách, quản lý phí, lệ phí, tài sản cơng, cơng nf va tác định giá tài sản cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước… Tăng cường oi lm ul tính cơng khai, minh bạch hoạt động quản lý nhà nước địa phương trách nhiệm giải trình cơng chức, việc xây dựng sách, z at nh pháp luật, trình chuẩn bị trình, ban hành định, văn hành cá biệt; Đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, z đơn vị cơng tác phịng chống tham ngũng; tăng cường cơng tác tự phê @ gm bình phê bình, gương mẫu cán lãnh đạo, quản lý cấp; Đẩy m co l mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục phịng chống tham nhũng; nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm phòng chống tham nhũng cho đảng viên, cán n va 91 an Lu bộ, công chức, viên chức nhân dân ac th si Tiểu kết chương Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ công chức cấp xã thị xã Hương Trà, tác giả luận văn xác định phương hướng mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã phải xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác – Lê Nin, tư tưởng Hồ Chí Minh gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ trị, gắn với sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi chế quan lý đẩy mạnh CNH, HĐH; phải xuất phát từ yêu cầu thực tiễn lu an địa phương, đồng thời đáp ứng yêu cầu xây dựng hành n va sạch, vững mạnh; nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thị xã chuyên môn nghiệp vụ đạo đức công vụ; phải gắn liền với việc xây dựng gh tn to phải bao gồm lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, nâng cao trình độ p ie cấu tổ chức xác định công việc hợp lý phải thực đồng w khâu công tác cán oa nl Từ mục đích quan điểm chung, tác giả đề xuất giải pháp nâng cao chất d lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã đáp ứng yêu cầu CNH, an lu HĐH CCHC nhà nước giai đoạn Để nâng cao chất lượng công nf va chức cấp xã địa bàn thị xã nay, tác giả mạnh dạn đề xuất hệ thống oi lm ul giải pháp mang tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm Hệ thống giải pháp chung giải pháp cụ thể có quan hệ chặt chẽ với z at nh Các giải pháp thực hiệu có tác dụng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Hương Trà thời z gian tới Thực tốt hệ thống giải pháp này, chắn năm tới @ gm thị xã Hương Trà có đội ngũ cơng chức cấp xã có trình độ, lực, l thích ứng với mơi trường hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp m co phần thúc đẩy KT-XH thị xã Hương Trà phát triển nhanh bền vững an Lu n va 92 ac th si KẾT LUẬN Chính quyền cấp xã có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp Đảng, Nhà nước với nhân dân, nơi tổ chức thực thực tế chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến với nhân dân, đồng thời nơi tiếp nhận phản ảnh thực tiễn sống vào sách Đảng Nhà nước Phẩm chất trị, trình độ lực, trí tuệ đội ngũ cán bộ, cơng chức yếu tố làm nên sức mạnh ưu việt lu chế độ xã hội chủ nghĩa Vì khơng ngừng nâng cao lực, trình độ an cho đội ngũ công chức sở yêu cầu thiết giai đoạn va n Trước yêu cầu nghiệp đổi cải cách hành nhà hơn, công việc cần quan tâm hàng đầu công tác quản lý sử gh tn to nước nay, việc nâng cao chất lượng công chức xã trở nên cấp thiết p ie dụng cơng chức Một đội ngũ cơng chức có chất lượng, yêu nghề, có tinh thần w trách nhiệm điều kiện mang tính định để nâng cao hiệu lực, hiệu oa nl hoạt động máy hành nhà nước d Thực tế cho thấy, điều kiện, hoàn cảnh đất nước, Đảng lu an Nhà nước ta luôn trọng tới quyền cấp xã, bước quan tâm nf va xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ công chức cấp xã theo oi lm ul hướng khơng ngừng nâng cao vị thế, sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ công chức cấp xã để họ yên tâm công tác, có điều kiện z at nh hồn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước coi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức quyền địa phương cấp xã z nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà @ gm nước nhân dân, nhân dân nhân dân m co l Trên sở định hướng nâng cao chất lượng công chức cấp xã kết nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức an Lu xã, tác giả đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao chất lượng công chức xã, n va 93 ac th si đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Về bản, luận văn hướng hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, thị xã Hương Trà, tỉnh Thừa Thiên Huế có đóng góp mới, định làm sáng tỏ thêm nhận thức chất lượng công chức xã nước ta Về ý nghĩa thực tiễn, luận văn góp phần làm rõ mặt mạnh, mặt yếu lu công chức xã Trên sở giúp cho cơng chức cấp xã tự hồn thiện mình, an đồng thời sở cho quan quản lý xây dựng quy hoạch, kế hoạch va n nâng cao chất lượng cơng chức xã đề có nhiều nội dung rộng lớn phức tạp, phụ thuộc nhiều yếu tố Vì vậy, gh tn to Tuy nhiên, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã vấn p ie khó giải cách đầy đủ tồn diện vấn đề, từ nội dung w luận văn khó tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tác giả mong nhận ý oa nl kiến đóng góp Thầy giáo, Cơ giáo bạn đọc để luận văn d hoàn thiện oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va 94 ac th si TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2010),Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày tháng năm 2010 việc ban hành Quy chế đánh giá cán bộ, công chức Bộ Nội vụ (2004), Chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Nxb Thống kê, Hà Nội Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 lu Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc quy định tiêu chuẩn cụ thể cán an bộ, công chức xã, phường, thị trấn va n Bộ Nội vụ - Bộ Tài - Bộ Lao động - Thương binh xã hội tn to (2010), Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH p ie gh ngày 27/5/2010 hướng dẫn thực Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Chính phủ chức danh, số lượng, w số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị oa nl trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã d Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 lu an hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng nf va công chức xã, phường, thị trấn oi lm ul Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội z at nh Chính phủ (2003), Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà z @ nước, Hà Nội gm Chính phủ (2004), Nghị định số 107/2004/NĐ-CP quy định số lượng m co l phó chủ tịch cấu thành viên Ủy ban nhân dân cấp, Hà Nội Chính phủ (2007), Nghị định số 09/NĐ-CP ngày 15/1/2007 sửa đổi, an Lu bổ sung số điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 n va ac th si Chính Phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội 10 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 đào tạo, bồi dưỡng công chức, Hà Nội lu 12 Phạm Kim Dung (2005), Tổ chức máy quyền chế độ an sách cán sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội va n 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc tn to lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội p ie gh 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp Hành Trung ương (khóa VIII), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội w 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 17-NQ/TW đổi oa nl nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, d Hà Nội lu an 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày nf va 30/11 Bộ Chính trị cơng tác qui hoạch cán lãnh đạo, quản lý oi lm ul thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Quyết định số 286-QĐ/TW, ngày 08/02 Nội z at nh Bộ Chính trị ban hành quy chế đánh giá cán công chức, Hà z 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần gm @ thứ XII, Hà Nội m co l 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Nghị số 27-NQ/TW ngày 21/5/2018 cài cách sách tiền lương cán bộ, công chức, an Lu viên chức lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp n va ac th si 20 Bùi Huy Khiên, Nâng cao lực cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta nay, tạp chí Giáo dục lý luận, số tháng 11/2012 21 Hồ Chí Minh (1974), Bàn cán bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 22 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lu 25 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội an 26 Hồ Chí Minh (1995), Sửa đổi lề nối làm việc, Nxb.CTQG, Hà Nội va n 27 Hoàng Phê (2000), Trung tâm từ điển học, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng tn to 28 Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác 29 Quốc hội (2015), “Luật tổ chức quyền địa phương”, Hà Nội p ie gh cán bộ, Nxb Lao Động w 30 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội oa nl 31 Nguyễn Minh Sản (2009), “Pháp luật cán bộ, cơng chức d quyền cấp xã Việt Nam hay - vấn đề lý luận thực tiễn”, lu an Nxb Chính trị - Hành chính, Hà nội nf va 32 Nguyễn Văn Sáu Hồ Văn Thông (2003), “Thực quy chế oi lm ul dân chủ xây dựng quyền cấp xã nước ta nay”, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội z at nh 33 Phòng Nội vụ thị xã Hương Trà, “Báo cáo thống kê số lượng, chất lượng cán bộ, cơng chức cấp xã năm 2017” z 34 Phịng Nội vụ thị xã Hương Trà, “Báo cáo kết đánh giá cán bộ, gm @ công chức cấp xã năm 2017” Đại học Quốc gia, Hà Nội m co l 35 Võ Kim Sơn (2002), Tổ chức nhân hành nhà nước, Nxb cán bộ, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội an Lu 36 Bùi Ngọc Thanh (2008), Một số vấn đề xây dựng Đảng công tác n va ac th si 37 Thị ủy Hương Trà (2017), “Báo cáo số 200-BC/TU ngày 30/10/2017 Tổng kết thực Nghị Trung ương (khóa VIII) chiến lược công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” 38 Thị ủy Hương Trà (2017), “Báo cáo số 136-BC/TU ngày 09/3/2017 Tổng kết đổi phương thức lãnh đạo Đảng xây dựng tổ chức máy hệ thống trị” lu 39 Thị ủy Hương Trà (2016), “Báo cáo số 73-BC/TU ngày 05/7/2016 an công tác đánh giá cán bộ” va n 40 Thị ủy Hương Trà (2016), “Báo cáo số 114-BC/TU ngày 30/11/2016 tn to thực trạng chuyển đổi vị trí cán bộ, cơng chức, viên chức” p ie gh 41 Thị ủy Hương Trà (2016), “Báo cáo số 104-BC/TU ngày 02/11/2016 tình hình kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm” w 42 Thị ủy Hương Trà (2014), Báo cáo số 218-BC/TU ngày 09/5/2014 tổng oa nl kết 10 năm thực Nghị Chương trình hành động số 18- d NQ/TU, ngày 23/5/2003 Tỉnh ủy (khóa XII) thực Nghị lu an Trung ương (khóa IX) “Đổi nâng cao chất lượng hệ thống nf va trị sở xã, thị trấn” oi lm ul 43 Thị ủy Hương Trà (2013), “Báo cáo số 152-BC/TU ngày 13/5/2013 tổng kết 10 năm thực Nghị Chương trình hành động số 19- z at nh NQ/TU ngày 23/5/2003 Tỉnh ủy thực Kết luận Hội nghị Trung ương khóa IX) công tác tổ chức, cán Nghị số z 11 Bộ Chính trị luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý” @ gm 44 Thị ủy Hương Trà (2013), Báo cáo số 136-BC/TU ngày 02/5/2013 tổng m co l kết năm thực Nghị số 22-NQ/TW, ngày 02/02/2008 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa X) “Nâng cao lực cán bộ, đảng viên” an Lu lãnh đạo, sức chiến đấu tổ chức sở đảng chất lượng đội ngũ n va ac th si 45 PGS Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001), “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố đất nước”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU KHẢO SÁT KỸ NĂNG CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ -Thông tin mà Anh/ Chị cung cấp giúp chúng tơi hồn thành Đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã thị xã Hương Trà” Những thông tin phục vụ mục đích nghiên cứu, mong nhận cộng tác Anh/ Chị Trân trọng cảm ơn! lu an Anh/ Chị đảm nhiệm chức vụ UBND xã: va n tn to Có tổng số cơng chức có UBND xã: ……… 3.1 Có kỹ soạn thảo văn đánh giá là: p ie gh Theo Anh/ Chị có người tổng số công chức xã: : ……(người) - Tốt w nl : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) d oa - Rất tốt lu Có kỹ giao tiếp hành đánh giá là: nf va 3.2 :…….(người) an - Yếu : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) oi lm z Có kỹ tiếp nhận xử lý thông tin đánh giá là: :…….(người) - Yếu :…….(người) an Lu - Chưa tốt m co : ……(người) l - Tốt gm : ……(người) @ - Rất tốt 3.3 z at nh 3.2 ul - Rất tốt Có kỹ phối hợp công tác đánh giá là: n va ac th si - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.4 Có kỹ phân tích giải công việc đánh giá là: lu an - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) va n 3.5 Có kỹ tổng hợp, viết báo cáo đánh giá là: : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) p ie gh tn to - Rất tốt Có kỹ làm việc nhóm đánh giá là: oa nl w 3.6 : ……(người) d - Rất tốt :…….(người) nf va :…….(người) oi lm ul - Yếu : ……(người) an - Chưa tốt lu - Tốt 3.8 Có kỹ lập kế hoạch cơng tác cá nhân đánh giá là: - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) gm : ……(người) @ - Tốt z : ……(người) z at nh - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) an Lu - Rất tốt m co l 3.9 Có kỹ sử dụng Internet đánh giá là: n va ac th si - Yếu :…….(người) 3.10 Có kỹ nghe, gọi điện thoại đánh giá là: - Rất tốt : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) 3.11 Có kỹ tiếp cơng dân đánh giá là: lu an n va : ……(người) - Tốt : ……(người) - Chưa tốt :…….(người) - Yếu :…….(người) p ie gh tn to - Rất tốt d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si PHIẾU KHẢO SÁT VỀ THÁI ĐỘ, HÀNH VI TRONG CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ Thông tin mà Anh/ Chị cung cấp giúp chúng tơi hồn thành Đề tài nghiên cứu “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã thị xã Hương Trà” Những thông tin phục vụ mục đích nghiên cứu, lu mong nhận cộng tác Anh/ Chị an Trân trọng cảm ơn! n va tn to Anh/ Chị đảm nhiệm chức vụ UBND xã: Có tổng số cơng chức có UBND/HĐND xã: p ie gh ……………………………………………………………………… 3.1 Có Tác phong làm việc đánh giá là: oa nl w Theo Anh/ Chị có người tổng số công chức xã: :…… (người) d - Rất tốt lu :…… (người) an - Tốt oi lm 3.2 :…… (người) ul - Yếu :…… (người) nf va - Tương đối tốt Có Tinh thần trách nhiệm công việc đánh giá là: :…… (người) - Tốt :…… (người) - Tương đối tốt :…… (người) - Yếu :…… (người) z at nh - Rất tốt z gm @ :…… (người) - Tốt :…… (người) - Tương đối tốt :…… (người) an Lu - Rất tốt m co l 3.3 Có Tinh thần phối hợp công tác đánh giá là: n va ac th si - Yếu :…… (người) 3.4 Có Thái độ phục vụ nhân dân đánh giá là: - Rất tốt :…… (người) - Tốt :…… (người) - Tương đối tốt :…… (người) - Yếu :…… (người) lu an n va p ie gh tn to d oa nl w oi lm ul nf va an lu z at nh z m co l gm @ an Lu n va ac th si